城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

1、1 總 則為提高城市公共設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性，合理配置和布局城市各項(xiàng)公共設(shè)施用地，集約和節(jié)約用地，創(chuàng)建和諧、優(yōu)美的城市環(huán)境，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于設(shè)市城市的城市總體規(guī)劃及大、中城市的城市分區(qū)規(guī)劃編制中的公共設(shè)施規(guī)劃。城市公共設(shè)施用地分類，應(yīng)與城市用地分類相對應(yīng)，分為：行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計(jì)和社會福利設(shè)施用地。城市公共設(shè)施用地指標(biāo)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃城市規(guī)模確定。城市規(guī)模與人口規(guī)模劃分應(yīng)符合的規(guī)定。城市規(guī)模與人口規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)模小城市中等城市大城市人口規(guī)模（萬人）20205050100100200200城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合（總）指標(biāo)應(yīng)符合表1.0.5的規(guī)定。 城市

2、公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合（總）指標(biāo) 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大 城 市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）8.611.49.212.310.313.811.615.413.017.5人均規(guī)劃用地（/人）8.812.09.112.49.112.49.512.810.013.21.0.6各項(xiàng)城市公共設(shè)施用地布局，應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能要求等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一安排，以滿足社會需求和發(fā)揮設(shè)施效益。有專項(xiàng)發(fā)展要求的特色城市，其相應(yīng)的公共設(shè)施規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)若突破本規(guī)范的規(guī)定，需經(jīng)論證報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。但不得突破城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合（總）指標(biāo)。1.0.8城市公共設(shè)施規(guī)劃除應(yīng)符合本

3、規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù) 語2.0.1城市公共設(shè)施用地 city public facilities land use 指在城市總體規(guī)劃中的行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生，教育科研設(shè)計(jì)、社會福利共七類用地的統(tǒng)稱。2.0.2行政辦公用地admini strative office land use 指黨政行政機(jī)關(guān)、黨派和團(tuán)休等市屬機(jī)構(gòu)，以及非市屬的行政管理機(jī)構(gòu)和其它辦公設(shè)施用地。2.0.3商業(yè)金融用地commercial and financial land use 指城市居住區(qū)級以上(不含居住區(qū)級)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)、金融和保險(xiǎn)業(yè)等設(shè)施的用地。2.0.4文化娛樂用地

4、cultural entertainment land use 指城市各類文化和娛樂設(shè)施用地，主要包括：廣播電視和出版類、圖書和展覽類、文化藝術(shù)和游樂類等設(shè)施的用地。2.0.5體育用地sports land use 指市級和區(qū)級體育場館及訓(xùn)練場地等設(shè)施用地。2.0.6醫(yī)療衛(wèi)生用地medical and sanitary land use 指醫(yī)療、保健、防疫、康復(fù)、急救、療養(yǎng)等設(shè)施用地。2.0.7教育科研設(shè)計(jì)用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范圍的高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科研和勘察設(shè)計(jì)院所、信息和成人高等培訓(xùn)學(xué)校等設(shè)施用地

5、。2.0.8社會福利用地social welfare land use 指為孤兒、殘疾人、老齡人等社會弱勢群體所設(shè)置的學(xué)習(xí)、康復(fù)、服務(wù)、救助等設(shè)施的用地。3 行政辦公3.0.1行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表3.0.1的規(guī)定。行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表3.0.1 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.81.20.81.30.91.31.01.41.01.5人均規(guī)劃用地（/人）0.81.30.81.30.81.20.81.10.81.13.0.2行政辦公設(shè)施用地布局宜采取集中與分散相結(jié)合的方式，以利提高效率。4 商業(yè)金融4.0.1商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合表4.0

6、.1的規(guī)定商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表4.0.1 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）3.14.23.34.43.54.83.85.34.25.9人均規(guī)劃用地（/人）3.34.43.34.3 3.24.2 3.24.0 3.24.0 4.0.2商業(yè)金融設(shè)施宜按市級、區(qū)級和地區(qū)級分級設(shè)置，形成相應(yīng)等級和規(guī)模的商業(yè)金融中心。各級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合表4.0.2的規(guī)定。各級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標(biāo)（hm2）表 4.0.2 城市規(guī)模級 別小城市中等城市大 城 市市級商業(yè)金融中心3040406060100100150150240區(qū)級商業(yè)金融中心1020206060808

