茂港區(qū)小良鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

1、茂港區(qū)小良鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案為認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議和全國、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，解決當(dāng)前我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題。按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知（國發(fā)200723號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知（國辦發(fā)200757號）、省政府印發(fā)廣東省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知（粵府辦明電2007278號）和市政府印發(fā)茂名市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知（茂府辦明電2007155號）的部署和要求，鎮(zhèn)政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

2、專項整治行動。具體方案如下：一、總體要求各村（居）委會要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主休責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要按照各自的分工和職責(zé)，完善普查建檔，實施分類整治，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，切實加大整治力度。通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條。建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅持監(jiān)管和幫扶相結(jié)合，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平，使專

3、項整治行動取得明顯的成效。二、主要任務(wù)及工作目標(biāo)到今年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治1、全鎮(zhèn)集貿(mào)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；3、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；4、水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)上步提高，并穩(wěn)定在90%以上；5、杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治協(xié)助上級質(zhì)監(jiān)局完成以下工作：6、食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；7、徹底解決鎮(zhèn)政府所在地嬰幼兒配方

4、乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題；（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治9、鎮(zhèn)政府所在地的市場100%建立進(jìn)貨索證索票制度；10、徹底解決鎮(zhèn)政府所在地小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題；11、各村（居）委會食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；（四）餐飲消費安全整治12、徹底解決鎮(zhèn)政府所在地餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營問題；13、鎮(zhèn)政府所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；14、杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽菜其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；15、學(xué)校食堂100%實行量化分級管理；（五）藥品質(zhì)量安全整治協(xié)助上級食品藥監(jiān)局完成以下工作：16、 建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；17、基

5、本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；18、禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；（六）豬肉質(zhì)量安全整治19、全鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；20、鎮(zhèn)政府所在地所有市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。三、具體措施及職責(zé)分工（一）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)有關(guān)部門配合上級質(zhì)監(jiān)部門）1、主要措施：（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用禁用食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在中秋、國慶、元旦等重大節(jié)日前開展重點應(yīng)節(jié)食品整治。（2）堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，徹底消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉

6、、滅菌乳巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄酒、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的無證生產(chǎn)行為。（3）加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。（4）大力開展對食品小作坊的質(zhì)量整頓，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。（5）全面普查家電等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。（

7、6）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原材料進(jìn)廠無把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無檢驗的“三無”現(xiàn)象。（7）擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大后處理工作力度。探索實施風(fēng)險評估和預(yù)警制度，及時對存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后處理措施。2、整治重點：重點產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、食用油、白酒、飲用水、豆制品、調(diào)味品、水產(chǎn)品和糕點等高風(fēng)險和問題較多的產(chǎn)品。重點單位：重點監(jiān)管企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊及已形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)。重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品生產(chǎn)加工的小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中，產(chǎn)

8、品質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)為集群區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重、以及消費者投訴較多、被媒體曝光較多的區(qū)域。（二）藥品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)有關(guān)部門配合上級食品藥品監(jiān)管部門）1、主要措施（1）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點規(guī)范經(jīng)營主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。（2）衛(wèi)生部門積極配合，重點提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和再評價。（3）加大對群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。2、整治重點：重點產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、避孕套等高風(fēng)險品種。重點單位：高風(fēng)險品種的經(jīng)營企業(yè)。重點

9、區(qū)域：制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭）1、主要措施：（1）開展農(nóng)產(chǎn)品安全和產(chǎn)的執(zhí)法檢查。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止和藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時對我鎮(zhèn)生產(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。（3）開展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專項檢查，強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有

10、機(jī)食品的監(jiān)督管理。（4）對全鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留物的臨測，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強(qiáng)進(jìn)場產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。2、整治重點重點產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的水產(chǎn)品。重點單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；獸藥、農(nóng)藥、飼料種子等農(nóng)資生產(chǎn)，經(jīng)營場所（廠、門店），特別是近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。重

11、點區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費和集散地。（5）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由小良工商所牽頭）1、主要措施（1）充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等手段，開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，加大監(jiān)測的后處理力度。（2）以中秋、國慶、元旦等節(jié)日為重點，查處銷售無證食品違法行為，突出抓好月餅等節(jié)日性食品的整治，保障節(jié)日消費安全。（3）加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，查處無體驗報告銷售經(jīng)加工食品的違法行為，確保農(nóng)村市場消費安全。2、整治重點重點產(chǎn)品：飲用水、食用油、奶制品、豆制品、月餅、飲料、糖果、餅干、方便面等。重點單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場商場以及小商店、小食雜店、小攤點等。重點區(qū)

12、域：食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。（六）餐飲消費安全整治（由衛(wèi)生院牽頭）1、主要措施：（1）全面開展餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查，并對衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。（2）對餐飲業(yè)和學(xué)校飯?zhí)玫氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專項檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。（3）按照餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況，對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。2、整治重點：重點產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)

13、生條件、餐具消毒、原料采購等。重點單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩Ｖ攸c區(qū)域：農(nóng)村。（七）豬肉質(zhì)量安全整治1、主要措施（1）加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，堅決清理非清理非定點屠宰場（點），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點屠宰場（點）。（2）打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。（3）推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。（4）嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發(fā)市場進(jìn)行重點監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。2、整治重點重點單位：手工屠宰場（點），集貿(mào)市場、集體食堂、餐飲單位等。重點區(qū)域：農(nóng)村、與外鎮(zhèn)交界處。四、時間安排專項整治行動分為三個階段：（一）

14、動員部署階段（10月20日至10月31日）：各村（居）委會和各有關(guān)職能部門要逐級健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動員和部署。（二）普查整治階段（11月1日至12月10日）：開展集中整治和聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，建立檔案，分類組織實施專項整治工作。突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，切實解決我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題。（三）總結(jié)驗收階段（12月11日至12月底）?？偨Y(jié)經(jīng)驗，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。制定檢查驗收和考核辦法，對專項整治工作逐級進(jìn)行總結(jié)和驗收，對工作開展好的地區(qū)要進(jìn)行表揚，對工作開展差的要通報批評。五工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這

15、次專項整治，在鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由茂港區(qū)小良鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。大力開展整治工作。各村（居）委會和各有關(guān)職能部門要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)。（二）依法辦事、協(xié)同配合。各村（居）委會和各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各村（居）委會和各有關(guān)職能部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法開展刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。（三）積

16、極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，及時報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場，大力宣傳打擊整治成效。專項行動開展期間，各有關(guān)部門要積極與新聞部門聯(lián)系，通報工作進(jìn)展情況。要廣泛深入宣傳國務(wù)院第503號令，加強(qiáng)對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，加強(qiáng)對法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營的自學(xué)性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實效。各村（居）委會和各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對專項整治行動情況的檢查和督促落實，建立健全責(zé)任追究制度。凡未按通知要求制訂措施、組織力量、普查建檔、落