32規(guī)劃設(shè)計(jì)變更說(shuō)明

1、潛山縣二七年第四批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目土 地 復(fù) 墾 方 案（變更）項(xiàng)目承擔(dān)單位：潛山縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心初步設(shè)計(jì)單位：合肥澤地土地規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司編制日期：二九年九月一日潛山縣二七年第三批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案（變更）項(xiàng)目承擔(dān)單位：潛山縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù) 責(zé) 人：初步設(shè)計(jì)單位：合肥澤地土地規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司負(fù) 責(zé) 人：復(fù) 核 人：編 制 人：編制日期：二九年十一月二十日規(guī)劃設(shè)計(jì)變更說(shuō)明1變更項(xiàng)目名稱(chēng)：潛山縣2007年第三批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目（變更）2變更原因和依據(jù)因當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娨庖?jiàn)發(fā)生變化及項(xiàng)目實(shí)施遇到的實(shí)際情況，1、項(xiàng)目片區(qū)范圍調(diào)整，2、工程內(nèi)容變更，3、資金變更；安徽省建設(shè)

2、用地置換暫行辦法（2006年省政府193號(hào)令）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地置換管理工作的通知（皖國(guó)土資）2008327號(hào)）3變更項(xiàng)目平面布置與技術(shù)指標(biāo)變更前：變更后8片7片總用地規(guī)模：20.9925公頃總用地規(guī)模：23.3316公頃其中建設(shè)用地：20.2272公頃其中建設(shè)用地：21.0984公頃新增耕地：20.1616公頃新增耕地：20.1616公頃4變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化分析編號(hào)地類(lèi)變更前（原批準(zhǔn)情況）變更后規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀變化數(shù)1農(nóng)用地20.992522.5785+1.58602其中新增耕地20.161620.1616+0.08603建設(shè)用地00.7531+0.75315變更前后工程量變化對(duì)

3、比編號(hào)工程名稱(chēng)原工程量變更后工程量增減情況1表土回覆m30002土方運(yùn)輸m36221540241-21974 3房屋等等拆除m271849639+2455 4垃圾清運(yùn)m33311631807-1309 6變更前后投資變化對(duì)比編號(hào)工程名稱(chēng)原批準(zhǔn)工程預(yù)算變更后工程預(yù)算投資增減情況投資(元)投資(元)增加(元)一工程施工15710121701870+1308581土地平整253257226670-265872農(nóng)田水利0003田間道路28689539+66714其他工程13148881465661+150773二其他費(fèi)用17120211504479-2075421其中拆遷費(fèi)15219601298586

4、-223374三不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)6566164127-1534合計(jì)33486943270476-782187變更前后土地生產(chǎn)能力比較對(duì)比系數(shù)變更前變更后灌溉保證率85%85%排澇標(biāo)準(zhǔn)3日暴雨3天排至作物耐淹深度沒(méi)有變化道路通達(dá)能力1.22%1.58%水土保持能力沒(méi)有變化糧食生產(chǎn)能力油菜：2250公斤/公頃、棉花：3000公斤/公頃油菜：2250公斤/公頃、棉花：3000公斤/公頃7權(quán)屬關(guān)系變化說(shuō)明土地復(fù)墾前后權(quán)屬?zèng)]有變化目 錄1.1 一、項(xiàng)目區(qū)概況11.2 （一）項(xiàng)目基本情況11.3 （二）地形地貌、水文地質(zhì)情況41.4 （三）水資源情況51.5 （四）基礎(chǔ)設(shè)施情況61.6 （五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況6二、

5、復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及投資預(yù)算71.7 （一）規(guī)劃方案及總平面布置說(shuō)明71.8 （二）主要工程內(nèi)容91.9 （三）工程進(jìn)度計(jì)劃131.10 （四）投資估算131.11 （五）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案141.12 （六）項(xiàng)目組織實(shí)施管理16三、項(xiàng)目分析181.13 （一）新增耕地潛力分析181.14 （二）水土資源狀況分析191.15 （三）土地適宜性評(píng)價(jià)221.16 （四）公眾參與分析261.17 （五）綜合效益評(píng)價(jià)27四、結(jié)論與建議311.18 （一）結(jié)論311.19 （二）建議31五、附件32潛山縣2007年第三批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目土地復(fù)墾方案（變更）1.1 一、項(xiàng)目區(qū)概況1.2 （一）項(xiàng)目基本

6、情況本項(xiàng)目主要是將擬置換區(qū)局部分散的、大部分居民已搬遷的農(nóng)村（空閑）宅基地進(jìn)行復(fù)墾，為潛山綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供工業(yè)建設(shè)用地。被置換區(qū)（工業(yè)區(qū)）建設(shè)規(guī)模為25.2189公頃，其中農(nóng)用地20.2268公頃（占用耕地16.6494公頃），建設(shè)用地4.9921公頃；擬置換區(qū)（復(fù)墾區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模為21.0984公頃，復(fù)墾規(guī)模20.3453公頃，可以復(fù)墾為耕地20.1616公頃，共分為七片。片區(qū)一為潘鋪村張屋片，所在圖幅號(hào)為H-50-42-57，占地面積為3.2666公頃，其中農(nóng)用地0.4536公頃（其他農(nóng)用地0.1314公頃，林地公頃0.3222），建設(shè)用地2.8130公頃（住宅用地），土地所有權(quán)為潘鋪

7、村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為潘鋪村張屋村民組（未登記發(fā)證）。該片平面較為規(guī)整，東與本組耕地田埂為界，南至潘鋪村山腳，西達(dá)一塊坑塘水面塘埂，北至本組水田田埂。其內(nèi)有村民1戶(hù)需要拆遷，拆遷建筑面積118平方米（磚木結(jié)構(gòu)），不需要安置，該戶(hù)民已于2004在附近保留居民點(diǎn)內(nèi)建新房，老房屋拆除后，不新占宅基地，將宅基地周?chē)慕ㄔO(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，復(fù)墾為耕地。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為農(nóng)用地，面積情況詳見(jiàn)附表二。片區(qū)二為潘鋪村大塘片，所在圖幅號(hào)為H-50-42-58，占地面積為0.9509公頃，全部為建設(shè)用地（住宅用地），土地所有權(quán)為潘鋪村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為

8、潘鋪村大塘村民組（未登記發(fā)證）。該片平面呈長(zhǎng)方形，東靠近潛源公路，南與本組耕地田埂為界，西至本組耕地田埂，北與一條生產(chǎn)道為界。其內(nèi)需拆遷6戶(hù)，18人，拆遷面積729平方米（磚木結(jié)構(gòu)）。根據(jù)村民意愿，該6戶(hù)村民已在本組預(yù)留空閑宅基地新建住房，不新占耕地。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為農(nóng)用地，面積情況詳見(jiàn)附表三。片區(qū)三為潘鋪村猴山片，所在圖幅號(hào)為H-50-42-58，占地面積為7.7415公頃，農(nóng)用地0.6337公頃（其他農(nóng)用地），建設(shè)用地6.8378公頃（住宅用地6.7611公頃，特殊用地0.0767公頃），土地所有權(quán)為潘鋪村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為潘鋪村

