企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)講義

1、F53企業(yè)安全文化建設(shè)第一講  和諧社會(huì)與安全文化 一、我們面臨的形式與挑戰(zhàn) （一） 社會(huì)發(fā)展處在高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代1. 宏觀層面（1）我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，并處于高速發(fā)展時(shí)期。中國人均GDP不到達(dá)2000美元，GDP增長率卻高達(dá)10%，這在某種程度上講，使安全面臨著更大的挑戰(zhàn)。（2）市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行質(zhì)量不高。法制社會(huì)的形成在文化基礎(chǔ)和機(jī)制保障上都處于初級(jí)階段，比如說：安全文化建設(shè)。（3）高危產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例較高。第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的53%，其中建筑、礦業(yè)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶ｋU(xiǎn)行業(yè)占到40%以上，并處高增長率水平。（4）高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)有待提高。現(xiàn)今，中國

2、進(jìn)城農(nóng)民工1.2億，2020年將達(dá)3億；建筑業(yè)占79.8，礦業(yè)占52.5，要解決農(nóng)民工的素質(zhì)的提高是安全文化建設(shè)的目標(biāo)之一，安全文化最基本的目標(biāo)就是提高人的素質(zhì)，特別是提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)問題。2. 微觀層面（1）我國的國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律的實(shí)施，晚發(fā)達(dá)國家30年；美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家70年代初期就頒布了職業(yè)安全健康法，我國是在2002年頒布了安全生產(chǎn)法。（2）我國每年安全生產(chǎn)投入都小于GDP的1%，發(fā)達(dá)國家在安全生產(chǎn)方面的投入已達(dá)3.3%；（3）我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技投入僅是美國在這方面投入的1/200；（4）我國在安全監(jiān)察人員萬名員工配備率是0.7，而英、德、美國分別是4.5、3.5、

3、2.1；（5）我國重大安全隱患上千處；（6）我國重大危險(xiǎn)源數(shù)十萬個(gè)；（7）我國有46%石油化工企業(yè)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題；（8）我國人為事故比例高達(dá)80%以上。以上的情況都需要我們?nèi)陌踩幕慕嵌?、文化建設(shè)的角度去解決的問題。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)水平急待改善提倡科學(xué)發(fā)展是要安全發(fā)展，提倡和諧社會(huì)是需要安全保障型的社會(huì)，但現(xiàn)在我國安全生產(chǎn)重特大事故不斷發(fā)生，有時(shí)一年高達(dá)上百萬起，人的死亡率每年絕對(duì)數(shù)上10多萬，經(jīng)濟(jì)損失兩三千億等等這些事故中，高危行業(yè)首當(dāng)其沖。我們要發(fā)展工業(yè)，不僅要從技術(shù)上進(jìn)行投入，更重要是要在文化建設(shè)方面加大投入，特別是安全文化的建設(shè)的方面，用文化力來進(jìn)行現(xiàn)實(shí)水平的改善。

4、0;二、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與國際之差距 （一）我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與國際之差距（1）2005年我國工、礦、商、貿(mào)企業(yè)的10萬人死亡率是9.6，是發(fā)達(dá)國家的3倍。（2）GDP的死亡率問題：2006年我國億元GDP的死亡率是0.558，是發(fā)達(dá)國家的10余倍；同期，英國億元GDP事故死亡率為0.02，日本為0.05，美國、澳大利亞、法國是在0.04至0.06之間。（3）我國道路的萬車死亡率7.6，是發(fā)達(dá)國家的近10倍。（4）煤礦的差距最大的：2005年我國煤礦百萬噸死亡率2.8，是發(fā)達(dá)國家的數(shù)十倍。（5）我國特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率是1人以上，是發(fā)達(dá)國家的5-6倍。 （6）我國民航運(yùn)輸飛行百萬架次重大

5、事故率約1.8，是發(fā)達(dá)國家的2-3倍。（7）我國森林火災(zāi)受害率5.99，是世界年均水平的6倍。（二）安全生產(chǎn)問題的因素1. 社會(huì)因素安全生產(chǎn)問題決定于社會(huì)因素。我們國家從安全生產(chǎn)法發(fā)布實(shí)施以后，政府加強(qiáng)了法制建設(shè)，這不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、強(qiáng)制執(zhí)法，更重要的是要科學(xué)執(zhí)法、有效執(zhí)法。2. 經(jīng)濟(jì)因素要改善安全，就要考慮成本和投入，首先要保證經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的水平。3. 技術(shù)因素技術(shù)方面我們要依靠生產(chǎn)方式、引進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)的工藝設(shè)備來改善安全。4. 文化因素減少安全生產(chǎn)問題，一個(gè)重要的的方面，特別是避免人為事故的發(fā)生，最主要的就是用文化力，用文化的

6、手段來提高安全生產(chǎn)建設(shè)的方式，這樣不僅成本低，而且效果會(huì)很好。 三、建安全國策之勢，成和諧社會(huì)之業(yè)我們國家安全總局包括國家安全監(jiān)督管理局組織相關(guān)專家，在中國政治局常委的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略報(bào)告單中提出了一個(gè)基本策略的思路，就是把安全提高到國策的高度。（一）一個(gè)國策建立安全國策之勢就是將“安全”納入“人口、資源、環(huán)境”的國策系統(tǒng)之中，將“安全保障”型社會(huì)的建設(shè)列入“資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全保障”的和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)體系當(dāng)中。  （二）安全生產(chǎn)五要素1. 建設(shè)安全文化安全文化是根本2. 完善安全法制安全法制是利器3. 落實(shí)安全責(zé)任安全責(zé)任是靈魂4. 增強(qiáng)安全科技安全科技是手段5. 加大安

7、全投入安全投入是保障 安全文化是重要的戰(zhàn)略對(duì)策之一，它解決是人的素質(zhì)問題，人的素質(zhì)是保障安全的基礎(chǔ)，是保障安全的根本。而要解決人的素質(zhì)，最基礎(chǔ)的是觀念、意識(shí)和責(zé)任。第二講  安全原理與安全文化  一、從事故致因理論認(rèn)識(shí)安全文化（一）事故構(gòu)成要素四M要素1人人的不安全行為2機(jī)機(jī)的不安全狀態(tài)3環(huán)環(huán)境不良4管管理欠缺（二）事故模型啟示1. 人物軌跡交叉模型此模型在安全事故執(zhí)行中被稱為事故模型。在工作過程中，很難做到?jīng)]有危險(xiǎn)，很多情況下，易燃、易爆、有毒、有害、高危、高壓等危險(xiǎn)很難消除，通過事故模型中的不同關(guān)系說明，解決人的不安全行為，能夠避免最終事故的傷害。2. 人的本

8、質(zhì)安全理論（1）多米諾骨牌理論。多米諾骨牌理論指在存在內(nèi)部聯(lián)系中，一個(gè)很小的初始能量就可能導(dǎo)致一連串的連鎖反應(yīng)。客觀上，它是由點(diǎn)到面的一種運(yùn)動(dòng)過程，動(dòng)作是一個(gè)接著一個(gè)的接力，直到完成最后的終點(diǎn)動(dòng)作。（2）生理識(shí)別過程。一個(gè)人從引發(fā)事故到最終的傷害，有一個(gè)生理方面識(shí)別的過程。比如闖紅燈、橫穿馬路、翻欄桿的時(shí)候，總是憑感覺，認(rèn)為不會(huì)出事，這是人的意識(shí)不到位的問題，意識(shí)要靠文化來解決，行人的不安全行為是事故的直接原因。    （3）管理不到位。人的意識(shí)不到位就會(huì)導(dǎo)致管理不到位，即執(zhí)行人的不安全行為，導(dǎo)致機(jī)器的不安全狀態(tài)，設(shè)備的缺陷隱患，所以，管理不到位是事故發(fā)生的間接因

