陜西地方立法條例修改前后對(duì)照表

1、陜西省地方立法條例修改前后對(duì)照表（條文中黑體部分為修改的內(nèi)容）參考依據(jù)（立法法第1條）立法法第2 條、國(guó)務(wù)院制定規(guī)章規(guī)定）現(xiàn)行法規(guī)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范地方立法活 動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量和效率，充 分行使地方立法權(quán)，保證憲法、法 律和行政法規(guī)的實(shí)施，推進(jìn)依法治 國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根據(jù) 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代 表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織 法、中華人民共和國(guó)立法法和 有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本 條例。第二條 省地方性法規(guī)的制定、 修改、廢止和西安市地方性法規(guī)的 批準(zhǔn)，適用本條例。西安市地方性法規(guī)的制定程 序，由西安市人民代表大會(huì)制定。 省人民政府和西安市人民政府規(guī) 章的制

2、定程序，依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)修訂草案二次審議稿第一章 總 則第一條立法目的 為了規(guī) 范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量， 發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用， 保證憲法、法律和行政法規(guī)的實(shí)施， 根據(jù)中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人 民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組 織法、中華人民共和國(guó)立法法 和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定 本條例。第二條適用范圍 省和設(shè) 區(qū)的市 地方性法規(guī)的制定、修改、 廢止 和解釋?zhuān)?適用本條例。省和設(shè)區(qū)的 市人民政府規(guī)章的 制定、修改和廢止 ，依照 中華人 民共和國(guó)立法法、國(guó)務(wù)院規(guī)章 制定程序條例 、法規(guī)規(guī)章備規(guī)定執(zhí)行第三條 地方立法的原則：（一）遵循憲法的基本原則， 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主

3、義 道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持中 國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧 主義、毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān) 持改革開(kāi)放；（二）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一 和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律和行政 法規(guī)相抵觸；（三）從本省的具體情況和實(shí) 際需要出發(fā)，堅(jiān)持立法決策與改革 決策、發(fā)展決策相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；（四）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，體 現(xiàn)人民意志，保障人民通過(guò)多種途 案條例 和本條例 的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。第三條立法原則 地方立 法應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原 則，在不同憲法、法律和行政法規(guī) 相抵觸的前提下，從本省具體情況 和實(shí)際需要出發(fā)，在法律規(guī)定的權(quán) 限范圍內(nèi)進(jìn)行。立法法第條）地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確

4、、具體，具有針對(duì)性和的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。（立法法第6 條第二款、 第 73 條）可執(zhí)行性。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定徑參與立法活動(dòng)，維護(hù)人民的根本五）依照法定的權(quán)限和程序，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任第二章 地方立法權(quán)限第二章 省地方性法規(guī)第一節(jié) 立法權(quán)限第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地第四條省人大及其常委會(huì)立法權(quán)限 省人民代表大會(huì)及其常（立法法第73 條）第五條省人大專(zhuān)屬立法權(quán)限立法法第表大會(huì)制定地方性法規(guī)：列事項(xiàng)，由省人民代表大會(huì)制定76 條、第 7方性法規(guī)：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)， 需要根據(jù)本省實(shí)際情況作具體規(guī)定

5、的事項(xiàng)；（二）法律規(guī)定由省人民代表 大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)做出規(guī)定的事項(xiàng)；（三）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)立法的事項(xiàng)；（四）屬于地方性事務(wù)，需要 制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；（五）國(guó)家專(zhuān)屬立法權(quán)限以外， 尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)；（六）省人民代表大會(huì)及其常務(wù) 委員會(huì)有權(quán)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第五條 下列事項(xiàng)，由省人民代 務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方 性法規(guī)：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)， 需要根據(jù)本省實(shí)際情況作具體規(guī)定 的事項(xiàng)；（二）法律 、行政法規(guī) 規(guī)定由 省人民代表大會(huì)或者省人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì) 作出規(guī)定的事項(xiàng)；（三）屬于地方性事務(wù)需要制 定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；（四）除立法法