9、猴山片村民組（未登記發(fā)證）。該片平面呈多邊形，東靠近坑塘田埂，南抵本組山地，西靠近本組茶園基地，北以靠近耕地的一條生產(chǎn)路為界。其內(nèi)需拆遷44戶(hù)，132人， 拆遷面積6299平方米（磚木結(jié)構(gòu)5860平方米，磚混438平方米），該44戶(hù)村民已在本組預(yù)留空閑宅基地新建住房，不需要重新占地安置。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為農(nóng)用地、建設(shè)用地，面積情況詳見(jiàn)附表四。片區(qū)四為高集村新勝片，所在圖幅號(hào)為H-50-54-9，占地面積為1.4672公頃，全部為建設(shè)用地（住宅用地），土地所有權(quán)為高集村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為高集村新勝村民組（未登記發(fā)證）。該片平面呈三角形，東

10、與一條田間道路為界，南靠近本組水田田埂，西以原一條生產(chǎn)路為界，北靠近一條農(nóng)村道路。其內(nèi)村民已全部搬遷，在本組空閑宅基地內(nèi)安置，因此不需要拆遷安置，只需將土地進(jìn)行復(fù)墾，規(guī)劃為旱地。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為建設(shè)用地，面積情況詳見(jiàn)附表五。片區(qū)五為模范村下圍片，所在圖幅號(hào)為H-50-42-49/57，占地面積為3.5275公頃，其中農(nóng)用地0.0797公頃（林地），建設(shè)用地3.4478公頃（住宅用地），土地所有權(quán)為模范村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為模范村下圍村民組（未登記發(fā)證）。該片平面呈不規(guī)則多邊形，東邊以一條生產(chǎn)路為界，南面西面直抵本組林地，以道路為界，北抵

11、一塊山包。其內(nèi)需拆遷1戶(hù)，拆遷面積210平方米（磚木結(jié)構(gòu)）。該戶(hù)居民村民已在本組預(yù)留空心宅基地建有新房，不需要再安置。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為農(nóng)用地，面積情況詳見(jiàn)附表六。 片區(qū)六為高集村新閘片，所在圖幅號(hào)為H-50-54-9，占地面積為3.0571公頃，其中農(nóng)用地0.1887公頃（其他農(nóng)用地0.1003公頃，林地0.0884公頃），建設(shè)用地2.8684公頃（住宅用地2.8262公頃，特殊用地0.0422公頃），土地所有權(quán)為高集村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為高集村新閘村民組（未登記發(fā)證）。該片平面呈平行四邊形，東邊靠近一條縣道，南面西面與農(nóng)村道路為界，北

12、邊連接本組居民點(diǎn)。本片為本組老宅基地，其內(nèi)居民房屋已全部搬遷完畢，早在2004年已在本組其它空閑宅基地內(nèi)安置完畢，不需要新占地安置。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為建設(shè)用地，面積情況詳見(jiàn)附表七。片區(qū)七為七里村周安片，所在圖幅號(hào)為H-50-54-9，占地面積為3.5968公頃，其中農(nóng)用地0.8775公頃（其他農(nóng)用地0.6991公頃，林地0.1784公頃），建設(shè)用地2.7193公頃（住宅用地），土地所有權(quán)為七里村農(nóng)民集體所有，土地使用權(quán)人為七里村周安片村民組（未登記發(fā)證）。該片平面呈多邊形，東以一條農(nóng)村道路為界，西南靠近一條農(nóng)溝，北邊以本組水田為界。其內(nèi)需拆遷21

13、戶(hù)，63人，拆遷面積2283平方米（磚木結(jié)構(gòu)）。根據(jù)村民意愿，需安置10戶(hù)，該21戶(hù)居民已在本組預(yù)留空心宅基地內(nèi)安置，不新占安置。根據(jù)梅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20022020年），該宗地規(guī)劃用途為建設(shè)用地，面積情況詳見(jiàn)附表八。1.3 （二）地形地貌、水文地質(zhì)情況潛山縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)，春季溫暖濕潤(rùn)，夏季前期梅雨顯著，后期炎熱高溫少雨，秋季秋高氣爽，冬季寒冷少雨。除7月份以西南風(fēng)為主外，其他月份盛行東北風(fēng)，平均風(fēng)速為3米/秒，降雨量的季節(jié)分配不均，夏季最多。累年初雪平均日為11月16日，累年終雪平均日為3月10日，累年平均降雪數(shù)為9.2天，最大積雪深度

14、為230毫米。適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。潛山縣雨量充沛，多年平均降雨量1461mm，年最大降雨量2373mm（1954年），年最小降雨量767mm（1978年），年際變化幅度1606mm。降水的年內(nèi)分配極不平均，春、夏多雨，秋、冬少雨；4-7月占全年雨量的54.37%，8-9月占18.72%，10-12月僅占10.75%，暴雨多集中在六月下旬至七月中旬。潛山縣廣泛分布第四系松散沉積層，在勘探深度范圍內(nèi)主要地層有：白堊系海地形組礫巖（K2h），第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4）和近代人工堆積土（rQ）。項(xiàng)目區(qū)屬丘陵崗地，松散巖類(lèi)孔隙水和碎骨巖類(lèi)裂隙水均較發(fā)育，富水性均差。1.4 （三）水資源情況本項(xiàng)目位于潛山

15、縣梅城鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較低，皖河、大沙河均穿境而過(guò)，水資源十分豐富。項(xiàng)目片區(qū)一潘鋪村張屋片周邊有大大小小坑塘四五口，項(xiàng)目實(shí)施可以對(duì)坑塘蓄水，另外項(xiàng)目區(qū)外東南角有一條小河，可以通過(guò)溝渠引水滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水需要；項(xiàng)目片區(qū)二潘鋪村大塘片，本片區(qū)周邊都是水田，通過(guò)周邊溝渠引水可以滿(mǎn)足項(xiàng)目用水需要；項(xiàng)目片區(qū)三潘鋪村猴山片，在項(xiàng)目區(qū)東西兩側(cè)，有兩口坑塘，可以通過(guò)橡膠管抽水，塘水灌溉保證項(xiàng)目用水；項(xiàng)目片區(qū)四高集村新勝片，在項(xiàng)目區(qū)東南邊，有一條小河，通過(guò)溝渠引水或農(nóng)機(jī)抽河水灌溉，即可滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水；項(xiàng)目片區(qū)五模范村下圍片，在項(xiàng)目區(qū)西南角有一口大的坑塘，緊鄰項(xiàng)目區(qū)東北角有一口塘，通過(guò)塘水灌溉，另外通過(guò)周邊溝渠引水，

