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文檔簡介
1、摘 要現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)在有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)方面不夠明確和完善,有待在進(jìn)一步研究、論證的基礎(chǔ)上加以充實(shí)。因此應(yīng)盡快開展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作,使經(jīng)認(rèn)定具有重要意義的工業(yè)遺產(chǎn)通過法律手段得到強(qiáng)有力的保護(hù)。同時,鑒于工業(yè)遺產(chǎn)既是文化遺產(chǎn)的不可缺少的組成部分,又有其自身的特點(diǎn),因此在立法保護(hù)方面應(yīng)充分考慮其特殊性,以使其完整性和真實(shí)性得到切實(shí)的保護(hù)。并應(yīng)設(shè)立專家顧問機(jī)構(gòu)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)問題提出獨(dú)立意見。當(dāng)前,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快,必須對這類調(diào)整給工業(yè)遺產(chǎn)帶來的潛在威脅進(jìn)行預(yù)測,同時制定能夠快速應(yīng)對的各項(xiàng)程序,以防止工廠關(guān)閉停產(chǎn)后導(dǎo)致重要遺產(chǎn)元素被拆改、損毀或破壞。在未進(jìn)行認(rèn)定的情
2、況下應(yīng)立刻停止正在發(fā)生和計劃中的對工業(yè)遺產(chǎn)的拆改行為。一旦工業(yè)遺產(chǎn)受到威脅,文物行政管理部門應(yīng)該具有法律保障的權(quán)利加以干預(yù)、制止。關(guān)鍵詞: 工業(yè)遺產(chǎn); 立法保護(hù); 模式; 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)AbstractThe current cultural heritage protection laws and regulations on the protection of industrial heritage is not clear and perfect, needs to be enriched in the foundation of further research, argumentat
3、ion. Therefore, s. Therefore, should carry out industrial heritage protection laws and regulations, the formulation of regulations as soon as possible, so that the identification of important industrial heritage by powerful protection through legal means. At the same time, in view of the industrial
4、heritage is an indispensable part of the cultural heritage, but also has its own characteristics, so the legislation should fully consider its particularity, so its integrity and authenticity are protected. And shall put forward independent opinion to establish an expert advisory body on issues rele
5、vant to industrial heritage protection. At present, the speed to speed up industrial restructuring, it is necessary to forecast the potential threat to this kind of adjustment to the industrial heritage, and make quick response to the program, in order to prevent after the lead to important heritage
6、 elements are Chaigai, damaged or destroyed factories closed. Not in that case should stop taking place and in the plan of industrial heritage Chaigai act immediately. Once the industrial heritage is threatened, the departments of administration of cultural relics should have the legal right to inte
