建筑工程合同管理和索賠管理

1、阿里巧巧資料庫-Vip. aliqq. com. cr海量珍貴資料內(nèi)容簡介本書主要介紹建筑工程合同、合同管理和索賠管理方面的知識，其內(nèi)容包括：合同法基本概念，建筑工程合同體系及常見的幾個(gè)合同內(nèi)容的分析，建筑工程合同策劃，招標(biāo)投標(biāo)過程中的合同管理，合同分析和解釋方法，工程施工中的合同控制，工程索賠程序，索賠值的計(jì)算方法，索賠策略研究及反索賠等。本書從建筑工程合同管理的實(shí)務(wù)出發(fā)，注重實(shí)用性、可操作性和知識體系的完備性。為了加深理解，在本書中介紹了近50個(gè)有代表性的合同管理和索賠案例，并從各個(gè)角度對它們作了分析和評價(jià)。本書可以作為高等院校中土木工程、工程管理及相關(guān)專業(yè)的教材和教學(xué)參考書，也可以作為建

2、筑施工企業(yè)、工程咨詢和監(jiān)理公司、建設(shè)單位的工程管理人員的工作參考書。第三版前言本書在1993年4月出版第一版，1996年8月第二版?；谌缦略?，對第二版作了一些修改：1.三年以來作者在合同管理和索賠領(lǐng)域繼續(xù)作了一些研究，取得了一些成果。2.1999年3月，我國新的合同法頒布，并于同年1。月1日開始執(zhí)行。則原書中與合同法相關(guān)的內(nèi)容已不適用，必須作相應(yīng)的修改。3 .1999年底，我國新的建設(shè)工程施工合同（示范文本）頒布。4 .第二版發(fā)行后，國內(nèi)的許多專家學(xué)者通過各種途徑提出了不少意見，希望本書更具有實(shí)用性，增加工程案例及案例的分析；許多專業(yè)教師希望本書更能夠符合專業(yè)教學(xué)的要求。第三版基本上仍保持

3、了第二版的結(jié)構(gòu)，在內(nèi)容上作了如下變動：1 .按照新的合同法對相關(guān)內(nèi)容作了修改。2 .增加了對我國新的建設(shè)工程施工合同和FIDIC施工合同及其它幾個(gè)常用的同時(shí)又是有代表性的合同的分析，特別是增加了聯(lián)營合同的內(nèi)容介紹。3 .增加了合同總體策劃一章。這個(gè)問題無論對業(yè)主或?qū)Τ邪潭际欠浅Ｖ匾摹? .增加了投標(biāo)文件分析的內(nèi)容。它的技術(shù)性很強(qiáng)，是監(jiān)理工程師在合同簽訂前的主要工作之一。5 .增加在合同執(zhí)行中，特殊問題的合同解釋程序和方法。6 .對索賠值的計(jì)算方法作了更全面的系統(tǒng)的探討。7.在各章中增加了近50個(gè)有代表性的案例。這些案例有的是作者自己在工程實(shí)踐中收集到的，但更多的是參考了國內(nèi)外的許多文章和專

4、著。作者對有些案例從不同的角度作了分析和評述，這些分析和評述僅根據(jù)本人的看法，有的也參考了一些著作。本書中列舉的案例并不是給讀者一個(gè)唯一的答案，而是借以使讀者了解別人的思路、方法、程序、技巧。本書的出發(fā)點(diǎn)是管理”，即工程合同和索賠的管理方法、管理程序、考慮問題的角度。作者期望能在這方面提供一些幫助。經(jīng)過上述修改，本書更體現(xiàn)建筑工程合同管理的實(shí)務(wù)，注重實(shí)用性，可操作性。它的知識體系也更加完備。本書第第三章由孫建強(qiáng)撰寫，其它各章由成虎撰寫。在本書的撰寫過程中張雙甜、貢晟瑯、鄭燕鳴、胡峰、吳翔華、江萍、湯薇、王延樹等同志作了大量的翻譯、譽(yù)寫工作。他們?yōu)楸緯某霭娓冻隽诵燎趧趧?。在本書的寫作過程中還參

