氣象災害防御應急預案

1、*鎮(zhèn)氣象災害防御應急預案建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，建立高效、統(tǒng)一、科學、規(guī)范的氣象災害應急救援體系，最大限度的減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全。一、適用范圍   本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內臺風、暴雨、大風、大霧、雷電、高溫、干旱、干旱等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發(fā)洪澇災害、地質災害、森林火險等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。 二、 工作原則 （1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的體系建設

2、，最大程度減少災害損失。 （2）預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。（3）分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。鎮(zhèn)人民政府指導氣象災害的應急處置工作。 三、組織指揮體系1、鎮(zhèn)成立氣象災害防御領導組，確定汪敏華為氣象災害防御分管領導，領導組下設氣象災害防御辦公室，鄭勇同志兼任氣象員。 2、鎮(zhèn)領導組職責 在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作。主要職責： （1）啟動和終止氣象災害應急預案，為鎮(zhèn)政府提供防災減災決策依

3、據(jù)和建議； （）負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協(xié)調解決氣象災害應急處置工作中有關問題； （3）指導和督促各村、單位開展相應工作；2、成員單位職責按照分工，各成員單位負責職責范圍內的氣象災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡員，及時向鎮(zhèn)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。 （1）黨政辦：參與鎮(zhèn)政府氣象防災減災決策，發(fā)布氣象災害預案預報信息，開展氣象防災減災服務，承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室日常工作。 （2）水利站：配合協(xié)調各村抗擊氣象災害工作；負責對全鎮(zhèn)水利設施進行有效的監(jiān)管。（3）民政所：統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災害災情和救助工作；組織、協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的救助、救濟和救災

4、工作。（4）綜治辦：協(xié)助做好氣象災害的搶險救援工作，協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。 （5）派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御氣象災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；協(xié)助提供部分道路實景信息。 （6）財政所：負責防御氣象災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。 （7）國土資源所：負責提供氣象災害時的地質實況，地質災害監(jiān)測等相關資料信息；組織應急調查和應急監(jiān)測工作，并對氣象災害

5、造成的地質災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發(fā)展。 （8）供電營業(yè)所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網(wǎng)的安全正常運行，保障電力供應。（9）衛(wèi)生院：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供氣象災區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病工作；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。 （10）學校：負責全鎮(zhèn)各類學校防御氣象災害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。 （11）文廣站：根據(jù)指揮部辦公室提供的氣象災害情況，及時向公眾發(fā)布氣

6、象、災情信息，做好防御氣象工作的宣傳報道。 4、日常辦事機構鎮(zhèn)指揮部下設辦公室，為氣象災害應急處置的綜合協(xié)調機構。主要職責： （1）承擔鎮(zhèn)指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全市氣象災害防御的日常工作； （2）組織編制全鎮(zhèn)氣象災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善； （3）負責傳達鎮(zhèn)指揮部工作指令，及時掌握氣象災害及應急工作動態(tài)，編印相關應急簡報； （4）組織、協(xié)調各村、單位共同做好氣象災害應急處置工作； （5）負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；（6）鎮(zhèn)指揮部要求的其他保障事項。四、應急處置 1、 信息報告鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災害

7、防御以及損失等情況，在2小時內向鎮(zhèn)指揮部報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鎮(zhèn)政府向慈溪市政府、寧波政府或省政府報告。 2、 響應啟動按氣象災害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關部門按照其職責和預案啟動響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。3 、分級響應氣象災害應急工作遵循“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應”的原則，根據(jù)氣象災害的種類、級別和危害程度，啟動相應的

8、應急響應程序。 （1）一般氣象災害應急響應（級）發(fā)生一般氣象災害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作。 （2）特別重大、重大、較大氣象災害應急響應（級、級、級）發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作，并向市政府及其有關部門提出支援請求。4、分部門響應當氣象災害發(fā)生時，根據(jù)災害所造成的影響和災害類別，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。5、 分災種響應當啟動應急響應后，各村和單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。 （1）臺風在啟動本預案的同時，

9、啟動相應的防汛防臺預案。 （2）暴雨加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。 經(jīng)發(fā)辦負責組織開展洪水調度和水工程安全的監(jiān)督管理；組織指導抗洪搶險和水毀防洪工程的修復工作。做好農業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。民政所負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。教辦根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園和中小學做好停課準備。 供電營業(yè)所加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。 派出所對積水地區(qū)實行交通引導或管制。 施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 災害發(fā)生后，

10、民政、城建、農業(yè)等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作。（3）暴雪、低溫、冰凍應立即啟動本預案。（4）寒潮加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布寒潮預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。村鎮(zhèn)建設、農業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。農業(yè)部門指導果農、菜農和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、           

11、60;家禽和水生動物的防寒保暖工作。衛(wèi)生院采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防治知識宣傳教育。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。（5）高溫加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。 供電部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂有序用電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。 水利等部門做好用水安排，協(xié)調上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調整作

12、息時間，或采取停止作業(yè)措施。 派出所做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。 衛(wèi)生部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。 農業(yè)部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 （6）干旱 加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。 農業(yè)部門指導農牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控 ，做好森林火災預防和撲救準備工作。水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織指導各地開

13、展抗旱減災等方面的工作。 衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。（7）雷電、冰雹加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雷雨大風、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。 城建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。供電部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。 農業(yè)部門針對農業(yè)

14、生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)；針對水上漁業(yè)船舶做好雷雨大風、冰雹的預警措施。 各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。（8）大霧氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧和霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。供電部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。 派出所加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。 相關應急處置部門

15、和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 6、 現(xiàn)場處置 氣象災害現(xiàn)場應急處置由指揮機構統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。 7 、社會動員 氣象災害事件發(fā)生時，各村可根據(jù)災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可調用車輛、物資、人員等。 氣象災害事件發(fā)生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

16、 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。 8 、信息公布 氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。 9、應急終止氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，鎮(zhèn)指揮部視情宣布終止應急響應。 五、后期處置

17、1、 調查評估 災害結束后，鎮(zhèn)指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關單位開展。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級上報。 2 、征用補償 氣象災害應急工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或做其他處理。3 、保險理賠鼓勵通過保險形式提高氣象災害防御和災后自救能力。氣象部門應無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組

18、織有關專家對氣象災害進行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。保險部門應根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。 4 、恢復重建 鎮(zhèn)指揮部制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。 六、應急保障1 、通信保障通信管理部門做好氣象災害應急指揮通信保障，及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。 2 、交通運輸保障 綜合辦會同有關單位保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。 3 、資金保障 財政部門負責氣象災害應急處置和抗災救災的資金保障。 4 、物資保障 各村、有關單位，特別是水利、民政、農業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督促做好氣象災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫(yī)藥、防護用品類救災的儲備，加強農業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備。 5 、治安保障公安部門加強災區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。 6 、避災場所保障 民政