林場森林經(jīng)營方案

1、前 言森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營單位制定林業(yè)生產(chǎn)年度計(jì)劃與安排、組織森林經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范性文件，也是林業(yè)主管部門實(shí)施森林資源管理監(jiān)督的主要依據(jù)。隨著林業(yè)分類經(jīng)營，林權(quán)制度改革和森林采伐政策等各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，不同類型森林主導(dǎo)功能日益明確，產(chǎn)權(quán)主體日趨落實(shí)，為森林經(jīng)營工作明確了方向，對不同類型、功能的森林科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，是加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是提高林業(yè)經(jīng)營管理水平和森林功能的重要措施。科學(xué)編制與實(shí)施森林經(jīng)營方案，是永續(xù)經(jīng)營利用森林資源、提高森林經(jīng)營能力的需要，也是實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。為推進(jìn)各地森林的可持續(xù)經(jīng)營工作，全面提高森林經(jīng)營管理水平，國家和

2、省、市林業(yè)局于2007年相繼下發(fā)了關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知，提出了科學(xué)編制森林經(jīng)營方案的重要意義、指導(dǎo)思想、基本要求和工作步驟。為此，*林業(yè)局專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的*森林經(jīng)營方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)科室抽調(diào)得力工程技術(shù)人員組成編寫組，會(huì)同國有林場技術(shù)員,自2007年9月底開始，歷時(shí)兩個(gè)半月時(shí)間，至11月底，圓滿完成了全縣4處國有林場的森林經(jīng)營方案。由于編寫者水平有限，經(jīng)驗(yàn)不足，加之時(shí)間緊，任務(wù)重，不妥之處，在所難免，敬請領(lǐng)導(dǎo)專家指正，以便日臻完善。25目 錄1 基本情況11.1自然環(huán)境11.1.1地理位置11.1

3、.2地貌11.1.3水文11.1.4氣候21.1.5土壤21.1.6植被21.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件31.2.1經(jīng)濟(jì)條件31.2.2交通條件31.2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)41.2.4林權(quán)制度改革41.3林場森林經(jīng)營狀況51.3.1管理機(jī)構(gòu)51.3.2職工狀況51.3.3森林經(jīng)營61.3.4產(chǎn)值利潤72 森林資源72.1森林資源現(xiàn)狀72.1.1各類土地面積72.1.2各林分面積、蓄積(產(chǎn)量)及樹種組成72.2森林資源變化82.2.1各類土地面積變化82.2.2各林分面積、蓄積（產(chǎn)量）及樹種結(jié)構(gòu)變化93 上期經(jīng)營方案實(shí)施評價(jià)113.1各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)完成情況113.2林種結(jié)構(gòu)調(diào)整情況123.3主要工作經(jīng)驗(yàn)123.3.1

4、森林資源培育成效顯著，總量增加123.3.2森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)123.4存在的主要問題133.4.1林業(yè)投入不足133.4.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相對滯后133.4.3職工文化素質(zhì)普遍不高134 森林經(jīng)營規(guī)劃144.1經(jīng)營方針144.2經(jīng)營目標(biāo)144.2.1造林營林目標(biāo)144.2.2經(jīng)營類型目標(biāo)154.2.3森林培育規(guī)劃目標(biāo)154.2.4森林保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)164.2.5森林采伐目標(biāo)164.2.6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)174.2.7其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)184.2.8經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)184.3投資概算184.3.1造林營林投資184.3.2森林保護(hù)投資194.3.3基本建設(shè)投資204.3.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資204.3.

5、5不可預(yù)見投資214.4效益分析224.4.1生態(tài)效益224.4.2社會(huì)效益234.4.3經(jīng)濟(jì)效益235 保障措施245.1組織措施245.2政策措施245.3工作措施25附：小班因子一覽表1 基本情況 1.1自然環(huán)境 1.1.1地理位置 *國有*林場位于淄博市南端，*的西南邊界處。地理坐標(biāo)為北緯35583600，東經(jīng)1180011803。該場東與*縣*林場相連，西南與*林場接壤，西北與*、水營、閑場、繭場、明末峪、婁家鋪?zhàn)印⑼灵T峪為鄰。1.1.2地貌 *林場屬低山丘陵區(qū)，林地多分布于山頭山脊、土層瘠薄的地段，為東北西南走向，東西長12公里，南北最寬處1.5公里，有3處間斷，成為4個(gè)林片，大部