7、rvene, stop.Keywords: industrial heritage protection; legislation; mode; intangible cultural heritage目 錄引 言11 工業(yè)遺產(chǎn)概述21.1、工業(yè)遺產(chǎn)的概念及特點(diǎn)21.2、工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)容及作用22 我國工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在問題22.1、工業(yè)遺產(chǎn)逐漸“流失”.22.2、錯誤地把對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)等同于開發(fā)22.3、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體缺失32.4、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律缺位.43 對我國工業(yè)遺產(chǎn)立法保護(hù)的必要性和意義43.1、工業(yè)遺產(chǎn)可以為研究其所在地區(qū)、國家或行業(yè)歷史提供素材和資料.43.2、工業(yè)遺產(chǎn)具
8、有文物價值和經(jīng)濟(jì)價值 .43.4、工業(yè)遺產(chǎn)立法可以填補(bǔ)法律空白,使法制建設(shè)更加完善.44 對我國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的立法建議.44.1 我國工業(yè)遺產(chǎn)的立法模式設(shè)想.44.2工業(yè)業(yè)遺產(chǎn)立法的基本內(nèi)容.54.3 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中的法律責(zé)任5結(jié) 論.6致 謝7參考文獻(xiàn)8附 錄 8附錄A 設(shè)計程序清單引 言對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行立法保護(hù)是歷史發(fā)展所需,是實(shí)現(xiàn)資源整合和有效利用的途徑。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)的資料進(jìn)行分析,綜合各方意見,對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分類、分級的法律保護(hù),進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法制建設(shè),逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、行之有效的工業(yè)遺產(chǎn)法律保護(hù)體系。本文主要是對廣義的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行研究,即通過對工業(yè)
9、遺產(chǎn)中的非物質(zhì)文化成分的保護(hù)和研究,用現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律體系規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用等行為。廣義的中國工業(yè)遺產(chǎn)包括工業(yè)化前的手工業(yè)、加工業(yè)、采礦業(yè)等年代相對久遠(yuǎn)的遺址和遺物。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的對象不僅僅是遺存體,也有其內(nèi)在的技術(shù)、理念及文化等非物質(zhì)文化成分。我國對工業(yè)遺產(chǎn)的研究比外國起步晚,對其保護(hù)尚存在很多問題。目前對我國工業(yè)遺產(chǎn)的立法保護(hù)迫在眉睫。1 、工業(yè)遺產(chǎn)概述1.1、工業(yè)遺產(chǎn)的概念及特點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)是指凡為工業(yè)活動所造建筑與結(jié)構(gòu)、此類建筑與結(jié)構(gòu)中所含工藝和工具以及這類建筑與結(jié)構(gòu)所處城鎮(zhèn)與景觀、以及其所有其他物質(zhì)和非物質(zhì)表現(xiàn),均具備至關(guān)重要的意義工業(yè)遺產(chǎn)包括具有歷史、技術(shù)、社會、建筑或科學(xué)價值
10、的工業(yè)文化遺跡,包括建筑和機(jī)械,廠房,生產(chǎn)作坊和工廠礦場以及加工提煉遺址,倉庫貨棧,生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和使用的場所,交通運(yùn)輸及其基礎(chǔ)設(shè)施以及用于住所、宗教崇拜或教育等和工業(yè)相關(guān)的社會活動場所。1.2、工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)容及作用在內(nèi)容方面,狹義的工業(yè)遺產(chǎn)主要包括作坊、車間、倉庫、碼頭、管理辦公用房以及界石等不可移動文物;工具、器具、機(jī)械、設(shè)備、辦公用具、生活用品等可移動文物;契約合同、商號商標(biāo)、產(chǎn)品樣品、手稿手札、招牌字號、票證簿冊、照片拓片、圖書資料、音像制品等涉及企業(yè)歷史的記錄檔案。廣義的工業(yè)遺產(chǎn)還包括工藝流程、生產(chǎn)技能和與其相關(guān)的文化表現(xiàn)形式,以及存在于人們記憶、口傳和習(xí)慣中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此,工業(yè)