6、第八條規(guī)定的 事項(xiàng) 外， 其他尚未制定法律、行政 法規(guī)的事項(xiàng)。（一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民 代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；（二）涉及省人民代表大會(huì)職 權(quán)的事項(xiàng)；（三）省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng) 當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的本省特別 重大事項(xiàng)。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制 定除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī)； 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以 對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法 規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與 該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。第七條 在地方立法權(quán)限內(nèi)， 涉及 下列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī) 定：（一）創(chuàng)設(shè)權(quán)利、義務(wù)的；（二）有關(guān)公民、法人和其他 組織重要權(quán)益的；（三）政府規(guī)章無(wú)權(quán)設(shè)定的行 政處罰的；（四）對(duì)財(cái)

7、產(chǎn)的強(qiáng)制措施和強(qiáng) 制執(zhí)行的；地方性法規(guī)：（一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民 代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；（二）涉及省人民代表大會(huì)職 權(quán)的事項(xiàng)；（三）本省 行政區(qū)域 特別重大 事項(xiàng)。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制 定 和修改 除前款規(guī)定以外的地方性 法規(guī)；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間， 對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法 規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得 同 該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。條第三款）依據(jù)立法 法、行政處 罰法、行政 許可法、行 政強(qiáng)制法。第六條行政處罰、許可、強(qiáng) 制措施設(shè)定許可權(quán)限 省人民代 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性 法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和 國(guó)行政處罰法 、中華人民共和國(guó) 行政許可法和中華

8、人民共和國(guó) 行政強(qiáng)制法規(guī)定的權(quán)限設(shè)定行政 處罰、行政許可和行政強(qiáng)制措施。（五）需要司法機(jī)關(guān)保障和執(zhí)行的。第三章 省人民代表大會(huì)立法 第二節(jié) 省人民代表大會(huì)立法程序 程序第七條提案機(jī)關(guān) 省人民（立法法14 條、組織 法 18 條）（立法法 第 15 條、組 織法第 18 條）第八條 省人民代表大會(huì)主席 團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī) 案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省 人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān) 門(mén)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì) 提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì) 議議程。第九條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名 以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代 表大會(huì)提出法

9、規(guī)案，由主席團(tuán)決定 是否列入會(huì)議議程，或者先交由有 關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列 入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列 入會(huì)議議程。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表 大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大 會(huì)會(huì)議審議。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、 省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān) 門(mén)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì) 提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì) 議議程。第八條提案代表團(tuán)和代表 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián) 名，可以向省人民代表大會(huì)提出法 規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議 議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 審議、提出是否列入會(huì)議議程的意 見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可

10、第十條 向省人民代表大會(huì)提第九條閉會(huì)期間提案 向立法法以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)第 16 條）（立法法 第 17 條）立法法18 條）出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉 會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出， 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四 章規(guī)定的程序?qū)徸h后，再?zèng)Q定提請(qǐng) 省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員 會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō) 明。常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代 表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在 會(huì)議舉行的二十日前將地方性法規(guī) 草案發(fā)給代表。常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代 表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在 會(huì)議舉行的二十日前將地方性法規(guī) 草案發(fā)給代表。第十一條 列入省人民代

11、表大 會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì) 議聽(tīng)取法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表 團(tuán)進(jìn)行審議。各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人 省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在 省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先 向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì) 會(huì)議依照本條例 第二章第三節(jié) 規(guī)定 的有關(guān) 程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人 民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或 者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議 法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省 人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有 關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工 作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng) 有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。第十條 提前印發(fā)代表 常 務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì) 會(huì)議審議的法規(guī)案

12、，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉 行的一個(gè)月 前將法規(guī)草案發(fā)給代第十一條代表團(tuán)審議 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī) 案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō) 明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案應(yīng)當(dāng)派人參加，回答詢(xún)問(wèn)；根據(jù)代 表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng) 派人介紹情況。第十二條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的 法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審 議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。第十三條 法制委員會(huì)對(duì)列入 省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案 進(jìn)行統(tǒng)一審議，根據(jù)各代表團(tuán)和有 關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法 規(guī)草案進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果 的報(bào)告中予

