企業(yè)內(nèi)部人力資源市場管理辦法

1、企業(yè)內(nèi)部人力資源市場管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化*&#%公司（以下簡稱“公司”內(nèi)部人力資源市場（以下簡稱“內(nèi)部市場”）建設(shè)，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置和高效利用，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱內(nèi)部市場是指在公司范圍內(nèi), 以盤活存量、優(yōu)化配置、集約提效為目標(biāo)，通過構(gòu)建人力資源供需平臺，運(yùn)用組織行為或模擬市場機(jī)制開展員工流動(dòng)，促進(jìn)人力資源高效利用，實(shí)現(xiàn)供需平衡的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、場所及相關(guān)活動(dòng)的總和。第三條 內(nèi)部市場活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)及公司政策規(guī)定，堅(jiān)持“集約管理、分級負(fù)責(zé)；信息公開、雙向選擇；統(tǒng)籌規(guī)范、流動(dòng)有序；優(yōu)化配置、雙效提升”等原則。第四條 本辦法適用于公司全資

2、、控股單位，代管單位參照執(zhí)行。第二章 管理職責(zé)第五條 公司人力資源部是內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營的歸口管理部門，主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定公司內(nèi)部市場管理制度。（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營中的突出問題。（三）負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、完善公司內(nèi)部市場信息平臺。（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施跨單位管理、技術(shù)和技能崗位人才幫扶；負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)員工跨單位調(diào)入省公司、省公司所屬非在京單位員工調(diào)入在京單位、公司系統(tǒng)外人員調(diào)入省公司的審批等具體工作。（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核公司系統(tǒng)單位內(nèi)部市場的建設(shè)運(yùn)營。（六）負(fù)責(zé)公司安排的內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營等其他工作。第六條 公司人事董事部主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施總（分）部的崗位競聘工作；組織

3、實(shí)施直屬單位員工的跨單位崗位競聘工作。（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施總（分）部的掛職、掛崗鍛煉工作；組織實(shí)施直屬單位員工的跨單位掛職、掛崗鍛煉工作。（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施處級及以上干部的跨單位人才幫扶工作。（四）負(fù)責(zé)總（分）部及直屬單位人員借用的審批，以及公司系統(tǒng)員工借用到中央國家機(jī)關(guān)、各部委的審批。（五）負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)員工調(diào)入總（分）部和直屬單位、直屬單位所屬非在京單位員工調(diào)入在京單位、公司系統(tǒng)外人員調(diào)入總（分）部和直屬單位的審批。（六）按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)相應(yīng)干部的退出管理工作。第七條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）=力公司（以下簡稱“省公司”）和直屬單位（省公司和直屬單位統(tǒng)稱“各單位”）人力資源管理部門主要職責(zé)：

4、（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司內(nèi)部市場管理制度和各項(xiàng)管理要求，制定落實(shí)措施。（二）負(fù)責(zé)組織開展本單位內(nèi)部市場的建設(shè)運(yùn)營，制定實(shí)施方案或差異條款。（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營中的重大事項(xiàng)和突出問題。（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核所屬單位的內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營。第八條 各級人力資源管理部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級單位內(nèi)部市場管理的有關(guān)規(guī)定、工作要求和計(jì)劃指標(biāo)。（二）負(fù)責(zé)做好人力資源供需分析，制定實(shí)施方案，開展人員優(yōu)化配置和依法依規(guī)退出。（三）負(fù)責(zé)內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營等其他工作。第九條 公司總部專業(yè)部門、各單位及其所屬單位（以下簡稱“各級單位”）專業(yè)部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)提出專業(yè)用工需求和配置優(yōu)化

5、方案，開展配置效果分析和評估。（二）負(fù)責(zé)配合人力資源管理部門開展專業(yè)人員配置，為內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營提供專業(yè)支撐。（三）負(fù)責(zé)組織開展專業(yè)人員培訓(xùn)，做好專業(yè)人才儲備。第三章 配置方式第十條 內(nèi)部市場人員配置方式主要包括崗位競聘、掛職（崗）鍛煉（以下簡稱“掛職鍛煉”）、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人員借用、組織調(diào)配等6種。其中：采用崗位競聘、組織調(diào)配方式的員工，人事、工資關(guān)系相應(yīng)調(diào)整；采用掛職鍛煉、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人員借用方式的員工，人事、工資關(guān)系不隨工作崗位或職責(zé)變動(dòng)而調(diào)整。（一）崗位競聘是指通過“公開招聘、競爭上崗”對空缺或新增崗位進(jìn)行人員補(bǔ)充，主要解決管理、技術(shù)、重要技能崗位人員需求問題。具體工作開