16、可以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水需要；項(xiàng)目片區(qū)六高集村新閘片，項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較低，南面緊靠近河流，通過(guò)塑料管抽水即可滿(mǎn)足項(xiàng)目用水需要；項(xiàng)目片區(qū)七七里村七里片，在項(xiàng)目區(qū)周邊均為旱地，西南角有一口坑塘，通過(guò)引塘水灌溉，保證項(xiàng)目區(qū)用水；項(xiàng)目片區(qū)八七里村周安片，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部有兩口坑塘，通過(guò)坑塘清淤蓄水，即可滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水需要。1.5 （四）基礎(chǔ)設(shè)施情況本項(xiàng)目區(qū)位于潛山縣城關(guān)鎮(zhèn)梅城鎮(zhèn)，為潛山縣經(jīng)濟(jì)、文化中心，全縣交通樞紐， 209省道、105國(guó)道、318國(guó)道、合界高速公路穿境而過(guò)。項(xiàng)目片區(qū)位于梅城鎮(zhèn)外圍位置比較偏遠(yuǎn)地區(qū)，各村鎮(zhèn)道、鄉(xiāng)道、沙子土路面組成通過(guò)項(xiàng)目片區(qū)的主要交通網(wǎng)。每個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，由于位置相對(duì)比較偏僻，或因新農(nóng)村

17、的建設(shè)需要農(nóng)村宅基地進(jìn)行了合并，大部分居民點(diǎn)已成為空心村，項(xiàng)目區(qū)周邊均為耕地或與居民點(diǎn)相鄰，水資源較為充足，灌溉方便；項(xiàng)目片區(qū)涉及的幾個(gè)村都已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，均配有小型變壓器，可供220V的生活用電及380V工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。1.6 （五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況梅城鎮(zhèn)是潛山縣城關(guān)鎮(zhèn)，安徽省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。梅城鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，國(guó)土面積162平方公里，全鎮(zhèn)人均耕地面積0.065公頃（約0.975畝）。2006年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5700萬(wàn)元，人均收入5427元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入25.2億元。經(jīng)過(guò)十余年的努力，尤其是近幾年的強(qiáng)力推動(dòng)，梅城鎮(zhèn)已初具規(guī)模，布局合理，交通便捷，信息靈通，功能較全，

18、人口集中，市場(chǎng)繁榮，是皖西南重鎮(zhèn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。二、復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及投資預(yù)算1.7 （一）規(guī)劃方案及總平面布置說(shuō)明根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的情況及周邊土地利用現(xiàn)狀，經(jīng)征求當(dāng)?shù)卮迕褚庖?jiàn)，規(guī)劃將項(xiàng)目片區(qū)一潘鋪村張屋片區(qū)內(nèi)建筑物進(jìn)行拆遷，對(duì)能再利用的建筑磚瓦，實(shí)行戶(hù)主自主利用，不能利用的清理建筑垃圾做為新修生產(chǎn)路1的鋪墊層；根據(jù)村民要求，新建生產(chǎn)路1作為村民交往對(duì)外交通和農(nóng)機(jī)下田的通道；以格田為平整單元，就地平整土地，復(fù)墾為耕地，規(guī)劃為水田；以田畦為排水毛溝，利用田面的自然坡降將區(qū)內(nèi)的余水排入本片區(qū)外。項(xiàng)目片區(qū)二為潘鋪村大塘片：拆遷區(qū)內(nèi)其它零星建筑物，清理建筑垃圾，作為道路路面填充料；保留原有田間道1，作

19、為本片的主要對(duì)外交通道路，新建生產(chǎn)路1，可以保證本片內(nèi)的居民點(diǎn)相通，便于生產(chǎn)和生活；以本片東部的一條灌排兩用溝渠為主要灌溉水來(lái)源及排水通道，保證本片區(qū)用水，同時(shí)將余水排出項(xiàng)目區(qū)；以格田為平整單元，就地就勢(shì)平整土地，不強(qiáng)求大平大整，田間保留適當(dāng)高差，以減少工程量，復(fù)墾為耕地，規(guī)劃為水田（或水旱輪作地）。項(xiàng)目片區(qū)三為潘鋪村猴山片：根據(jù)村民組意見(jiàn)，對(duì)空閑場(chǎng)地、少量樹(shù)木、竹林進(jìn)行砍伐，不能利用的建筑垃圾清理做為新建道路的鋪墊層，改善交通條件；新修東西方向生產(chǎn)路1和生產(chǎn)路2，連接村民組，作為村民交往和農(nóng)機(jī)下田的通道；以坑塘水為灌溉水源，灌溉本片水田，以田畦為排水毛溝，利用田面的自然坡降將區(qū)內(nèi)的余水排入本

20、片區(qū)東西兩邊的排水溝內(nèi)排出區(qū)外。項(xiàng)目片區(qū)四為高集村新勝片：拆遷區(qū)內(nèi)建筑物，清理建筑垃圾，新修一條生產(chǎn)路到田間道1上，作為連接村民組，村民交往、對(duì)外交通和農(nóng)機(jī)下田的通道；以格田為平整單元，就地平整土地，復(fù)墾為耕地，規(guī)劃為水田或水旱輪作；在項(xiàng)目區(qū)以田畦為排水毛溝，通過(guò)田面自然坡降，將項(xiàng)目區(qū)多余水分排到項(xiàng)目東南位置的排水農(nóng)溝內(nèi)。項(xiàng)目片區(qū)五為模范村下圍片：根據(jù)本組居民意見(jiàn)，針對(duì)模范村居民點(diǎn)雜亂、道路不暢、水利設(shè)施差、布局不合理等現(xiàn)狀，規(guī)劃將本片區(qū)內(nèi)房屋及砂石地坪拆除，清運(yùn)建筑垃圾，保留項(xiàng)目區(qū)外田間道1，新建生產(chǎn)路1，新修內(nèi)部生產(chǎn)路2，以格田為單元，就地平整土地，減少土方調(diào)運(yùn)，復(fù)墾為耕地，規(guī)劃為旱地；項(xiàng)