13、以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議 審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。人應(yīng)當(dāng)派人 聽(tīng)取意見(jiàn) ，回答詢(xún)問(wèn)。 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)， 根據(jù) 代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng) 當(dāng)派人介紹情況。第十二條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法 規(guī)案 ，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 進(jìn)行審 議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印 發(fā)會(huì)議。立法法 19條）立法法 20條）第十三條統(tǒng)一審議 列入 省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī) 案， 由法制委員會(huì) 根據(jù)各代表團(tuán)和 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì) 法規(guī)案進(jìn)行 統(tǒng)一審議 ，向主席團(tuán)提 出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改 稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議 結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì) 議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。第

14、十四條 在省人民代表大會(huì)第十四條對(duì)重大問(wèn)題審議（立法法 21條）審議法規(guī)案過(guò)程中，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論；也可以就列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)， 主席團(tuán)常務(wù)主席可 以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審法規(guī)案中的重大專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集 有關(guān)代表進(jìn)行討論。討論的情況和 意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。議意見(jiàn)，進(jìn)行討論， 并將討論的情 況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)常務(wù)主席 也可以就法規(guī) 案中的重大 的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題， 召集代 表團(tuán)推選的 有關(guān)代表進(jìn)行討論， 并 將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。（立法法 22條

15、）第十五條 法規(guī)案在審議中有 重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主 席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定， 授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn) 行審議，提出審議意見(jiàn)，提請(qǐng)省人 民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定；或 者授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn) 進(jìn)行審議，做出決定，并向省人民 代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。第十六條授權(quán)常委會(huì)審議 （立法法 23 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn) 條） 一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大 會(huì)全體會(huì)議決定， 可以 授權(quán)常務(wù)委 員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn) 一步 審議， 作出決定，并 將決定情況 向省人民 代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告； 也可以授 權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一 步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人 民代表大

16、會(huì)下次會(huì)議審議決定。第十六條 列入省人民代表大 會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在付諸表決 前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明 理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告， 對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。第十五條撤回法規(guī)案 列 入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī) 案，在 交付表決前，提案人要求撤 回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同 意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的 審議即行終止。第十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù) 各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)一步修改， 提出法規(guī)案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng) 大會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)全體代表過(guò) 半數(shù)同意即獲通過(guò)立法法 24條）第十七條表決規(guī)定 法規(guī) 草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法 制委員會(huì)根據(jù)各代表

17、團(tuán)的審議意見(jiàn) 進(jìn)行修改，提出法規(guī) 草案表決稿， 由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決， 由 全體代表 的 過(guò)半數(shù)通過(guò)。第十八條法規(guī)公布 省人過(guò)的地方性法規(guī)，由主席團(tuán)發(fā)布公第十八條 省人民代表大會(huì)通告予以公布民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由主（立法法25、78 條第席團(tuán)發(fā)布公告予以公布一款）第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)第三節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序委員會(huì)立法程序（立法法26 條、組織 法第 46 條）第十九條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì) 議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案， 由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。省人民政府、省高級(jí)人民法院、 省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提 出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任

18、會(huì)議 決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或 者先交由有關(guān)委員會(huì)審議、審查， 提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì) 會(huì)議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn) 為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研第十九條提案機(jī)關(guān) 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì) 提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審 議。省人民政府、省人民代表大會(huì) 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì) 提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì) 議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程， 或者先交有關(guān)的 專(zhuān)門(mén)委員會(huì) 或者工 作委員會(huì) 審議、審查，提出報(bào)告， 再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。 如果 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)10究，可以建議提案人修改完善后再案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可向常務(wù)委員會(huì)提出。以建議

19、提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人第二十條組成人員提案 常（立法法員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，27 條、組織會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由法第 47 條）會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入議程，或者先交由有關(guān)委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有審查，提出是否列入會(huì)議議程的意關(guān)的專(zhuān)門(mén) 委員會(huì) 或者工作委員會(huì) 審見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、審查，提出是否列入會(huì)議議程議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員法規(guī)案不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程會(huì)會(huì)議議程。常務(wù)委