6、展按照*&#%公司崗位競聘管理規(guī)定辦理。（二）掛職鍛煉是指根據(jù)工作需要，統(tǒng)一組織選派具備較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)、綜合能力和發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?、?yōu)秀人才和業(yè)務(wù)骨干，在一定時(shí)期內(nèi)到掛職單位（部門）的管理機(jī)關(guān)、基層單位任職或到重點(diǎn)崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。具體工作開展按照*&#%公司掛職（崗）鍛煉管理規(guī)定辦理。（三）人才幫扶是指對艱苦邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊任務(wù)、經(jīng)營管理和生產(chǎn)一線崗位，選派專家人才，通過輸出管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，支持和幫助受援單位提升管理水平，加快人才培養(yǎng)。具體工作開展按照*&#%公司人才幫扶管理規(guī)定辦理。（四）勞務(wù)協(xié)作是指利用地域相鄰或忙閑錯(cuò)峰，通過勞務(wù)輸出或業(yè)務(wù)委托方

7、式實(shí)現(xiàn)人員調(diào)劑，滿足勞務(wù)輸入單位低端業(yè)務(wù)、一線技能崗位用工需求。具體工作開展按照國家=網(wǎng)公司勞務(wù)協(xié)作管理規(guī)定辦理。（五）人員借用包含正式借調(diào)和臨時(shí)借用兩種方式。正式借調(diào)是指因部門缺編，借用人員到相應(yīng)崗位工作，經(jīng)過考察合格，可辦理調(diào)入手續(xù)的方式；臨時(shí)借用是指因臨時(shí)性、階段性緊急任務(wù)（項(xiàng)目）工作需要，或在崗人員離崗3個(gè)月以上影響正常工作、且內(nèi)部無法調(diào)劑，借用人員到相應(yīng)崗位工作的配置方式。具體工作開展按照*&#%公司人員借用管理規(guī)定辦理。（六）組織調(diào)配是指根據(jù)工作需要和員工個(gè)人意愿，按組織人事權(quán)限和程序，調(diào)整員工工作單位、職務(wù)、崗位或隸屬關(guān)系的人事變動(dòng)。具體工作開展按照*&#%公司組

8、織調(diào)配管理規(guī)定辦理。第四章 運(yùn)營管理第十一條 掛職鍛煉、人才幫扶等納入年度人力資源計(jì)劃管理，其他人員配置根據(jù)工作需要及時(shí)辦理。第十二條 內(nèi)部市場運(yùn)行主要包括供需盤點(diǎn)、供需審批、信息發(fā)布、人員篩選和錄用審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）盤點(diǎn)供需情況。各級單位結(jié)合勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)、人力資源需求預(yù)測及配置現(xiàn)狀，分解核定編制和定員數(shù)量，分析人力資源配置情況，重點(diǎn)梳理超、缺員專業(yè)和用工需求，為制定人員優(yōu)化配置方案奠定基礎(chǔ)。（二）提出供需申請。各級單位結(jié)合人員優(yōu)化配置方案，提出人員供需申請，經(jīng)本單位內(nèi)部決策程序?qū)徍送夂髨?zhí)行?？鐔挝坏墓┬枭暾堩殘?bào)上級人力資源管理部門審核。（三）發(fā)布需求信息。各級單位供需申請經(jīng)審核同意后，

9、通過內(nèi)部市場信息平臺，發(fā)布人員需求信息，明確崗位職責(zé)、任職資格等；缺員單位通過內(nèi)部優(yōu)化配置無法進(jìn)行有效補(bǔ)充的，可跨單位發(fā)布崗位需求信息；超員單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布人員供給信息，原則上不得跨單位補(bǔ)充人員。（四）篩選錄用人員。供需信息發(fā)布后，員工通過內(nèi)部市場平臺進(jìn)行報(bào)名，需求單位根據(jù)條件進(jìn)行資格審核和人員篩選，擇優(yōu)確定擬錄用人選，履行報(bào)批手續(xù)。跨單位人員流動(dòng)須經(jīng)上級單位審批。第十三條 人員流動(dòng)遵循“先內(nèi)部優(yōu)化、后跨單位配置”原則，人員短缺時(shí)，優(yōu)先在本單位范圍內(nèi)通過內(nèi)部市場進(jìn)行配置補(bǔ)充。內(nèi)部無法調(diào)劑的，經(jīng)上級管理部門批準(zhǔn)后進(jìn)行跨單位補(bǔ)員。第十四條 各單位要推進(jìn)超員單位向缺員單位、超員崗位向缺員崗位的人員流動(dòng)