5、考了許多國內(nèi)外專家學(xué)者的論著，這在附錄中列出。作者向他們表示深深的感謝。本書可能有疏漏甚至錯誤之處，敬請國內(nèi)專家學(xué)者批評指正。成虎1999年9月于東南大學(xué)土木學(xué)院弱畫品原;錢淘知里但恒用I智庶洵JJW苞頤里西西阿里巧巧資料庫-vip. al iqq. com. cn-海量珍貴資料前言緒論第一節(jié)概述第二節(jié)建筑工程合同管理的目標(biāo)和特點(diǎn)第三節(jié)合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的地位第一篇建筑工程合同第一章合同法基本概念第一節(jié)合同的種類第二節(jié)合同法基本原則第三節(jié)合同的形式和主要內(nèi)容第四節(jié)合同的簽訂過程第五節(jié)合同的法律效力第六節(jié)合同的履行、變更和終止第七節(jié)合同的違約責(zé)任第八節(jié)合同爭執(zhí)的解決第二章建筑工程合同體

6、系第一節(jié)建筑工程中的主要合同關(guān)系第二節(jié)建筑工程合同的法律基礎(chǔ)第三節(jié)現(xiàn)代建筑工程合同第三章建筑工程承包合同第一節(jié)概述第二節(jié)我國建設(shè)工程施工合同第三節(jié)FIDIC土木工程施工合同第四節(jié)FIDIC設(shè)計(jì)建造與交鑰匙工程合同第五節(jié)FIDIC工程分包合同第四章建筑工程中的其他合同第一節(jié)勘察設(shè)計(jì)合同第二節(jié)建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同第三節(jié)加工合同第四節(jié)勞務(wù)合同第五節(jié)工程聯(lián)營合同第二篇建筑工程合同管理第五章建筑工程合同總體策劃第一節(jié)概述第二節(jié)業(yè)主的合同總體策劃第三節(jié)承包商的合同總體策劃第四節(jié)建筑工程合同體系的協(xié)調(diào)第六章招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理第一節(jié)概述第二節(jié)招標(biāo)文件分析第三節(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)分析第四節(jié)合同審查表第五節(jié)投標(biāo)文件分

7、析第六節(jié)合同簽訂前應(yīng)注意的問題第七章合同分析和解釋方法第一節(jié)概述第二節(jié)合同總體分析第三節(jié)合同詳細(xì)分析第四節(jié)特殊問題的合同分析和解釋第八章合同實(shí)施控制第一節(jié)概述第二節(jié)合同實(shí)施保證體系第三節(jié)合同實(shí)施控制第四節(jié)合同變更管理第五節(jié)合同資料的文檔管理第六節(jié)工程合同管理案例第三篇索賠第九章索賠概述第一節(jié)索賠和它的起因第二節(jié)索賠的作用和條件第三節(jié)索賠的分類第四節(jié)索賠管理第十章索賠的處理第一節(jié)索賠工作程序第二節(jié)索賠機(jī)會和干擾事件第三節(jié)索賠證據(jù)第四節(jié)索賠報(bào)告和索賠小組第十一章索賠值的計(jì)算第一節(jié)干擾事件的影響分析方法阿里巧巧資料庫-vip. al iqq. com. cn-海量珍貴資料第二節(jié)工期索賠計(jì)算第三節(jié)費(fèi)用

8、索賠計(jì)算的基本原則和方法第四節(jié)工期拖延的費(fèi)用索賠第五節(jié)工程變更的費(fèi)用索賠第六節(jié)加速施工的費(fèi)用索賠第七節(jié)其他情況的費(fèi)用索賠第十二章索賠的解決第一節(jié)承包商的基本方針第二節(jié)索賠策略研究第三節(jié)爭執(zhí)的解決第十三章反索賠第一節(jié)反索賠的意義和內(nèi)容第二節(jié)反索賠的主要步驟第三節(jié)反駁索賠報(bào)告第十四章索賠（反索賠）案例第一節(jié)綜合索賠案例第二節(jié)單項(xiàng)索賠案例主要參考文獻(xiàn)緒論（一）第一節(jié)概述1 .合同在建筑工程中的作用在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能。這是由合同在現(xiàn)代建筑工程中的獨(dú)特的作用決定的。1 .合同確定了工程實(shí)施和工程管

9、理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。合同在工程實(shí)施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有主要的和細(xì)節(jié)的問題。合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面（見圖01）。靠嗣品賺錢;在碗哩慧徹慎:在4顆里魴四(i)工期：包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時(shí)間。它們由合同協(xié)議書、總工期計(jì)劃、雙方一致同意的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定。(2)工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍：詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。例如建筑面積、項(xiàng)目要達(dá)到的生產(chǎn)能力、建筑材料、設(shè)計(jì)、施工等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。它們由合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量表、供應(yīng)單等定義。(3)價(jià)格：