20、員會(huì)主任會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或決定法規(guī)案不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議者向提案人說(shuō)明。議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)有關(guān)委員會(huì)審議、審查法規(guī)案時(shí)，告或者向提案人說(shuō)明?？梢匝?qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意有關(guān)的專(zhuān)門(mén) 委員會(huì) 或者工作委見(jiàn)。員會(huì)審議、審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。10（立法法28 條）第二十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì) 會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在 會(huì)議舉行前三十日向常務(wù)委員會(huì)提 出，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分送法 制委員會(huì)、有關(guān)委員會(huì)和常務(wù)委員 會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī) 案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦 事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前將法 規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組

21、成人員。第二十一條提案和提前印發(fā) 時(shí)間 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議 的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行 的一個(gè)月前 向常務(wù)委員會(huì)提出。列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法 規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議 舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù) 委員會(huì)組成人員。1111常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案， 應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代 表列席會(huì)議。第二十二條 法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng) 經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，方 可付諸表決。作部分修改的法規(guī)案和廢止的 法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致，可 以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議， 付諸表決。（修改為修訂草案審議稿 第二十三條第一款）第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上 聽(tīng)取提案人的

22、說(shuō)明，由分組會(huì)議對(duì) 法規(guī)草案進(jìn)行審議。（修改為修訂草 案審議稿第二十二條第二款）常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法 規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員 會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告， 由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行 審議。（修改為修訂草案審議稿第二 十二條第三款）法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議 審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步 研究的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提 出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付第二十二條基本審制 列 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的 法規(guī)案 ， 一般應(yīng)當(dāng)經(jīng) 三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審 議后再交 付表決。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法 規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的 說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行 初步 審議。立法法 29條）常務(wù)

23、委員會(huì)會(huì)議第二次審議法 規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員 會(huì)關(guān)于法規(guī)草案 修改情況和主要問(wèn) 題的匯報(bào) ，由分組會(huì)議進(jìn) 一步 審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法 規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員 會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告， 由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改二稿進(jìn) 行審議。第二十三條例外審制 列（立法法入常委會(huì)會(huì)議議程的 法規(guī)案， 各方30 條）面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常1212常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根 據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全 體會(huì)議，對(duì)法規(guī) 草 案中的主要問(wèn)題 進(jìn)行討論。諸表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步研究 修改后，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決 定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審 議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議

24、法 規(guī)案時(shí)，聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī) 案修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn) 一步審議。作部分修改的法規(guī)案，在常務(wù) 委員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō) 明和法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告， 由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案和草案修改 稿進(jìn)行審議。（修改為修訂草案審議 稿第二十三條第二款） 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)， 根據(jù) 需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體 會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問(wèn)題進(jìn)行 討論。（修改為修訂草案審議稿第二 十二條第五款）第二十四條 常務(wù)委員會(huì)分組 會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派 人參加，回答詢(xún)問(wèn)；根據(jù)會(huì)議要求， 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào) 整事項(xiàng)較為單一或者 部分修改的法 規(guī)案

25、，各方面 的 意見(jiàn)比較一致 的， 也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議 即交 付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者 部分修 改的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì) 議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員 會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì) 法規(guī)草案和草案修改稿進(jìn)行審議。 提案人是法制委員會(huì)的，在常務(wù)委 員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)的 說(shuō)明 , 分組會(huì)議審議后，由法制委 員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)常 務(wù)委員會(huì)會(huì)議。第二十四條分組審議要求 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案 時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人 聽(tīng)取意見(jiàn) ，回 答詢(xún)問(wèn)。（立法法 31條）1313常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)第二十五條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員 會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法 規(guī)案進(jìn)

26、行審議，提出審議意見(jiàn)，并 印發(fā)會(huì)議。常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)對(duì)列 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案可 以進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并印 發(fā)會(huì)議。第二十六條 法制委員會(huì)對(duì)列 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn) 行統(tǒng)一審議，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成 人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意 見(jiàn)和工作委員會(huì)的審查意見(jiàn)以及各 方面提出的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修 改，向常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果的 報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的 案時(shí)，根據(jù)會(huì)議 的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、 組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。第二十五條專(zhuān)門(mén)和工作委員 會(huì)審議 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程 的法規(guī)案，由 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn) 行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā) 常務(wù) 委員會(huì) 會(huì)議。有關(guān) 的工作