10、，激活地市、縣公司以及縣公司之間的人員流動(dòng)，鼓勵(lì)員工由較發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。第十五條 缺員單位要穩(wěn)妥實(shí)施非核心業(yè)務(wù)外包。超員單位要加強(qiáng)超編人員轉(zhuǎn)崗、適崗技能培訓(xùn)，提升其崗位勝任能力，充實(shí)一線缺員崗位，原則上不得業(yè)務(wù)外包和使用派遣用工。第十六條 各單位組織員工通過崗位競聘、掛職鍛煉、人員借用、組織調(diào)配等配置到管理或技術(shù)崗位的，其生產(chǎn)一線崗位工作年限應(yīng)滿足 3、5、8 要求，即自 2010 年 1 月 1日起新入職員工，在一線崗位工作時(shí)間博士研究生不少于 1年,碩士研究生不少于 3 年，本科生不少于 5 年，?？粕耙韵虏簧儆?年，非工學(xué)專業(yè)員工可根據(jù)工作需要和學(xué)歷層次縮短1-2年。第五章

11、考核激勵(lì)第十七條 加強(qiáng)單位維度的考核激勵(lì)，引導(dǎo)各單位主動(dòng)推進(jìn)內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營：（一）建立內(nèi)部市場運(yùn)行看板，定期展示各單位效率效益提升、用工總量、配置優(yōu)化等指標(biāo)，引導(dǎo)各單位主動(dòng)推進(jìn)內(nèi)部市場建設(shè)運(yùn)營。（二）內(nèi)部市場工作考核按年度進(jìn)行，每年年末發(fā)布考核評價(jià)結(jié)果，主要包括用工總量控制、專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行、配置成效、制度落實(shí)等指標(biāo)。（三）內(nèi)部市場評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核（同業(yè)對標(biāo)）管理。第十八條 加強(qiáng)個(gè)人維度的考核獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)員工主動(dòng)參與內(nèi)部市場運(yùn)營：（一）在國家認(rèn)定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，各單位可根據(jù)地形地貌、海拔高度、氣候條件、經(jīng)濟(jì)收入、交通狀況、距中心城鎮(zhèn)距離、人員配置情況等因素，確定本單位內(nèi)部欠發(fā)達(dá)一

12、、二類地區(qū)（以下簡稱“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”），對通過內(nèi)部市場流動(dòng)到各類艱苦邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)員工實(shí)施差異化激勵(lì)。（二）建立內(nèi)部市場員工流動(dòng)積分機(jī)制，對異地掛職鍛煉、人才幫扶、人員借用、勞務(wù)協(xié)作的員工進(jìn)行差異化積分，積分結(jié)果與崗位績效工資掛鉤，滿足組織用人需求，提升員工自身價(jià)值。（三）對經(jīng)組織安排到異地的掛職鍛煉、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作員工，發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助費(fèi)、節(jié)日慰問費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、一次性防寒裝備費(fèi)。經(jīng)組織安排到異地借用人員享受伙食補(bǔ)助費(fèi)。（四）建立內(nèi)部市場流動(dòng)與績效掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。內(nèi)部市場各類配置方式中績效表現(xiàn)優(yōu)秀的，在職務(wù)（職級）晉升、職員評選或崗位競聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用。（五）強(qiáng)化績效考評等

13、級與員工退出的聯(lián)動(dòng)管理。本規(guī)定所稱員工退出是指公司員工因個(gè)人或單位原因調(diào)整崗位（職位）、退出崗位、退出單位的情形。員工年度績效等級為D且上年度為C的，納入降崗管理；連續(xù)兩年年度績效等級為D的，納入待崗管理；員工待崗期內(nèi)未按單位規(guī)定參加待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，待崗期滿考試不合格的，以及考試合格重新上崗后當(dāng)年績效等級仍為D的，所在單位均應(yīng)與員工解除勞動(dòng)合同。具體工作開展按照*&#%公司員工退出管理規(guī)定辦理。第十九條 掛職鍛煉、人才幫扶、人員借用期間，按照“誰用人、誰考核”的原則，相關(guān)人員由接收單位進(jìn)行績效考核和分級（占接收單位人員基數(shù)），考核結(jié)果（不占派出單位人員基數(shù)）定期反饋派出單位進(jìn)行應(yīng)用。勞務(wù)協(xié)作人員考核評價(jià)由派出單位負(fù)責(zé)。第二十條 各單位要加強(qiáng)供需信息公開、人員流動(dòng)雙向選擇等配置流程管理，健全市場運(yùn)營與人才培