論依法治國(guó)與依憲治國(guó)的關(guān)系

1、論依法治國(guó)與依憲治國(guó)的關(guān)系 論依法治國(guó)與依憲治國(guó)的關(guān)系摘要：依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)，嚴(yán)格遵守憲法規(guī)定 是依法治國(guó)的核心要義。依法治國(guó)需要強(qiáng)大憲法的支持。當(dāng) 前我國(guó)執(zhí)行憲法時(shí)，存在公民憲法意識(shí)缺乏、憲法修改易受 政策因素左右、法律體系不夠完善、監(jiān)督機(jī)制和制度匱乏 等問(wèn)題。加強(qiáng)憲法實(shí)施要從宣傳和培養(yǎng)憲法意識(shí)、健全和完 善憲法適用渠道、建立違憲審查機(jī)制和樹(shù)立憲法權(quán)威等方面著手，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依憲治國(guó)之路。關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 依憲治國(guó) 核心十八屆四中全會(huì)上通過(guò)的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定中明確指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善

2、和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！逼鋵?shí)，1999年3月我國(guó)就已經(jīng)將“依法治國(guó)” 載入憲法， 時(shí)至今日， 談依法 治國(guó)看似老生常談 ，實(shí)則代表了我黨治國(guó)思想的進(jìn)步。依法治國(guó)中的“法”并非是普通法律.而是指以憲法為核心的法律體系，在這個(gè)體系中，憲法是根本和依據(jù)。依法治國(guó)有兩個(gè)核心要求：要求我們國(guó)家的政治生活必須走向依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；要求我們政府的權(quán)力運(yùn)作必須符合規(guī)則之治。所以依法治國(guó)的本質(zhì)是憲法之治，憲法 是依法治國(guó)各項(xiàng)工作的基點(diǎn)。推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵就是要樹(shù) 立和維護(hù)憲法權(quán)威，讓憲法成為一切政治生活的最高準(zhǔn)則， 成為一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則

3、。憲法中有五個(gè)款項(xiàng)充分體現(xiàn)了依法治國(guó)與依憲治國(guó)的 關(guān)系。 一是規(guī)定了我國(guó)依法治國(guó)的原則：“中華人民共和 國(guó)實(shí)行依法治國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”二是規(guī)定了憲法 是社會(huì)主義法治建設(shè)的最高原則：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。三是規(guī)定了憲法至上原則：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”。四是規(guī) 定了憲法的最高權(quán)威：“ 一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”。五是論述了法大于權(quán)、法高于人的法治觀念：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。由此不難看出，依法治國(guó)與依憲治國(guó)是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。依法治國(guó)必須堅(jiān)持以依憲治國(guó)為基礎(chǔ)。法治的核心

4、是規(guī)范政府行使權(quán)利和保障公民的基本人 權(quán)，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主和人權(quán)的最大化。憲法中關(guān)于民主 和人權(quán)的內(nèi)容是最全面的。依法治國(guó)必須要堅(jiān)持法治，法治必須要法律至上 ，法律至上必須要憲法至上。也就是說(shuō)，依法治國(guó)必須要堅(jiān)持依憲治國(guó)。首先，憲法是法律體系的核心。憲法具有最高的法律效力。規(guī)定了社會(huì)制度、政治制度和組織、個(gè)人的活動(dòng)總則。一切法律、法規(guī)、行政規(guī)章制度的制定和完善必須以憲法為基礎(chǔ)，不能與憲法抵觸。國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)行使權(quán)利的根據(jù)是憲法規(guī)范或者憲法授權(quán)的法律規(guī)定，執(zhí)政黨的行為亦是如此。黨章明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”。雖然我黨為執(zhí)政黨，但也不能脫離和違背憲法，更不能凌駕于憲法之上。其次，

5、憲法體現(xiàn)了人民利益至上的思 想?！胺ㄖ尉褪墙?jīng)人們同意的統(tǒng)治就是民主的政治，而不是個(gè)人專斷?！?（1）這是一種契約精神，在這種契約關(guān)系中，處于主導(dǎo)地位的是人民憲法在形式上確保了人民意志 的反映。憲法至上也就是人民至上，也就是人民利益至上。保障人民利益至上必須要堅(jiān)持人民在國(guó)家中的主體地位。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人.作為人民意志的最高體現(xiàn)一憲法應(yīng)具有主人的權(quán)威。作為社會(huì)主義人民民主國(guó)家 ,人民的意志就是國(guó)家的意志，若憲法不能保證絕對(duì)的權(quán)威，人民民主國(guó)家的性質(zhì)就不能得到保證。再次，憲法 是公民的行為準(zhǔn)則。憲法在序言中明確規(guī)定了國(guó)家一切機(jī) 關(guān)、組織和個(gè)人不能違背、脫離和凌駕于憲法之上：“本憲法以法律的形

6、式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、 保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！比?民的民主和人權(quán)要想得到保障，必須樹(shù)立憲法至上的理念， 否則，若有凌駕于憲法之上的存在，就可以隨時(shí)修改憲法，法律的穩(wěn)定性就會(huì)遭到破壞。 依憲治國(guó)是法治精神落實(shí)最有 效的途徑 和保障，更是依法治國(guó)的最咼體現(xiàn)。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，這要求依法治國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。同時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)又須遵守憲法及其相關(guān)法律體系規(guī)定。憲法至上則是民利益至上。 我黨的宗 旨是全心全意為人民服務(wù)。 要堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ)，在憲法規(guī)定的

7、范圍內(nèi)決策。法的修改也是檢驗(yàn)黨的路線、 方針、 政策是否順應(yīng) 意，是否符合社會(huì)發(fā)展潮流的重要標(biāo)志。依法治國(guó)乎黨和人民的意愿，黨理所當(dāng)然要帶頭執(zhí)行，維護(hù)法及其法律體系的權(quán)威。不能有超越法律的特權(quán) ，則，必會(huì)損害黨的形象， 削弱黨的威信， 破壞法律的 嚴(yán)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們經(jīng)常存在疑問(wèn)：到底是法還是首長(zhǎng)大。 鄧小平曾對(duì)此問(wèn)題明確指出：“糾正不正之風(fēng)， 打擊犯罪活動(dòng)中屬于法律范圍的問(wèn)題，要用法制來(lái)解決，由黨直接管不合適。黨要管黨內(nèi)紀(jì)律的問(wèn)題，法律范圍的問(wèn)題應(yīng)該由國(guó)家和政府管。黨干預(yù)太多。不利于在全體人民中樹(shù)立法制觀念?！?剛的 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并非是跳出法律規(guī)定之外，黨也要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使權(quán)力，二者不是對(duì)立的關(guān)系，而是統(tǒng)一的整體。 黨法分開(kāi)是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的， 更不是割