從化市良口鎮(zhèn)仙溪村村莊規(guī)劃說明書

1、項目名稱：從化市良口鎮(zhèn)仙溪村美麗鄉(xiāng)村示范村村莊暨災后重建新村(2013-2020)委托 設計 資質 法人：從化市局華南理工大學甲級建編第（121267）總師：項目負責：（城市（城市李（城市豪（城市師） 師） 師） 師） 師）項亮（城市審核：審定：II目錄要求11背景1目標2原則2依據(jù)4范圍4期限5村莊分類51.11.21.31.41.51.61.7村莊現(xiàn)狀及村愿分析62基本情況6發(fā)展優(yōu)勢與劣勢82.12.2方案123目標和構想123.13.23.33.43.53.63.7用地布局. 12受災前住房情況22村發(fā)展項目. 37. 41公共服務設施基礎設施. 43村容村貌整治59實施計劃604分期建

2、設計劃60建設項目庫614.14.2附件665基礎資料匯編66公眾參與報告685.15.25.35.4評審會議紀要及處理情況70公示75III1要求1.1背景1.1.1宏觀背景：l新農村建設理論背景黨的十六屆作出了加快新農村建設的決定，提出實施以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理”為內容的新農村建設戰(zhàn)略。建設新農村是我國現(xiàn)代化進程中的歷史任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”、全面建設小康的戰(zhàn)略舉措。要加快新農村建設，必須落實科學發(fā)展觀，明確任務、科學規(guī)劃、分步實施、強力推進，用科學引領新農村建設。l省關于宜居

3、城鄉(xiāng)建設的政策背景為了貫徹落實中共、省關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定（粵發(fā)20085 號）精神，、省提出建設宜居城鄉(xiāng)工作的。意見就科學城鄉(xiāng)建設提出了具體建議，首先提出創(chuàng)新城鄉(xiāng)理念，按照區(qū)域城鄉(xiāng)和突出嶺南特色的要求，全面推進城鄉(xiāng)的。促進公共服務設施和基礎設施向農村延伸，構建城市與農村和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。意見要求對于城鄉(xiāng)必須嚴格實施，確保各地城鄉(xiāng)建設的年度用地安排與土地利用計劃相銜接，保證在城鄉(xiāng)上落實和發(fā)展確定的建設項目。在推進住有所居方面提出，要切實解決城鎮(zhèn)居民住房，采取多種滿足廣大群眾多層次的住房需求。同時，農村居民居住條件，開展農村房屋產權及集體土地使用1權確權及流轉十點，增加農村居

4、民性收入。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，結合“空心村”和舊村整治，統(tǒng)一建設公寓式住宅。用 5 年左右的時間，完成有人居住的農村泥磚放（茅草房、危房）改造工作。加快推進“城”改造，各地要因地制宜，按照先行、優(yōu)化環(huán)境、統(tǒng)籌兼顧、逐步推進的原則，引入市場機制，探索多樣化改造模式，提高“城”改造的和環(huán)境效益。1.1.2微觀背景：暴雨與洪水災害2013 年 5 月 15 日，一場突如其來的洪水了美麗的仙溪村，導致仙溪村部分地區(qū)山體滑坡，道路阻塞，電力和通訊中斷，無情的洪水沖毀了村民的房屋。為了貫徹廣州、市“抗災救災”和“建設美麗鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略部署，落實廣州書記的重要指示，從 2013 年 5 月 17 日，開始

5、仙溪村災后重建工作。根據(jù)萬書記指示，仙溪村將打造成廣州市美麗鄉(xiāng)村。本將結合災后重建的建設，在美化鄉(xiāng)村、提高農村生活水平同時，促進土地集約利用，提高村民的收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展。1.2目標在盡快恢復正常生產生活秩序基礎上，由從化、市統(tǒng)一組織協(xié)調，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，按照村民自身意愿和要求，堅持“實用、夠用、不過量”原則，將仙溪村建設成為“建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、環(huán)境優(yōu)美”的宜居、的美麗鄉(xiāng)村。1.3原則l 杜絕建設用地應避開地質災害極、高、中易發(fā)生2地質災害直接威脅區(qū)域，不能避開時應根據(jù)地質災害性評估提出的意見，作出防治措施。合理布局村莊防災空間用地，形成具有良好防災能力的村莊空

6、間結構。還原系統(tǒng)從推進災區(qū)農村盡快恢復正常生活生產的實際需要出發(fā)，著力解決與群眾生活生產密切相關的基本，優(yōu)先恢復災區(qū)村民最急需的基本生活生產設施。堅持發(fā)展與環(huán)境保護相結合，落實耕地、自然與環(huán)境保護，調整優(yōu)化農村居民點布局、人口分布、產業(yè)結構和生產力布局，促進人口環(huán)境協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。l 延續(xù)村莊發(fā)展要在全面調研、科學評估、充分論證的基礎上審慎確定重建方式。充分尊重當?shù)剞r民生產生活習慣，尊重當?shù)匾蜻m應地形地貌特點長期歷史形成的農村居民點格局，保持當?shù)靥厣蛡鹘y(tǒng)風貌，提出適應當?shù)厍闆r的農村恢復重建實施組織方案，引導災民自力更生重建家園。l 高效利用土地嚴格按實際建設用地規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，