9、素。人的安全素質(zhì)：知識(shí)、技能、意識(shí)、態(tài)度、觀念、情感等；人的安全能力：生理、心理；知識(shí)、技能、 意識(shí)等；人的安全特征：氣質(zhì)、性格、興趣、性別、學(xué)歷等；人的安全能力培養(yǎng)：宣傳、教育、培訓(xùn)、訓(xùn)導(dǎo)、演習(xí)、實(shí)踐、管理等。二、從安全系統(tǒng)理論認(rèn)識(shí)安全文化（一）安全系統(tǒng)構(gòu)成要素    1. 人2. 物，包括機(jī)器和環(huán)境3. 能量，體現(xiàn)在工藝上4. 信息（二）安全文化在事故對(duì)策中的作用1. 3E對(duì)策預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)三招：技術(shù)、管理和教育，稱作3E。（1）技術(shù)。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn)、安全保障，工藝本身的固有安全、本質(zhì)安全，即安全防護(hù)、監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯抽排放、通風(fēng)等等，必須要靠

10、相應(yīng)的技術(shù)。（2）管理。再好的裝備，再好的安全技術(shù)，如果沒有規(guī)矩，沒有管理，事故照樣發(fā)生。所以，要靠管理支撐安全保障、安全生產(chǎn)。（3）文化、教育培訓(xùn)。技術(shù)和管理制度都有，但是企業(yè)安全上仍然沒有根本好轉(zhuǎn)的問題，就還要靠文化對(duì)策、教育培訓(xùn)來建設(shè)我們的隊(duì)伍，解決人因素的問題。2. 3P對(duì)策    建立企業(yè)的安全文化，才能保障企業(yè)執(zhí)行過程中的安全，才能預(yù)防企業(yè)事故發(fā)生。3P對(duì)策包括三個(gè)方面：（1）事前預(yù)防。（2）事中應(yīng)急。（3）事后重建。第三講 安全哲學(xué)與安全文化一、從歷史學(xué)揭示安全哲學(xué)（一）技術(shù)發(fā)展帶來安全認(rèn)識(shí)論和方法論的進(jìn)步人類社會(huì)的安全與生產(chǎn)方式和技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)

11、，主要有四個(gè)層面的認(rèn)識(shí)論和方法論，如下表：1. 系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全主要是指50年代時(shí)期強(qiáng)調(diào)的建筑系統(tǒng)安全、化工系統(tǒng)安全、礦山系統(tǒng)的安全等，當(dāng)時(shí)的安全滯后于服務(wù)與生產(chǎn)。2. 安全系統(tǒng)安全系統(tǒng)是指把安全主動(dòng)化了，強(qiáng)調(diào)的是安全建筑、安全化工。3. 本質(zhì)安全本質(zhì)安全在狹義上主要是指物、機(jī)器條件的本質(zhì)安全；廣義上是指人、物和機(jī)器的安全，人的本質(zhì)安全是要解決人的意識(shí)、觀念、態(tài)度、倫理、情感、道德、認(rèn)知等層面的問題。（二）安全理論發(fā)展帶來管理方法論的變革在安全理論的發(fā)展的進(jìn)程中，安全理論的管理方法也在不斷的變化、更新，在不同的發(fā)展階段有不同的管理管理方法論。人類安全理論發(fā)展有四個(gè)階段。1. 低級(jí)的階段-事故理

12、論    這一階段的理論基礎(chǔ)是事故理論，是一種經(jīng)驗(yàn)型的方法模式；它的核心策略是憑經(jīng)驗(yàn)、吃一塹長一智、感性生理本能的對(duì)策特征；是一種事后管理模式；但這種模式無法提升我們的安全保障水平。2.初級(jí)階段-危險(xiǎn)理論    危險(xiǎn)理論就是以危險(xiǎn)作為安全工作的對(duì)象，通過制度來面對(duì)危險(xiǎn)，來源于事故教訓(xùn)，用制度來保安全。這個(gè)階段管理方法只能預(yù)防部分危險(xiǎn)，沒有發(fā)生過的事故就不會(huì)體現(xiàn)在制度里，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)行業(yè)，比如石油化工易燃易爆、建筑業(yè)的高處作業(yè)、礦山作業(yè)等；它是一種缺陷管理模型。3. 重拳出擊階段-風(fēng)險(xiǎn)理論風(fēng)險(xiǎn)理論就是指把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，它

13、是一種系統(tǒng)型的模式，是靠科學(xué)來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。 特點(diǎn)：超前預(yù)防型管理，具有預(yù)警機(jī)制，實(shí)行定量分級(jí)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)性較強(qiáng)。 缺點(diǎn)：管理標(biāo)準(zhǔn)高，實(shí)施難度大。4. 高級(jí)階段-安全原理    安全原理的核心方法是本質(zhì)論，包括設(shè)備技術(shù)的本質(zhì)、人的本質(zhì)；它的核心處是新文化，用文化力、人本原則來保障安全。二、從文化學(xué)認(rèn)識(shí)安全哲學(xué)    文化的核心包括兩個(gè)方面：第一，觀念文化；第二，行為文化。不同的時(shí)期安全文化的觀念特征是不同的：（1）古代的安全文化在觀念特征上是一種書面論，認(rèn)為一切事故發(fā)生都是命中注定。（2）近代的安全文化在觀念特征上是一種經(jīng)驗(yàn)論，是亡

14、羊補(bǔ)牢的事后型。（3）現(xiàn)代的安全文化在觀念特征上是系統(tǒng)論，綜合人、機(jī)、環(huán)、3P、3E的策略。    （4）未來所要追求的安全文化建設(shè)的特征是本質(zhì)論，包括技術(shù)的本質(zhì)等，更重要的是人的本質(zhì)，比如人的意識(shí)、觀念的樹立、價(jià)值觀、理念等，但這些需要靠我們長期的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。三、人文思想的安全認(rèn)識(shí)論與方法論（一）領(lǐng)導(dǎo)者的安全思想1986年9月18號(hào)上海二輕商貿(mào)大廈發(fā)生特大火災(zāi)，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國計(jì)民生，就在這場大火之后，當(dāng)時(shí)任上海市長的江澤民同志在10月13日的上海市消防工作會(huì)議上提出“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。（二）孔子思想的安全方法論從孔子的思想，學(xué)習(xí)方

15、法論來看安全的策略。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)個(gè)人要進(jìn)步需要采取以下三種方式。1. 沉思最高明的學(xué)習(xí)方法生而知之，在安全上就是我們要預(yù)想、預(yù)知，要研究失誤的規(guī)律，這是最高明的方法論。2. 模仿最容易的學(xué)習(xí)方法模仿，簡單的就是指用法規(guī)跟著別人走。比如過馬路有一個(gè)闖紅燈，大家就跟著走，這是最容易的，照著別人學(xué)。西方國家的HSE管理系統(tǒng)在中國使用收效甚微，原因主要是人，要使HSE管理體系發(fā)揮作用，必須結(jié)合不同的企業(yè)、行業(yè)、國情，消化后再運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)本土化，而不是簡單的抄襲、模仿。3. 經(jīng)歷最痛苦的學(xué)習(xí)方法“實(shí)踐出真知”，對(duì)一般的方法論和認(rèn)識(shí)論來說這是是正確的，但是，如果每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都去實(shí)踐一項(xiàng)事故、觸電.，就