6、處于海拔300600米之間，主峰老*海拔780米。山高坡陡，主峰周圍坡度在30以上，大部分在15-30之間。1.1.3水文大張莊河發(fā)源于*林場主峰老*東麓，是沂河四源之一，西麓為汶河的主要發(fā)源地。由于林場森林對水源的涵養(yǎng)和凈化作用，*林場及附近山泉較多，間接的為周邊村民提供了優(yōu)質(zhì)的飲用水。林場附近的繭場水庫，清澈四溢，久旱不涸，大張莊河清水長流。1.1.4氣候*林場屬暖溫帶大陸性半濕潤半干旱氣候，四季分明，光能資源豐富，氣候溫和，年平均氣溫11.8，最高極溫38，最低極溫19.5。年平均降水量713.8，多集中在78月份。初霜10月20日，終霜4月15日，無霜期187天。冬春多西北風(fēng)，夏秋多東

7、南風(fēng)。1.1.5土壤 *林場形復(fù)雜,土壤干旱瘠薄,為在花崗巖、片麻巖母質(zhì)上發(fā)育的林地棕壤，立地條件較差。土層厚度多在20-40厘米之間,裸露巖石占有一定比重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),薄層土(30厘米以下)面積4072畝,占總面積的71%；中層土(31-60厘米)面積1090畝,占總面積的19%；厚層土(60厘米以上)面積573畝,占總面積的10% 。 1.1.6植被 植物種類繁多,全場用材防護(hù)林闊葉樹種以刺槐、黑楊等為主，針葉樹種以赤松、油松、黑松等為主，灌木樹種常見的有棉槐、酸棗、黃荊、胡枝子、錦雞兒、照山白、映山紅、衛(wèi)茅、連翹、迎春等，木質(zhì)藤本植物常見的有葛藤、南蛇藤、山葡萄等。經(jīng)濟(jì)林樹種主要有蘋果、

8、桃、板栗、核桃等。野生草本植物主要有：結(jié)縷草、白羊草、百里香、藎草、苦賣菜、地梢瓜、牛鞭草、羊胡子草、黃背草、雀麥、豬秧秧、小花鬼針菜、小蓬草、早熟禾、桃葉鴉蔥、雞腿堇菜等。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件1.2.1經(jīng)濟(jì)條件 *國有*林場于1959年建立，建場以來，先后經(jīng)過了建場初期的國家投資造林階段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“差補(bǔ)”階段，自上世紀(jì)九十年代改為“自收自支”事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)過全場歷代干部職工的不懈努力，目前所有宜林荒山已全部綠化，且長勢良好，正在發(fā)揮巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，但由于可采資源和經(jīng)濟(jì)林面積較小，一直沒有大的經(jīng)濟(jì)效益，特別是2001年被界定為生態(tài)公益型林場后，國家規(guī)定生態(tài)公益林禁止

9、商業(yè)性采伐，林場賴以生存的林木采伐收入被掐斷，每年只對防護(hù)林和特用林進(jìn)行少量撫育和更新性質(zhì)的采伐，收入較低。盡管林場也力所能及地發(fā)展了一些多種經(jīng)營項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目，終因立地條件差，且處高投資低收入階段而收效甚微。另一方面，護(hù)林防火、病蟲害防治投入逐年增加，更加重了林場的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。1.2.2交通條件*林場位于*城南部*鎮(zhèn)境內(nèi)，交通條件較便利，韓（旺）萊（鋼）路、沂（源）蒙（陰）路從場邊經(jīng)過。近年縣政府實(shí)施村村通柏油路工程，林場周邊7村全部通柏油路，交通十分方便。林場為了搞好護(hù)林防火工作，自2000年以來，投資20多萬元，修建防火路5公里，但由于林場各護(hù)林點(diǎn)多處深山陡澗，目前仍有40%的護(hù)林點(diǎn)未通道