7、提高土地利用率。實行改建與新建相結合，使村莊緊湊發(fā)展，節(jié)約基礎設施布設的成本。布局要同時考慮土地開發(fā)的空間安排和時序安排，以保持各階段用地布局的相對完整與集中，以及對發(fā)展機會的適應性。l 兼顧各方利益既要滿足當前指導災區(qū)農村恢復重建工作的需要，又要充分考慮推進當?shù)孛利愢l(xiāng)村建設與農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級的長遠發(fā)展需要。要在推進災區(qū)農村盡快恢復正常生活生產、保證農民生命安全的同時，依據(jù)自然和發(fā)展規(guī)律，結合當?shù)刈匀粭l件、環(huán)境承載能力，加強基礎設施、生產生活服務設施建設，全面提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。31.4依據(jù)中民城鄉(xiāng)法中民土地管理法村莊標準（征求）村莊整治技術規(guī)范（GB50445-2008）廣州市美麗

8、鄉(xiāng)村示范村莊綱要廣州市村莊編制指引（試行稿）從化市城市總體中心城區(qū)修編（2004-2020）從化市土地利用總體（2010-2020）從化市旅游發(fā)展總體（2009-2020）廣州從化市“四規(guī)合一”（2012.11 稿）從化市城市總體中心城區(qū)修編（20042020）從化市土地利用總體（2010-2020）關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農供給保障能力的若干意見（2012 年 2 月 1 日）其他相關、規(guī)范、政策文件1.5范圍本次對仙溪村整個村域進行了，面積為：499.85 公頃。災后重建范圍為仙溪村莊基地，重建區(qū)域面積約 7.5 公頃。41.6期限考慮實施的周期性，結合仙溪村未來發(fā)展的時序，建議劃

9、分近期與遠期，其中：近期期限為：20132015 年，重點為災后重建與近期產業(yè)布局；遠期則結合良口鎮(zhèn)總體的期限至 2020年，展望村莊長遠的發(fā)展目標，對村建設用地進行總體布局和。1.7 村莊分類仙溪村距離良口鎮(zhèn)區(qū)較遠，在村域用地中山地面積域面積的 90%以上，環(huán)境較好，故仙溪村屬于遠郊型村莊。52 村莊現(xiàn)狀及村愿分析2.1 基本情況2.1.1區(qū)位與交通條件仙溪村位于從化市良口鎮(zhèn)北部，距良口鎮(zhèn)區(qū) 20 公里。村莊東與東明鎮(zhèn)接壤，明村，南臨北溪村，北鄰石明村。區(qū)位較差村對外只有一條硬化道路，對外交通不便。2.1.2自然條件仙溪村村域面積為 5 平方公里。用地以山地為主。仙溪村的氣候、地貌和土壤環(huán)境

10、適宜多種常綠闊葉林和亞熱帶植物的生長，森林植被發(fā)育良好。、地形復雜形成諸多小氣候。62.1.3人口情況仙溪村 2013 年有住戶 189 戶，總人口 779 人，戶均人口約為 4.12 人。其中老年人與兒童的比重較大，年輕人多務工在外。表格 2-1 仙溪村人口統(tǒng)計一覽表.1.4行政建制仙溪村共有 6 個社，分別為、中間社、新龍社、風崗社、社、玩仔社、特殊社，現(xiàn)狀七個社村民相互混居。2.1.5村社情況仙溪村產業(yè)結構以第一產業(yè)為主，第二、第三產業(yè)較弱。仙溪村的第一產業(yè)主要為水稻、沙糖桔，毛竹等的種植。村內耕地以水田為主，通過溝渠引山泉水灌溉。村內有一處集中養(yǎng)殖用地，其余家禽、家畜均為自家圈養(yǎng)。2.

11、1.6村民情況根據(jù)仙溪村的現(xiàn)場，村要收入來源于農業(yè)收入，少數(shù)務工收入，大部分家庭人均年收入在 2100 元左右。7合作社名中 間 新 龍 鳳 崗 蘭 芬 灣 仔 特 殊 合社社社社社戶計稱社戶數(shù)3034314332127189人口1151311271732.2 發(fā)展優(yōu)勢與劣勢2.2.1仙溪村優(yōu)勢l 豐富的土地仙溪村村域面積約 5 公里，大部分為山地，其中占總用地的 81.07%,水域、耕地、園地約占總用地的 17%，這些土地為村以后發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等其他提供了良好的載體良好的優(yōu)勢仙溪村村域非建設用地占整個村域用地的 98.68%，主要為林地、園地、水域等。環(huán)境良好，村內聚居區(qū)域四周北山環(huán)繞，

12、居中仙溪河緩緩流過，自然環(huán)境優(yōu)美，可以發(fā)展旅游、健康療養(yǎng)等多種相關產業(yè)。l的政策引導仙溪村以前為貧困村，一直以來受到各級的扶持與幫助，這次災后重建更受到廣州市，從化市的重點關注，力圖災后將仙溪村打造成為從化的“美麗鄉(xiāng)村”，在村發(fā)展上積極為村謀出路。以本次為契機，尋找村發(fā)展，由向仙溪村“輸血”，向提高仙溪“造血”功能轉變。l 重建后帶來的新村風貌仙溪村原本自然環(huán)境良好，但相對于周邊鄉(xiāng)村，并不具備明顯優(yōu)勢，而且房屋破舊而無明顯的統(tǒng)一風貌，但是，通過此次災后，重建后的新村風貌，必然成為仙溪村產業(yè)發(fā)展的堅實基礎，是相對于周邊其他鄉(xiāng)村無可比擬的優(yōu)勢條件。82.2.2仙溪村劣勢較差的區(qū)位與交通仙溪村位于從