16、無法做到安全生產(chǎn)。所以，在安全生產(chǎn)方面，主要是要把別人的實(shí)踐當(dāng)做自己的經(jīng)驗(yàn)，避免事故的發(fā)生。 第四講 安全文化學(xué)基礎(chǔ)一、安全文化提出的背景（一）安全文化的起源事件回放1986年4月26日當(dāng)?shù)貢r(shí)間1點(diǎn)24分，蘇聯(lián)的烏克蘭共和國切爾諾貝利核能發(fā)電廠發(fā)生嚴(yán)重泄漏及爆炸事故。事故導(dǎo)致31人當(dāng)場死亡，上萬人由于放射性物質(zhì)遠(yuǎn)期影響而致命或重病，至今仍有被放射線影響而導(dǎo)致畸形胎兒的出生。這是有史以來最嚴(yán)重的核事故。外泄的輻射塵隨著大氣飄散到前蘇聯(lián)的西部地區(qū)、東歐地區(qū)、北歐的斯堪地維亞半島。烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯受污染最為嚴(yán)重，由于風(fēng)向的關(guān)系，據(jù)估計(jì)約有60%的放射性物質(zhì)落在白俄羅斯的土地。此事故

17、引起大眾對(duì)于前蘇聯(lián)的核電廠安全性的關(guān)注，事故也間接導(dǎo)致了蘇聯(lián)的瓦解。蘇聯(lián)瓦解后獨(dú)立的國家包括俄羅斯、白俄羅斯及烏克蘭等每年仍然投入經(jīng)費(fèi)與人力致力于災(zāi)難的善后以及居民健康保健。因事故而直接或間接死亡的人數(shù)難以估算，且事故后的長期影響到目前為止仍是個(gè)未知數(shù)。到2006年，官方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，從事發(fā)到目前共有4000多人死亡。但是綠色和平組織，基于白俄羅斯國家科學(xué)院的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在過去20年間，切爾諾貝利核事故受害者總計(jì)達(dá)900多萬人，隨時(shí)可能死亡。因此，綠色和平組織認(rèn)為，切爾諾貝利核泄漏造成的死亡人數(shù)比官方統(tǒng)計(jì)的結(jié)果多了至少9萬人，這個(gè)數(shù)字是官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的20倍！死亡人數(shù)：9.3萬人致癌人數(shù)：27

18、萬人經(jīng)濟(jì)損失：數(shù)千億美元 國際原子能機(jī)構(gòu)分析此次事故發(fā)生的原因是人的行為出錯(cuò)造成的，小小的行為導(dǎo)致了災(zāi)難性事故發(fā)生。切爾諾貝利事故發(fā)生以后，國際原子能機(jī)構(gòu)針對(duì)這一起事故的分析報(bào)告里首次提出的安全文化建設(shè)。（二）安全文化的根本    各行業(yè)安全事故的發(fā)生人因是安全之根本，就要對(duì)人的安全素質(zhì)有一個(gè)全新的理解、認(rèn)識(shí)。人的基本素質(zhì)包括：（1）基本素質(zhì)：知識(shí)和技能。（2）根本素質(zhì)：安全意識(shí)、安全觀念、安全態(tài)度、理論道德和情感行為準(zhǔn)則等。 二、文化的定義和內(nèi)涵 （一）安全文化的基本定義安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生命安

19、全與健康保障、社會(huì)和諧與企業(yè)持續(xù)發(fā)展所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和。1. 狹義上的觀點(diǎn)INSAG-4：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。西南交通大學(xué)：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。其他：安全文化是人類為了防范生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，如：事故風(fēng)險(xiǎn)，違章風(fēng)險(xiǎn)，冒險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等等。    2. 廣義上的觀點(diǎn)英國保健安全委員會(huì)：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。中國安全科學(xué)主編：為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長

20、壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。不同專家有不同角度的定義。（二）安全文化的內(nèi)涵（1）安全文化是人類生活、生產(chǎn)實(shí)踐所創(chuàng)造的。一個(gè)企業(yè)的安全文化取決于企業(yè)的決策者、管理層和員工。安全文化建設(shè)在某種意義上，就是要扭轉(zhuǎn)不良的、落后的、應(yīng)該被淘汰的觀念，弘揚(yáng)那些先進(jìn)的、與時(shí)代同步的、科學(xué)的文化。（2）安全文化的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)生命安全、健康保障、社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展。我國礦山企業(yè)的安全文化建設(shè)很難辦，就是因?yàn)槠髽I(yè)的短期行為和趨利主義。（3）安全文化建設(shè)包涵安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的建設(shè)。（4）文化的不同表述方式：      馬克思

21、：精神、物質(zhì)的總和（政治、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事）；      企業(yè)文化：觀念、行為、標(biāo)識(shí)；      社會(huì)學(xué)：知識(shí)、生活方式及價(jià)值觀；      核安全文化：決策層、管理層、執(zhí)行層。 （三）安全文化的外延和特點(diǎn)1. 安全文化的外延理解（1）空間上：安全文化包括有公共安全文化，企業(yè)安全文化、家庭安全文化。（2）時(shí)間上：安全文化包括古代安全文化、現(xiàn)代安全文化、未來安全文化。（3）狀態(tài)上：安全文化包括現(xiàn)實(shí)的安全文化、發(fā)展的安全文化。（4）表象上：安全文化包括先進(jìn)安全文化、落后

22、安全文化。2. 安全文化的特點(diǎn)（1）安全素質(zhì)認(rèn)識(shí)的深刻性。必須要認(rèn)識(shí)到：人的安全素質(zhì)不僅僅是知識(shí)技能，意識(shí)態(tài)度很重要，這些要靠文化力來實(shí)現(xiàn)，所以，企業(yè)的安全建設(shè)，一定要有安全文化的氛圍，有安全意識(shí)價(jià)值觀等精神層面的觀念做支撐。 （2）人類安全活動(dòng)的廣泛性。過去，安全意識(shí)和活動(dòng)主要體現(xiàn)在管理層；現(xiàn)在，用安全文化進(jìn)行規(guī)范，安全活動(dòng)就會(huì)廣泛的被所有人認(rèn)同和接受。（3）安全對(duì)策與手段的系統(tǒng)性。用安全文化建設(shè)的手段，使科技的、科普的、教育的、培訓(xùn)的、宣傳的載體等更為系統(tǒng)化。 三、文化的目的及意義一個(gè)企業(yè)最基礎(chǔ)、基本目的是樹立先進(jìn)的管理文化、理念、愿景、價(jià)值觀。安全文化建設(shè)的目的和意義在于：（1

23、）提高人的安全素質(zhì)、樹立先進(jìn)的管理文化。（2） 引導(dǎo)正確的行為文化，提升執(zhí)行力。（3）具有戰(zhàn)略性、治本性、長效性。四、文化的范疇       1. 形態(tài)體系安全文化從形態(tài)體系上包括： 觀念文化 行為文化 制度文化 物態(tài)文化行為文化是最核心的文化，它和安全管理互補(bǔ)，和安全科技互補(bǔ)，并且它會(huì)發(fā)生新的突破性的、創(chuàng)造性的作用。2. 對(duì)象體系安全文化從對(duì)象體向不同角度有不同的對(duì)象體系： 企業(yè)內(nèi)部：有責(zé)任人、管理者、專業(yè)人員和員工家屬等； 政府角度：有一把手、行政人員、監(jiān)管人員等； 社會(huì)系統(tǒng)：有公眾、學(xué)生、居民和用戶等。3. 領(lǐng)域體系 企業(yè)：有班主安全文化