10、路。1.2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)*林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，上世紀(jì)80年代后期，由“差補(bǔ)”變?yōu)椤白允兆灾А焙?，一度使林場?jīng)濟(jì)走入困境，發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金，職工生活一直處于貧困狀態(tài)。為了盡快擺脫落后局面，林場的決策者們，在“陣痛”中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持了“以林為主，多種經(jīng)營，綜合利用，以短養(yǎng)長”的方針，一是因地制宜大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，先后發(fā)展蘋果、桃等經(jīng)濟(jì)樹100多畝，同時(shí)，強(qiáng)化管理措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量，最大限度地增加經(jīng)濟(jì)收入。二是依托山東省林科院速生大徑級用材材試驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)展速生豐產(chǎn)林150畝。1.2.4林權(quán)制度改革*林場是1959年經(jīng)*省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)勘察設(shè)計(jì)后，上報(bào)省政府于1959年11

11、月正式成立的，初建面積1.5萬畝，分為4個(gè)分區(qū)， 1962年落實(shí)為9481畝。因?yàn)榱謭雠c鄰村的插花地較多，1981年進(jìn)行了調(diào)整兌換，經(jīng)1984年全區(qū)國營林場經(jīng)理調(diào)查測量實(shí)際面積為6666畝。隨著林場的發(fā)展，林場與周圍社隊(duì)出現(xiàn)了一些權(quán)屬方面的矛盾，其原因是建場時(shí)對一些山場邊界、樹木、耕地等大都未與鄰村簽訂協(xié)議書，手續(xù)不完備，出現(xiàn)了在林場范圍內(nèi)有群眾插花地、插花樹，樹木遮陰影響土地耕種，邊界不明確等問題，程度不同地影響了場村關(guān)系，也給林場經(jīng)營帶來一定困難。為徹底解決國營林場與鄰村林木權(quán)屬的歷史遺留問題，1989年4月*委根據(jù)省委、省政府 “關(guān)于徹底解決一些國營林場與駐地群眾糾紛問題”的要求，組織工

12、作組，歷時(shí)兩個(gè)月，對本縣4處國營林場（園藝場）與周邊21個(gè)鄰村長期以來未解決的林木權(quán)屬糾紛問題進(jìn)行了徹底解決。其中，*林場劃給3個(gè)鄰村山林1163.8畝，3個(gè)鄰村劃給林場插花地207.442畝。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)場插標(biāo)立界，簽訂協(xié)議，由縣人民政府頒發(fā)了國有林權(quán)證書。 2000年5月，國營林場實(shí)行分類經(jīng)營后，統(tǒng)一使用新的名稱，將“國營”改為“國有”。1.3林場森林經(jīng)營狀況1.3.1管理機(jī)構(gòu)*林場為站股級國營事業(yè)單位，隸屬于*林業(yè)局。1.3.2職工狀況林場現(xiàn)有在職干部職工8名，離退休干部職工7名。在職干部職工中有后勤管理人員3名，生產(chǎn)工人5名。干部職工中具有大專以上學(xué)歷的1名，中專、高中學(xué)歷的4名，初

13、中、小學(xué)學(xué)歷的3名，具有初級技術(shù)職稱的5名。1.3.3森林經(jīng)營建場初期,林場主要以封山育林和植樹造林為主,并通過各種形式向周圍群眾宣傳植樹造林的好處,教育群眾靠山吃山,吃山必須養(yǎng)山,嚴(yán)禁到林場境內(nèi)放牧、開荒。通過幾年的封山育林，初步控制了水土流失，之后便轉(zhuǎn)入大規(guī)模的群眾性的植樹造林運(yùn)動(dòng)，其苗木來源，1960年以前主要靠國營苗圃供應(yīng)和自貸樹苗，1960年后，逐步開展了山地育苗，就地育苗就地造林，既節(jié)約了開支，又保證了造林成活率。到1968年冬，全場宜林地已綠化90%以上，工作重點(diǎn)遂轉(zhuǎn)入以幼林撫育為主，十幾年來，對中幼林程度不同地進(jìn)行了較全面的撫育管理，平均每年撫育面積達(dá)1萬畝次，通過以修枝和間伐

14、為主的撫育管理，對中幼林的生長起到了良好的促進(jìn)作用。自1976年開始采伐利用，因該場的松類大都處在幼齡階段，可主伐利用的成熟林主要是刺槐，因此，在本經(jīng)理期內(nèi)只對刺槐進(jìn)行主伐設(shè)計(jì)，根據(jù)本場實(shí)際情況，確定其主伐年齡為25年，輪伐期也為25年，從1976年至今，平均每年采伐利用30畝左右，共計(jì)出材1500立方米。1985年以后，根據(jù)本場的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，重新確定了“以營造防護(hù)林為主，用材林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的經(jīng)營方針，在不斷提高現(xiàn)有林分管理水平的同時(shí)，一方面搞好低產(chǎn)林分改建，另一方面積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。共完成用材防護(hù)林更新造林1600畝，新建和改建蘋果