10、包括工程總價(jià)格，各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等。它們由中標(biāo)函、合同協(xié)議書或工程量報(bào)價(jià)單等定義。這是承包商按合同要求完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報(bào)酬I。以上就是工程施工和工程管理的目標(biāo)和依據(jù)。工程中的合同管理工作就是為了保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2 .合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)力。所以要取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅要簽訂一個(gè)有利的合同，并圓滿地履行合同，還要用索賠保護(hù)自己，避免或追回?fù)p失。簽訂合同，則說明雙方互相信任，雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。但從另一個(gè)角度上看，合同雙方的利益又是不一致的：承包商的目標(biāo)是，盡可能多地取得

11、工程利潤，增加收益，降低成本；業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程。由于利益的不一致，導(dǎo)致工程過程中的利益沖突，造成在工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。很顯然，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，這一切又必然影響和損害對方利益，妨礙工程順利實(shí)施。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段。它規(guī)定了雙方的責(zé)任和權(quán)益。雙方都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對方。所以合同應(yīng)該體現(xiàn)著雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡(見圖02)。如果不能保持這種均勢，則往往孕育著合同一方的失敗，或整個(gè)工程的失敗

12、。同樣由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個(gè)工程必須有幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至幾十個(gè)參加單位。在工程實(shí)施中，由于合同一方違約,不能履行合同責(zé)任，不僅會造成自己的損失，而且會殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至?xí)斐烧麄€(gè)工程的中斷。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各參加者在工程的各個(gè)方面，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上都按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成自己的義務(wù)，就不會有正常的工程施工秩序，就不可能順利地實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)。3 .合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。工程過程中的一切活動都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束，所以，工程管理以合同為核心。在市場經(jīng)濟(jì)中，合同作為當(dāng)事人雙方經(jīng)

13、過協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議，簽訂合同是雙方的民事行為。在合同所定義的經(jīng)濟(jì)活動中，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)力，是第一位的，作為雙方的最高行為準(zhǔn)則。任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決。所以在工程中，合同具有法律上的最高優(yōu)先地位。合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個(gè)法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟(jì)的，甚至法律的處罰。除了特殊情況(如不可抗力等)使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的形象和信譽(yù)是企業(yè)的生命，而能否圓

14、滿地履行合同是企業(yè)形象和信譽(yù)的主要方面。業(yè)主在資格預(yù)審和評標(biāo)時(shí)都要考察投標(biāo)人過去合同的履行情況。4 .業(yè)主通過合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對項(xiàng)目過程的控制。所以一個(gè)項(xiàng)目的合同體系反映同時(shí)又決定了該項(xiàng)目的管理機(jī)制。合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸、各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。一個(gè)參加單位與工程的關(guān)系，它在工程中承擔(dān)的角色，它的任務(wù)和責(zé)任，就是由與它相關(guān)的合同限定的。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時(shí)間上協(xié)調(diào)一致，形成一個(gè)完整的周密的有序的體系，以保證工程有秩序、

15、按計(jì)劃地實(shí)施。5。合同是工程過程中雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)。由于雙方經(jīng)濟(jì)利益的不一致，在工程過程中爭執(zhí)是難免的。合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。合同對爭執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用：(l)爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。(2)爭執(zhí)的解決方法和解決程序由合同規(guī)定。2 .我國的合同管理問題的提出近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別在建筑企業(yè)受到普遍的重視。其原因是，我國建筑業(yè)正面臨市場經(jīng)濟(jì)和與國際接軌的挑戰(zhàn)。這具體體現(xiàn)在：

16、1 .我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步完善市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。這一切表明，今后我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)鸩胶棉D(zhuǎn)，建筑市場也將逐步法制化、規(guī)范化。在這個(gè)過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段。2 .隨著進(jìn)一步改革開放和我國加入WTO,我國的工程項(xiàng)目管理將逐漸與國際接軌，逐漸按國際慣例進(jìn)行管理?，F(xiàn)在我國建設(shè)投資已呈多元化，國內(nèi)的外資項(xiàng)目(包括世行項(xiàng)目、亞行項(xiàng)目、中外合資項(xiàng)目、外商獨(dú)資項(xiàng)目)均已按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。目前我國已經(jīng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對建筑企

