加快市工業(yè)園區(qū)建設的意見及建議

1、加快市工業(yè)園區(qū)建設的意見及建議加快市工業(yè)園區(qū)建設的意見及建議關于進一步加快園區(qū)建設的意見和建議一、園區(qū)建設的基本情況目前 ,我市已經(jīng)初步形成了以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等2 個省級開發(fā)區(qū)為龍頭,以銅城、汊澗、楊村等 3 個特色園區(qū)為支撐 ,以 4 個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和10 個鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中區(qū)為基礎的 “兩區(qū)多園 ”的發(fā)展格局。各類園區(qū)建成區(qū)總面積約33.3平方公里 ,入園企業(yè)780 多家。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120 億元 ,財政收入 6 億多元 ,接近全市財政收入的 50%。1、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設情況。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于啟動建設,已累計投入各類基礎設施建設資金10 億多元 ,建成區(qū)面積達 10

2、平方公里。目前 ,開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成儀表線纜、機械制造、光伏電子、醫(yī)藥食品、輕工紡織五大特色產(chǎn)業(yè)。入駐企業(yè)173 家 ,120 家建成投產(chǎn) ,其中億元企業(yè) 20家。 ,開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.7 億元 ,入庫稅金 1.6億元。秦欄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積8 平方公里 ,現(xiàn)已開發(fā) 4 平方公里 ,累計投入開發(fā)建設資金2億元。目前 ,開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成電子、 光伏、光電、汽車零部件四大主導產(chǎn)業(yè),入園企業(yè)達 151家 ,企業(yè)投資總額達 30億元。去年 ,開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 28 億元 ,實現(xiàn)稅收 4850 萬元。2、其它園區(qū)及集中區(qū)建設情況。近年來 ,市政府先后投入 100 多萬元編制了銅城、汊澗、楊村“三大

3、特色園區(qū) ”規(guī)劃。目前銅城、汊澗、楊村三鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)累計投入基礎設施建設資金3 億多元 ,建成區(qū)面積超過9 平方公里 ,入園企業(yè)260 多家 ,其中 180 家建成投產(chǎn)。 4 個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和10 個鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積6.3 平方公里 ,入園企業(yè)100 多家。二、園區(qū)建設主要做法1、強化領導與規(guī)劃,舉全市之力強力地推進園區(qū)建設。,市委、 市政府在謀劃新一輪發(fā)展中就將園區(qū)建設放在著力推進的“三大工程 ”建設之首 ,成立了高規(guī)格的園區(qū)建設指揮部。按照“大投入、大建設、 大配套 ”的工作思路 ,舉全市之力推進園區(qū)建設,不斷提高園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。 據(jù)統(tǒng)計 ,全市各類園區(qū)建設

4、的總投入16 億元。目前 ,正在著手編制園區(qū)擴容規(guī)劃,并啟動重點支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位。2、著力打造五大平臺 ,全力營造大建設大發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府緊緊圍繞改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境 ,提升園區(qū)服務水平 ,精心打造政策支撐平臺、融資保障平臺、供地保障平臺、科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)質服務平臺 ,這 “五大平臺 ”有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。3、準確定位形成特色 ,充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚群效益。我市沒有資源優(yōu)勢,沒有省中心城市的輻射優(yōu)勢。 因此在園區(qū)建設上立足市情,準確定位 ,注重在打造特色園區(qū)上做文章,在產(chǎn)業(yè)集群上謀發(fā)展。 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過幾年的努力,已經(jīng)形成五大特色產(chǎn)業(yè)： 一

5、是以世界500 強企業(yè) abb公司、天康集團、安徽電纜、藍德集團為龍頭的儀器儀表、線纜產(chǎn)業(yè);二是以天馬集團、金佩集團、信田機械為龍頭的機械制造產(chǎn)業(yè);三是以安鴻數(shù)碼科技、創(chuàng)普電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè) ;四是以重啤集團為龍頭的食品產(chǎn)業(yè); 五是以天康集團為龍頭的納米鈦鋰電池產(chǎn)業(yè)。百億產(chǎn)業(yè)的 “鋰電池城 ”工程項目和投資10 億元的 “綠色照明產(chǎn)業(yè)園 ”正在規(guī)劃建設之中。秦欄開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子、光伏、光電產(chǎn)業(yè)。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園以機械制造業(yè)為主,汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園以食品加工業(yè)、物流業(yè)為主 ,楊村鎮(zhèn)工業(yè)園以醫(yī)藥和醫(yī)療器械業(yè)為主。近年來 ,我市面對激烈的市場競爭,在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和提升的同時,更致力于以扶持和培育