15、、桃等經(jīng)濟(jì)林100畝，每年中幼林撫育3000畝，清理林相1000畝。1.3.4產(chǎn)值利潤*林場2001年被界定為生態(tài)公益型林場，每年按規(guī)定領(lǐng)取生態(tài)效益補(bǔ)償金。職工收入來源以生態(tài)效益補(bǔ)償金和發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目為主。全場在職職工工資總額12萬元，實(shí)發(fā)4.5萬元。職工家庭人均純收入1700元，低于全縣平均水平。2 森林資源2.1森林資源現(xiàn)狀2.1.1各類土地面積經(jīng)過建場以來的幾次調(diào)整，*林場現(xiàn)總面積5735畝，其中林業(yè)用地5700畝，占總面積的99.4%；非林業(yè)用地35畝，占總面積的0.6%。在林業(yè)用地中有有林地5700畝，包括防護(hù)林5539畝，經(jīng)濟(jì)林161畝，森林覆蓋率達(dá)到99.4%。2.1.2

16、各林分面積、蓄積(產(chǎn)量)及樹種組成2.1.2.1防護(hù)林面積、蓄積及樹種組成全場現(xiàn)有防護(hù)林5539畝，防護(hù)林活立木蓄積量10711立方米。樹種組成主要為松類、刺槐、櫟類等。其中：松類面積3298.5畝，活立木蓄積量6192立方米；櫟類面積277.5畝，活立木蓄積量801立方米；刺槐面積1114.5畝，活立木蓄積量2121立方米，松類、刺槐混交林486畝，活立木蓄積量1597立方米。2.1.2.2經(jīng)濟(jì)林面積、產(chǎn)量及樹種、品種結(jié)構(gòu)全場現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林161畝，年產(chǎn)果品24.9萬公斤，其中：蘋果79.5畝，主要品種為紅富士，年產(chǎn)果品15.3萬公斤；桃樹81.5畝，主要品種是黃金桃、秋紅水蜜桃、油桃等，年產(chǎn)果

17、品9.6萬公斤。2.2森林資源變化2.2.1各類土地面積變化據(jù)1984年全省國有林場森林經(jīng)理調(diào)查統(tǒng)計(jì)，*林場總面積為6666畝，其中：林業(yè)用地面積6632畝，占總面積的99.5%；非林業(yè)用地面積34畝，占總面積的0.5%，森林覆蓋率為72.1%。在林業(yè)用地面積中，有林地面積4805畝，疏林地面積620畝，未成造面積350畝，苗圃地面積15畝。1989年清山劃界解決場村林木林地糾紛后，林場各類面積有所調(diào)整，1990年縣級林業(yè)資源調(diào)查和規(guī)劃，*林場總面積5735畝，其中林業(yè)用地5700畝，占總面積的99.4%；非林業(yè)用地35畝，占總面積的0.6%。在林業(yè)用地中有有林地5700畝，包括防護(hù)林5176

18、.5畝，經(jīng)濟(jì)林523.5畝，森林覆蓋率達(dá)到99.4%。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署，2000年全縣又進(jìn)行了新一輪森林資源調(diào)查和規(guī)劃，*林場總面積仍為5735畝，其中林業(yè)用地5700畝，占總面積的99.4%；非林業(yè)用地35畝，占總面積的0.6%。在林業(yè)用地中有有林地5700畝，包括防護(hù)林5539畝，經(jīng)濟(jì)林161畝，森林覆蓋率達(dá)到99.4%。詳見下表： 各類土地面積變化表單位:畝、%年度總面積林業(yè)用地非林業(yè)用地森林覆蓋率備注合計(jì)有林地疏林地宜林地未成造苗圃地?zé)o林地合計(jì)農(nóng)地特用地未利用地198466666632480562084235015343472.11990573557005700353599.