27、委員會(huì)對(duì)列入常務(wù) 委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案可以進(jìn)行 審查，提出審查意見(jiàn)，印發(fā) 常務(wù)委 員會(huì) 會(huì)議。有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì) 審議或者審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng) 其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)的成 員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。（立法法 32條）立法法33 條）第二十六條統(tǒng)一審議 列 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案， 由法制委員會(huì) 根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成 人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意 見(jiàn)和工作委員會(huì)的審查意見(jiàn)以及各 方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行 統(tǒng) 一審議 ，提出 修改情況的匯報(bào)或者 審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，1414不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在 匯報(bào)或者予以說(shuō)明。審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)

28、明。 對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和工作委員會(huì)的審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)反饋。法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行修改，向法制委員會(huì)提出法規(guī)草案修改建議稿。第二十七條委員會(huì)審議形式（立法法 34要求 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)審條）議、審查法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。第二十八條不同意見(jiàn)處理（立法法專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)之間對(duì)法35 條）規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。第二十七條

29、 法制委員會(huì)、 有關(guān)第二十九條調(diào)研論證 列入（ 立法法 361515的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案， 專(zhuān)法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。調(diào)查研究可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地考察等形式。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿發(fā)送根據(jù)需要將意見(jiàn)整理后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地考察等多種 形式。法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì)代表等方面的

30、意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的， 應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送 省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及 有關(guān)部門(mén) 、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。1616第二十八條 涉及公民、 法人和 其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案，經(jīng)常 務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以將法 規(guī)草案或者草案修改稿登報(bào)公布， 公開(kāi)征求意見(jiàn)。公民、法人和其他組織可以對(duì)法 規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿提出書(shū) 面意見(jiàn)和建議，送

31、常務(wù)委員會(huì)法制 工作機(jī)構(gòu)。立法法 38條）17第三十條公開(kāi)征求意見(jiàn) 列 （立法法 37 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程 的法規(guī)案， 條） 應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草 案、法規(guī)草案修改稿及其起草、修 改的說(shuō)明等向社會(huì)公布， 征求意見(jiàn)， 但是 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定 不 公布的除外 。向社會(huì) 公布征求意見(jiàn) 的時(shí)間一般不少于一個(gè)月。征求意 見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。第三十一條 意見(jiàn)整理 列入 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常 務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分 組審議的意見(jiàn)，分送法制委員會(huì)、 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)， 并根據(jù)需要， 印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三十二條出臺(tái)前評(píng)估 擬 （立法法 39 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)

32、會(huì)議審議通過(guò)的法 條） 規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果 報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu) 可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的 可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在17審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明第二十九條 法規(guī)案在付諸表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。第三十三條撤回提案 列入 （立法法 40 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的 法規(guī)案 ，在 條） 交付表決前，提案人要求撤回的， 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任 會(huì)議同意 ，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告， 對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。第三十一條 法規(guī)草

33、案修改稿 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委 員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審 議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表 決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng) 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù) 委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)同意即 獲通過(guò)。18第三十四條表決程序 法規(guī) （立法法 草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審41 條）議，由常務(wù)委員會(huì) 法制工作機(jī)構(gòu) 根 據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn) 進(jìn)行修改， 經(jīng)法制委員會(huì)審議 提出 法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主 任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表 決， 由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員 的 過(guò)半數(shù)通過(guò)。法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員 會(huì)會(huì)議表決前，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì) 議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情 況，可