21、目區(qū)通過(guò)左側(cè)塘水灌溉，利用田面自然坡降，將多余水排除區(qū)外。項(xiàng)目片區(qū)六為高集村新閘片：將本片區(qū)內(nèi)砂石地坪拆除，清運(yùn)建筑垃圾，保留項(xiàng)目周?chē)?條排水農(nóng)溝，保留區(qū)外一條生產(chǎn)路，方便農(nóng)機(jī)耕種；以格田為單位，就地平整土地，減少土方調(diào)運(yùn)，復(fù)墾為耕地，規(guī)劃為旱田或水旱輪作；以田畦為排水毛溝，利用田面的自然坡降通過(guò)周邊農(nóng)溝將區(qū)內(nèi)的余水排入?yún)^(qū)外。項(xiàng)目片區(qū)七為七里村周安片：將本片區(qū)內(nèi)房屋及砂石地坪拆除，清運(yùn)建筑垃圾，保留內(nèi)部生產(chǎn)道1，作為農(nóng)民交往和農(nóng)機(jī)耕作時(shí)使用。以格田為單元，就地平整土地，減少土方調(diào)運(yùn)，復(fù)墾為耕地，規(guī)劃為旱地；保留項(xiàng)目區(qū)內(nèi)兩塊坑塘，加固塘埂，用于蓄水灌溉，通過(guò)運(yùn)用農(nóng)機(jī)抽水和溝渠提水，可以保證項(xiàng)目區(qū)

22、用水需要；以田畦為排水毛溝，利用田面的自然坡降將區(qū)內(nèi)的余水排入本片區(qū)外。1.8 （二）主要工程內(nèi)容1、土地平整工程項(xiàng)目區(qū)片區(qū)一潘鋪村張屋片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的房屋及水泥地坪全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形地勢(shì)劃分平整單元，就地平整土地，盡量減少土方調(diào)運(yùn)。經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拆除1戶(hù)建筑面積118平方米，建筑垃圾清運(yùn)389立方米（平均運(yùn)距2000米），機(jī)械推土5626立方米，平均推距為50米。項(xiàng)目區(qū)片區(qū)二潘鋪村大塘片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的房屋及水泥地坪（砂石地坪）全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形

23、地勢(shì)劃分平整單元，就地平整土地。經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拆除房屋6戶(hù)729平方米，建筑垃圾清運(yùn)2404立方米（平均運(yùn)距2000米），機(jī)械推土1865立方米，平均推距為50米。項(xiàng)目區(qū)片區(qū)三潘鋪村猴山片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的房屋及砂石地坪全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形地勢(shì)劃分平整單元，就地平整土地，經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拆除房屋44戶(hù)6299平方米，建筑垃圾清運(yùn)20785立方米（平均運(yùn)距2000米），機(jī)械推土12941立方米，平均推距為50米。項(xiàng)目區(qū)片區(qū)四為高集村新勝片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的房屋及砂石地坪全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作

24、為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形地勢(shì)劃分平整單元，就地平整土地，經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，房屋已全部搬遷，機(jī)械推土2922立方米，平均推距為50米。項(xiàng)目區(qū)片區(qū)五模范村下圍片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的房屋及砂石地坪全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形地勢(shì)劃分平整單元，就地平整土地，經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拆除房屋1戶(hù)210平方米，建筑垃圾清運(yùn)693立方米（平均運(yùn)距2000米），機(jī)械推土6876立方米，平均推距為50米。項(xiàng)目區(qū)片區(qū)六高集新閘片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的砂石地坪全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形地勢(shì)

25、劃分平整單元，就地平整土地，經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，房屋已搬遷完畢，機(jī)械推土5690立方米，平均推距為50米。項(xiàng)目區(qū)片區(qū)七為七里村周安片：根據(jù)村民意見(jiàn)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的房屋及砂石地坪全部拆除，建筑垃圾清運(yùn)至棄土場(chǎng)，或作為深坑填埋料，或作為道路墊層，根據(jù)地形地勢(shì)劃分平整單元，就地平整土地，經(jīng)根據(jù)工程量表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，拆除房屋21戶(hù)2283平方米，建筑垃圾清運(yùn)7535立方米（平均運(yùn)距2000米），機(jī)械推土4320立方米，平均推距為50米。具體計(jì)算方法及計(jì)算過(guò)程如下：a)土地平整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T 10122000）的規(guī)定，從總體上講，土地平整應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排通暢的要求。盡可能

26、地增加有效耕地面積是項(xiàng)目土地整理的基本原則。項(xiàng)目區(qū)土地平整強(qiáng)度受地形地貌、灌溉水源和灌排水情況的影響，應(yīng)因地制宜，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)地形、面積、道路的布置將項(xiàng)目區(qū)劃分成不同形狀土地平整格田，在地勢(shì)平坦地區(qū)以矩形田塊為主，在地勢(shì)高差較大地區(qū)因地制宜劃分格田。格田內(nèi)土地平整的填挖方盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，追求單元區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化，推高填低，盡可能做到挖填平衡。b)土方量計(jì)算1）土地平整土方量計(jì)算土方平整采用散點(diǎn)法，計(jì)算方法如下：（1）根據(jù)各測(cè)點(diǎn)高程得出田塊平均高程Ha=（H1+H2+Hn）/n式中：H1、H2、Hn為各測(cè)點(diǎn)高程；n為測(cè)點(diǎn)數(shù)量；（2）計(jì)算挖填方平均深度填方區(qū)平均填高：hC= Ha-

27、Hc/L挖方區(qū)平均挖深：hf=Hf/m-Ha 式中：m為測(cè)點(diǎn)讀數(shù)大于Ha的測(cè)點(diǎn)數(shù)； L為測(cè)點(diǎn)讀數(shù)小于Ha的測(cè)點(diǎn)數(shù)； Hc測(cè)點(diǎn)讀數(shù)小于Ha的各點(diǎn)讀數(shù)之和； Hf測(cè)點(diǎn)讀數(shù)大于Ha的各點(diǎn)讀數(shù)之和；（3）計(jì)算挖填方面積 挖方面積：AC= Aa×hf /（hf + hC） 填方面積：Af= Aa×hC /（hf + hC） 式中：Aa為測(cè)量地塊總面積；（4）計(jì)算挖填方量 挖方量Vc= AC×hC 填方量Vf= Af×h各片區(qū)土地平整工程量詳見(jiàn)附表十二。2、農(nóng)田水利工程根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植模式為水稻水稻油菜或小麥棉花，一年二熟，每年大約需澆水七次（旱地四次）。根據(jù)作物生長(zhǎng)期

28、及種植情況，經(jīng)征求當(dāng)?shù)卮迕褚庖?jiàn)，保留項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)田水利用地，復(fù)墾后的耕地用途與周邊農(nóng)田用途一致，為了少運(yùn)土方，減少工程量，以格田方式就地勢(shì)進(jìn)行平整，平整后的地面高程與周邊農(nóng)田一致，規(guī)劃為旱地或水旱輪作地。當(dāng)?shù)卮迕窦揖行∷眉八芰瞎芑蛳鹉z水管，利用原有周邊溝渠和坑塘，可以靈活就近移動(dòng)抽水灌溉，方便快捷，對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有水利設(shè)施進(jìn)行加固修砌工程，改善原有農(nóng)田水利設(shè)施。因此可不需新建灌溉渠道；排水利用田面自然坡降，在田間開(kāi)挖毛溝，排入附近排水溝中，排出項(xiàng)目區(qū)。3、田間道路工程根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹N植習(xí)慣，在潘鋪村張屋片保留生產(chǎn)路1，通到項(xiàng)目區(qū)外田間道上；潘鋪村大塘片沿著排水溝新修生產(chǎn)路，通到項(xiàng)目區(qū)右側(cè)公路上；