24、、車間的、部門的、公司等； 社會(huì)：有政府、學(xué)校、家庭等； 行業(yè)：有礦山、建筑、石化、交通、民航、消防等。 地域：有生產(chǎn)、生活、商場、娛樂等 五、文化的功能及作用 （一）安全文化的功能1. 影響力影響力是通過觀念文化的建設(shè)影響決策者、管理者和員工對(duì)安全的正確態(tài)度和意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)。2. 激勵(lì)力激勵(lì)力是通過觀念文化和行為文化的建設(shè)，激勵(lì)每一個(gè)人安全行為的自覺性：  對(duì)于企業(yè)決策者，就是要對(duì)安全生產(chǎn)投入的重視、管理態(tài)度的積極；  對(duì)于員工，就是要安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀(jì)。3. 約束力  約束力是通過強(qiáng)化政府行政的安全責(zé)任意識(shí)，約束其

25、審批權(quán)；  通過管理文化的建設(shè)，提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平，規(guī)范其管理行為；  通過制度文化的建設(shè)，約束員工的安全生產(chǎn)施工行為，消除違章。4. 導(dǎo)向力    導(dǎo)向力是對(duì)全社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。對(duì)于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會(huì)角色和責(zé)任的人，安全文化的導(dǎo)向作用既有相同之處，也有不同方面。（二）安全文化功能的形成安全文化功能是有一個(gè)邏輯的形成過程：從觀念入手，讓觀念影響和作用行為，創(chuàng)造安全環(huán)境及物態(tài)，從而達(dá)到安全生產(chǎn)與安全生存的目標(biāo)。（三）安全文化的作用1. 精神之動(dòng)力2. 智力之支持3. 意識(shí)之強(qiáng)化4.

26、 指導(dǎo)官員科學(xué)決策5. 引領(lǐng)經(jīng)營者自覺責(zé)任6. 激勵(lì)員工自律遵規(guī)第五講  安全觀念文化評(píng)析一、古今安全觀念文化評(píng)析（一）古代安全文化觀念1古代正確的安全管理文化左傳“居安思危，思者有備，有備患”；晉·韋謏啟諫冉閔“清誅屏降胡，以單于之號(hào)以防微杜漸”。 一個(gè)企業(yè)有安全的保障做前提，才可能長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展，小的隱患必然存在著巨大的災(zāi)難，所以要防微杜漸，要求安全管理精、細(xì)、嚴(yán)，亡羊補(bǔ)牢，未為遲也。2古代不良的安全文化古代不良的安全文化是隨命論，憑運(yùn)氣，聽命不可違，燒香拜佛做道場等。（二）當(dāng)今社會(huì)存在的安全文化觀念（1）企業(yè)決策者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。比如認(rèn)為沒有執(zhí)行國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、沒有投

27、入、沒有裝安全防護(hù)不一定會(huì)有事故，運(yùn)氣好等觀念。二、中西安全觀念文化評(píng)析（1）西方的文化根基是科學(xué)、法律。強(qiáng)調(diào)的是理性、法則和程序。（2）東方人的文化根基是藝術(shù)、道德。強(qiáng)調(diào)的是感性、談境界、重體會(huì)。這與我們的圣人儒家的思想的影響有關(guān)。三、我國安全觀念文化六大轉(zhuǎn)變1.         認(rèn)識(shí)論：從“宿命論”變?yōu)椤氨举|(zhì)論”2.         態(tài)度：從“革命精神”變?yōu)椤翱茖W(xué)精神”3.     

28、    倫理：從“財(cái)產(chǎn)優(yōu)先”變?yōu)椤吧鼉?yōu)先”4.         認(rèn)知：從“安全常識(shí)”到“安全科學(xué)”5.         價(jià)值觀：從敏感安全成本變?yōu)樽⒅匕踩珒r(jià)值6.         責(zé)任：從單純效率觀點(diǎn)變?yōu)榫C合社會(huì)效益 四、現(xiàn)代企業(yè)安全觀念文化的建立（一）安全價(jià)值觀之社會(huì)價(jià)值每個(gè)人認(rèn)識(shí)安全價(jià)值觀是不一樣的。企業(yè)要追求效

29、益、利潤、質(zhì)量，都必須要建立在安全基礎(chǔ)之上，安全生產(chǎn)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。（1）是“三個(gè)代表”思想的具體體現(xiàn)；（2）是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求；（3）是憲法及國家性質(zhì)本質(zhì)的要求；（4）是社會(huì)進(jìn)步與文明的標(biāo)志；（5）是以人為本的重要內(nèi)涵；（6）是國家安全和社會(huì)公共安全的基石；（7）是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；（8）是人民安居樂業(yè)的保證和人民生活質(zhì)量的體現(xiàn)；（9）事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局；（10）關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。 （二）安全生產(chǎn)的企業(yè)價(jià)值（1）是國家和政府賦予的責(zé)任；（2）是社會(huì)和員工的要求；（3）是經(jīng)營準(zhǔn)入的條件；（4）是市場競爭的要素；競爭的要素是一個(gè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)；（5）是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；

30、（6）是利潤的組成部分；從企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)營過程來看，投入了安全成本，事故率就會(huì)降低，節(jié)約出的事故發(fā)生率的差額就增加了企業(yè)的利潤。（三）安全生產(chǎn)的個(gè)人價(jià)值  1. 從業(yè)人員企業(yè)提供的防護(hù)用品、安全設(shè)施、專職保障是企業(yè)員工最大的福利，但是很多人卻認(rèn)識(shí)不到，一是因?yàn)樽陨頉]有體會(huì)到，二是與政策有關(guān)系。比如政策規(guī)定死一個(gè)人賠20萬，但是要預(yù)防安全的成本花費(fèi)可能是好幾倍，所以企業(yè)認(rèn)為預(yù)防虧本，不如等著出事的時(shí)候賠償，其根本原因出在制定的賠償標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)安全的價(jià)值，生命的價(jià)值。2. 經(jīng)營管理者經(jīng)營者做好安全生產(chǎn)所體現(xiàn)的價(jià)值：（1）免責(zé)；（2）積德；（3）是事業(yè)成功的保障；（4）是企業(yè)經(jīng)營的前提；（5）

31、是企業(yè)的終極目標(biāo)；    企業(yè)先進(jìn)的安全理念多了，一切事故都可預(yù)防，再追求商業(yè)目標(biāo)。現(xiàn)代的企業(yè)要給員工創(chuàng)造幸福，給社會(huì)帶來愉悅和幸福感。國際上的安全理念是安全健康至上、安全提高。如杜邦、石化、摩托羅拉、諾基亞等國際企業(yè)，主張“員工是公司最主要的財(cái)富，安全能夠提高公司的競爭力”的文化理念。（四）安全管理新理念安全理念具有相對(duì)的特點(diǎn)，企業(yè)在不同的發(fā)展階段要進(jìn)行不同的安全建設(shè)，比較不同階段的優(yōu)勢是事故科學(xué)的一個(gè)最高標(biāo)準(zhǔn)，要提倡“生命高于財(cái)產(chǎn)”、“安全效益等同于經(jīng)濟(jì)效益”的觀念。管理上要從“老三零”轉(zhuǎn)移到“新三零”。（1）老三零：零傷害事故、零職業(yè)病、零環(huán)境污染事件。（2