6、拉動性強的新興產(chǎn)業(yè) ,著力打造一批具有較強帶動力、競爭力、輻射力和承接力的產(chǎn)業(yè)集群。我市已經(jīng)形成了光電纜、電子元器件、機械模具、玩具服裝、醫(yī)療器械、食品加工等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和特種鋼管、光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件等三大新興產(chǎn)業(yè)集群。去年,我市完成了太陽能光伏、電子元器件、機械（汽車零部件）、電纜儀表、醫(yī)藥醫(yī)療器械、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制 ,榮獲全省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣稱號,秦欄、銅城、楊村3 個鎮(zhèn)被省政府認定為省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。4、堅持以企招商為主,在招大引強上下功夫。在招商引資上,我市始終堅持以企招商為主,近年來 ,又將招商引資的主攻方向定位在招大引強上。,新引進外來投資項目286個 ,其中億

7、元以上項目 16 個 ,協(xié)議利用市外資金94 億元 ,實際到位資金76 億元。 先后引進了華龍集團、 重啤集團、蘇寧電器、 abb 集團等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶天長。三、關于進一步加快園區(qū)建設的意見建議1、創(chuàng)新機制、 體制 ,完善園區(qū)服務功能。 各類園區(qū)要不斷創(chuàng)新行政管理與服務的機制,堅持走“小機構、大服務 ”的精簡高效的管理路子。園區(qū)的日常工作中也要實行“動態(tài)管理、績效考核、年終述職、末位淘汰”的管理機制。在分配制度上,管委會人員的工資待遇可根據(jù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設的實際進展情況,探索制定與經(jīng)濟發(fā)展指標相掛鉤的勞動工資待遇標準,建立科學合理的績效考核制度體系。對工作能力強,成績突出的園區(qū)行政管理人員要

8、予以重獎和提拔。2、立足擴容升級 ,抓緊搞好二次規(guī)劃。按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,立足當前 ,著眼于承接轉移 ,借鑒先進地區(qū)的規(guī)劃理念,重新編制各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。建議對市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照國家級的標準和要求進行規(guī)劃,并專劃一塊設立高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃面積既要考慮到未來發(fā)展,又要考慮到切實可行。在工業(yè)集中區(qū)建設上要注重土地利用率和投資的產(chǎn)出率。在財政投入上,兩家省級開發(fā)區(qū)應一視同仁。鑒于秦欄省級開發(fā)區(qū)企業(yè)用地指標缺口太大的實際情況,建議該鎮(zhèn)土地置換更多的土地用于開發(fā)區(qū)建設。3、發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè),提升園區(qū)承載功能。 當園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)達到一定數(shù)量時,生產(chǎn)型的服務企業(yè)如果

9、不及時跟上,勢必制約整個園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,影響入園企業(yè)的經(jīng)濟效益,根據(jù)我市實際情況 ,建議加快物流、金融、商務、居住等配套設施建設,完善開發(fā)區(qū)的綜合服務功能,提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射能力。圍繞千方百計降低入園企業(yè)成本這一主線,大力發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè),著力打造包括區(qū)域性物流中心、資源配置中心、金融網(wǎng)點以及綜合性市場在內(nèi)的一批生產(chǎn)型服務業(yè),努力把我市兩家省級開發(fā)區(qū)建設成為多功能、綜合性的新園區(qū)?？紤]到園區(qū)企業(yè)能夠留得住人才和員工,建議將娛樂活動場所建設擺上園區(qū)建設的議事日程。4、制定優(yōu)惠政策 ,進一步減輕入園企業(yè)的負擔。前不久省委、省政府下發(fā)了關于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建

10、設的若干政策意見,出臺了 40 條優(yōu)惠政策 ,其中不少政策適用于我市的兩家省級開發(fā)區(qū),特別是有關稅費減免政策。省委、省政府明文規(guī)定,對進入集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務收費,市縣人民政府可以制定減免政策,企業(yè)需要社會中介服務的,當?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結算、招標等形式確定收費標準。為此,建議市委、市政府按照省委和省政府文件精神,盡快制定出具體的有關規(guī)費和稅收方面的優(yōu)惠政策,以進一步減輕企業(yè)負擔。對入園企業(yè)在基礎設施建設上的相關規(guī)費,國家規(guī)定收取的按最低收費標準執(zhí)行 ,省內(nèi)規(guī)定的應予以取消。5、著力解決用地和融資問題,加快入園企業(yè)升級轉型。一是土地置換指標優(yōu)先用于園區(qū)建設。對拉動性強 ,發(fā)展?jié)摿?/p>