11、遺產(chǎn)是在工業(yè)化的發(fā)展過程中留存的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的總和。近年來,工業(yè)遺產(chǎn)的概念在繼續(xù)擴(kuò)大,其中“工業(yè)景觀工業(yè)遺產(chǎn)”的提出引起了人們的關(guān)注,一些國家已經(jīng)開始實(shí)施廣泛的工業(yè)景觀調(diào)查和保護(hù)計劃。國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會主席伯格倫(L. Bergeron)教授指出:工業(yè)遺產(chǎn)不僅由生產(chǎn)場所構(gòu)成,而且包括工人的住宅、使用的交通系統(tǒng)及其社會生活遺址等等。但即便各個因素都具有價值,它們的真正價值也只能凸顯于它們被置于一個整體景觀的框架中;同時在此基礎(chǔ)上,我們能夠研究其中各因素之間的聯(lián)系。整體景觀的概念對于理解工業(yè)遺產(chǎn)至關(guān)重要?!惫ぷ鬟z產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在三個方面:文化價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。一是文化
12、價值。今天,國際社會正在不斷地鼓勵多樣化地理解文化遺產(chǎn)的概念和評價文化遺產(chǎn)價值的重要性。人們開始認(rèn)識到,應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)視作普遍意義上的文化遺產(chǎn)中不可分割的一部分。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)就是保持人類文化的傳承,培植社會文化的根基,維護(hù)文化的多樣性和創(chuàng)造性,促進(jìn)社會不斷向前發(fā)展。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要?dú)v史價值。它們見證了工業(yè)活動對歷史和今天所產(chǎn)生的深刻影響。工業(yè)遺產(chǎn)是人類所創(chuàng)造并需要長久保存和廣泛交流的文明成果,是人類文化遺產(chǎn)中與其他內(nèi)容相比毫不遜色的組成部分。忽視或者丟棄這一寶貴遺產(chǎn),就抹去了城市一部分最重要的記憶,使城市出現(xiàn)一段歷史空白。而更好地保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn),發(fā)掘其豐厚的文化底蘊(yùn),將使絢麗多彩的歷史畫卷更加充實(shí)
13、。同時,這些深刻變革的物質(zhì)證據(jù)對人們認(rèn)識工業(yè)活動的產(chǎn)生和發(fā)展,研究某類工業(yè)活動的起步和過程具有普遍的價值。二是社會價值。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要社會價值。它們見證了人類巨大變革時期社會的日常生活。工業(yè)活動在創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富的同時,也創(chuàng)造了取之不竭的精神財富。工業(yè)遺產(chǎn)記錄了普通勞動群眾難以忘懷的人生,成為社會認(rèn)同感和歸屬感的基礎(chǔ),構(gòu)成不可忽視的社會影響。工業(yè)遺產(chǎn)中蘊(yùn)含著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、兼容并蓄,勵精圖治、銳意進(jìn)取,精益求精、注重誠信等工業(yè)生產(chǎn)中鑄就的特有品質(zhì),為社會添注一種永不衰竭的精神氣質(zhì)。因此,工業(yè)遺產(chǎn)不僅承載著真實(shí)和相對完整的工業(yè)化時代的歷史信息,幫助人們追述以工業(yè)為標(biāo)志的近現(xiàn)代社會歷史,幫助未來世
14、代更好地理解這一時期人們的生活和工作方式,而且,保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)是對民族歷史完整性和人類社會創(chuàng)造力的尊重,是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人歷史貢獻(xiàn)的紀(jì)念和其崇高精神的傳承。同時,工業(yè)遺產(chǎn)對于長期工作于此的眾多技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人及其家庭來說更具有特殊的情感價值,對它們加以妥善保護(hù)將給予工業(yè)社區(qū)的居民們以心理上的穩(wěn)定感。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要科技價值。它們見證了科學(xué)技術(shù)對于工業(yè)發(fā)展所作出的突出貢獻(xiàn)。工業(yè)遺產(chǎn)在生產(chǎn)基地的選址規(guī)劃、建筑物和構(gòu)造物的施工建設(shè)、機(jī)械設(shè)備的調(diào)試安裝、生產(chǎn)工具的改進(jìn)、工藝流程的設(shè)計和產(chǎn)品制造的更新等方面具有科技價值。保護(hù)好不同發(fā)展階段具有突出價值的工業(yè)遺產(chǎn),才能給后人留下相對完整的工業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)