13、化市良口鎮(zhèn)北部，距良口鎮(zhèn)區(qū) 20 公里，只有一條道路通向村內，且彎道較多，交通與區(qū)位條件較差。不利于村內外的交通。2.2.3村現(xiàn)狀住宅情況根據(jù)顯示，大部分村民在受災前房屋為泥磚土房，質量較差，部分村民以血緣為紐帶，兩到三戶生活在同一棟住宅內；部分住宅沒有的衛(wèi)生間，衛(wèi)生條件狀況堪憂。2.2.4村愿通過問卷、村委訪談和現(xiàn)場踏勘，我們對的現(xiàn)狀情況和村民意愿進行了摸查，為階段的集約節(jié)約用地、村容村貌和提升村村民生活水平提供了重要依據(jù)。l 村愿（1）基本情況本次的都是本村村民。從比例上看，男性占了 52%，女性占了48%。從結構看，主要集中在 20-50 歲，以中青年為主。受訪的村民當中，家庭成員以 3

14、-5 人為主，共有 22 人，占了樣本量的81.5%。有家庭成員外出務工的家庭有 26 個，占了樣本的 96%。學歷以高中和小學為主，分別占 36.2%和 29.3%。符合一般鄉(xiāng)村父母和小孩的受教育情況。家庭年均收入以 20005000 元為主，共有 15 戶，占了 55.6%；家庭收入來源有農業(yè)收入、經商收入、外出打工，其中外出打工占主體，27 個家庭中就有 26 個家庭有成員在外務工，占了 96.3%；（2）住房情況9受災前面積從 60 平方米到 200 平方米不等。100 平方米以下（含100 平方米）的有 17 戶，占了 63%。說明仙溪的以低層為主。宅基地面積從 30 平方米到 80

15、0 平方米不等，100 平方米以下（含 100 平方米）的有23 戶，占了 85.2%；面積大于宅基地面積的家庭有 16 戶，占了樣本量的 59%。家庭住房都是作自住用途，占了樣本量的 100%。10.8%的村民有近幾年建造新房的計劃。若建造新房，88.9%的村民選擇統(tǒng)一在新村內。若建造新房，最多居民選擇建造 3-6 層的多層住宅，占了 44.4%。受災后大部分的村民都接受拆遷建設，并傾向于就地安置，占了 63%；（3）村莊建設超過 8 成的村民認為仙溪村有很好的旅游；近 5 成村民認為仙溪村的自然環(huán)境好。問及仙溪村的發(fā)展重點，88.9%的村民想以種植養(yǎng)殖業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村旅游作為村的發(fā)展重點。7

16、0.4%的村民選擇農種植。村民都希望家可以通過發(fā)展農家樂等鄉(xiāng)村旅游增加收入，占了96.3%；通過養(yǎng)殖家禽家畜的家庭為 0；雖然仙溪村的村民收入來源主要是外出打工，但是沒有一戶家庭想以后仍然通過外出打工來增加收入。對于公共服務設施，村民的意見如下：滿足需求：餐館（65.4%）、供電設施（76.9%）、固定、有線電視（76.9%）基本滿足需求：日用百貨商店（65.4%）、肉菜市場（61.5%）、理發(fā)/維修等其他服務業(yè)（96.2%）、衛(wèi)生站（92.3%）、敬老院/托老所（84.6%）、文化活動站（88.5%）、體育運動場地（84.6%）、公共綠地（73.1%）、其他（76.9%）、寬帶/光纖（76.

17、9%）、自來水（76.9%）、道路建設（53.9%）、不滿足需求的有：/信用社（96.2%）、污水處理（80.8%）、燃氣（80.8%）、處理（88.5%）、公共廁所（100%）、道路建設（46.15%）、公共停車場（88.5%）、公共交通（76.9%）、/托兒所（96.2%）。對于是否，25 位村民選擇了一般。另外兩位選擇沉默。96.3%的村民認為村集體和個人收入不高影響了他們的，而排在第二位的是村10容村貌欠佳，占了 92.6%；48.1%的村民住房條件欠佳也是影響的因一；在被問到建設美麗村莊需要解決什么時，選中率排在第一位的是增加村集體收入和個人收入，占到了 96.3%。l 村民及村委主

18、要意愿經過和分析，總結來說，村民與村委的意見主要有以下五方面：1.迅速推進災后重建工作，盡早建設好美麗鄉(xiāng)村。2.村莊居住狀況?，F(xiàn)狀的結構以磚混樓為主，結構較為簡單，但立面并不美觀，不能夠突出從化當?shù)氐奶厣珎鹘y(tǒng)，因此，立面的改造與整治是本次村莊的重要方面。3 完善教育、體育、醫(yī)療等公共服務設施配套，增加綠化和公共活動空間4 設置衛(wèi)生條件良好的公共廁所、收集點和污水處理池等市政設施，完善排污系統(tǒng)，整治河涌，提升環(huán)境質量。5 充分利用仙溪水村的環(huán)境與土地，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，增加村民收入。遠期增加村路道路建設，使道路便于村域用農林用地的運出。l 村莊建設主要（1）受災嚴部分房屋已經倒塌，