34、以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大 的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單 獨(dú)表決。單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)18會(huì)議表決后，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（立法法刪 去了第三十 八條相關(guān)內(nèi) 容的規(guī)定）（立法法 42條）第三十條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù) 委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題 需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會(huì) 主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意， 可以暫不付諸表決，交常務(wù)委員會(huì) 法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī) 案，暫不付諸表決兩年內(nèi)沒(méi)有再次 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，或者 因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、 可行性等重大問(wèn)題存在較大分歧意 見(jiàn)而擱置審議滿兩年的，由常務(wù)委 員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告， 對(duì)該法規(guī)案

35、的審議即行終止。根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將 法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以 決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn) 一步審議。第三十五條法規(guī)案擱置 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法 規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必 要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大 意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的， 或者 因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由 法制委員會(huì)提出建議， 由常務(wù)委員 會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該 法規(guī)案終止審議。（立法法 43條）第三十六條 合并表決 對(duì)多 部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款 進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng) 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以合1919并表決，也可以分別表決員會(huì)發(fā)布公告予

36、以公布（立法法 44 條、78 條第 二款）第三十二條常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布第三十七條法規(guī)公布 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由常務(wù)委第六章 地方性法規(guī)的解釋、 修第四節(jié) 法規(guī)解釋改與廢止（立法法45 條）立法法 46第三十八條 省地方性法規(guī)的 解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)。省地方性法規(guī)有以下情況的， 由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解 釋?zhuān)海ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)的規(guī)定需要 進(jìn)一步明確具體含義的；（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn) 新的情況，需要明確適用地方性法 規(guī)規(guī)定的。西安市地方性法規(guī)由西安市人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)瑘?bào)省人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第三十九條 省人

37、民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民代第三十八條法規(guī)解釋權(quán) 省 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。省地方性法規(guī)有以下情況的， 由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解 釋?zhuān)海ㄒ唬┓ㄒ?guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步 明確具體含義的；（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情 況，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定 的。2020第三十九條提請(qǐng)法規(guī)解釋主 體 省人民政府、 省高級(jí)人民法院、 省人民檢察院、省人民代表大會(huì) 各表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提 出省地方性法規(guī)解釋的要求。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)各工作委員會(huì) 以及設(shè)區(qū)的

38、市 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出省地 方性法規(guī)解釋的要求。第四十條解釋草案擬訂 常（立法法務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂 省地方47 條）性法規(guī)解釋草案 ，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。第四十一條解釋草案審議程（立法法 48序 省地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)條）第四十條 省地方性法規(guī)解釋 草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬 訂，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列 入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。第四十一條 列入省人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的省地方 性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì) 議分組會(huì)議審議，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，委員

39、會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根 據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn) 進(jìn)行審議、修改，提出省地方性法 規(guī)解釋草案表決稿。立法法49 條）2121提出省地方性法規(guī)解釋草案表決 稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常 務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委 員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)同意即獲 通過(guò)。第四十二條 省人民代表大會(huì)第四十二條 表決公布 省地 方性法規(guī)解釋草案表決稿 由常務(wù)委 員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體 會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成 人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì) 發(fā)布公告予以公布。常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋由常 務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的省 地方性法規(guī)解釋與省地方性法規(guī)具 有同等效力。

40、立法法50 條）第四十三條解釋效力 省人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋 同省地方性法規(guī)具有同等效力。第八章 其他規(guī)定第五節(jié) 其他規(guī)定第四十四條主導(dǎo)立法 省人 （立法法 51 民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì) 條） 立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方 立法工作中的主導(dǎo)作用。第四十五條立法規(guī)劃和計(jì) 劃 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形 式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安（立法法 52條、立法工作規(guī)程）排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣 泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù) 本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè) 的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法 的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)

41、性。立法 規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì) 主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。22立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)于省人民代表大22會(huì)換屆后六個(gè)月內(nèi)完成編制工作；年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于省人民代表大 會(huì)會(huì)議后一個(gè)月內(nèi)完成編制工作。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì) 劃，并按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度 立法計(jì)劃的落實(shí)。有關(guān)單位不能按時(shí)完成立法規(guī) 劃、立法計(jì)劃確定的起草任務(wù)，應(yīng) 當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有 關(guān)的委員會(huì)說(shuō)明原因，由常務(wù)委員 會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委 員會(huì)、工作委員會(huì) 向常務(wù)委員會(huì)主 任會(huì)議報(bào)告。（立法法 53條）決定）第四十六條法規(guī)起草有關(guān) 的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作