29、潘鋪村猴山片東西方向新建生產(chǎn)路通向項(xiàng)目區(qū)外，新修另一條生長(zhǎng)路南北方向貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū)通向北邊田間道上，使村民交往農(nóng)機(jī)下田更加便捷；高集村新勝片東邊南北方向有一條田間道，在項(xiàng)目區(qū)靠北老居民點(diǎn)地方再修一條生產(chǎn)路，與區(qū)外田間道相連，保證農(nóng)機(jī)下田；模范村下圍片新建生產(chǎn)路1、保留區(qū)外田間道1、生產(chǎn)路2，保證項(xiàng)目區(qū)與其他耕地田塊道路相連；高集新閘片保留區(qū)外西南方向生產(chǎn)路1，即可保證項(xiàng)目區(qū)耕作交往需要；七里村周安片新建三條生產(chǎn)路計(jì)1914米，項(xiàng)目區(qū)周邊道路比較發(fā)達(dá)，可以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)耕作需要。4、其他工程根據(jù)潛山縣人民政府文件關(guān)于土地整理項(xiàng)目涉及青苗拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（潛政200524號(hào)），根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)，

30、結(jié)合維護(hù)使用情況，房屋按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共補(bǔ)償1174149元；居民點(diǎn)內(nèi)的樹(shù)木，根據(jù)規(guī)定，對(duì)成材樹(shù)木由村民自行砍伐，不予補(bǔ)償，對(duì)未成材樹(shù)木，根據(jù)具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為10元/棵；對(duì)村民的其他地面積附著物，如圍墻、水井、電線等，按每戶(hù)1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包干補(bǔ)償。詳見(jiàn)附表預(yù)算表5-4。1.9 （三）工程進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目工程計(jì)劃在8個(gè)月（二年）內(nèi)完成。施工安排擬采取分區(qū)組織，分區(qū)施工，在第一年9月底確定施工單位，10月上旬前完成測(cè)量及施工控制點(diǎn)工作，10月中旬開(kāi)始施工，第二年4月中旬完成所有工程施工，5月底進(jìn)行竣工驗(yàn)收，整個(gè)工期以不誤農(nóng)季、盡量少影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為原則。詳見(jiàn)附表十八。1.10 （四）投資估

31、算參照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)建2005169號(hào)），以項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際工程量為依據(jù)進(jìn)行投資預(yù)算，項(xiàng)目復(fù)墾總投資為327.05萬(wàn)元，其中施工費(fèi)170.19萬(wàn)元（土地平整22.67萬(wàn)元，田間道路0.95萬(wàn)元，其他工程146.57萬(wàn)元），其他費(fèi)用150.45萬(wàn)元（前期工作費(fèi)9.19萬(wàn)元，工程監(jiān)理費(fèi)2.55萬(wàn)元，竣工驗(yàn)收費(fèi)5.11萬(wàn)元，業(yè)主管理費(fèi)3.74萬(wàn)元，拆遷補(bǔ)償費(fèi)129.86萬(wàn)元，），不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)6.41萬(wàn)元，詳見(jiàn)表十五。1.11 （五）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案1、土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù)根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)1999358號(hào)文件精神，土地復(fù)墾工作要注意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。（1）在土地復(fù)墾工作

32、開(kāi)展之前，應(yīng)做好置換區(qū)和復(fù)墾區(qū)現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)土地權(quán)屬性質(zhì)及各權(quán)屬主體使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者的權(quán)屬狀況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地變更登記加以限制，非特殊情況不得進(jìn)行變更登記。（2）項(xiàng)目建設(shè)完成后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以置換前置換區(qū)耕地和復(fù)墾區(qū)復(fù)墾后的耕地評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證耕地?cái)?shù)量有所增加，耕地質(zhì)量得到提高。（3）本項(xiàng)目涉及到土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的，項(xiàng)目各方應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并報(bào)經(jīng)潛山縣國(guó)土資源局同意。（4）權(quán)屬調(diào)整協(xié)議報(bào)潛山縣人民政府批準(zhǔn)后，作為權(quán)屬調(diào)整依據(jù)。2、土地權(quán)屬調(diào)整原則（1）依法調(diào)整原則；（2）因地制宜原

33、則；（3）公平、公開(kāi)、公正原則；（4）可操作原則；（5）提高土地利用率原則。3、土地權(quán)屬調(diào)整方案（1）土地復(fù)墾項(xiàng)目工程完成后，潛山縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局要對(duì)復(fù)墾后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為復(fù)墾后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。堅(jiān)持置換各方土地總面積不變、集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按置換區(qū)原有的土地面積，以田塊為基本單元，對(duì)土地復(fù)墾后的土地進(jìn)行分配。（2）村內(nèi)土地使用權(quán)調(diào)整，對(duì)于自留地和口糧田，土地復(fù)墾后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶(hù)分到與置換區(qū)占用面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)、并盡可能集中的土地。對(duì)于承包田，按自愿、等面積原則重新分配土地。如原承包人放棄承包權(quán)，則由村委另找愿意經(jīng)營(yíng)土

34、地的農(nóng)戶(hù)來(lái)承包，也可以集中承包給土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，但本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。（3）分配后多余的耕地可由村委會(huì)統(tǒng)一承包給種植大戶(hù)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；也可實(shí)行分割招標(biāo)承包，但置換區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。（4）土地權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，應(yīng)向全體承包戶(hù)發(fā)布公告，并以書(shū)面形式分別通知土地所有權(quán)人、承包人和他項(xiàng)權(quán)利人。（5）土地所有權(quán)人對(duì)權(quán)屬調(diào)整方案有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向潛山縣國(guó)土資源局書(shū)面提出，由其予以調(diào)處。涉及他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)通知他項(xiàng)權(quán)利人參加調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見(jiàn)者，可上訴到縣法院裁定。（6）集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民對(duì)承包地的重新分配有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或梅城鎮(zhèn)人民