19、重建工作量較大。且目前村部分區(qū)域地勢較低，易受水災。（2）村內部分道路較為狹窄，道路銜接不通暢，斷頭路多尚未完全硬化。，宅前路（3）村內缺乏相應的公共活動場所、文娛和體育等設施，缺乏服務的商業(yè)。（4）排水系統(tǒng)理設施。善，污水大部分就近排入池塘和小溪，缺乏污水處（5）生活缺乏管理，亂倒現(xiàn)場嚴重。（6）發(fā)展較為落后，產業(yè)結構單一。113方案3.1目標和構想在盡快恢復正常生產生活秩序基礎上，由從化、市統(tǒng)一組織協(xié)調，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，按照村民自身意愿和要求，堅持“實用、夠用、不過量”原則，將仙溪村建設成為“建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、環(huán)境優(yōu)美”的宜居、的美麗鄉(xiāng)村。3.2 用地布局本

20、次確定了村的發(fā)展結構為“一軸一心三片區(qū)”一軸：以村域主沿河主要道路為交通發(fā)展軸心:指新村風貌中心，是村域內村要的生活生產中心。三片區(qū)：即產業(yè)發(fā)展區(qū)，為現(xiàn)代農田與菜地等農業(yè)生產活動為基礎劃定的現(xiàn)代農業(yè)區(qū)；產業(yè)發(fā)展區(qū)，充分利用仙溪村山、林、水等，開發(fā)發(fā)展果、林作物和戶外活動項目等；保護區(qū),依據(jù)現(xiàn)狀殺你和林地植被，結合可持續(xù)發(fā)展要求制定，確保仙溪村系統(tǒng)完整性。3.2.1現(xiàn)狀用地布局村現(xiàn)狀土地利用中，建設用地所占比例較小，水域和農林用地面積最大。村建設用地面積僅為 7.69 公頃，域總面積的 1.59%,水域面積為 16.42公頃，域總面積的 3.69%，農林用地面積為 475.46 公頃，域總面積的

21、 95.12%。123.2.2現(xiàn)狀村建設用地情況l 村鎮(zhèn)住宅用地村域內屬于住宅用地面積為 3.26 公頃，建設用地的 45.8%。結合現(xiàn)狀人口規(guī)模，以人口 779 人，169 戶計算，目前紅線范圍內，戶均建設用地面積為 192.90 。l 村鎮(zhèn)公共服務設施用地村域公共服務設施用地面積為 0.33 公頃，村公共管理與公務用地、市政公用設施用地，用地面積的 4.64%.村鎮(zhèn)道路用地村鎮(zhèn)道路用地面積為 2.98 公頃，用地面積的 13.78%。13表 3-1村莊現(xiàn)狀建設用地統(tǒng)計一覽表14名稱數(shù)值(ha)比例區(qū)總面積499.85100%建設用地7.961.42%H1城鄉(xiāng)居民點建設用地7.961.42%

22、H14村莊建設用地7.961.42%R居住用地4.110.65%R3三類居住用地4.010.65%R31住宅用地4.010.63%R32中小學幼托用地0.100.02%A公共管理與公共服務用地0.300.06%A1行政辦公用地0.230.05%其中A22活動設施用地0.030.01%A5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.040.01%其中A51醫(yī)院用地0.040.01%A7文物古跡用地0.030.01%S交通設施用地3.520.70%S1道路用地2.980.60%U市政公用設施用地0.030.01%U1供電設施用地0.030.01%G3廣場用地0.110.02%非建設用地491.8998.58%E1水域16.4

23、23.29%E2農林用地475.4695.29%3.2.3上層次要求（一）從化市城市總體中心城區(qū)修編（2004-2020）所確定的產業(yè)發(fā)展區(qū)、旅游發(fā)展走廊與仙溪村插肩而過，建議將仙溪村納入其范圍。圖 3-1 從化市城市總體中心城區(qū)修編圖（二）廣州從化市“四規(guī)合一”該所確定的重點發(fā)展區(qū)域、產業(yè)園區(qū)未涉及仙溪村范圍；且仙溪村附近沒有布局重點項目。圖 3-2廣州從化市“四規(guī)合一”15（三）從化市旅游發(fā)展總體在從化市旅游發(fā)展總體（2008-2020）（2008-2020）中，仙溪村屬于“山水主題區(qū)”范圍。（四）從化市良口鎮(zhèn)總體（2005-2025）在良口鎮(zhèn)總體中，仙溪村是溪村鎮(zhèn)于三級基層村，以中心村長

24、流村為服務中心。（五）良口鎮(zhèn)土地利用總體（2010-2020）（仙溪村部分）根據(jù)2010版土地利用，仙溪村主要建設用地集中在村域中部，周圍被基本農田保護農林用地包圍。（六）從化市良口鎮(zhèn)仙溪村村莊修編（208-2015）把仙溪村的定位為遠郊村，其主要功能為適當?shù)陌丫幼〖?、完善道路系統(tǒng)、發(fā)展特色農業(yè)或特色物業(yè)、完善服務設施配套和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。結合村發(fā)展意向和村的現(xiàn)狀情況，打造竹子生產基地。成為仙溪村的特色產業(yè)。圖 3-3 從化市旅游總體163-4 從化市良口鎮(zhèn)土地利用總體圖圖（仙溪村部分）3.2.4用地布局建設用地面積為 8.69 公頃，其中住宅建設用地面積為 4.20 公頃，用地面積的 48.