42、委員會(huì)、常務(wù) 委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與 有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜 合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī) 草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、 工作委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工 作機(jī)構(gòu)組織起草。2323專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以 吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工 作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研 單位、社會(huì)組織起草。 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)以及省人 民政府在組織起草法規(guī)草案中，對(duì) 部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)， 應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、 社會(huì)組織等第三方進(jìn)行評(píng)估，聽(tīng)取 各方面意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定。向省人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案 時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供第三方評(píng)估報(bào)告。立法法

43、54條）第五十四條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明， 并提供必要的資料。法規(guī)草案的說(shuō) 明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必 要性和主要內(nèi)容。西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù) 委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交 書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明，并 提供必要的資料。第四十七條法規(guī)案形式要件 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草 案文本及其說(shuō)明，并提供必要的 參 閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交 修改前后的對(duì)照文本。 法規(guī)草案的 說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定 或者修改 法規(guī)的 必要性、可行性和主要內(nèi)容 ，以及 起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào) 處理情況。2424第五十五條 向省人民代表大會(huì)及其常

44、務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤第四十八條法規(guī)案撤回 向 （ 立法 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提 法 55 條） 出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前， 提案人有權(quán)撤回。（立法 法 56 條）第五十六條 付諸省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決 未獲通過(guò)的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必 須制定該地方性法規(guī)，可以依照本 條例第三章、第四章規(guī)定的程序重 新提出，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì) 主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。經(jīng)省人民代表大會(huì)表決未獲通 過(guò)的法規(guī)案，提案人重新提出的， 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決第四十九條重新提出法規(guī)案 程序 交付省人民代表大會(huì)及其常 務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的

45、法規(guī)案， 如果提案人認(rèn)為必須制定 該地方性法規(guī)，可以 按 照本條例規(guī) 定的程序重新提出，由主席團(tuán) 、 常 務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì) 議議程； 其中，未獲得省人民代表 大會(huì) 通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人 民代表大會(huì)審議決定。第五十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng) 明確規(guī)定施行日期。地方性法規(guī)涉及公民、法人和 其他組織重要權(quán)益或者需要做必要 的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行 的日期一般不少于三十日。第五十條施行日期 省地方 （立法法 57 性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。 條） 省地方性法規(guī)涉及公民、法人和 其他組織重要權(quán)益或者需要做必要 的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行 的日期一般不少于 二個(gè)月 。第五十八條

46、省人民代表大會(huì)第五十一條公告和刊登 省立法法252558條、79條）及其常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日 期和施行日期。省地方性法規(guī)連同公告，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)在陜西省人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)公報(bào)和陜西日?qǐng)?bào)以及 全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。 陜西日?qǐng)?bào)應(yīng)當(dāng)在省地方性法規(guī)通過(guò)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布 地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定 機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。省地方性法規(guī)連同公告，及時(shí) 在陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)以 及陜西日?qǐng)?bào) 等全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào) 紙上刊載。陜西日?qǐng)?bào)應(yīng)當(dāng)在省地方（立法法59、78 條）后十日內(nèi)予以刊登。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委 員

47、會(huì)公報(bào)刊登的省地方性法規(guī)文 本為標(biāo)準(zhǔn)文本。第四十三條 省地方性法規(guī)的 修改，依照本條例第三章、第四章 有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行。批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)修改決 定的程序，依照本條例第五章有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。修改地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng) 發(fā)布公告予以公布，并重新公布修 改后的地方性法規(guī)全文。性法規(guī)通過(guò)后十日內(nèi)予以刊登。 在陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)公報(bào) 上 刊登的省地方性法規(guī)文 本為標(biāo)準(zhǔn)文本。第五十二條法規(guī)修改程序 省地方性法規(guī)的修改 和廢止程序 ， 適用本章的 有關(guān)規(guī)定。省地方性法規(guī) 被修改 的，應(yīng)當(dāng) 公布新的 省地方性法規(guī)文 本 。省地方性法規(guī) 被廢止 的，除由 其他省地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī) 的以