15、展軌跡,提高對科技發(fā)展史的研究水平。而保護(hù)某種特定的制作工藝或具有開創(chuàng)意義的范例,則更具有特別的意義。三是經(jīng)濟(jì)價值。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要經(jīng)濟(jì)價值。它們見證了工業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用。工業(yè)的形成與發(fā)展往往需要投入大量的人力、物力和財力,而對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)可以避免資源浪費(fèi),防止城市改造中因大拆大建而把具有多重價值的工業(yè)遺產(chǎn)變?yōu)榻ㄖ兄跍p少環(huán)境的負(fù)擔(dān)和促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。同時,保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)能夠在城市衰退地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮重要作用,保持地區(qū)活力的延續(xù)性,給社區(qū)居民提供長期穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。通過對城市中的工業(yè)遺產(chǎn)重新進(jìn)行梳理、歸類,在合理利用中為城市積淀豐富的歷史底蘊(yùn),注入新的活力和動力。保留工
16、業(yè)遺產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài),弘揚(yáng)工業(yè)遺產(chǎn)的文化精神,既能為后世留下曾經(jīng)承托經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會成就和工程科技的歷史形象記錄,也能為城市經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來許多思考和啟迪,更能成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。工業(yè)遺產(chǎn)具有重要審美價值。它們見證了工業(yè)景觀所形成的無法替代的城市特色。認(rèn)定和保存有多重價值和個性特點(diǎn)的工業(yè)遺產(chǎn),對于提升城市文化品位,維護(hù)城市歷史風(fēng)貌、改變“千城一面”的城市面孔、保持生機(jī)勃勃的地方特色,具有特殊意義。工業(yè)遺產(chǎn)雖然不能像一般藝術(shù)作品一樣進(jìn)行觀賞,但是,城市的差別性關(guān)鍵在于文化的差別性,工業(yè)遺產(chǎn)的特殊形象成為眾多城市識別的鮮明標(biāo)志,作為城市文化的一部分,無時不在提醒人們城市曾經(jīng)的輝煌和堅實(shí)的基礎(chǔ),同
17、時也為城市居民留下更多的向往。一些國家和地區(qū)充分認(rèn)識到工業(yè)遺產(chǎn)的這一重要價值,將其作為一種文化資源,走出了與滿足社會文化需求相結(jié)合進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的路子。2 、我國工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在問題長期以來,人們習(xí)慣于把農(nóng)業(yè)社會時代那些歷史悠久的文化遺存作為文化遺產(chǎn)悉心加以保護(hù),而對于近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑的保護(hù)則重視不夠,特別是其中的工業(yè)遺產(chǎn)更少得到人們的認(rèn)同和保護(hù),其價值尚未得到廣泛認(rèn)可。目前世界各地的工業(yè)遺產(chǎn)正面臨著毀壞和遺棄以及掠奪式開發(fā)導(dǎo)致的嚴(yán)重威脅。主要表現(xiàn)在:2.1、工業(yè)遺產(chǎn)逐漸“流失”我國政府和廣大的人民群眾還沒有意識到工業(yè)遺產(chǎn)獨(dú)特的文化價值,對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的重視程度不夠,再加上開發(fā)
18、商的唯利是圖,致使許多優(yōu)秀的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)面臨“流失”。2.2、錯誤地把對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)等同于開發(fā)國家文物局局長單霽翔總結(jié)我國目前工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)存在的漏洞為:“缺乏理性認(rèn)識、缺乏法律保護(hù)、缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)、缺乏科學(xué)界定”?!氨Wo(hù)性破壞”是目前一個突出的問題。例如,大慶油田被建成主題公園后,由于利益誘惑,其后不斷進(jìn)行大規(guī)模的破壞性的修繕,嚴(yán)重脫離了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的宗旨。實(shí)際上,對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù),應(yīng)當(dāng)在盡量不要影響到遺產(chǎn)價值的真實(shí)性、完整性的前提下,適當(dāng)對其加以改造。2.3、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體缺失我國目前沒有明確對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律,因此,造成保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的主體缺失。雖然中華人民共和國文物保護(hù)法規(guī)定,文物