25、33%。村住宅用要布置在村域中部，仙溪河兩側，聚居地基地上。村發(fā)展用要布局在村住宅用地邊緣，祠堂前面，以發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、農家樂等旅游服務設施以及花卉基地配套設施、相關衍生產業(yè)為主。其余用地大部分為農林用地。17圖 3-5 仙溪村土地利用圖表 3-2仙溪村用地平衡表18名稱數(shù) 值(ha)比例區(qū)總面積499.85100%建設用地8.691.74%城鄉(xiāng)居民點建設用地8.691.74%14村莊建設用地8.691.74%R居住用地4.200.84%R3三類居住用地4.200.84%公共管理與公共服務用地0.400.08%AA1行政辦公用地0.230.05%A設施用地0.060.01%仙溪村現(xiàn)狀建設用地規(guī)模

26、是 7.96 公頃，隨著人口增加，建設用地規(guī)模相應增加，仙溪村建設用地規(guī)模為 8.69 公頃，比現(xiàn)狀增加 0.73 公19HH12其中A22活動設施用地0.030.01%A5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.040.01%其中A51醫(yī)院用 地0.040.46%A6福利設施用地0.03A7文物古跡用地0.04S交通設施用地3.520.70%S1道路用地3.520.70%U市政公用設施用地0.090.02%U1供電設施用地0.030.01%U2環(huán)境設施用地0.060.01%其中U22環(huán)衛(wèi)設 施用地0.060.01%G綠地0.480.10%G1公園綠地0.330.07%G3廣場用地0.150.03%E非建設用地491

27、.1698.26%E1水域16.423.29%E2農林用地474.7394.98%頃，其中居住用地增加了約 0.19 公頃，其余增加用要為道路用地。3.2.5災后新村重建災后新村功能布局可以概括為：“一軸、兩心、區(qū)”一軸兩心區(qū)一軸：主要發(fā)展軸線。它與河流方向一致，由于仙溪村住址位于山谷地帶，河流的流行對于、道路及其他對象的布局有著決定性的作用。故該軸線次方案的發(fā)展軸線。兩心：將村委、樓、衛(wèi)生站等公共服務集中設置，圍合稱廣場，形成新村公共服務中心；保留需愛血液改造成敬老樓，形成新村的村民活動中心。區(qū)：指四個居住片區(qū)在原住宅基地上重建，以河流為軸，分布于河，在空間上具有很強的連續(xù)性。圖3-6 仙溪

28、村新村空間結構圖20圖 3-7 仙溪村新村用地圖圖 3-8 仙溪村新村效果圖213.3 受災前住房情況受災前統(tǒng)計仙溪村情況，其可以分為四類，一類：框架結構；二類：磚混結構；三類：磚木結構；四類：其他。統(tǒng)計現(xiàn)狀村莊宅基底總面積約為 17552 平方米。其中三類（泥磚房）約占總基底面積 80%。圖 3-9 仙溪村現(xiàn)狀質量分析圖表格 3-3 仙溪村現(xiàn)狀質量統(tǒng)計表22序號名稱類型一類二類三類四類1新 龍社數(shù)量118126宅基底面積（m2）3059035732數(shù)量875社宅基底面積（m2）40021643鳳 崗社數(shù)量351091宅基底面積（m2）11072719134中 間社數(shù)量776宅基底面積（m2）

29、28119423.3.1受災后住房情況災后樓房總數(shù) 57 棟，需拆除的 23 棟均為民宅；保留 34 棟。其中 25 棟為民宅，9 棟為集體所有。故能居住的民宅只留下 25 棟。圖 3-10 仙溪村災后情況分析圖3.3.2村民人口發(fā)展仙溪村 2013 年常住人口為 771 人，189 戶，根據(jù)人口計算公式：Q=Q1235灣 仔社數(shù)量629宅基底面積（m2）4425126社數(shù)量8135宅基底面積（m2）57732027總計數(shù)量1825501宅基底面積（m2）3033971411213（1+K+P）n式中：Q總人口數(shù)（人）Q1現(xiàn)狀農業(yè)人口數(shù)（人）K期內農業(yè)人口的自然增長率（），以市計劃管理部門制定

30、的指標及仙溪村近年人口自然增長率的狀況校核為準N期限（年）P期內農業(yè)人口的機械增長率根據(jù)仙溪村實際人口增長分析以及市計劃管理部門制定的指標，人口自然增長率為 3，機械增長率為 1。仙溪村 2020 年人口規(guī)模為 792 人，其中至 2020 年滿 22 歲未婚男青年人數(shù)為 21 人。故到末期仙溪村總戶數(shù)為 210 戶。3.3.3村民住房布局災后新村主要在原有的四個住宅基地上重建，形成四大居民集居點。并分別配套完善集居點內部的公共服務及市政配套設施，住戶農耕雜物房、回收點、公園、廣場等。同時保留現(xiàn)狀主要的祠堂、廟，把原小學改造成敬老樓。災后重建共計210 戶住宅，其中保留 25 戶住宅，近期新建