19、42000573557005700353599.42007573557005700353599.42.2.2各林分面積、蓄積（產(chǎn)量）及樹種結(jié)構(gòu)變化1984年*林場有林地面積4805畝，活立木總蓄積4457立方米。其中：用材林面積724畝，蓄積1448立方米，主要樹種是刺槐、楊樹等，其中刺槐面積708畝，蓄積1409立方米；楊樹面積16畝，蓄積39立方米。防護(hù)林面積4081畝，蓄積3009立方米。主要樹種是松類、刺槐等，其中松類面積3999畝，蓄積2808立方米；刺槐面積16畝，蓄積85立方米，其他林66畝，蓄積116立方米。1990年縣級林業(yè)資源調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)，全場有林地面積5700畝，防護(hù)林

20、面積5176.5畝，活立木蓄積量9236立方米。樹種組成主要為松類、刺槐、櫟類等。其中：松類面積3298.5畝，活立木蓄積量5842立方米；櫟類面積277.5畝，活立木蓄積量145立方米；刺槐面積752畝，活立木蓄積量1819立方米，松類、刺槐混交林486畝，活立木蓄積量1430立方米。經(jīng)濟(jì)林523.5畝，年產(chǎn)果品20.6萬公斤，其中：蘋果79.5畝，主要品種為紅富士，年產(chǎn)果品11.3萬公斤；桃樹81.5畝，主要品種是黃金桃、秋紅水蜜桃、油桃等，年產(chǎn)果品5.6萬公斤；板栗面積199.5畝，年產(chǎn)果品2.9萬公斤；棗163畝，年產(chǎn)果品0.8萬公斤。1998年*林場劃為公益性林場，將具有防護(hù)功能的部

21、分經(jīng)濟(jì)林劃為防護(hù)林，共362.5畝，其中板栗199.5畝，棗163畝。2000年森林資源二類調(diào)查，全場有林地面積5700畝，防護(hù)林面積5539畝，活立木蓄積量10018立方米。樹種組成主要為松類、刺槐、櫟類等。其中：松類面積3298.5畝，活立木蓄積量6157立方米；櫟類面積277.5畝，活立木蓄積量245立方米；刺槐面積1114.5畝，活立木蓄積量2019立方米，松類、刺槐混交林486畝，活立木蓄積量1597立方米。經(jīng)濟(jì)林161畝，年產(chǎn)果品21.9萬公斤，其中：蘋果79.5畝，主要品種為紅富士，年產(chǎn)果品13.3萬公斤；桃樹81.5畝，主要品種是黃金桃、秋紅水蜜桃、油桃等，年產(chǎn)果品8.6萬公斤

22、。有林地各林種面積、蓄積（產(chǎn)量）變化表 單位：畝、立方米、公斤年度有林地面積用材林防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林備注面積蓄積面積蓄積面積產(chǎn)量198448057241448408130091990570075218193784.57272523.520.62000570055391001816121.92007570055391071116124.93 上期經(jīng)營方案實(shí)施評價(jià)3.1各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)完成情況*國有*林場上一期經(jīng)營方案于1984年12月編制，經(jīng)過二十多年的發(fā)展進(jìn)程，先后經(jīng)過了“七五”、“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”5個(gè)林業(yè)發(fā)展時(shí)期，目前，全場林業(yè)用地已全部實(shí)現(xiàn)綠化，有林地面積由1984年的4805

23、畝提高到2007年的5700畝，活立木總蓄積由1984年的4457立方米提高到2007年的10711立方米，森林覆蓋率也由1984年的72.1%提高到2007年的99.4 %。3.2林種結(jié)構(gòu)調(diào)整情況幾年來，生態(tài)公益林比重逐年提高，商品林比重逐年減少。1984年公益林（即防護(hù)林）和商品林（即用材林、經(jīng)濟(jì)林）之比為6：1（4081：724），2007年公益林和商品林之比為34：1（5539：161），林種結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理，更加符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合*委、*人民政府“生態(tài)立縣”的總體規(guī)劃?？傊?，該場上一期經(jīng)營方案實(shí)施效果良好，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了增資源、增效益、增活力的預(yù)