17、業(yè)是一股強(qiáng)大的壓力。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商就會處于更為不利的地位。3 .目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價(jià)格中包括的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。競爭只有靠管理水平、靠信譽(yù)，而利用其他手段都不是長久之計(jì)，很容易將企業(yè)經(jīng)營管理引入誤區(qū)。4 .我國建筑企業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。在改革開放以來的20多年中，我國的許多建筑企業(yè)走出國門承包國際工程。國外許多承包商到中

18、國來承包工程。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主和分包商由于合同和合同管理失誤造成許多損失。有些案例是觸目驚心的。在這方面我們已經(jīng)交了昂貴的學(xué)費(fèi)。所以我國的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，面向國際市場，參與國際競爭，沒有高水平的合同管理是不行的。對此我國的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識。3 .我國建筑工程合同管理的基本狀況近十幾年來，合同管理和索賠受到我國工程管理界的重視。國內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員，政府機(jī)關(guān)管理人員對我國的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究。監(jiān)理工程師、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)工程師培訓(xùn)中都包括了這方面的內(nèi)容。工程管理專業(yè)以及一些工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)中也都增加合同和合同管理的內(nèi)容?？?/p>

19、以說合同管理和索賠工作已受到各方面重視，正逐步推廣開來。但在我國目前，合同意識薄弱、合同管理水平低仍是我國建筑工程中的普遍現(xiàn)象：1 .我國法律尚不很健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不太好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平也很難提高。2 .我國目前建筑市場競爭激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法解決合同問題，達(dá)到

20、目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場環(huán)境。3 .建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著，不如通過其它途徑，如搞好關(guān)系、請客送禮、回扣等，更多更快地取得經(jīng)濟(jì)利益。4 .我國目前工程管理整體水平低，無論業(yè)主、承包商，甚至監(jiān)理工程師合同管理水平都很低，合同意識都很薄弱，缺乏合同管理人才，都很難嚴(yán)格履行合同，常常合同雙方都有違約行為。因此在我國推廣嚴(yán)格的合同管理十分困難。上述問題的存在嚴(yán)重地影響了我國工程管理水平的提高，對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。目前的這些現(xiàn)象從另一方面說明，我國更需要嚴(yán)格的合同管理。

21、在我國要進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，建立健全索賠機(jī)制，還有待于法律的健全和市場運(yùn)行的規(guī)范化。但它們是居于同一客體中相輔相成的兩個(gè)方面。嚴(yán)格的合同管理和索賠不僅需要建筑市場的法制化、規(guī)范化，同時(shí)它們又是建筑市場法制化，規(guī)范化的具體體現(xiàn)和主要內(nèi)容之一。4 .目前須解決的問題作者通過大量調(diào)查研究，深切地感到我國建筑企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須提高合同管理和索賠水平，具體地應(yīng)抓好以下幾方面工作：1 .增強(qiáng)合同和索賠意識。在國際工程中的許多重大失誤都是由于不重視合同、合同管理和索賠造成的，特別是剛進(jìn)入國際承包市場的經(jīng)營管理者。由于我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未提到議事日

22、程上，許多施工企業(yè)對它們還十分陌生，所以對建筑企業(yè)（無論是在國內(nèi)工程或在國際工程中）首先應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟(jì)意識、法律意識和工程管理意識的綜合體現(xiàn)。2 .建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面我們必須學(xué)習(xí)和研究國外承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、估價(jià)（預(yù)算）、法律、工程管理及公關(guān)等各方面，專業(yè)性很強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營科或預(yù)算科的一種兼職工作。必須看到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅是有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問

23、題，更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，有利于整個(gè)企業(yè)素質(zhì)的提高。3 .重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更為科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程，具體定義合同管理的地位、職能、工作流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過程中。我國傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)不完備，缺少合同管理職能，直接表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)價(jià)不分析和研究合同，僅按圖紙預(yù)算；在合同簽訂前不對合同作全面的研究，不對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測并采取對策；在工程施工前只有圖紙交底，而沒有答同交底”工作；工程施工中不看合同，按圖施工，而不是按合同施工；項(xiàng)目結(jié)束時(shí)對

24、合同簽訂和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不作總結(jié)。4 .全面研究國際上先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。合同管理有一套國際通用的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進(jìn)行系統(tǒng)剖析。阿里巧巧資料庫-vip. al iqq. com, cn-海量珍貴資料5 .培養(yǎng)我國的國際工程合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型的、涉及全局的，同時(shí)又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，極為復(fù)雜的管理工作。要保證我國的國際承包業(yè)有大的發(fā)展，有更高的效益，就必須有一批從事具體合同管理和索賠工作的專家。在現(xiàn)代工程中不僅需要專門的合同和合同