31、 155 戶，預留 30 戶。新居戶型按照 60 、80 、100 建設。24圖 3-11 仙溪村新村建設布局圖表格 3-4 仙溪村新村建設戶型統(tǒng)計表表格 3-5 仙溪村住宅統(tǒng)計表25組團名稱保留住宅（戶）新建住宅（戶）預留住宅（戶）合計組團一71109126組團二791632組團三026026組團四1110526合計2515530210組團名稱新建 63 戶型新建 80 戶型新建 100 戶型合計組團一294635110組團二2439組團三1141126組團四81110合計406550155組團一位于新村東北，住宅 126 戶，其中保留 7 戶住宅，新建住宅 110 戶，預留 9 戶。圖 3

32、-12 仙溪村組團一布局圖組團二組團位于村民居住點西側，住宅 32 戶，其中保留 7 戶，新建住宅 9戶，預留 16 戶住宅基地。圖 3-13 仙溪村組團二布局圖26組團三組團三位于村域西南，本次共在此住宅 26 戶，其中保留 0戶，新建 26 戶，預留 0 戶住宅基地。圖 3-14 仙溪村組團三布局圖組團四位于村域東南，本次共在此住宅 26 戶，其中保留 7 戶，新建 10 戶，預留 9 戶住宅基地。圖 3-15 仙溪村組團四布局圖273.3.4新村居住宅選型根據(jù)仙溪村的災后重建目標和“安全、適用、美觀”的建設前提下，對新建住宅方案提出以下建設原則：1 符合本地農村的生產、生活習慣和傳統(tǒng)習俗

33、，并能引導農民轉變生活方式；2.貫徹節(jié)能、節(jié)地的原則，倡導可持續(xù)發(fā)展理念，平面布置要緊湊合理；3.充分考慮村莊建設對的要求，保證良好的通風采光；4.廚房宜盡量大點，廁所宜小點；5.必須滿足使用功能的要求，為生產、生活創(chuàng)造良好的條件；6.在確保堅固耐用的前提下，選擇合理的結構，能抵抗一定的自然災害；7.在建造方式上盡量就地取材，因地制宜，先進技術，節(jié)約人力、財力和物力；8.在風格及造型上與莊風貌保持一定的延續(xù)，注重和周圍自然環(huán)境的和諧共處。并根據(jù)需求設計三種戶型，共六個方案。分別為兩個 60平方米的小戶型、兩個 80 平方米的中戶型及兩個 100 平方米的大戶型。28l 小戶型平面本戶型面積較小

34、，布局緊湊；入戶正開，符合村民要求；功能房間齊全，在二三層均有客廳，面積得到了充分的利用。兩戶雙拼，在二樓及三樓有外挑陽臺，立面較豐富，視野良好。圖 3-16 小戶型方案一效果圖圖 3-17 小戶型方案二效果圖2930l 中戶型正面有陽臺及露臺，立面空間豐富，入戶后有較大的堂屋客廳，布局較為緊湊，有完整的客廳及飯廳，較實用。圖 3-18 中戶型方案一效果圖圖 3-19 中戶型方案二效果圖3132l 大戶型此戶型有入戶庭院，適合農村村民擺放農具及摩托車。戶內面積布局合理，有較大的臥室及客廳。二三層的實用面積較大。3-20 大戶型方案一效果圖圖圖3-21 大戶型方案二效果圖33343.3.5新村保

35、留整治受災后，村內保留有 25 棟民宅未發(fā)生損傷，能繼續(xù)居住，本次過對其進行立面整治，使其與新村整體風貌相符合。圖 3-22 保留改造效果圖3.3.6建設用地開發(fā)強度（1）居住用地本次居住用地面積為 42000 平方米，面積 67200 平方米，容積率為 1.6，密度為 35%，綠地率為 30%；（2）公共服務與基礎設施用地本次公共服務與基礎設施用地面積為 4000 平方米，面積 6000平方米，容積率為 1.5，密度為 30%，綠地率為 30%；3.3.7建設用地指引（1）新增住宅用地仙溪村新村采用統(tǒng)建方式，統(tǒng)一、集中建設，新村主要在原有的四個住宅基地上重建，形成四大居民集居點；并分別配套完

36、善集居點內部的公35共服務及市政配套設施。新居戶型按照 60 、80 、100 建設。（2）發(fā)展用地本次村發(fā)展用要布局在村住宅用地邊緣，祠堂前面，以發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、農家樂等旅游服務設施以及花卉基地配套設施、相關衍生產業(yè)為主。其發(fā)展用地指引如下：1）現(xiàn)狀發(fā)展用地在不影響城市的前提下，給予保留；需要拆遷或集中布置的發(fā)展用地，給予適當?shù)恼{整。2）新增發(fā)展用地應緊湊布局，其各項建設必須符合從化市和中心城區(qū)城鎮(zhèn)土地利用總體、城市和村鎮(zhèn)。各項建設標準按廣州市村鎮(zhèn)建設管理規(guī)定嚴格執(zhí)行，貫徹產業(yè)集中和商業(yè)集中的原則。3）發(fā)展用地要結合所在位置與用地條件進行開發(fā)，符合產業(yè)用地條件的參照（相關指引）進行開發(fā)。其余用