24、期目的，為國有林場的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.3主要工作經(jīng)驗(yàn)3.3.1森林資源培育成效顯著，總量增加該場自1984年以來，共完成造林更新面積895畝，使全場有林地面積由1984年的4805畝提高到現(xiàn)在的5700畝。完成造林任務(wù)后及時(shí)把造林營林工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高森林資源培育質(zhì)量上來，加大撫育間伐的力度，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)功能和社會(huì)效益。3.3.2森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)幾年來，該場始終堅(jiān)持以鞏固擴(kuò)大森林資源為中心，切實(shí)加強(qiáng)木材經(jīng)營管理、林地林權(quán)管理、林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，并加大改革創(chuàng)新力度，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化對森林資源的保護(hù)和管理，深入抓好“三防”體系建設(shè)工作。通過努力，該場的森林火災(zāi)、森

25、林病蟲害、亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的現(xiàn)象得到了有效的控制，維護(hù)了林區(qū)的安全穩(wěn)定。3.4存在的主要問題3.4.1林業(yè)投入不足隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)行的生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的政策和措施越來越難以奏效，一方面由于國家和各級地方政府的投入仍然不足，單靠林場自身的能力無力承擔(dān)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的巨大費(fèi)用。另一方面，護(hù)林防火、病蟲害防治投入的不足，導(dǎo)致隱患不除，后患無窮，鞏固綠化成果，提高綠化水平的難度加大。3.4.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相對滯后突出表現(xiàn)在商品林發(fā)展不足，目前全場用材林面積為0，可利用資源較少；經(jīng)濟(jì)林面積僅有161畝，單位面積產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)收入較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足

26、全場職工的生產(chǎn)生活所需。3.4.3職工文化素質(zhì)普遍不高林場現(xiàn)有在職干部職工8名，離退休干部職工7名。在職干部職工中有后勤管理人員3名，生產(chǎn)工人5名。干部職工中具有大專以上學(xué)歷的1名，中專、高中學(xué)歷的4名，初中、小學(xué)學(xué)歷的3名，具有初級技術(shù)職稱的5名，職工文化素質(zhì)的普遍不高，在一定程度上制約了林場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4 森林經(jīng)營規(guī)劃 4.1經(jīng)營方針 新時(shí)期國有林場工作的經(jīng)營方針是：以黨的十七次全國代表大會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的主題，堅(jiān)持“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營原則，以強(qiáng)化保護(hù)和加快培育森林資源為

27、重點(diǎn)，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下有利于生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國有林場在后備森林資源培育中示范作用和生態(tài)建設(shè)的骨干作用。4.2經(jīng)營目標(biāo)4.2.1造林營林目標(biāo)4.2.1.1用材防護(hù)林發(fā)展目標(biāo)到2010年，對現(xiàn)有松類、刺槐林分加強(qiáng)撫育管理，并對劃為防護(hù)林的部分經(jīng)濟(jì)樹木林分改建為松類林分，保持防護(hù)林面積不變。依托省林科院楊樹大徑級用材林發(fā)展項(xiàng)目，對部分經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)林分進(jìn)行改建，發(fā)展用材林50畝。4.2.1.2經(jīng)濟(jì)林發(fā)展目標(biāo)在2020年間，利用省林科院桃樹對比試驗(yàn)項(xiàng)目，選出好的適應(yīng)本地高產(chǎn)高效的品種，對現(xiàn)有桃園進(jìn)行改建，改建面積50畝。同時(shí)認(rèn)真搞好剩余經(jīng)濟(jì)林的管理，不斷提

28、高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。力爭到2015年后產(chǎn)量比現(xiàn)在翻一番，達(dá)到40萬公斤，果品產(chǎn)值達(dá)到并穩(wěn)定在80萬元左右。4.2.1.3森林覆蓋率目標(biāo)到2010年，全場有林地面積維持在5700畝，森林覆蓋率維持在99.4%。4.2.2經(jīng)營類型目標(biāo)為符合國家生態(tài)公益型林場的經(jīng)營類型發(fā)展要求，到2010年以后，全場公益林面積要穩(wěn)定在5539畝，保持不變。公益林與商品林之比要保持在34：1。4.2.3森林培育規(guī)劃目標(biāo)4.2.3.1森林撫育管理本經(jīng)理期的森林經(jīng)營任務(wù)重點(diǎn)是中幼林撫育。“十一五”（2006-2010）期間計(jì)劃每年完成3000畝次，“十二五”（2011-2015）期間計(jì)劃每年完成2000畝次，“十三五”