25、管理的專家（如合同工程師），而且參與工程管理的各種人，如項(xiàng)目經(jīng)理、估價(jià)師、計(jì)劃師、技術(shù)工程師、企業(yè)的各職能部門人員都應(yīng)具備合同和合同管理知識。6 .加強(qiáng)合同管理和索賠方面的理論研究和計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)。合同和索賠問題涉及面廣，處理起來復(fù)雜，現(xiàn)在仍處于經(jīng)驗(yàn)型管理狀態(tài)，即絕大多數(shù)的合同和索賠管理者主要憑借自身經(jīng)歷和第一手經(jīng)驗(yàn)開展工作，而能上升為理論的東西不多。工程案例、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷無疑極其重要，但是如果沒有一定的基本理論，沒有自身的知識結(jié)構(gòu)體系，則難以真正形成一門學(xué)科，也很難進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的教育和培訓(xùn)。合同管理中有許多繁瑣的工作，人工處理耗時(shí)費(fèi)勁。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)，充分利用計(jì)算機(jī)，可以提高工作效

26、率，讓合同管理者騰出更多時(shí)間考慮更重要的問題。緒論（二）第二節(jié)建筑工程合同管理的目標(biāo)和特點(diǎn)一、合同管理的角度由于合同在建筑工程中的特殊作用，建筑工程項(xiàng)目的參加者以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的各種人都有合同管理工作。但不同的人（如行政管理部門、律師、業(yè)主、工程師、承包商、供應(yīng)商等），居于不同的層次（例如承包企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目職能人員、工程小組負(fù)責(zé)人等），則有不同角度、不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的合同管理工作。行政主管部門主要從市場管理的角度進(jìn)行合同管理。例如對合同雙方進(jìn)行資質(zhì)管理，對合同簽訂的程序和規(guī)則進(jìn)行控制，保證公平、公開、公正原則，使合同的簽訂和實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)要求和法律要求。律師通常幫助合同一方對合

27、同進(jìn)行合法性審查和控制，幫助合同一方解決合同爭執(zhí)。業(yè)主主要對合同進(jìn)行總體策劃和作總體控制，對授標(biāo)、對合同的簽訂進(jìn)行決策，為承包商的合同實(shí)施提供必要的條件。工程師主要站在公正的第三者的立場上作工程合同管理，起草合同文件和各種相關(guān)文件，解釋合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行，作合同控制，協(xié)調(diào)業(yè)主、各個(gè)承包商、供應(yīng)商之間的合同關(guān)系。承包商主要從工程合同實(shí)施者的角度進(jìn)行合同管理。他具體地作投標(biāo)報(bào)價(jià)、進(jìn)行合同談判、執(zhí)行合同、圓滿地完成合同所規(guī)定的義務(wù)。所以他的合同管理工作最細(xì)致、最復(fù)雜、最困難，也最重要，對整個(gè)工程項(xiàng)目影響最大。本書主要以承包商的合同管理作為論述對象，當(dāng)然在其中也會涉及工程師和業(yè)主的合同管理工作。二、

28、合同管理的目標(biāo)合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，合同管理目標(biāo)包括：1 .保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)工程在預(yù)定的成本（投資）、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。由于合同中包括了進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)格，以及雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以它貫穿了項(xiàng)目的三大目標(biāo)。在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目參加者。通過合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的

29、工程，實(shí)施投資目的；承包商獲得合理的價(jià)格和利潤。2 .一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意；而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。在一個(gè)工程中要能同時(shí)達(dá)到上述目標(biāo)是十分困難的。在國際上，人們曾總結(jié)許多成功的案例，將項(xiàng)目成功的原因歸結(jié)為13個(gè)因素，其中最重要的一項(xiàng)因素是通過合同明確項(xiàng)目目標(biāo)，合同各方在對合同統(tǒng)一認(rèn)識、正確理解的基礎(chǔ)上，就工程項(xiàng)目的總目標(biāo)達(dá)成共識。（見參考文獻(xiàn)22）三、建筑工程合同管理