37、地進行第三產業(yè)開發(fā)，如依托周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展居住、商業(yè)、服務業(yè)、旅館業(yè)等相關配套產業(yè)。要嚴格按照土地利用及城市的要求進行建設。農村集體組織可以留用土地的使用權為招商引資，興辦第三產業(yè)。3.3.8用地兼容性規(guī)定為提高村莊的可操作性，對建設用地做出兼容性規(guī)定，給予建設用地一定的彈性，具體規(guī)定如下：（1） 公共管理與公共服務設施用地兼容性規(guī)定：該類用地不宜兼容公共管理與公共服務設施用地以外性質的用地，但在公共管理與公共服務設施細分的用地性質內可相互兼容。（2） 商業(yè)服務業(yè)設施用地的兼容性規(guī)定：該類用地可兼容居住、公共管理與公共服務設施、綠地與廣場、道路、市政設施用地，但不兼容生產設施用地。（3） 居住

38、用地的兼容性規(guī)定：該類用地可兼容公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施、綠地與廣場、道路、市政設施用地，不兼容生產設施用地。（4） 綠地與廣場用地的兼容性規(guī)定：該類用地可兼容公共管理與公共36服務設施用地中的設施用地、體育用地、小型市政基礎設施用地，不宜兼容其他性質用地。（5） 道路與交通設施用地的兼容性規(guī)定：該類用地應保證用地的唯一性，不宜兼容其他類型的用地。3.4 村發(fā)展項目3.4.1現(xiàn)狀村發(fā)展用地摸查仙溪村在受災前有一處集中養(yǎng)雞場，規(guī)模較小，有一個竹場，現(xiàn)已搬遷。在村委東側有一塊砂糖桔種植地。其余山地多為毛竹。3.4.2村產業(yè)發(fā)展思路基于仙溪新村重建后，豐富的土地、良好的環(huán)境優(yōu)勢和新村重

39、建后帶來的新風貌，及目前區(qū)位與交通較差的劣勢，仙溪村產業(yè)走以種植養(yǎng)殖業(yè)為基礎、以鄉(xiāng)村旅游為，以健康養(yǎng)生和農業(yè)定制為依托的產業(yè)發(fā)展路子。l 近期產業(yè)種植與養(yǎng)殖業(yè)種植與養(yǎng)殖產業(yè)是一項較為傳統(tǒng)的農業(yè)，仙溪村目前發(fā)展雖然稍微滯后，但自身的土地、林業(yè)豐富，也具有一定的種植與養(yǎng)殖業(yè)基礎，在未來的幾年可延續(xù)優(yōu)化這些產業(yè)，選好種植與養(yǎng)殖的類型與方向，提高種植與養(yǎng)殖技術水平，打造成一定規(guī)模的農村產業(yè)。這樣必將在很大程度上帶動村的發(fā)展。仙溪村原來主要種植水稻、沙糖桔，毛竹等。主要養(yǎng)殖家禽家畜，村內有一處集中養(yǎng)殖用地，其余家禽、家畜均為自家圈養(yǎng)。很明顯，這種情況下主要依靠果樹的自然生長，缺少農業(yè)技術上的指導與培訓；

40、而養(yǎng)殖主要是各37家各戶關起門來憑一定的經驗養(yǎng)殖，不成規(guī)模，很難在上給村民帶來較多的收入。這樣必然制約村的發(fā)展。所以在以后發(fā)展種植與養(yǎng)殖業(yè)時，應從大局出發(fā)，村委與加強謀劃與管理，加強政策支持，加強技術指導與投入，提高產量與質量；村民間加強相互合作，打造規(guī)模產業(yè)。建議加強原有作物的農業(yè)技術投入，增加提高質量，增加產量，同時增加種植其他價值較高，銷售市場較大的其他植物，如荔枝、楊梅、，形成不同的種植產業(yè)園和苗圃基地。這些不同的種植園不僅從銷售上給村民帶來收入，還能梅花村域環(huán)境，同時為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好的基礎。l 鄉(xiāng)村休閑旅游整個從化山地較多，河流較多，自然環(huán)境優(yōu)美，是重要的溫泉度假勝地，仙溪村雖

41、然位于從化市北部較為偏遠的地區(qū)，但保護良好，自然環(huán)境美麗，是疲憊于都市喧囂后的好去處；重建后的新的客家村容村貌，更為仙溪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了物質基礎。仙溪村本身的好山好水就是最大的旅游，都市的人們在疲憊之后，可來村內野炊、沿仙溪河露營、狩獵、避暑、垂釣等活動。面向周末和短期休閑旅游市場，以都市人為主要對象，在仙溪發(fā)展各種農業(yè)觀光、鄉(xiāng)野休閑等傳統(tǒng)常規(guī)的，面向大眾家庭型、親友型都市農業(yè)休閑體驗旅游項目。游樂項目如：小豬快跑、踩水車、叉魚、溜鐵環(huán)、打陀螺、客家歌舞等。同時，仙溪新村在災后重建既有各級的心血付出，又有廣大村民的艱辛努力及大眾的鼎力支持，在災后重建中可設立專門的陳列室或者紀念欄，既作為仙