48、外， 由省人民代表大會(huì) 主席團(tuán) 或者常務(wù)委員會(huì) 予以公布。第四十四條 依照本條例規(guī)定2626有權(quán)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委 員會(huì)提出法規(guī)案的提案人，可以向 省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提 出省地方性法規(guī)廢止案。法規(guī)廢止案的審議和表決，依 照本條例第三章和第四章有關(guān)立法 程序的規(guī)定執(zhí)行。省地方性法規(guī)的廢止，由省人 民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)做出廢 止決定，也可以在新制定的地方性 法規(guī)中做出廢止規(guī)定。批準(zhǔn)廢止西安市地方性法規(guī)決 定的程序，依照本條例第五章有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。廢止地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)公布。（立法法60 條）第五十三條法規(guī)案中沖突說(shuō) 明 省地方性法規(guī)草案與本省其 他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提

49、案人 應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必 要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其 他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)審2727議、審查法規(guī)草案時(shí)，認(rèn)為需要修（立法法61 條）（立法法 62條）第五十九條 地方性法規(guī)的類(lèi) 別名稱(chēng)可以稱(chēng)條例、規(guī)定、辦法、 規(guī)則。地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可 以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目； 編、章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字 依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào) 用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的 序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載 明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期；西安市地 方性法規(guī)標(biāo)題的題注還應(yīng)當(dāng)載明批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī) 定的，應(yīng)當(dāng)提出處

50、理意見(jiàn)。第五十四條法規(guī)文本形式 省地方性法規(guī)的類(lèi)別名稱(chēng)可以稱(chēng)條 例、規(guī)定、辦法、規(guī)則。省地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要， 可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、 目。編、章、節(jié)、條的序號(hào)用中文 數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的 序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述， 目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。省地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng) 載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。 經(jīng)過(guò)修 改的法規(guī)， 應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、 修改日期。第五十五條配套規(guī)定 省 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求省人民政 府、設(shè)區(qū)的市或者其他有關(guān)行政機(jī) 關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定 的，應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi) 作出規(guī)定，省地方性法規(guī)對(duì)配套的 具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從282

51、8其規(guī)定。省人民政府、設(shè)區(qū)的市或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。第五十六條立法咨詢(xún)協(xié)商（四中全省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建會(huì)決定）立立法咨詢(xún)專(zhuān)家制度、立法協(xié)商制度和基層聯(lián)系制度，健全立法工作與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制。第五十七條立法后評(píng)估 ?。⒎ㄈ嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法 63 條）或者修改的省地方性法規(guī)實(shí)施一年后，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書(shū)面報(bào)告法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估

52、情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第五十八條法規(guī)清理 省人（四中全會(huì)2929精神）立法法64 條）第六十條 常務(wù)委員會(huì)法制工 作機(jī)構(gòu)對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn) 題的詢(xún)問(wèn)， 可以進(jìn)行研究予以答復(fù)， 并報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議備案。重 要問(wèn)題的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)常務(wù)委員 會(huì)主任會(huì)議同意。民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家立法情況和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及全面深化改革要求，可以安排常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展省 地方性法規(guī)的清理工作。第五十九條法規(guī)詢(xún)問(wèn)答復(fù) 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu) 可以 對(duì)省 地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn) 行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì) 備案。第六十一條 常務(wù)委員會(huì)法制第六十條法規(guī)出版 常務(wù)委 （原條例規(guī)員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省地方性法定）工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省地方性法規(guī)的匯 編、出版和譯本的審定。省地方性法規(guī)的條文釋義，由 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織編寫(xiě)規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。省地方性法規(guī)的條文釋義，由 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織編寫(xiě)和審定第五章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)批第三章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)和審定準(zhǔn)程序第六條 西安市人民代表大會(huì) 及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)西安市的 具體情況和實(shí)際需要， 在不與憲法、第六十一條設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)立法權(quán)限設(shè)區(qū)的 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù) 本 市（立法法