32、）新三零：零險(xiǎn)兆、零隱患、零三違。 “新三零”是科學(xué)的管理目標(biāo)，這個(gè)理念是國外提出來的，國內(nèi)目前甚至以后的5年、8年、10年都可能還不接受，所以，一般企業(yè)都還沒有建立起預(yù)防事故的意思和理念。事故為零是不科學(xué)，危險(xiǎn)是客觀的，安全是相對(duì)的，有戰(zhàn)斗就會(huì)有犧牲，我們必須要具備新三零認(rèn)識(shí)理念。第六講  安全行為文化分析一、人的行為模式分析人的行為模式：安全需要安全動(dòng)機(jī)安全行為安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新的安全需要從生理學(xué)上講，心理活動(dòng)是行為的基礎(chǔ)，行為模式是行為的來源，觀念文化建設(shè)、安全文化建設(shè)是解決人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)需要，必須要重視管理認(rèn)識(shí)和解決心理問題的環(huán)節(jié)。所以，研究事故心理，研究安全行為科學(xué)

33、，對(duì)安全文化建設(shè)具有重要的支撐作用。二、影響人行為因素分析1. 個(gè)性心理因素分析人的個(gè)性心理因素有：（1）氣質(zhì)，固有心理特征；（2）性格，習(xí)慣的處事方式（態(tài)度體系）；（3）興趣，對(duì)事物的傾向性（愿景、訴求）；（4）能力，從事活動(dòng)的本領(lǐng)（知識(shí)、技能）；（5）情緒，心情狀態(tài)（道德感、理智感）。2. 社會(huì)心理的因素（1）社會(huì)知覺。社會(huì)知覺是指對(duì)社會(huì)和事物認(rèn)知，即對(duì)事故嚴(yán)重性的認(rèn)知和安全感的定位。要讓企業(yè)知道安全的嚴(yán)重性、事故的特性規(guī)律，認(rèn)識(shí)到安全的價(jià)值。（2）角色。角色是指社會(huì)地位和處境。不同的角色具有不同的責(zé)任，比如安全責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。（3）價(jià)值觀。價(jià)值觀是指對(duì)人和事的取向，即安全價(jià)值的認(rèn)識(shí)和接受

34、。3. 社會(huì)因素分析（1）社會(huì)輿論方面，公眾意見氛圍、意見集合等；（2）社會(huì)風(fēng)俗方面，傳統(tǒng)因素，社會(huì)多數(shù)成員比較一致的行為趨向；（3）社會(huì)時(shí)尚方面，社會(huì)潮流、當(dāng)代社會(huì)發(fā)展趨勢。三、人的事故心理結(jié)構(gòu)（十個(gè)事故心理要素 ）事故心理指數(shù)（三個(gè)安全心理要素）：僥幸麻痹偷懶呈能莽撞心急煩燥 粗心自滿好奇：事業(yè)心責(zé)任心遵規(guī)意識(shí)事故心理事故機(jī)遇事故行為事故。事故的心理表現(xiàn)很多，事故心理可以用文化力來控制，而文化力通過培訓(xùn)就可以控制故意違章。四、我國安全行為文化的八大創(chuàng)新（一）安全文化建設(shè)的目的（1）控制人的不安全行為。（2）激勵(lì)人的安全行為，這是安全文化的高層次，高境界。（二）安全行為文化的八大創(chuàng)新1. 從

35、應(yīng)付到預(yù)防當(dāng)代有很多企業(yè)的規(guī)章制度都是應(yīng)付檢查的，應(yīng)急預(yù)案也都是紙上談兵，根本就不管用，所以，必須要從應(yīng)從應(yīng)付轉(zhuǎn)變成預(yù)防的能力，這是安全的最終體現(xiàn)。2. 從宏觀行為到系統(tǒng)防范規(guī)章制度有了，法律法規(guī)要求基本做到了，并不能表示完全安全了，還必須要有系統(tǒng)的防范，文化建設(shè)才會(huì)得到重視。企業(yè)安全生產(chǎn)保障的三個(gè)手冊包括：（1）管理手冊。（2）應(yīng)急手冊；應(yīng)急是事中使突發(fā)事件出現(xiàn)，使其損失最小化、傷亡最小化的方法和措施。（3）文化手冊。    3. 從事后補(bǔ)救到超前預(yù)防4. 從約束為主到激勵(lì)為主監(jiān)督、檢查、懲罰、追究責(zé)任等都是約束的手段。激勵(lì)是觀念、意識(shí)的轉(zhuǎn)變，變“要他安全”為“

36、他要安全”，文化建設(shè)主要是靠激勵(lì)。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)企業(yè)在安全上的管理理念、管理模式、管理方式，如果多體現(xiàn)激勵(lì)，就可以把安全做得更高、更好。5. 從治標(biāo)到治本管理文化治標(biāo)是指用人盯人、監(jiān)督、檢查的方式做安全；治本是指從解決觀念認(rèn)識(shí)、文化理念方面來防范，做到安全生產(chǎn)，降低事故和突發(fā)事件的發(fā)生。6. 從不良行為習(xí)慣到良性行為方式安全行為文化的建設(shè)會(huì)使一些長期形成的不良的行為習(xí)慣逐步改善、改進(jìn)。比如養(yǎng)成一上車就系安全帶的習(xí)慣。7. 從他律他責(zé)到強(qiáng)調(diào)自律自責(zé)8. 從感性經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)到科學(xué)規(guī)范操作第七講 企業(yè)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)一、人的安全素質(zhì)分析（一）安全素質(zhì)的兩個(gè)層次1.人的基本安全素質(zhì)每個(gè)人無論在生活還是在工

37、作上，都要知道一些安全知識(shí)，而且要應(yīng)知應(yīng)會(huì)，知道怎么去控制、削減、防范危險(xiǎn)，有這樣的安全意識(shí)。所以，人的基本安全素質(zhì)包括：（1）安全知識(shí)；（2）安全技能；（3）安全意識(shí)。2.人的深層安全素質(zhì)人的基本的安全素質(zhì)是預(yù)防安全事故的發(fā)生的基本基礎(chǔ)，要減少或防止安全事故的發(fā)生率，更需要人的深層次安全素質(zhì)，包括人的情感、認(rèn)知、倫理、道德、良心、意志、安全觀念、安全態(tài)度等各個(gè)方面。（二）提高安全素質(zhì)的手段1. 監(jiān)督管理監(jiān)督管理是通過責(zé)任制的建立、檢查、處罰等措施，規(guī)范人的行為。2. 教育手段教育手段是指通過課堂的培訓(xùn)來進(jìn)行安全教育，不同的對(duì)象、不同層面的教育有不同的要求，比如要求新工人的有三級(jí)教育、崗位教育

38、、班組教育以及車間教育等等。3. 培訓(xùn)手段培訓(xùn)手段是指通過訓(xùn)練、演習(xí)、參觀、實(shí)習(xí)等手段，來加深理解，提高認(rèn)識(shí)等。4. 科學(xué)普及活動(dòng)科學(xué)普及活動(dòng)是指通過科學(xué)報(bào)告、現(xiàn)場示范、科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明等手段來提高。5. 宣傳手段宣傳手段是指利用文學(xué)藝術(shù)、寓教于樂、專場晚會(huì)、安全在我心中演講、比賽等宣傳活動(dòng)來提高人的素質(zhì)。（三）人安全意識(shí)的強(qiáng)化和提高（1）人的安全意識(shí)是人所處時(shí)空安全感的定位和認(rèn)知；（2）人的安全意識(shí)受人的心理活動(dòng)所支配；人的心理是人的認(rèn)知、情感和意志的綜合反映。（3）人的安全意識(shí)需要通過訓(xùn)練和長期的培養(yǎng)才能樹立起來；（4）人的安全意識(shí)得到加強(qiáng)，知識(shí)和技能才會(huì)發(fā)揮作用，這是安全文化的切入點(diǎn)、突破口