42、溪發(fā)展過程中的，又時刻提心年輕的一代，來之不易，應當珍愛家園，共同努力，建設更好的明天；最后還可成為仙溪發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個亮點。成為群眾路線教育的一個示范基地。38l 健康療養(yǎng)產業(yè)仙溪村遠離城市的喧囂，周邊山環(huán)水繞，良好，環(huán)境優(yōu)美，可以發(fā)展以種植與養(yǎng)殖業(yè)為基礎的健康療養(yǎng)產業(yè)。如建立敬老愛老中心。不僅讓本村的孤寡老人有了良好去處，還可接納來至城市的退休老人，讓他們尋到以安靜去處。村內種植與養(yǎng)殖對健康療養(yǎng)有益處的動植物。可以此為基礎在近期適當發(fā)展健康療養(yǎng)產業(yè)。圖 3-23 仙溪村產業(yè)布局圖一遠期產業(yè)發(fā)展遠期產業(yè)發(fā)展在近期產業(yè)發(fā)展達到或者接近既定目標的基礎上進一步不提升產業(yè)規(guī)模、服務質量和服務內容。

43、趣味農業(yè)主要面對想回憶往昔農耕生活的城市養(yǎng)老人群與對田野風貌充滿陌生好奇的城市年輕一族，開放農業(yè)園地，同他們觀賞農村景觀或生產過程，并可以新鮮、純凈、無污染的農業(yè)，還可以讓游客參加采摘果實，自己感受勞作的樂趣。此外，農園經營者還可提供天地出租，把整個園地劃分39若干塊，由游客預訂，種植瓜果蔬菜等作物，供他們直接參與農業(yè)或管理，隔三差五可以來照料，由項目代管。待收成之時，可以與親朋好友一起收獲耕種的農，勞動果實與喜悅。定制農業(yè)仙溪村純天然、無添加、無無污染的養(yǎng)豬、種植等農業(yè)，對久居飲食污染抓奶哥地的城市亞健康人群來說極有吸引力，代表了現(xiàn)代城市人群對健康的追求。以仙溪村已成養(yǎng)殖與種植業(yè)為基礎，讓都

44、是中的公司在仙溪村擁有的專屬農場，由相關農業(yè)公司代為生產經營，小規(guī)模發(fā)展定制的養(yǎng)殖、種植。農副深農副是在近期種植與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較為成時候，為提高農產品的附加值，進一步做好做強產業(yè)鏈而對農進行進一步地開發(fā)。仙溪村如果單以農副直接運送出去賣，一來交通成本較大，且利潤較少，但是一旦對其進行一定的，則賺取的利潤要客觀得多。比如把毛竹成涼席、竹工藝品，把桔子成罐頭等，這樣就大大提高了產業(yè)的附加值，而且節(jié)約了較多的成本，提高了產業(yè)的抗風險能力。這是農業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然選擇。40圖 3-24 仙溪村產業(yè)布局圖二3.5 公共服務設施3.5.1公共服務設施現(xiàn)狀區(qū)內現(xiàn)有村委會 1 個、學校 1 所（已撤，閑置

45、），衛(wèi)生站 1 座。村委會位于村建設區(qū)東部，占地約 313 平方米，樓高 2 層，面積約 294 平方米。主要功能為村行政辦公。衛(wèi)生站位于村委會東側，占地 50 平方米，面積 40 平方米。仙溪小學位于村委會南部，占地 0.13 公頃，面積 400 平方米。村內有商鋪 3 家，均為村民自家開設，銷售副食、日用品。413.5.2公共服務設施廣州市的廣州市美麗鄉(xiāng)村試點建設工作方案的指示要求：村公共服務設施著重做好“”工程，即一個不少于 300 平方米的公共服務站，一個不少于 200 平方米的站，一個戶外休閑文體活動廣場，一批合理分布的無害化公共廁所和一個不少于 10 平方米的宣傳報刊櫥窗。從化市美

46、麗鄉(xiāng)村編制技術要求中進一步提出了“ 六個一”工程，即一個綜合服務中心、一個衛(wèi)生站、一個站、一個休閑文體活動廣場、一個宣傳報刊櫥窗、一個以上合理分布的無害化公廁。與以上規(guī)定相比對，仙溪村目前僅有公共服務中心（村委樓）、一個衛(wèi)生站和一個宣傳報刊櫥窗，因此本次新增了樓、戶外休閑廣場、垃圾收集站等公共服務設施。此外，還根據(jù)村愿在每個居住片區(qū)都新增有一定量的雜物房和收集點。并將片區(qū)四仙溪小學改造為敬老樓。3-25 仙溪村公共服務設施布局圖圖樓意向圖敬老樓意向圖42轉運站意向圖公廁意向圖3.6 基礎設施3.6.1道路交通設施l 道路交通現(xiàn)狀目前，村內只有一條主要的村路沿村域內河流設置，道路寬度約為 5 米，部分路段未硬化。道路兩旁設置了路燈，受災害影響，部分綠燈已不能正常使用。其他村域內道路基本為泥土路，道路寬度 23 米。路面衛(wèi)生較差，易積水；部分道路上長滿雜草，道路質量不高，通行能力差，道路景觀也不好。村內道路多是自然形成的，道路系統(tǒng)性較差。43l 道路交通仙溪村