19、保護(hù)的主管單位是國家文物局,但目前只有極少數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。并且文物部門能否有權(quán)或有多大權(quán)限管理工業(yè)遺產(chǎn)問題還有待商討,更無法對那些沒有得到文物認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行合理、完善的保護(hù)。同時,文物管理部門在權(quán)力和責(zé)任分配上,存在很多重疊現(xiàn)象,不僅管理主體多樣化,上級主管部門多,管理權(quán)分散混亂,而且遺產(chǎn)管理部門權(quán)責(zé)不對稱,難以對遺產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。12.4、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法律缺位不論是管理體制的不順,還是管理主體的缺失,最終原因都是我國工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)保護(hù)法規(guī)的缺位。目前雖有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法(草案)、文物保護(hù)法以及知識產(chǎn)權(quán)法律體系等可以參照,但是鑒于工業(yè)遺產(chǎn)的特殊性,這些法律對其界定
20、不明、現(xiàn)狀不明、定位模糊,造成法律保護(hù)缺位。3 、對我國工業(yè)遺產(chǎn)立法保護(hù)的必要性和意義3.1、工業(yè)遺產(chǎn)可以為研究其所在地區(qū)、國家或行業(yè)歷史提供素材和資料工業(yè)遺產(chǎn)的本體已經(jīng)有很重要的價值,況且其所承載的生產(chǎn)技術(shù)、運(yùn)營模式、文化等非物質(zhì)文化成分不僅為研究相關(guān)的歷史、考古及科技發(fā)展史等相關(guān)學(xué)科提供素材和資料,而且也讓人們有一種艱苦奮斗的愛國情懷。日本學(xué)者山崎俊雄認(rèn)為:“技術(shù)史和產(chǎn)業(yè)考古學(xué)都是歷史學(xué)的分支部門。前者以文獻(xiàn)資料為研究對象,后者以遺址、遺物為研究對象,在研究生產(chǎn)技術(shù)的歷史這點(diǎn)上,兩者是共同一致的。”2可見,工業(yè)遺產(chǎn)不僅僅是一個實(shí)體,它也包含了非物質(zhì)文化。3.2、工業(yè)遺產(chǎn)具有文物價值和經(jīng)濟(jì)價
21、值近現(xiàn)代的工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明史上的重要組成部分,雖然其時間沒有文物久遠(yuǎn),但從知識產(chǎn)權(quán)角度分析,其非物質(zhì)文化成分的歷史價值并不比文物遜色。3.3、工業(yè)遺產(chǎn)具有政治價值工業(yè)遺產(chǎn)凝聚著人們的艱苦奮斗精神和勤勞智慧,保護(hù)好工業(yè)遺產(chǎn),讓其成為歷史文化和愛國教育基地,可以為人們不斷敲響警鐘,激發(fā)人們的干勁和發(fā)揮聰明才智,順利進(jìn)行工業(yè)化轉(zhuǎn)型。例如,大慶油田剛剛起步時建設(shè)的“干打壘”,它的存在提醒著人們要繼續(xù)保持艱苦奮斗和積極進(jìn)取的精神,但現(xiàn)在人們只能從資料中看到這些。3.4、工業(yè)遺產(chǎn)立法可以填補(bǔ)法律空白,使法制建設(shè)更加完善近年來,國家不斷公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,許多工業(yè)遺產(chǎn)也被列為其中,但在對工業(yè)遺產(chǎn)的立法
22、方面仍存在漏洞。因此,推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)的立法保護(hù),逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、行之有效的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法律體系,能促進(jìn)我國法制建設(shè)的進(jìn)一步完善。4 、對我國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的立法建議4.1、我國工業(yè)遺產(chǎn)的立法模式設(shè)想模式一:在文物保護(hù)法、保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)法、非物質(zhì)文化保護(hù)法和知識產(chǎn)權(quán)等法律的框架下,對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。國家文物局局長單霽翔曾指出:“一旦工業(yè)遺產(chǎn)受到威脅,文物行政管理部門應(yīng)該具備法律保障的權(quán)力加以干預(yù)、制止?!?但是,法律繁多造成文物管理部門“有心無力”、“無所適從”,工業(yè)遺產(chǎn)作為一種特殊的文化遺產(chǎn)將很難得到有效保護(hù)。模式二:對工業(yè)遺產(chǎn)單獨(dú)立法。單獨(dú)立法的好處是可以避免文物主管部門的管理不力,確