39、，要靠社會(huì)的力量、靠企業(yè)上下共同的建設(shè)。二、人的行為激勵(lì)理論1. 人因理論我們每個(gè)人，既是經(jīng)濟(jì)人，也是社會(huì)人，既是事故要素又是安全因素。安全文化建設(shè)要把每一個(gè)人當(dāng)做安全因素來對(duì)待，就會(huì)重視安全文化。2. 雙因素理論雙因素理論認(rèn)為，管理有雙重因素，即：保健因素和激勵(lì)因素，保健因素和激勵(lì)因素要同時(shí)并進(jìn)、跨越。（1）保健因素：如規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、責(zé)任制的建立，它們是為企業(yè)起保健作用的，是最基本、最基礎(chǔ)的管理；（2）激勵(lì)因素：主要是指主張企業(yè)安全文化。3. 期望理論期望理論就是指對(duì)人的行為的管理激勵(lì)，它取決于兩個(gè)因素：一是可能性，即期望概率；二是目標(biāo)價(jià)值,它可以讓人知道樹立正確的價(jià)值觀，對(duì)素質(zhì)的

40、激勵(lì)非常重要。4. 強(qiáng)化理論強(qiáng)化理論包括兩個(gè)方面：（1）希望之行為，正強(qiáng)化。安全文化屬于正強(qiáng)化手段，是從預(yù)防的角度，人的本質(zhì)的角度、和人的心理學(xué)角度去考慮的，都希望這樣去做的理論。（2）不希望之行為，負(fù)強(qiáng)化。企業(yè)在安全管理方面存在的不希望之行為，比如違章或發(fā)生事故了，一般是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或追究責(zé)任，小的過錯(cuò)采取警告、記過，大的過錯(cuò)采取撤職罷官等等，這些都是負(fù)強(qiáng)化的手段。5. 公平理論要重塑主人翁精神，主人翁精神是安全的動(dòng)力。過去的企業(yè)，工人階級(jí)是企業(yè)的主人，他們具有主人翁精神，安全比較好做?，F(xiàn)在的企業(yè)，老板是主人，員工沒有政治地位，也沒有經(jīng)濟(jì)地位，也就沒有企業(yè)主人翁的意識(shí)和精神，員工和管理層的理

41、念、目標(biāo)沒有統(tǒng)一起來，形成了不安全的環(huán)境，安全就存在一定的不安全風(fēng)險(xiǎn)。安全文化建設(shè)是要塑造一種能夠和管理層一致認(rèn)同的環(huán)境。三、約束與激勵(lì)相結(jié)合的模式安全文化更多的是激勵(lì)，但是，倡導(dǎo)安全文化，倡導(dǎo)人性化，倡導(dǎo)激勵(lì)為主，倡導(dǎo)正強(qiáng)化為主，并不意味著不要約束，只有把約束和激勵(lì)兩者有機(jī)的、科學(xué)合理的結(jié)合起來，才是企業(yè)安全活動(dòng)的真正解決問題之道。1.責(zé)任與自責(zé)結(jié)合安全文化倡導(dǎo)更多的自責(zé)、自律，“責(zé)任制”作為安全管理的最基本的做法，是非常重要的。2.他律與自律結(jié)合雖然安全有第三方監(jiān)督，有他律，但是，更重要的是變“要企業(yè)安全”為“企業(yè)要安全”，變“執(zhí)行層要他安全”為“他要安全”。3.懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合過去企業(yè)對(duì)待

42、安全生產(chǎn)，一般采取的是重懲罰、輕獎(jiǎng)勵(lì)的方式?，F(xiàn)代企業(yè)更多的要以激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，用文化建設(shè)的思路指導(dǎo)安全生產(chǎn)，懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)等，甚至推行首罰免責(zé)制，體現(xiàn)企業(yè)的人性化管理。4.檢查與自查結(jié)合5.外審與內(nèi)審結(jié)合6.第三方監(jiān)督與自我監(jiān)督結(jié)合四、安全文化建設(shè)原理（一）球體斜坡力學(xué)原理一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題就像處在一個(gè)斜坡上的球，它受到三方面力量的作用，安全文化就是要產(chǎn)生一種驅(qū)動(dòng)力，這種驅(qū)動(dòng)力就是要克服下滑力，這就是球體滑坡力學(xué)原理。如下（二）理論和價(jià)值觀的收斂原理一個(gè)企業(yè)內(nèi)部存在多元化的理論和價(jià)值觀。比如有的員工認(rèn)為傷了可以得到賠償，為了賠償也要制造工傷，有的管理者認(rèn)為誰主管誰負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)的不重視，

43、因?yàn)樗麄儾徽J(rèn)為“生命高于一切”這樣的觀念存在，勢必給安全方面帶來很大不安全因素。作為管理者，不能任由這種認(rèn)識(shí)存在，要規(guī)范安全意識(shí)，特別是要預(yù)防，安全必須預(yù)防到生產(chǎn)過程當(dāng)中。所以，當(dāng)企業(yè)提出一個(gè)共同的目標(biāo)和理念的時(shí)候，就要用文化建設(shè)的推動(dòng)力來收斂和統(tǒng)一，這就是安全文化建設(shè)的作用。（三）文化立場原理文化立場原理類似收斂原理，但它強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)，企業(yè)里對(duì)安全生產(chǎn)存在不同想法和多元化的目標(biāo)，使得企業(yè)拼力的方向離企業(yè)所期望的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，這就要靠文化建設(shè)，通過安全文化建設(shè)來縮短現(xiàn)實(shí)與核心理念的距離，強(qiáng)化文化引導(dǎo)力，讓公眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到吸引到所期望的核心理念上去。（四）文化學(xué)的人本原理解決人因問題主要是解

44、決人的素質(zhì)問題，安全文化就是要來塑造本質(zhì)安全型員工，這是最核心的目標(biāo)。1.本質(zhì)安全型員工的表現(xiàn)（1）時(shí)時(shí)想安全；（2）處處要安全，這是內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。（3）自覺學(xué)安全；（4）全面學(xué)安全；（5）要會(huì)安全；（6）要落實(shí)安全。2.塑造本質(zhì)安全，要用文化素質(zhì)來指導(dǎo)（1）觀念文化建設(shè)。這是核心層的外部，通過價(jià)值取向、安全觀、理念、意識(shí)、態(tài)度的強(qiáng)化，成為本質(zhì)安全行為。（2）行為文化的建設(shè)。借助責(zé)任制、制度化來塑造安全行為和提高執(zhí)行力。（3）環(huán)境氛圍建設(shè)。企業(yè)要給員工創(chuàng)造良好的工作氛圍，要有自己的企業(yè)文化、企業(yè)標(biāo)志等。第八講 企業(yè)安全文化建設(shè)方法體系一、安全文化管理的四大特征1. 安全核心價(jià)值確立并獲得認(rèn)同2

45、. 管理的重點(diǎn)從行為層轉(zhuǎn)到觀念層3. 管理方式從監(jiān)督型轉(zhuǎn)為育才型4. 硬管理與軟管理巧妙結(jié)合二、企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)象體系一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行安全文化建設(shè)，要涉及到五類人的安全素質(zhì)和社會(huì)與政府的四大對(duì)象。（一）五類人的安全素質(zhì)1. 企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)決策素質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不一定要知道滅火器怎么用、怎么人工呼吸、怎么自救、互救等，企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)要求與現(xiàn)場一線員工的素質(zhì)要求是不一樣的，我們把它稱作決策素質(zhì)。2. 生產(chǎn)管理人員的職能素質(zhì)比如人事管理人員、財(cái)務(wù)管理人員，都有相關(guān)要求的。3.安全專業(yè)人員的理論與業(yè)務(wù)素質(zhì)4.員工的安全作業(yè)能力素質(zhì)5. 家屬的親情作用的發(fā)揮（二）社會(huì)與政府領(lǐng)域四大對(duì)象1. 