30、的特點(diǎn)1 .由于建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時(shí)間長，這使得相關(guān)的合同，特別是工程承包合同生命期長。它不僅包括施工期，錢向 ©Madill匐曲阿阿里巧巧資料庫-vip. al iqq. com. cn-海量珍貴資料而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達(dá)5年或更長的時(shí)間。合同管理必須在這么長時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。2 .由于工程價(jià)值量大，合同價(jià)格高，使合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好，可使承包商避免虧本，盈得利潤，否則，承包商要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。這已為許多工程實(shí)踐所證明。在現(xiàn)代工程中，由于競爭激烈，合同價(jià)

31、格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本。3 .由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程，合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的，必須加強(qiáng)合同控制和合同變更管理工作。4.合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確，嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的：(1)現(xiàn)代工程體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。(2)由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項(xiàng)目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。(3)現(xiàn)代工程合同條件越來越復(fù)雜，這不僅表現(xiàn)在合同條款

32、多，所屬的合同文件多，而且還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的其它合同多。例如在工程承包合同范圍內(nèi)可能有許多分包、供應(yīng)、勞務(wù)、租賃、保險(xiǎn)合同。它們之間存在極為復(fù)雜的關(guān)系，形成一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)。復(fù)雜的合同條件和合同關(guān)系要求高水平的項(xiàng)目管理特別是合同管理水平相配套，否則合同條件沒有實(shí)用性，項(xiàng)目不能順利實(shí)施。(4)工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個(gè)簡單的工程就涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位、保險(xiǎn)公司等十幾家甚至幾十家。各方面責(zé)任界限的劃分、合同的權(quán)力和義務(wù)的定義異常復(fù)雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時(shí)間上和空間上的銜接和協(xié)調(diào)極為重要，同時(shí)又極為復(fù)雜和困難。

33、(5)合同實(shí)施過程復(fù)雜，從購買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過程。簽約前要完成許多手續(xù)和工作，簽約后進(jìn)行工程實(shí)施，有許多次落實(shí)任務(wù)，檢查工作，會辦和驗(yàn)收。要完整地履行一個(gè)承包合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個(gè)過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個(gè)環(huán)節(jié)上都順利實(shí)施。(6)在工程過程中，合同相關(guān)文件，各種工程資料汗牛充棟。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。5 .由于工程實(shí)施時(shí)間長，涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，風(fēng)險(xiǎn)大，如經(jīng)濟(jì)條件、社會條件、法律和自然條件的變化等。這些因素承包商難以預(yù)測，不

34、能控制，但都會妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。有人把它作為國際工程承包商失敗的主要原因之一(見參考文獻(xiàn)17)。合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑市場競爭激烈，不僅導(dǎo)致報(bào)價(jià)降低，而且業(yè)主常常提出一些苛刻的合同條款，如單方面約束性條款和責(zé)權(quán)利不平衡條款，甚至有的發(fā)包商包藏禍心，在合同中用不正常手段坑人。這在國際工程中并不少見(參考文獻(xiàn)17)。承包商對此必須有高度的重視，并采取對策，否則必然會導(dǎo)致工程失敗。6 .在工程項(xiàng)目管理中，合同管理作為一項(xiàng)管理職能，有它自己的職責(zé)和任務(wù)。但它又有特殊性：(l)由于合同中包括了項(xiàng)目的整體目標(biāo)，所以合同管理對項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制

35、和總協(xié)調(diào)作用，它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。所以它又是綜合性的全面的高層次的管理工作。(2)合同管理要處理與業(yè)主，與其它方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，則必須服從企業(yè)經(jīng)營管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略，特別在投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、制定合同執(zhí)行戰(zhàn)略和處理索賠問題時(shí)，更要注意這個(gè)問題。緒論(三)第三節(jié)合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的地位一、合同管理職能合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起

36、總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，騙畫鬲賺錢碼如頰但制匐蟆1富:在哩西變1982年調(diào)查建設(shè)源自相關(guān)的法律合同I管理建筑規(guī)程及法規(guī)財(cái)芳管理工程項(xiàng)目計(jì)劃、遴鰻勞資營理關(guān)系及勞動法業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識，美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員參考文獻(xiàn)23）:土木工程專業(yè)畢業(yè)生最有用的管理知識調(diào)查結(jié)果迸度安排與

37、控制建筑視程及注視管理合計(jì)生產(chǎn)率檢測與方法改迸勞資管理關(guān)系與勞工法從上面的調(diào)查結(jié)果可見，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。國外許多工程項(xiàng)目管理公司（咨詢公司）和大的工國際工程項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理職能圖O曾應(yīng)針劃工穆項(xiàng)圜臂埋陰氈困圖2圖04為德國IPM公司的工程項(xiàng)目管理流程圖（見參考文獻(xiàn)16）。在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項(xiàng)目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前