35、政府書(shū)面提出，村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)人民政府應(yīng)予以調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見(jiàn)者，由縣人民政府裁定。（7）土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見(jiàn)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。方案批準(zhǔn)以后，涉及所有權(quán)者，應(yīng)由縣國(guó)土資源局與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)人簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議；涉及使用者，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂承包協(xié)議。1.12 （六）項(xiàng)目組織實(shí)施管理1、設(shè)立復(fù)墾工作組復(fù)墾單位應(yīng)成立復(fù)墾工作組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)工程實(shí)施過(guò)程中招投標(biāo)、爭(zhēng)議、協(xié)調(diào)及處理等日常工作，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)材料報(bào)送、新增耕地的驗(yàn)收確認(rèn)工作，相互配合，明確任務(wù)，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。2、工程建設(shè)管理因本項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)較小，復(fù)墾單位可參照國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整

36、理的有關(guān)要求，根據(jù)施工程序、方法、要求、標(biāo)準(zhǔn)等條件，與施工單位在廣泛了解的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)確定施工單位，簽定施工合同。在施工過(guò)程中，復(fù)墾單位可聘請(qǐng)區(qū)土地、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)專(zhuān)家及村民代表為監(jiān)督員，為復(fù)墾過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)問(wèn)題提供技術(shù)幫助，同時(shí)監(jiān)督檢查施工單位的施工方法是否妥當(dāng)，施工程序是否正確，工程標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求等，確保新增耕地的質(zhì)量。施工完成后，可請(qǐng)區(qū)土地、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行初驗(yàn)，確認(rèn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求并滿(mǎn)足新增耕地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，再組織資料申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。3、資金使用管理對(duì)項(xiàng)目復(fù)墾建設(shè)做到專(zhuān)人管理，專(zhuān)帳核算，保證項(xiàng)目建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣，按照項(xiàng)目各個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)

37、度，及時(shí)撥付工程款。三、項(xiàng)目分析1.13 （一）新增耕地潛力分析項(xiàng)目片區(qū)一潘鋪村張屋片土地面積3.2666公頃，根據(jù)規(guī)劃方案，保留農(nóng)村道路0.1314公頃，保留林地0.3222公頃，其他土地全部可復(fù)墾為耕地，計(jì)2.8130公頃。詳見(jiàn)附表二。項(xiàng)目片區(qū)二潘鋪村大塘片土地面積0.9509公頃，根據(jù)規(guī)劃方案，新建農(nóng)村道路0.0185公頃，其他土地全部可復(fù)墾為耕地，計(jì)0.9324公頃。詳見(jiàn)附表三。項(xiàng)目片區(qū)三潘鋪村猴山片土地面積7.7415公頃，根據(jù)規(guī)劃方案，新建農(nóng)村道路0.1556公頃，保留坑塘水面0.4161公頃，農(nóng)田水利用地0.2176公頃，建設(shè)用地0.2115公頃，將其它土地進(jìn)行平整，全部復(fù)墾為耕

38、地，計(jì)6.47 04公頃。詳見(jiàn)附表四。項(xiàng)目片區(qū)四高集村新勝片土地面積1.4612公頃，根據(jù)規(guī)劃方案全部可復(fù)墾為耕地，計(jì)1.4612公頃。詳見(jiàn)附表五。項(xiàng)目片區(qū)五模范村下圍片土地面積3.5275公頃，根據(jù)規(guī)劃方案，新建農(nóng)村道路0.0096公頃，其他土地全部可復(fù)墾為耕地，計(jì)3.4382公頃。詳見(jiàn)附表六。項(xiàng)目片區(qū)六高集村新閘片土地面積3.0571公頃，根據(jù)規(guī)劃方案保留農(nóng)田水利用地0.1003公頃，保留林地0.0884公頃，保留建設(shè)用地0.0232公頃，其他土地全部可復(fù)墾為耕地，計(jì)2.8452公頃。詳見(jiàn)附表七。項(xiàng)目片區(qū)七七里村周安片土地面積3.5968公頃，根據(jù)規(guī)劃方案，保留農(nóng)村道路0.1318公頃，保

39、留原有坑塘水面0.5606公頃，保留農(nóng)田水利用地0.0067公頃，保留林地0.1784公頃，合計(jì)0.6991公頃，其他土地全部可復(fù)墾為耕地，計(jì)2.2009公頃。詳見(jiàn)附表八。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總面積21.0984公頃，通過(guò)土地復(fù)墾，共可新增耕地20.1616公頃，新增耕地率86.41%。1.14 （二）水土資源狀況分析項(xiàng)目區(qū)水資源十分豐富，根據(jù)潛山縣水利志記載，全縣多年平均降雨量為1365.2毫米，項(xiàng)目區(qū)主要灌溉水源皖河穿境而過(guò)；項(xiàng)目東側(cè)的大沙河，多年平均徑流量4.1億立方米。本項(xiàng)目分為多片，主要用水依靠附近大大小小的水庫(kù)、溝渠引水以及周邊坑塘進(jìn)行灌溉。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀灌溉情況，以及各個(gè)項(xiàng)目片區(qū)規(guī)模較小

40、，確定取地表水為灌溉水源。1、灌溉保證率根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5028899）中的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率取80%。2、灌溉制度根據(jù)表1，設(shè)計(jì)保證率80%的枯水年的綜合作物灌溉凈定額438m3/畝。灌溉渠系采用防滲技術(shù)，渠系水利用系數(shù)取0.9，田間水利用系數(shù)取0.95，計(jì)算得灌溉水利用系數(shù)為0.855，求得綜合作物灌溉毛定額為569m3/畝，即8542m3/公頃。表1 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)保證率90%灌溉凈定額表作物種類(lèi)項(xiàng)目早稻中稻晚稻油菜蔬菜合計(jì)復(fù)種指數(shù)（%）2075206025200單項(xiàng)凈灌溉定額（m3/畝.年）290300320160200綜合凈灌溉定額（m3/畝.年）5822564

41、9650493根據(jù)Wx=M毛×Ax (Wx：某片區(qū)年需水量；M毛：某地區(qū)毛灌溉定額；AX：x片區(qū)面積) 計(jì)算得出：項(xiàng)目幾個(gè)片區(qū)土地通過(guò)土地復(fù)墾，可新增耕地面積20.1616公頃，設(shè)計(jì)灌溉保證率80%的枯水年用水量17.15萬(wàn)m3。其中，項(xiàng)目片區(qū)一潘鋪村張屋片復(fù)墾后耕地面積2.8130公頃，年需水量為20802立方米；項(xiàng)目片區(qū)二潘鋪村大塘片耕地面積0.9324公頃，年需水量為6895立方米；項(xiàng)目片區(qū)三潘鋪村猴山片耕地面積6.4707公頃，年需水量為47851立方米；，項(xiàng)目片區(qū)四高集村新勝片耕地面積1.4612公頃，年需水量為10806立方米；項(xiàng)目片區(qū)五模范村下圍片耕地面積3.4382公