46、 強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)2.  發(fā)展安全監(jiān)管人員的能力3.  安全素質(zhì)從學(xué)生抓起4.  提升大眾的安全素質(zhì)三、從文化學(xué)的四個(gè)方面設(shè)計(jì)企業(yè)安全文化建設(shè)體系文化的形態(tài)主要就是觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，同樣，指導(dǎo)安全文化建設(shè)體系的也是這四個(gè)方面。（一）端正安全觀念文化一個(gè)企業(yè)，不論是決策者、管理者還是員工要端正安全文化觀念，必須做到以下四個(gè)方面：（1）對(duì)企業(yè)的安全價(jià)值有正確的認(rèn)知；（2）要全面加強(qiáng)安全責(zé)任；（3）具有系統(tǒng)的建立科學(xué)安全價(jià)值的態(tài)度；（4）要不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，逐步升華安全情感。（二）系統(tǒng)安全制度文化一個(gè)企業(yè)要建立系統(tǒng)的安全制度文化，要做到：（1

47、）嚴(yán)格的遵守安全法令；（2）在生產(chǎn)作業(yè)過程中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待安全規(guī)程；（3）要有系統(tǒng)的安全程序、步驟；（4）對(duì)安全細(xì)節(jié)做到周密的安排和實(shí)施。（三）規(guī)范安全行為文化規(guī)范安全行為文化的作用是：（1）提升法規(guī)執(zhí)行力；（2）改善決策層能力；（3）提高管理層素質(zhì)；（4）增強(qiáng)執(zhí)行層技能。（四）改善安全物態(tài)文化我國處在發(fā)展中國家的行列，改善安全物態(tài)文化要做到：（1）合理運(yùn)用科技興安、科技保安的理念和認(rèn)識(shí)；（2）追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)追求本質(zhì)的安全化；（3）努力建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境；（4）加強(qiáng)安全檢測檢驗(yàn)；（5）提高安全監(jiān)控水平。文學(xué)理論指導(dǎo)安全文化建設(shè)圖1四、實(shí)施安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程的五個(gè)環(huán)節(jié)不論是一個(gè)社會(huì)，還是一

48、個(gè)企業(yè)，要實(shí)施安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程，必須要進(jìn)行以下五個(gè)環(huán)節(jié)。1整合理念有正確的安全觀念和意識(shí)、科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知和高尚的情感、道德和倫理才能為實(shí)施安全文化建設(shè)打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備，這是安全文化建設(shè)系統(tǒng)功成的根基。2完善管理在正確安全理念的指導(dǎo)下，才能對(duì)我們企業(yè)內(nèi)部的管理、制度逐步進(jìn)行完善。比如責(zé)任制、檢查制等。3制度建設(shè)要提倡制度本身科學(xué)化、人性化。比如現(xiàn)在有很多制度執(zhí)行力差，其原因主要是兩個(gè)方面的問題：第一意識(shí)是否到位；第二制度是否合理、科學(xué)。4規(guī)范行為在制度和規(guī)范管理上，要不斷加強(qiáng)正確安全行為的執(zhí)行力。5塑造形象通過安全業(yè)績表現(xiàn)力來塑造企業(yè)的形象。安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖如下：圖2五、企業(yè)

49、安全文化的診斷和引導(dǎo) 企業(yè)要從宏觀層面診斷和引導(dǎo)企業(yè)安全文化。（一）國際企業(yè)安全文化的五層次演化模式圖3 國際上五層次演化模式1. 病態(tài)型病態(tài)型是很落后的、比較初級(jí)的一種模式。2. 事后反應(yīng)型事后反應(yīng)型是指有了事故才反應(yīng)的一種模式。3. 系統(tǒng)型系統(tǒng)型是指采用安全管理系統(tǒng)管理危險(xiǎn)源的一種模式，具有文化建設(shè)的特點(diǎn)。4.事前預(yù)防型事前預(yù)防型是指組織內(nèi)部員工和管理者已經(jīng)開始認(rèn)同安全對(duì)他們的重要性和實(shí)際價(jià)值，開始試圖預(yù)見并提前采取措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題。5.持續(xù)發(fā)展型持續(xù)發(fā)展型是最高的層次的一種模式，是指安全行為已經(jīng)完全融入到組織運(yùn)行的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)的價(jià)值觀已經(jīng)轉(zhuǎn)化無形的意識(shí)，成為員工

50、的內(nèi)在信仰。（二）我國企業(yè)安全文化的四層次演化模式在我國，企業(yè)中的管理觀念和方法是用不同層面體現(xiàn)的，具體劃分為四個(gè)層次。1.原始無序階段-自由自發(fā)式（1）觀念層面相信宿命論，對(duì)事故無能為力，聽天由命；在企業(yè)生產(chǎn)過程中單純追求生產(chǎn)效益，認(rèn)為安全是無益的成本。（2）方法層面對(duì)事故的發(fā)生順其自然，無力控制；只有采取事后處理，無事前預(yù)防；表現(xiàn)出對(duì)事故規(guī)律的無知，安全管理上沒有目標(biāo)和方向；安全管理也是傳統(tǒng)的就事論事，管理無序；以罰代管，對(duì)員工無安全培訓(xùn)；無主動(dòng)的安全投入；安全責(zé)任不明確，安全規(guī)章不健全。2.被動(dòng)依賴階段-應(yīng)付被迫式（1）觀念層面相信經(jīng)驗(yàn)論；重視局部安全；安全責(zé)任意識(shí)、事故損失意識(shí)差；無內(nèi)

51、在安全動(dòng)力。（2）方法層面安全管理建立在監(jiān)管和外部的壓力上；管理制度形式化，安全措施虛化、表面化；管理者的安全承諾是被迫的；制訂的安全目標(biāo)和HSE政策執(zhí)行力有限；制定規(guī)則和程序落實(shí)不力；重懲罰、輕激勵(lì)；僅僅注意設(shè)備安全性能，缺乏管理文化。3.獨(dú)立主動(dòng)階段-自律表現(xiàn)式（1）認(rèn)識(shí)論層面對(duì)安全有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；具有人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、綜合對(duì)策意識(shí)、安全綜合效益意識(shí)、生命第一原則的觀念。（2）方法論層面懂得加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)；強(qiáng)調(diào)個(gè)人知識(shí)和管理者安全承諾；企業(yè)組織自身安全需要得到強(qiáng)化；自我管理、科學(xué)管理得到實(shí)現(xiàn)；注重自身的安全表現(xiàn)；安全投入加大，注重安全技術(shù)措施；缺乏安全文化特色，超前管理能力有限，