38、人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。成水訃劃和樓制支付計(jì)則玷算程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到，合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程

39、和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的28門課程（包括專題），由實(shí)際工作者按課程的重要性排序。調(diào)查結(jié)果見下表01（見人事和曲（配北郊工傳緊制存惠管理海域工程項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度安排與控制吾同管理工程項(xiàng)目計(jì)戈山材料與勞動力管理成本估篁與投標(biāo)成本控制與趨勢分析決策密析其預(yù)測技術(shù)表0-1性排序工闞計(jì)劃和桂制ibm年調(diào)查財(cái)務(wù)管理建筑規(guī)程及法規(guī)成本控制與趨勢分析（投資）、工期、組織等管理并列的一大管理職能。圖03為德國IPM年調(diào)查建鎮(zhèn)項(xiàng)目相關(guān)的法得成本估宜局投標(biāo)材科與勞動力管理管理會計(jì)文字、圖像與

40、圖表信息俵遞材料與勞動力管理霜管理關(guān)系與勞工法成本控制與趨幽析一演說號公共關(guān)系李|靠商招賺錢在®里J合同控制質(zhì)晶管理/更喈理索賠更為當(dāng)然工程項(xiàng)目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目管理流程有一定的區(qū)別。因?yàn)槌邪痰氖┕ろ?xiàng)目管理工作范圍更為廣泛,細(xì)致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo)，即合同形成階段的管理工作。但從此圖中可以看到：1 .工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。2 .合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。3 .合同管理與其

41、它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。二、合同管理的組織設(shè)置合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。對不同的企業(yè)組織和工程項(xiàng)目組織形式，合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況：1 .工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門（科室），專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括：參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對招標(biāo)文件，對合同條件進(jìn)行審查和分析；收集市場和

42、工程信息；對工程合同進(jìn)行總體策劃；參與合同談判與合同的簽訂，為報(bào)價(jià)、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員；對工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制；協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施；處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；具體地組織重大的索賠；對合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。2 .對于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。例如，我國的某工程指揮部的管理組織靠1畫品賺錢,在阿里巴但用閽慈御情;在阿,里的母阿里巧巧資料庫-vip. al iqq. com. cn-海量珍貴資料結(jié)構(gòu)見圖05。XXX

43、工程指揮部計(jì)劃部工程部合同部財(cái)務(wù)部子項(xiàng)目I子項(xiàng)目2子項(xiàng)目n我國某工程指揮部組織結(jié)構(gòu)圖在美國凱撤公司的施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。它的施工組織系統(tǒng)見圖06（見參考文獻(xiàn)7）。之國施工處經(jīng)理工程項(xiàng)目福工豌理工師f內(nèi)勤工桎師施造£場工程師«合同管理員合同工程師勞什美系監(jiān)督 人事監(jiān)督 J安全保衛(wèi)監(jiān)督乘購曼理圖卜6美國凱微公司施工需姿系第3 .對于一般的項(xiàng)目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場的合同管理工作。而對于處于分包地位，且承擔(dān)的工作量不大，工程不復(fù)雜的承包商，工地上可不設(shè)專門的合同管理人

44、員，而將合同管理的任務(wù)分解下達(dá)給各職能人員，由項(xiàng)目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。4 .對一些特大型的，合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、爭執(zhí)多的項(xiàng)目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或?qū)⒄麄€(gè)工程的合同管理工作（或索賠工作）委托給咨詢公司或管理公司。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益，但花費(fèi)也比較高。復(fù)習(xí)思考題：1 .合同在建筑工程中有哪些作用？靠1商陽賺錢而即里但但用圈栽酒J情;在畫里的當(dāng)2 .以一個(gè)有代表性的建筑企業(yè)為對象，調(diào)查企業(yè)合同管理的狀況。3 .現(xiàn)代建筑工程合同管理由哪些特點(diǎn)？4 .在全書的閱讀后考慮：（1）合同管理與項(xiàng)目管理其它職能有什么關(guān)系？在我國現(xiàn)在的項(xiàng)目管理系統(tǒng)中如何加強(qiáng)合同管理職能