23、保有法可依,但立法成本高、程序復(fù)雜、立法周期長。由于我國對工業(yè)遺產(chǎn)的研究還剛剛起步,依據(jù)我國現(xiàn)在的法律體系和實(shí)際國情,還不具備單獨(dú)立法的條件。模式三:對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分類、分級保護(hù)。工業(yè)遺產(chǎn)可以分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的保護(hù)可依據(jù)文物保護(hù)法;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面可以結(jié)合我國參加的國際公約、知識產(chǎn)權(quán)法律體系等加以保護(hù)。筆者認(rèn)為,根據(jù)我國現(xiàn)有的法律體系,依據(jù)有效、合理的原則,現(xiàn)階段應(yīng)對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分類、分級的保護(hù)模式。一方面,單獨(dú)立法的時機(jī)尚不成熟,而依靠我國參加的國際公約、知識產(chǎn)權(quán)法律體系及即將出臺的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法會造成法律混沌的局面;另一方面,對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分類、分
24、級保護(hù)可以最大限度地利用現(xiàn)有的法律資源,也可以最大程度地對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行更加全面的保護(hù),具有現(xiàn)實(shí)可行性。4.2、工業(yè)遺產(chǎn)立法的基本內(nèi)容第一,工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體認(rèn)定。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約第11條規(guī)定各締約國應(yīng)該“采取必要措施確保其領(lǐng)土上的自然和文化遺產(chǎn)受到保護(hù)”??梢姡瑖覔碛袑Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的管轄主權(quán),即政府應(yīng)該是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主體。筆者認(rèn)為,可以在工業(yè)遺產(chǎn)的立法當(dāng)中借鑒新勞動合同法中的“三方責(zé)任原則”,即代表政府的工業(yè)和文化等行政部門、非政府性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合會、商會、旅游協(xié)會及博物館協(xié)會等代表)和廣大群眾代表(由各學(xué)科代表、普通群眾代表等)共同組成。政府可以以合同的形式聘用旅
25、游集團(tuán)或博物館協(xié)會等非政府組織對已經(jīng)被認(rèn)定為有保護(hù)和利用價值的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行管理。但為防止非政府組織的謀求利益最大化的傾向,建議進(jìn)行“三方認(rèn)定”,即上述三方可經(jīng)過商談和研究,必要時可以開聽證會或發(fā)揮媒體的作用,讓更廣大的群眾發(fā)表意見。但是必須強(qiáng)調(diào)的是,政府在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中必須占有主導(dǎo)權(quán)、決策權(quán),相關(guān)的非政府組織只能有運(yùn)營權(quán),廣大群眾則有權(quán)利對其保護(hù)進(jìn)行輿論監(jiān)督,這三方的職能不能替代、各有側(cè)重、相互獨(dú)立。第二,確定工業(yè)遺產(chǎn)分類、分級保護(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)遺產(chǎn)中的非物質(zhì)文化成分有很多,其個體價值迥異,因此,要從其自身的特點(diǎn)出發(fā),制定以下幾個標(biāo)準(zhǔn):一、在一定時期內(nèi)具有稀有性、唯一性和全國影響性等特點(diǎn)的工
26、業(yè)建筑及相關(guān)設(shè)施; 4二、體現(xiàn)了我國人民智慧和技術(shù)創(chuàng)造力的創(chuàng)造性工程和代表等; 5三、曾在全國、全省同行業(yè)排序靠前或產(chǎn)量多,質(zhì)量高,開辦早,品牌影響力大,工藝先進(jìn),商標(biāo)、商號全國著名; 6四、和當(dāng)?shù)貧v史上著名工商實(shí)業(yè)家有關(guān)的企業(yè)、廠房、生活設(shè)施或工藝建筑等。7同時,也必須做到“留取精華”:相關(guān)部門對全國各地的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行普查,將其資料匯編整理;成立三方工業(yè)遺產(chǎn)評估委員會,對其資料和評估意見進(jìn)行綜合分析;由相關(guān)政府部門確定工業(yè)遺產(chǎn)的類別和級別,最后向同級人民政府報審,再級級申報,嚴(yán)格審查。對符合條件的分別申報市級、省級、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。通過程序的正義、公平,才能得到實(shí)體的公平,工業(yè)遺產(chǎn)才能
