經(jīng)濟學基礎夏新燕項目十二宏觀經(jīng)濟政策

1、經(jīng)濟學基礎物流教研室物流教研室李楠李楠15034694963項目十二 宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策概述概述 財政政策財政政策貨幣政策貨幣政策Task 1：宏觀經(jīng)濟政策l（一）宏觀經(jīng)濟政策的內涵與目標（一）宏觀經(jīng)濟政策的內涵與目標l宏觀經(jīng)濟政策指國家或政府為了增進整個社會經(jīng)濟福利、宏觀經(jīng)濟政策指國家或政府為了增進整個社會經(jīng)濟福利、改進國民經(jīng)濟的運行狀況、達到一定政策目標而制定的解改進國民經(jīng)濟的運行狀況、達到一定政策目標而制定的解決經(jīng)濟問題的指導原則和措施。決經(jīng)濟問題的指導原則和措施。宏觀經(jīng)濟政策的目標宏觀經(jīng)濟政策的目標充分就業(yè)充分就業(yè)穩(wěn)定

2、物價穩(wěn)定物價經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長國際收支平衡國際收支平衡Task 1：宏觀經(jīng)濟政策l（二）宏觀經(jīng)濟政策的工作（二）宏觀經(jīng)濟政策的工作l宏觀經(jīng)濟政策工具指用來達到政策目標的手段。根據(jù)調控宏觀經(jīng)濟政策工具指用來達到政策目標的手段。根據(jù)調控對象的不同可分為：需求管理、供給管理、對外經(jīng)濟管理。對象的不同可分為：需求管理、供給管理、對外經(jīng)濟管理。需求管理需求管理通過調節(jié)總需求通過調節(jié)總需求以實現(xiàn)政策目標的宏以實現(xiàn)政策目標的宏觀經(jīng)濟政策工具。通觀經(jīng)濟政策工具。通過對總需求的調節(jié)，過對總需求的調節(jié)，實現(xiàn)總需求等于總供實現(xiàn)總需求等于總供給，達到既無失業(yè)也給，達到既無失業(yè)也無通貨膨脹的目標。無通貨膨脹的目標。供給管

3、理供給管理通過調節(jié)總供給通過調節(jié)總供給以實現(xiàn)政策目標。通以實現(xiàn)政策目標。通過對生產(chǎn)成本中工資、過對生產(chǎn)成本中工資、生產(chǎn)資料的物價等生生產(chǎn)資料的物價等生產(chǎn)要素的管理與調節(jié)，產(chǎn)要素的管理與調節(jié)，以實現(xiàn)總供給與總需以實現(xiàn)總供給與總需求的平衡。求的平衡。對外經(jīng)濟管理對外經(jīng)濟管理主要是為了實現(xiàn)主要是為了實現(xiàn)國際貿易收支平衡，國際貿易收支平衡，防止產(chǎn)生貿易逆差或防止產(chǎn)生貿易逆差或順差從而導致的經(jīng)濟順差從而導致的經(jīng)濟問題。問題。本章主要介紹需求本章主要介紹需求管理政策，包括財管理政策，包括財政政策與貨幣政策政政策與貨幣政策Task 2：財政政策l（一）財政政策的含義（一）財政政策的含義l財政政策是指政府為了

4、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策目標而對財政政策是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策目標而對、和和進行的選擇，或對政府財政收入和財進行的選擇，或對政府財政收入和財政支出水平所作出的決策。政支出水平所作出的決策。財政收入的三個途徑：財政收入的三個途徑：（1）通過土地、礦產(chǎn)和）通過土地、礦產(chǎn)和森林等資源獲得收入森林等資源獲得收入（2）通過稅收）通過稅收（3）通過公債）通過公債Task 2：財政政策l（二）財政政策的工具（二）財政政策的工具l（1 1）稅收作為收入手段，主要是為了實現(xiàn)資源的重新配）稅收作為收入手段，主要是為了實現(xiàn)資源的重新配置。其作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：置。其作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：調節(jié)社會總需求和

5、總供給關系調節(jié)社會總需求和總供給關系在經(jīng)濟繁榮的時候，容易發(fā)在經(jīng)濟繁榮的時候，容易發(fā)生通貨膨脹現(xiàn)象，通過增加稅收生通貨膨脹現(xiàn)象，通過增加稅收提高稅率減少個人支配收入，減提高稅率減少個人支配收入，減輕需求過旺的壓力。輕需求過旺的壓力。反之，在經(jīng)濟衰退時降低稅反之，在經(jīng)濟衰退時降低稅收增加個人可支配收入從而達到收增加個人可支配收入從而達到刺激經(jīng)濟的目的。刺激經(jīng)濟的目的。調節(jié)收入分配關系調節(jié)收入分配關系通過所得稅和財產(chǎn)稅，減少高通過所得稅和財產(chǎn)稅，減少高收入者和富有者的收入和財富，為收入者和富有者的收入和財富，為低收入者家庭提供補助。低收入者家庭提供補助。個稅起征點為什么個稅起征點為什么不上調？不上

6、調？Task 2：財政政策l（二）財政政策的工具（二）財政政策的工具l（2 2）公債是政府財政收入的另一組成部分。當政府稅收）公債是政府財政收入的另一組成部分。當政府稅收不足以彌補政府支出時，就會發(fā)行公債不足以彌補政府支出時，就會發(fā)行公債公債的作用公債的作用（1）增加財政收入，）增加財政收入，影響財政收支；影響財政收支；（2）對貨幣市場和資）對貨幣市場和資本市場在內的金融市本市場在內的金融市場的擴張和緊縮起到場的擴張和緊縮起到重要作用。重要作用。Task 2：財政政策l（二）財政政策的工具（二）財政政策的工具l（3 3）政府購買是政府利用國家資金購買商品和勞務。政）政府購買是政府利用國家資金購