42、頃，年需水量為37108立方米；項(xiàng)目片區(qū)六高集村新閘片耕地面積2.8452公頃，年需水量為21040立方米；項(xiàng)目片區(qū)七七里村周安片耕地面積2.2009公頃，年需水量為16276立方米。4、項(xiàng)目區(qū)可供水量估算由于項(xiàng)目區(qū)水資源十分豐富，每個(gè)項(xiàng)目片區(qū)面積不大，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地復(fù)墾，與周邊農(nóng)田連片，水、路、溝、林渠配套設(shè)施完備，項(xiàng)目區(qū)用水主要靠周邊溝渠和塘埂引水，因此，項(xiàng)目區(qū)用水可根據(jù)項(xiàng)目片耕地面積占項(xiàng)目區(qū)總供水量保守?cái)?shù)據(jù)比例計(jì)算，平均每公頃可供水量1.0045萬(wàn)m3。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部溝塘可提供的灌溉用水為：潘鋪村張屋片：2.8130×10045=28257立方米；潘鋪村大塘片：0.9324

43、5;10045=9366立方米；潘鋪村猴山片：6.4707×10045=64998立方米。高集村新勝片：1.4612×10045=14678立方米模范村下圍片：3.4382×10045=34537立方米高集村新閘片：2.8452×10045=28580立方米七里村周安片：2.2009×10045=22108立方米5、水資源平衡分析根據(jù)上述計(jì)算成果，項(xiàng)目區(qū)P=80%時(shí)的年可供水量20.25萬(wàn)m3，年需水量14.91萬(wàn)m3，總可供水量比總需水量多5.34萬(wàn)m3，項(xiàng)目區(qū)水量能夠滿(mǎn)足要求。其中，項(xiàng)目片區(qū)一潘鋪村張屋片復(fù)墾后耕地面積2.8130公頃，年可

44、供水量為28257立方米；項(xiàng)目片區(qū)二潘鋪村大塘片耕地面積0.9324公頃，年可供水量為9366立方米；項(xiàng)目片區(qū)三潘鋪村猴山片耕地面積6.4707公頃，年可供水量為64998立方米；，項(xiàng)目片區(qū)四高集村新勝片耕地面積1.4612公頃，年可供水量為14678立方米；項(xiàng)目片區(qū)五模范村下圍片耕地面積3.4382公頃，年可供水量為34537立方米；項(xiàng)目片區(qū)六高集村新閘片耕地面積2.8452公頃，年可供水量為28580立方米；項(xiàng)目片區(qū)七七里村周安片耕地面積2.2009公頃，年可供水量為22108立方米。詳見(jiàn)表3-1表3-1 項(xiàng)目區(qū)水資源平衡表單位：m3項(xiàng)目區(qū)名稱(chēng)灌溉面積年需水量年可供水量水資源平衡潘鋪村張屋

45、片2.8130 20802 28257 +7454 潘鋪村大塘片0.93246895 9366 +2471 潘鋪村猴山片6.470747851 64998 +17147 高集村新勝片1.461210806 14678 +3872 模范村下圍片3.438225425 34537 +9111 高集村新閘片2.845221040 28580 +7540 七里村七里片2.200916276 22108 +5832 七里村周安片2.8130 149095 202523 +53428 合 計(jì)0.932420802 28257 +7454 1.15 （三）土地適宜性評(píng)價(jià)1、分析目的土地適宜性分析是確定用地調(diào)

46、整指標(biāo)，編制土地整理規(guī)劃的重要依據(jù)。為土地利用規(guī)劃布局服務(wù)、為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)服務(wù)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)是項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)的根本原則。通過(guò)對(duì)影響土地質(zhì)量的各種因素的綜合分析，來(lái)確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地的最佳適宜用途，為區(qū)內(nèi)土地利用方向的確定、土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整以及土地利用潛力分析提供科學(xué)依據(jù)，保證土地整理項(xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、分析方法項(xiàng)目區(qū)土地的適宜性分析采用經(jīng)驗(yàn)法，既選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的專(zhuān)家、農(nóng)民和當(dāng)?shù)馗刹拷M成聯(lián)合評(píng)價(jià)組，根據(jù)土地質(zhì)量調(diào)查資料和多年利用土地的經(jīng)驗(yàn)，判定土地適宜性等級(jí)和土地適宜性的方法。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的氣候因素沒(méi)有明顯的區(qū)域差異，是一種對(duì)區(qū)域土地適宜性分

47、析沒(méi)有影響的普適性因素，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，建立以地形地貌、土壤條件、光熱資源、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件等為評(píng)價(jià)因子的土地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來(lái)分析項(xiàng)目區(qū)土地的適宜性。3、地形條件項(xiàng)目區(qū)分為七片，片區(qū)一潘鋪村張屋片，形狀比較規(guī)整，南面為林地，北高南低，西高東低，地面高程在475.5054.80之間；片區(qū)二為潘鋪村大塘片，形狀比較規(guī)范，基本呈長(zhǎng)方形，周邊均為水田，地面高程在26.8828.20之間；片區(qū)三為潘鋪村猴山片，總體上是南高北低，地面高程在20.6030.10之間；片區(qū)四為高集村新勝片，呈扇形，地勢(shì)較為平坦，周邊都是水田和旱地，地面高程在33.8037.40之間；片區(qū)五為模范村下圍片，為山地下的

48、一塊平地，地勢(shì)相差較大，項(xiàng)目區(qū)范圍高差在40.5060.30之間；片區(qū)六為高集村新閘片，形狀為平行四邊形，地勢(shì)較為平坦，周邊為水田，高程相差不大；片區(qū)七為七里村周安片，為丘陵平地區(qū)，呈現(xiàn)南高北低，西高東低的地勢(shì)，地面高程在32.1038.80之間。4、土壤條件項(xiàng)目區(qū)土類(lèi)為水稻土渚育型土壤，土壤質(zhì)地適中，大部分為中壤，耕作性好，土層較厚，耕作層1016cm，犁底層1623cm，滲育層2353cm，潴育層52100cm，土壤PH值6.8，呈中性反應(yīng)，土壤中有機(jī)質(zhì)、全氮略為偏低，速效鉀、速效磷含量不高，土壤保水保肥中等，水氣熱較協(xié)調(diào)，供肥平緩。其中梅城鎮(zhèn)田墩組土壤類(lèi)型為山地黃棕壤，土地厚度60cm左

49、右，耕作土輕送散，透水透氣，有利于作物出苗扎根，但易旱、土壤肥力較低。（5）光熱資源條件潛山縣光熱資源較為豐富，年平均太陽(yáng)輻射量116.8千卡/平方厘米，全年太陽(yáng)日照2075.1小時(shí)，年日照百分率為44，無(wú)霜期242天。光熱充足，資源豐沛，可以滿(mǎn)足一年兩熟或三熟的需要。（6）水資源條件本項(xiàng)目位于潛山縣梅城鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較低，皖河、大沙河均穿境而過(guò)，水資源十分豐富。項(xiàng)目片區(qū)一潘鋪村張屋片周邊有大大小小坑塘四五口，項(xiàng)目實(shí)施可以對(duì)坑塘蓄水，另外項(xiàng)目區(qū)外東南角有一條小河，可以通過(guò)溝渠引水滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水需要；項(xiàng)目片區(qū)二潘鋪村大塘片，本片區(qū)周邊都是水田，通過(guò)周邊農(nóng)田溝渠引水可以滿(mǎn)足項(xiàng)目用水需要；項(xiàng)目片區(qū)三