29、（2016-2020）期間計(jì)劃每年完成1000畝次。4.2.3.2林分改造林分改造的重點(diǎn)是劃為防護(hù)林的部分經(jīng)濟(jì)樹木林分，要在2010年完成。4.2.4森林保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)4.2.4.1森林病蟲害防治目標(biāo)“十一五”（2006-2010）期間計(jì)劃每年生物防治森林病蟲害1萬畝，有害生物成災(zāi)率控制在0.26%以下，無公害防治率達(dá)到88%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%?！笆濉保?011-2015）期間計(jì)劃每年生物防治森林病蟲害1.5萬畝，有害生物成災(zāi)率控制在0.2%以下，無公害防治率達(dá)到90%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%?！笆濉保?016-2

30、020）期間計(jì)劃每年生物防治森林病蟲害2萬畝，有害生物成災(zāi)率控制在0.15%以下，無公害防治率達(dá)到95%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。4.2.4.2森林火災(zāi)率控制目標(biāo)一刻也不放松地抓好森林防火工作，是公益型國有林場的首要任務(wù)，通過不斷創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，力爭使森林火災(zāi)率每年控制在0.02%以下，并年年降低，“十一五”（2006-2010）期間每年控制在0.02%以下，“十二五”（2011-2015）期間每年控制在0.01%以下，“十三五”（2015-2020）期間每年控制在0.005%以下。4.2.5森林采伐目標(biāo)用材林以皆伐為主，每5年采伐1次，每次采伐木

31、材600立方米左右。防護(hù)林以衛(wèi)生伐和更新伐為主，主要采伐生長衰退林分和病死木、被壓木、風(fēng)折木、倒伏木等，每年采伐100-200立方米，以提高防護(hù)效能為目的。4.2.6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)4.2.6.1道路建設(shè)根據(jù)目前林場對護(hù)林防火工作的需要,“十一五”期間重點(diǎn)搞好通往各林區(qū)的道路，到“十一五”末(2010年)，使林區(qū)道路通車?yán)锍踢_(dá)到15公里,路面寬度4米以上?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)搞好林區(qū)通往各護(hù)林點(diǎn)的道路建設(shè)，到2015年使80%的護(hù)林點(diǎn)都能通車。到“十三五”末，使護(hù)林點(diǎn)通車率達(dá)到100%。4.2.6.2護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)“十一五”期間建護(hù)林防火瞭望臺1處，護(hù)林防火微波監(jiān)控臺1臺，監(jiān)控面積達(dá)到80%

32、以上；“十二五”期間，建護(hù)林防火瞭望臺1處，增建護(hù)林防火微波監(jiān)控臺1處，使防火監(jiān)控面積達(dá)到90%以上；“十三五”期間，建護(hù)林防火瞭望臺1處，增建防火微波監(jiān)控臺1處，使防火監(jiān)控面積達(dá)到100%。4.2.6.3房屋建設(shè)“十一五”期間，重點(diǎn)對各護(hù)林點(diǎn)房屋進(jìn)行維修改造，共需新建護(hù)林房3處6間，維修護(hù)林房6處12間，徹底解決護(hù)林點(diǎn)的危房問題，進(jìn)一步改善林場護(hù)林人員的工作、生活條件?！笆濉敝痢笆濉逼陂g，重點(diǎn)對場部房屋進(jìn)行維修和建設(shè)，新建辦公樓一座1000平方米，維修房屋30間，使全場辦公生活條件得到明顯改善。 4.2.7其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)積極發(fā)揮林場的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是國有林場脫貧致

33、富的有效途徑。在本經(jīng)理期內(nèi)，一是充分利用林下資源發(fā)展菌草業(yè)，在此基礎(chǔ)上建一處年產(chǎn)值100萬元的菌草加工廠。二是利用資源優(yōu)勢，新建一處年產(chǎn)值100萬元的木材加工廠。4.2.8經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)以上規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，到2010年全場可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100萬元，利潤30萬元，徹底消除貧困狀態(tài)；到2015年全場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，利潤150萬元，整體進(jìn)入“小康”行列；到2020年全場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，利潤240萬元，林場經(jīng)濟(jì)和職工收入越來越富裕。4.3投資概算完成上述規(guī)劃方案，共需投資577萬元，其中，“十一五”后三年投資200萬元，“十二五”期間投資231萬元，“十三五”期間投資146萬元。4.3.1造林營林投