27、得到合理、有效的立法保護(hù)。4.3、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中的法律責(zé)任追究法律責(zé)任是工業(yè)遺產(chǎn)立法的一個重要環(huán)節(jié)?!叭街黧w”都有責(zé)任對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督。由于政府機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成國家保護(hù)的珍貴文物損毀或流失的,依法對其主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分或追究刑事責(zé)任。根據(jù)文物保護(hù)法規(guī)定,可以對違法主體的行為進(jìn)行分級管理,情節(jié)較輕的,由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正;情節(jié)較重的,必須追究其刑事責(zé)任。結(jié) 論人類文明的進(jìn)化,取決于文化的創(chuàng)造、保存和交流。城市是文化的載體和容器,城市的發(fā)展是循序漸進(jìn)、有機(jī)更新的過程。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平衡互動與和諧共存,既要注
28、重工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)對于城市長遠(yuǎn)利益的重要性和不可替代性,又要注重合理利用和可持續(xù)發(fā)展,盡量發(fā)掘其在歷史、社會、科技、經(jīng)濟(jì)和審美等諸多方面的價值,賦予工業(yè)遺產(chǎn)以新的內(nèi)涵和功能,注入新的活力,實(shí)現(xiàn)它與城市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的互動發(fā)展。工業(yè)遺產(chǎn)的普查與認(rèn)定。工業(yè)遺產(chǎn)作為一種特殊的文化資源,它的價值認(rèn)定、記錄和研究首先在于發(fā)現(xiàn),而普查是發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。我國計劃啟動第三次全國文物普查工作,進(jìn)一步摸清文物家底,工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)列為重要普查對象。面對數(shù)量龐大的工業(yè)遺產(chǎn),通過普查及時準(zhǔn)確地掌握第一手資料,進(jìn)而建立起我國的工業(yè)遺產(chǎn)清單。同時普查與認(rèn)定、記錄和研究的過程,也是宣傳工業(yè)遺產(chǎn)重要價值和保護(hù)意義的過程,是發(fā)動企業(yè)和相
29、關(guān)人員投入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的過程??茖W(xué)認(rèn)定是準(zhǔn)確記錄的前提。首先應(yīng)在充分研究的基礎(chǔ)上建立工業(yè)遺產(chǎn)的價值評估標(biāo)準(zhǔn),并與國際標(biāo)準(zhǔn)具有兼容性,用以認(rèn)定不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)。工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定應(yīng)積極動員社會公眾廣泛參與,使合理、統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到公眾的普遍認(rèn)同。應(yīng)注意工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與其他文化遺產(chǎn),特別是古代文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異。工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)是在一個時期一個領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展、具有較高水平、富有特色的工業(yè)遺存,保證把那些最具典型意義、最有價值的工業(yè)遺產(chǎn)保留下來。在歷史價值方面,對形成年代應(yīng)給予合適的尺度。準(zhǔn)確記錄是深入研究的基礎(chǔ)。對工業(yè)遺產(chǎn)地的各類不可移動現(xiàn)狀遺存應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確勘察、測繪,對各類可移動實(shí)體檔案應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)