7、買商品和勞務。政府購買分為：公共投資和公共消費。府購買分為：公共投資和公共消費。公共投資：中央和地公共投資：中央和地方政府用于固定資產(chǎn)方面方政府用于固定資產(chǎn)方面的支出，特點是規(guī)模大。的支出，特點是規(guī)模大。公共消費：中央和地公共消費：中央和地方政府按市場價格購買茶方政府按市場價格購買茶農(nóng)和勞務的經(jīng)常性支出。農(nóng)和勞務的經(jīng)常性支出。Task 2：財政政策l（二）財政政策的工具（二）財政政策的工具l（4 4）轉移支付：政府將財政資金用于社會福利保障和財）轉移支付：政府將財政資金用于社會福利保障和財政補貼等費用方面的支付，分為：社會保障福利費用支付和政補貼等費用方面的支付，分為：社會保障福利費用支付和政

8、府補貼費用支付。政府補貼費用支付。社會福利支付為了促社會福利支付為了促進社會公平，保證生活困進社會公平，保證生活困難的公民能夠維持生存，難的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基患病、工傷、生育時的基本生活不受影響。本生活不受影響。Task 2：財政政策l（二）財政政策的工具（二）財政政策的工具l（4 4）轉移支付：政府補貼費用分為生產(chǎn)性補貼和消費型）轉移支付：政府補貼費用分為生產(chǎn)性補貼和消費型補貼。補貼。生產(chǎn)性補貼：對生產(chǎn)者的特定生生產(chǎn)性補貼：對生產(chǎn)者的特定生產(chǎn)技術活動的補貼，如農(nóng)業(yè)，供水，產(chǎn)技術活動的補貼，如農(nóng)業(yè)，供水，公交，供電，高新技術

9、制造業(yè)的行業(yè)公交，供電，高新技術制造業(yè)的行業(yè)補貼。補貼。消費性補貼：對人們日常生活用消費性補貼：對人們日常生活用品的價格補貼，增加消費者的消費需品的價格補貼，增加消費者的消費需求。例如：電器補貼，購車補貼等。求。例如：電器補貼，購車補貼等。Task 2：財政政策l（三）財政政策的運用（三）財政政策的運用財政政策的運用財政政策的運用自動穩(wěn)定器作用自動穩(wěn)定器作用相機決策的財政政策相機決策的財政政策（1）稅收的自動調節(jié)（）稅收的自動調節(jié)（2）政府轉移支）政府轉移支付的自動調節(jié)（付的自動調節(jié)（3）維持農(nóng)產(chǎn)品價格方）維持農(nóng)產(chǎn)品價格方面（面（4）個人和企業(yè)儲蓄的自動變化。）個人和企業(yè)儲蓄的自動變化。（1）

10、改變政府的購買水平）改變政府的購買水平（2）改變政府的轉移支付）改變政府的轉移支付（3）調整稅率）調整稅率Task 3：貨幣政策l（一）銀行體系的構成（一）銀行體系的構成l貨幣政策是通過貨幣政策是通過對貨幣的供給進行管理，從而影對貨幣的供給進行管理，從而影響經(jīng)濟運行的宏觀政策。響經(jīng)濟運行的宏觀政策。（一）中央銀行（一）中央銀行中央銀行是國家的貨幣權力中央銀行是國家的貨幣權力當局，是制定和執(zhí)行貨幣政策的當局，是制定和執(zhí)行貨幣政策的最高主管機構。最高主管機構。（二）商業(yè)銀行（二）商業(yè)銀行商業(yè)銀行是面向廠商和個人商業(yè)銀行是面向廠商和個人經(jīng)營貸款業(yè)務的金融組織，目的經(jīng)營貸款業(yè)務的金融組織，目的為了賺取

11、最大的利潤。為了賺取最大的利潤。Task 3：貨幣政策l（二）中央銀行與商業(yè)銀行之間的制度規(guī)定（二）中央銀行與商業(yè)銀行之間的制度規(guī)定l中央銀行通過一系列制度或法律規(guī)定對商業(yè)銀行進行的控中央銀行通過一系列制度或法律規(guī)定對商業(yè)銀行進行的控制和管理。制和管理。中央銀行對商業(yè)銀行的中央銀行對商業(yè)銀行的控制手段控制手段法定準備金法定準備金制度制度再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率Task 3：貨幣政策l（三）貨幣政策及其手段（三）貨幣政策及其手段l貨幣政策的目的在于通過控制貨幣供給，影響利率，從而貨幣政策的目的在于通過控制貨幣供給，影響利率，從而影響投資，并最終影響國民收入。影響投資，并最終影響國民收入。l中央銀行主要通

12、過一下三種方式來進行調節(jié)：中央銀行主要通過一下三種方式來進行調節(jié)：三大手段三大手段調整法定準備金率調整法定準備金率變更再貼現(xiàn)率變更再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務公開市場業(yè)務除了一下三種，還有其除了一下三種，還有其他的一些手段：他的一些手段：（1）道義勸說）道義勸說（2）嚴格或放寬信貸條件）嚴格或放寬信貸條件（3）貼現(xiàn)配額）貼現(xiàn)配額Task 3：貨幣政策l（四）財政政策與貨幣政策的配合（四）財政政策與貨幣政策的配合l（1 1）財政政策與貨幣政策的共同點）財政政策與貨幣政策的共同點（1）二者的調控目標是一致的，都是）二者的調控目標是一致的，都是為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的四大目標。為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的四大目標。（2）二者都是需求管理政策。）二者都是需求管理政策。（3）在經(jīng)