34、資完成規(guī)劃方案確定的造林營林項(xiàng)目，共需投資109萬元，其中，“十一五”后三年投資57萬元，“十二五”期間投資31萬元，“十三五”期間投資21萬元。4.3.1.1林分改建投資按每新造或更新改建一畝用材防護(hù)林投資500元左右的標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)其需投資24萬元， “十一五”期間完成，平均每年投資8萬元。4.3.1.2經(jīng)濟(jì)林管理投資按管理一畝經(jīng)濟(jì)林投資200元的標(biāo)準(zhǔn)，共需投資24萬元，其中“十一五”后三年每年投資1萬元，共投資3萬元；“十二五”至“十三五”平均每年投資2.2萬元，共計(jì)投資11萬元。4.3.1.3中幼林撫育投資完成中幼林撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，共需投資60萬元，其中：“十一五”后3年平均

35、每年投入10萬元，共計(jì)30萬元；“十二”五期間平均每年投入4萬元，共計(jì)20萬元“十三五”期間平均每年投入2萬元，共計(jì)10萬元。4.3.2森林保護(hù)投資共計(jì)191萬元，其中：“十一五”后三年投資61萬元，“十二五”投資65萬元，“十三五”投資65萬元。4.3.2.1病蟲害防治投資每年2萬元,共計(jì)26萬元,其中“十一五”后三年投資6萬元,“十二五”和“十三五”各10萬元。4.3.2.2護(hù)林防火投資按新建一處防火瞭望臺投資5萬元、新建一處微波監(jiān)控臺投資50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)共需投資165萬元，其中“十一五”后三年投入55萬元，“十二五”期間投入55萬元，“十三五”期間投入55萬元。4.3.3

36、基本建設(shè)投資共計(jì)26萬元，其中“十一五”后三年投入6萬元，“十二五”投入10萬元，“十三五“投入10萬元。4.3.3.1林區(qū)道路建設(shè)投資按新修1公里從林區(qū)通往各護(hù)林點(diǎn)的道路投資1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃任務(wù)共需林區(qū)道路建設(shè)投資30萬元，其中“十一五”后三年投資10萬元，“十二五”投資10萬元，“十三五”投資10萬元。4.3.3.2場房改造投資完成規(guī)劃任務(wù)共需投資61萬元，其中：“十一五”后三年平均每年投資2萬元，“十二五”期間平均每年投資5萬元，“十三五”期間平均每年投資6萬元。4.3.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資共計(jì)160萬元，其中，建菌草加工廠和木材加工廠各一處，每處投資80萬元，在2015年前完成。4.3

37、.5不可預(yù)見投資完成上述規(guī)劃不可預(yù)見投資26萬元，占總投資額的4.5%，每年投資2萬元。投資概算詳見下表投資概算表：單位：萬元年度合計(jì)造林營林森林保護(hù)基本建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不可預(yù)見費(fèi)備注計(jì)林分改建經(jīng)濟(jì)林管理中幼林撫育計(jì)病蟲害防治護(hù)林防火計(jì)道路維修場房改造計(jì)木材加工菌草加工合計(jì)57710924256019126165913061160808026200867198110202186422010102200966198110202185322010102201067198110212195322010102201148.26.22.24132117252010102201248.26.22.241321

38、17252010102201348.26.22.24132117252010102201448.26.22.24132117252010102201548.26.22.241321172520101022016-20201362111106510554010300104.4效益分析完成該方案后，將使全場的森林資源得以保護(hù)和鞏固，其保持水土、涵養(yǎng)水源的功能得到明顯加強(qiáng)，全縣乃至整個(gè)沂河流域的生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，能夠有效地調(diào)節(jié)山區(qū)小氣候，大大減免水、旱、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和人們的安居樂業(yè)，從而建立起良性循環(huán)的山區(qū)生態(tài)體系。4.4.1生態(tài)效益4.4.1.1保水效益據(jù)專家測定，每年每畝森林可蓄水20立方米，依此推算，到2010年全場5700畝有林地每年可蓄水11.4萬立方米，按蓄水量的工程蓄水價(jià)值3元/立方米計(jì)算，每年蓄水折合價(jià)值34.2萬元。4.4.1.2保土效益另據(jù)專家測定，每畝森林年保土1噸，