30、的發(fā)掘整理,并以文字、圖紙、照片和錄像等形式進(jìn)行記錄。不同工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝流程具有多重價值,是工業(yè)遺產(chǎn)完整性和真實(shí)性的重要組成部分,其中的科學(xué)技術(shù)與人工技藝是重要的遺產(chǎn)資源,一旦失傳不可替代,應(yīng)詳細(xì)記錄并加以傳授。記錄還應(yīng)包括收集口述歷史在內(nèi)的信息,當(dāng)事人的記憶是一種彌足珍貴的獨(dú)特資源,應(yīng)盡可能加以記錄。同時應(yīng)注意在昔日就業(yè)者中廣泛征集可移動的工業(yè)歷史文物,并納入記錄檔案。綜合上述記錄成果,建立起完整的工業(yè)遺產(chǎn)記錄檔案,并將數(shù)字化及網(wǎng)上查詢方式作為重要目標(biāo),以作為未來研究和保護(hù)工作的依據(jù)。工業(yè)遺產(chǎn)完整的外觀特征和遺址保存狀況應(yīng)在受到任何破壞以前載入記錄檔案,因?yàn)槿绻谏a(chǎn)活動停止或者工業(yè)場所
31、關(guān)閉之前做好記錄,將可以獲得并保留更為真實(shí)的信息。深入研究是科學(xué)認(rèn)定的保證。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需要制定系統(tǒng)的研究計劃,通過對不同區(qū)域和不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查,判別工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)范圍。有必要對工業(yè)遺產(chǎn)的歷史沿革進(jìn)行考察,使工業(yè)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性得到充分保證。對工業(yè)遺址進(jìn)行考古調(diào)查是對工業(yè)遺產(chǎn)開展認(rèn)定、記錄和研究工作的基礎(chǔ),其重要意義已經(jīng)得到普遍承認(rèn)。必須按照與其他歷史時期的遺址相同的高標(biāo)準(zhǔn)來開展考古研究,包括工業(yè)廢料區(qū)所具有的潛在考古價值和生態(tài)價值也應(yīng)得到重視。工業(yè)遺產(chǎn)研究需要?dú)v史、建筑、工業(yè)設(shè)計等多領(lǐng)域的專業(yè)人員參與,同時,由于眾多工業(yè)活動之間所具有的相互依賴性,需要通過不同工業(yè)領(lǐng)域研究成果的資
32、源共享、協(xié)調(diào)行動實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的綜合研究。致 謝向在完成論文期間給予我無私的幫助和精心的指導(dǎo)的各位老師表示衷心的感謝參考文獻(xiàn)1 6孟佳,聶武剛:工業(yè)遺產(chǎn)與法律保護(hù),北京:人民法院出版社,2009年,第6566、137頁。2陳立杰,梁波:“產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)考古學(xué)與技術(shù)史研究”,自然辯證法研究,2007年5月。3單霽翔:“關(guān)于保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的思考”,中國文物報,2006年6月20日。4楊毅棟,陳瑋瑋,郭大軍,江凱達(dá):“超越物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃的挑戰(zhàn)杭州市區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃探索”,浙江建筑,2009年第1期,第614頁。5馮立昇:“關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)研究與保護(hù)的若干問題”,哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008年第
33、10期,第18頁。7此處借鑒了無錫、陜西等地的工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。中國地質(zhì)大學(xué)(北京)繼續(xù)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(論文)答辯評審表姓名學(xué)號指導(dǎo)教師職稱設(shè)計(論文)題目答辯日期年 月 日答辯地點(diǎn)序號評價項(xiàng)目評 價 內(nèi) 容滿分評分1報告內(nèi)容思路清晰;語言表達(dá)準(zhǔn)確,概念清楚,論點(diǎn)正確,重點(diǎn)突出,內(nèi)容完整;實(shí)驗(yàn)方法科學(xué),分析歸納合理;結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn);論文結(jié)果有應(yīng)用價值。502創(chuàng) 新對前人工作有改進(jìn)或突破,或有獨(dú)特見解。103報告過程準(zhǔn)備工作充分,時間符合要求;個人言行、儀表恰當(dāng)。104答 辯回答問題有理論依據(jù),基本概念清楚。主要問題回答準(zhǔn)確、有深度。30 總分 評語:答辯小組組長 : 成員: 9JWKffw
34、vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpR89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxG89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849G
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