7、0100地區(qū)級商業(yè)金融中心121616202040注：400萬人口以上城市，市級商業(yè)金融中心規(guī)劃用地面積可按1.21.4的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。商業(yè)金融中心的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列基本要求：1.商業(yè)金融中心應(yīng)以人口規(guī)模為依據(jù)合理配置，市級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50100萬人，服務(wù)半徑不宜超過8km；區(qū)級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50萬人以下，服務(wù)半徑不宜超過4km；地區(qū)級商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為10萬人以下，服務(wù)半徑不宜超過1.5km。2.商業(yè)金融中心規(guī)劃用地應(yīng)具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主干路兩側(cè)布局。3.在歷史文化保護(hù)城區(qū)不宜布局新的大型商業(yè)金融設(shè)施用地。4.0.4商品批發(fā)場地宜根據(jù)所經(jīng)營的商

8、品門類選址布局，所經(jīng)營商品對環(huán)境有污染時還應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)劃安全防護(hù)距離。5 文化娛樂文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表5.0.1的規(guī)定文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表5.0.1 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.8 1.00.8 1.10.9 1.21.1 1.31.1 1.5人均規(guī)劃用地（/人）0.8 1.10.8 1.10.8 1.00.8 1.00.8 1.05.0.2文化娛樂設(shè)施規(guī)劃各類設(shè)施的規(guī)劃的規(guī)定。文化娛樂各類占該設(shè)施規(guī)劃用地比例設(shè)施類別廣播電視、出版類圖書、展覽類影劇院、游樂、文化藝術(shù)類占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例（%）1015 20355070具

9、有公益性的各類文化娛樂設(shè)施的規(guī)劃用地比例不得低于表5.0.3的規(guī)定公益性的各類文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例表5.0.3設(shè)施類別廣播電視、出版類圖書展、覽類影劇院、游樂、文化藝術(shù)類占文化娛樂設(shè)施規(guī)劃用地比例（%）10 20505.0.4規(guī)劃中宜保留原有的文化娛樂設(shè)施，規(guī)劃新的大型游樂設(shè)施用地應(yīng)選址在城市中心區(qū)外圍交通方便的地段。6 體 育6.0.1體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表6.0.1的規(guī)定，并保障具有公益性的各類體育設(shè)施規(guī)劃用地比例。體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表6.0.1 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.6 0.90.5 0.70.6 0.80.5 0.80.6 0.9

10、人均規(guī)劃用地（/人）0.6 1.00.5 0.70.5 0.70.5 0.80.5 0.8大中城市宜分級設(shè)置市級和區(qū)級體育設(shè)施，其規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合表6.0.2的規(guī)定。市級、區(qū)級體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)（hm2）表6.0.2城市規(guī)模級 別小城市中等城市大城市市級體育設(shè)施9121215152020303080區(qū)級體育設(shè)施6 9911101510206.0.3根據(jù)擬定舉辦體育賽事的類別和規(guī)模，新建體育設(shè)施用地布局應(yīng)滿足用地功能、環(huán)境和交通疏散的要求，并適當(dāng)留有發(fā)展用地。6.0.4群眾性體育活動設(shè)施，宜布局在方便、安全、對生活休息干擾小的地段。7 醫(yī)療衛(wèi)生 7.0.1醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標(biāo)床位數(shù)應(yīng)符合

11、表7.0.1的規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標(biāo)床位數(shù)（床/千人）表7.0.1 城市規(guī)模小城市中等城市大城市千人指標(biāo)床位數(shù)4 54 54 66 77 7.0.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表7.0.2的規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表7.0.2 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.70.80.6 0.80.71.00.9 1.11.0 1.2人均規(guī)劃用地（/人）0.60.70.6 0.80.6 0.90.8 1.00.9 1.17.0.3療養(yǎng)院規(guī)劃用地宜布局在自然環(huán)境較好的地段，規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表7.0.3的規(guī)定。療養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo) （hm2）表7.0.3 規(guī)