52、本質(zhì)安全程度低，安全業(yè)績還有待改善；僅僅限于行業(yè)先進(jìn)水平。4.安全文化階段-能動(dòng)互助式（1）觀念層面管理層面本質(zhì)論是超前的；預(yù)警的安全文化的主動(dòng)意識(shí)加強(qiáng)；安全文化意識(shí)很強(qiáng)。（2）方法層面超前預(yù)防和本質(zhì)安全增強(qiáng)；安全管理體系和綜合對(duì)策實(shí)現(xiàn)；員工安全素質(zhì)全面提高；激勵(lì)機(jī)制、自律機(jī)制良化和增強(qiáng)；說到、做到并經(jīng)得起檢驗(yàn)的HSE承諾；企業(yè)安全文化特色建立；注重安全商譽(yù)和企業(yè)形象；建立共同安全目標(biāo)“零目標(biāo)”。六、建設(shè)企業(yè)安全文化的四大方法載體1.文學(xué)藝術(shù)載體安全文藝安全漫畫安全文學(xué)寓教于樂2.教育培訓(xùn)載體安全三級(jí)教育全員安全教育家屬安全教育特種作業(yè)培訓(xùn)管理人員資格認(rèn)證火險(xiǎn)應(yīng)急訓(xùn)練爆炸應(yīng)急技能演習(xí)泄漏應(yīng)急技

53、能演習(xí)3.文化活動(dòng)載體    班組讀報(bào)活動(dòng)安全知識(shí)競賽活動(dòng)安全演講比賽活動(dòng)安全生產(chǎn)周（月）百日安全競賽活動(dòng)“三不傷害”活動(dòng)事故警示活動(dòng)事故告示活動(dòng)事故報(bào)告會(huì)事故祭日活動(dòng)等4.環(huán)境物態(tài)載體    安全宣教室現(xiàn)場安全板報(bào)事故圖片展板安全禮品系列現(xiàn)場安全格言系列現(xiàn)場親情展板安全標(biāo)志建設(shè)七、建設(shè)企業(yè)安全文化的八種活動(dòng)方式1.安全宣傳活動(dòng)模式2.安全教育活動(dòng)模式3.安全管理活動(dòng)模式4.安全文藝活動(dòng)模式5.安全科技活動(dòng)模式6.安全檢查活動(dòng)模式7.安全報(bào)告活動(dòng)模式8.安全審評(píng)活動(dòng)模式第九講 企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐范例（上）一、國家安全文化建設(shè)規(guī)劃（一

54、）國家安全文化建設(shè)綱要作為一個(gè)國家，站全民全社會(huì)的角度，加大執(zhí)法的力度，加強(qiáng)監(jiān)管安全文化建設(shè)是根本。安全生產(chǎn)方針是政府的安全目標(biāo)，安全文化對(duì)法制、責(zé)任、科技、投入，具有推動(dòng)作用，它是一種智力支持、一種精神動(dòng)力。國家推進(jìn)安全文化建設(shè)的基本方式有：（1）全民素質(zhì)安全工程，推進(jìn)教育體系的建立。（2）建立法律、制度保障安全文化，推進(jìn)安全文化。（3）必要的安全資金投入。（二）北京市安全文化建設(shè)規(guī)劃北京市的安全文化建設(shè)是圍繞著北京市政府來建設(shè)的，北京市是中國的首都，北京安全文化建設(shè)規(guī)劃制定的要求、標(biāo)準(zhǔn)、出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，比其它地區(qū)考慮的更為全面，文學(xué)化的東西更多。二、企業(yè)安全文化創(chuàng)新的“四個(gè)一”工程1.一本

55、手冊：企業(yè)安全文化手冊2.一個(gè)規(guī)劃：企業(yè)安全文化發(fā)展規(guī)劃3.一個(gè)測評(píng)工具：企業(yè)安全文化測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法4.一系列建設(shè)載體：編一套活動(dòng)方案、設(shè)計(jì)一個(gè)班組模式、創(chuàng)新一組現(xiàn)場文化環(huán)境等第十講 企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐范例（下）一、企業(yè)安全文化建設(shè)范例（一）某油田安全文化推進(jìn)研究某一石油企業(yè)，具有數(shù)萬職工，有三級(jí)企業(yè)，他們在做安全文化建設(shè)的推進(jìn)研究時(shí)，首先列了一個(gè)科研項(xiàng)目，做了前期開發(fā)的準(zhǔn)備，并在此基礎(chǔ)上做了以下三件事。1.編寫HSE文化手冊HSE就是健康、安全、環(huán)境的一體化，這個(gè)手冊是推進(jìn)安全文化研究的文化學(xué)理論指導(dǎo)，是把工會(huì)宣傳的安全活動(dòng)、企業(yè)的安全文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話與照片互動(dòng)起來，進(jìn)行文化學(xué)與安全學(xué)的結(jié)

56、合。（1）HSE文化手冊內(nèi)容序言。包括要用自己的安全宣言、共同宣誓詞。觀念文化。企業(yè)所倡導(dǎo)的核心理念體系是“健康之上，安全第一，環(huán)保領(lǐng)先”，健康是員工最大的福利，安全是作業(yè)堅(jiān)守的原則，環(huán)保是永恒的追求。安全文化的建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造三力特色文化：第一，競爭力，安全要作為競爭力之一；第二，執(zhí)行力通過文化建設(shè)提升企業(yè)的執(zhí)行力；第三，生產(chǎn)力，通過安全文化建設(shè)提升企業(yè)的生產(chǎn)力，安全也是生產(chǎn)力。物態(tài)文化。追求物態(tài)本質(zhì)安全，從硬件上保駕護(hù)航，實(shí)施“三標(biāo)三一”的物態(tài)建設(shè)目標(biāo)?！叭龢?biāo)”：環(huán)保達(dá)標(biāo)、裝備技術(shù)達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場就業(yè)達(dá)標(biāo)，這是一種戰(zhàn)略?！叭弧保嚎萍夹?、現(xiàn)代管理和全面素質(zhì)。行為文化。明確三種人的行為準(zhǔn)則：一是決策者；

57、二是管理者；三是員工。觀念引導(dǎo)意識(shí)，意識(shí)強(qiáng)化責(zé)任，責(zé)任規(guī)范行為，行為表現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)。管理體系。策略管理的方法，強(qiáng)化的管理模式。（2）HSE文化手冊功能對(duì)內(nèi)有引領(lǐng)、引導(dǎo)作用。對(duì)外講究外表的精美，體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵，宣傳廣告使用。2.HSE文化建設(shè)規(guī)劃HSE文化建設(shè)規(guī)劃必須處理好安全文化與安全管理的關(guān)系，內(nèi)容包括：（1）培訓(xùn)體系的方案優(yōu)化工程。用文化學(xué)積累理論、行為科學(xué)等來改進(jìn)和優(yōu)化培訓(xùn)體系；（2）職工的親情參與制；（3）工程+班組長素質(zhì)工程；（4）員工自律參與制；（5）評(píng)價(jià)體系問題；（6）系列活動(dòng)；（7）高危行業(yè)的三法三卡。3.HSE文化測評(píng)指標(biāo)體系和實(shí)施辦法安全文化是軟科學(xué)，用半定量進(jìn)行測評(píng)，目的就是要通過設(shè)計(jì)出的指標(biāo)對(duì)定性定量的一個(gè)測評(píng)結(jié)果，以此來推進(jìn)安全文化