50、潘鋪村猴山片，在項(xiàng)目區(qū)東西兩側(cè)，有兩口坑塘，可以通過(guò)橡膠管抽水，保證項(xiàng)目區(qū)用水；項(xiàng)目片區(qū)四高集村新勝片，在項(xiàng)目區(qū)東南邊，有一條小河，通過(guò)周邊溝渠或農(nóng)機(jī)抽河水灌溉，即可滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水；項(xiàng)目片區(qū)五模范村下圍片，在項(xiàng)目區(qū)西南角有一口大的坑塘，緊鄰項(xiàng)目區(qū)東北角也有一口塘，通過(guò)塘水灌溉，可以保證項(xiàng)目區(qū)用水；項(xiàng)目片區(qū)六高集村新閘片，項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)較低，南面緊靠近河流，通過(guò)塑料管抽水即可滿(mǎn)足項(xiàng)目用水需要；項(xiàng)目片區(qū)七七里村周安片，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部有兩口坑塘，通過(guò)坑塘清淤蓄水，即可滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)用水需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本無(wú)污染性工礦企業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均使用無(wú)公害農(nóng)藥，水質(zhì)可以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉要求。（7）基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)位于潛山縣

51、梅城鎮(zhèn)，是潛山縣城關(guān)鎮(zhèn)，209省道、105國(guó)道、318國(guó)道、合界高速公路等穿境而過(guò)。各村鎮(zhèn)道、鄉(xiāng)道、沙子土路面組成通過(guò)項(xiàng)目片區(qū)的主要交通網(wǎng)，交通比較發(fā)達(dá)。項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)兩個(gè)村都已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，均配有小型變壓器，可供220V的生活用電及380V工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。項(xiàng)目片區(qū)一為潘鋪村張屋片周邊均為耕地，與鎮(zhèn)道大約600米，內(nèi)部交通比較差，本次復(fù)墾，將新建一條生產(chǎn)路方便耕種；片區(qū)二為潘鋪村大塘片東邊近鄰潛山至高河的縣道，本次保留內(nèi)部生產(chǎn)路連接縣道，方便當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?；片區(qū)三為潘鋪村猴山片原農(nóng)村宅基地，在項(xiàng)目區(qū)東北有一條田間道與外界聯(lián)系，另外項(xiàng)目區(qū)中部東邊，有一條田間道，方便村民交往農(nóng)機(jī)下田；片區(qū)四為高集村

52、新勝片，本片區(qū)右邊（東面）相鄰一條鎮(zhèn)道，寬度大約5米，交通比較方便；片區(qū)五為模范村下圍片，外部有一條田間道與外界連接，寬度大約5米，另外項(xiàng)目南北方向有一條生產(chǎn)路與田間道連接，交通比較方便；片區(qū)六為高集村新閘片，本片區(qū)靠近河流，與片區(qū)五相距大約300米，交通比較方便；片區(qū)七為七里村周安片老宅基地，右邊為鐵路，項(xiàng)目區(qū)南邊為鎮(zhèn)道，另外項(xiàng)目區(qū)北面有一條田間道直通到河流上游，交通比較方便。 項(xiàng)目區(qū)及周邊基本為耕地或農(nóng)村宅基地，當(dāng)?shù)胤N植模式為水稻油菜、棉花小麥，一年二熟，少量種植蔬菜，復(fù)種指數(shù)約為2.0-2.3；排水溝、過(guò)路橋、涵等已興建，水源地相對(duì)集中，主要排灌體系已形成。項(xiàng)目區(qū)周邊村道兩旁均布設(shè)有生態(tài)

53、防護(hù)林，對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周?chē)r(nóng)田有保護(hù)作用。（8）分析結(jié)果項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，水、光、熱、氣皆適宜于項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，灌溉水源較為充足；項(xiàng)目區(qū)土層較厚，保水保肥，土壤養(yǎng)分稍低，灌排設(shè)施較為配套，區(qū)內(nèi)外交通較為方便，項(xiàng)目區(qū)土地適宜種植多種農(nóng)作物。同時(shí)通過(guò)土地復(fù)墾，采取深翻平整，改良耕層質(zhì)地；推廣秸桿還田，多施土雜肥，提高土壤肥力；合理用地，用養(yǎng)結(jié)合；科學(xué)施用化肥，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡；溝配套渠，有澇能排，天旱能灌；通過(guò)以上措施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)是一定能夠達(dá)到的。1.16 （四）公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃始終遵循公眾廣泛參與的原則。為了確保項(xiàng)目的順利申報(bào)、實(shí)施，潛山縣成立了由多個(gè)部門(mén)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目組

54、，廣泛征求潛山縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)專(zhuān)家、當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，把握潛山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。項(xiàng)目組廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際，選擇合適的復(fù)墾方式。與相關(guān)單位進(jìn)行交流，保障項(xiàng)目區(qū)的合法性和合理性，減少事后的矛盾與沖突。潛山縣國(guó)土資源局、梅城鎮(zhèn)人民政府采取了公告、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，深入宣傳土地置換政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地復(fù)墾工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地復(fù)墾，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建了土地復(fù)墾的民主環(huán)境，奠定土地復(fù)墾工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。為了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀

55、況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)情況以及農(nóng)民對(duì)土地復(fù)墾的態(tài)度，項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)戶(hù)走訪和隨機(jī)調(diào)查。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，征求了有關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，主要是：（1）本項(xiàng)目可以增加耕地面積，創(chuàng)造較多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）本項(xiàng)目確實(shí)可以方便農(nóng)民機(jī)械化耕種，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。（3）本項(xiàng)目的實(shí)施可以將項(xiàng)目區(qū)與周邊農(nóng)田融為一體，可以節(jié)約集約利用土地；防止水土流失，有效地改善和保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了土地資源的可持續(xù)利用。（4）要加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接。調(diào)查結(jié)果顯示，本次土地復(fù)墾工作得到了項(xiàng)目區(qū)群眾的普遍支持，并提出了一些合理性和可行性建議，項(xiàng)目組根據(jù)專(zhuān)家及群眾意見(jiàn)及時(shí)對(duì)本復(fù)墾方案進(jìn)行了調(diào)整和完善。1.17 （五）綜合效益評(píng)價(jià)1、社會(huì)效