12、模小 型中 型大 型特大型床位數(shù)（床）50100100300300500500 規(guī)劃用地（h）1.0 33 66 9107.0.4醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局應(yīng)考慮服務(wù)半徑，選址在環(huán)境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施宜選址在城市邊緣地區(qū)的下風(fēng)方向。大城市應(yīng)規(guī)劃預(yù)留“應(yīng)急”醫(yī)療設(shè)施用地。8 教育科研設(shè)計(jì)8.0.1教育科研設(shè)計(jì)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表8.0.1的規(guī)定。教育科研設(shè)計(jì)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表8.0.1 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）2.43.02.9 3.63.44.24.0 5.04.8 6.0人均規(guī)劃用地（/人）2.53.22.93.83.04.03.

13、2 4.53.6 4.88.0.2教育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)，應(yīng)按學(xué)校發(fā)展規(guī)模計(jì)算。8.0.3新建高等院校和對場地有特殊要求重建的科研院所，宜在城市邊緣地區(qū)選址，并宜適當(dāng)集中布局。9 社會福利9.0.1社會福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表9.0.1的規(guī)定。社會福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表9.0.1 城市規(guī)模分 項(xiàng)小城市中等城市大城市占中心城區(qū)規(guī)劃用地比例（%）0.20.30.30.40.30.50.30.50.30.5人均規(guī)劃用地（/人）0.20.30.20.40.20.40.20.40.20.4 9.0.2老年人設(shè)施布局宜鄰近居住區(qū)環(huán)境較好的地段，其規(guī)劃人均用地指標(biāo)宜為0.10.3。殘疾人康復(fù)設(shè)施應(yīng)在交通便

14、利，且車流、人流干擾少的地帶選址，其規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)定。殘疾人康復(fù)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表9.0.3 城市規(guī)模小城市中等城市大城市規(guī)劃用地(hm2)0.5 1.01.0 1.81.8 3.53.5 5>5 兒童福利院設(shè)施宜鄰近居住區(qū)選址，其規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表規(guī)定。兒童福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)表9.0.4 標(biāo)準(zhǔn)類型一般標(biāo)準(zhǔn)較高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)單個規(guī)劃用地(hm2)0.8 1.21.2 2>2 注：1.一般標(biāo)準(zhǔn)指中小城市普通兒童福利設(shè)施。 2.較高標(biāo)準(zhǔn)指大城市設(shè)施要求較高的兒童福利設(shè)施。 3.高標(biāo)準(zhǔn)指SOS國際兒童村及其他有專項(xiàng)要求的兒童福利設(shè)施。城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合總指標(biāo)及分項(xiàng)指標(biāo)表城市規(guī)

15、模分項(xiàng)指標(biāo) 指標(biāo)分項(xiàng)小城市中等城市大城市行政辦公占中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）0.81.20.81.30.91.31.01.41.01.5人均規(guī)劃用地（/人）0.81.30.81.30.81.20.81.10.81.1商業(yè)金融占中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）3.14.23.34.43.54.83.85.34.25.9人均規(guī)劃用地（/人）3.34.43.34.3 3.24.2 3.24.0 3.24.0 文化娛樂占中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）0.81.00.8 1.10.91.21.11.31.11.5人均規(guī)劃用地（/人）0.81.10.8 1.10.81.00.81.00.81.0體 育占中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）0.60.90.5 0.70.6 0.80.50.80.6 0.9人均規(guī)劃用地（/人）0.61.00.5 0.70.5 0.70.50.80.5 0.8醫(yī)療衛(wèi)生占中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）0.70.80.6 0.80.71.00.91.11.0 1.2人均規(guī)劃用地（/人）0.60.70.6 0.80.6 0.90.81.00.9 1.1教育科研設(shè)計(jì)占中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地比例（%）2.43.02.9 3.63.44.24.