45、？（2）合同管理與企業(yè)經(jīng)營管理有什么內(nèi)在的聯(lián)系？（3）承包商合同管理的工作有哪些主要內(nèi)容？第一章合同法基本概念（一）本章概要：本章主要介紹合同法的基本內(nèi)容。我國分別于1981年頒布了經(jīng)濟(jì)合同法；1985年頒布了涉外經(jīng)濟(jì)合同法；1987年頒布了技術(shù)合同法。在三部合同法實(shí)行十多年后，我國將三部合同法合一，于1999年3月15日頒布了統(tǒng)一的合同法，并于1999年10月1日起施行。在我國，合同法是適用于合同的最重要的法律。第一節(jié)合同的種類合同是平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。在人們的社會生活中，合同是普遍存在的，起著十分重要的作用。在社

46、會主義市場經(jīng)濟(jì)中，在社會再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會各類經(jīng)濟(jì)組織或商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間存在各種經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。它們是最基本的市場經(jīng)濟(jì)活動，它們都需要經(jīng)過合同來實(shí)現(xiàn)和連接，需要用合同來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會的經(jīng)濟(jì)秩序。沒有合同，整個(gè)社會的生產(chǎn)和生活就不可能有效和正常地進(jìn)行。由于市場經(jīng)濟(jì)活動的形式豐富多彩，形成多種多樣的合同。在我國，合同法調(diào)整的對象是經(jīng)濟(jì)合同，技術(shù)合同和其它民事合同。其中最主要的是如下幾種常見的合同類型：1 .買賣合同買賣合同是為了轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)，在出賣人和買受人之間簽訂的合同。出賣人將原屬于他的標(biāo)的物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人支付相應(yīng)的合同價(jià)款。在建筑工程中，材料和設(shè)備的采

47、購合同就屬于這一類合同。2 .供用電（水、氣、熱力）合同本合同適用于電（水，氣，熱力）的供應(yīng)活動。按合同規(guī)定，供電（水、氣、熱力）人向用電（水、氣、熱力）人供電（水、氣、熱力），用電（水、氣、熱力）人支付相應(yīng)的費(fèi)用。3 .贈與合同本合同是財(cái)產(chǎn)的贈與人與受贈人之間簽訂的合同。贈與人將自己的財(cái)產(chǎn)無償?shù)亟o予受贈人，受贈人表示接受贈與。4 .借款合同本合同是借款人與貸款人之間因資金的借貸而簽訂的合同。借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息。5 .租賃合同本合同是出租人與承租人之間因租賃業(yè)務(wù)而簽訂的合同。承租人將租賃物交承租人使用、收益，承租人支付租金，并定期交還租賃物。在建筑工程中常見的有周轉(zhuǎn)材料

48、和施工設(shè)備的租賃。6 .融資租賃合同融資租賃是一種特殊的租賃形式。出租人根據(jù)承租人對設(shè)備出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，再提供給承租人使用，承租人支付相應(yīng)的租金。7 .承攬合同本合同是承攬人與定作人之間就承攬工作簽訂的合同。承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付相應(yīng)的報(bào)酬I。承攬的工作包括：加工、定作、維修、測試、檢驗(yàn)等。8 .建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同是發(fā)包人與承包人之間簽訂的合同，包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工合同。9 .運(yùn)輸合同本合同是承運(yùn)人將旅客或貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s定的地點(diǎn)，旅客、托運(yùn)人或收貨人支付票款或運(yùn)輸費(fèi)的合同。運(yùn)輸合同的種類很多，按運(yùn)輸對象不同，可分為

49、旅客運(yùn)輸合同和貨物運(yùn)輸合同；按運(yùn)輸方式的不同，可分為公路運(yùn)輸合同、水上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同；按同一合同中承運(yùn)人的數(shù)目，可分為單一運(yùn)輸合同和聯(lián)合運(yùn)輸合同等。十.技術(shù)合同技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或服務(wù)訂立的合同。它又可分為技術(shù)開發(fā)合同，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務(wù)合同。十一.保管合同本合同是在保管人和寄存人之間簽訂的合同。保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該保管物。而保管的行為可能是有償?shù)?，也可能是無償?shù)?。十?倉儲合同本合同是一種特殊的保管合同，保管人儲存存貨人交付的倉儲物，存貨人支付倉儲費(fèi)。十三.委托合同本合同是委托人和受托人之間簽訂的合同。受托人接受委托人的委托，處

50、理委托人的事務(wù)。十四.行紀(jì)合同行紀(jì)合同是委托人和行紀(jì)人就行紀(jì)(又稱信托)事務(wù)簽訂的合同。行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動(一般為購銷、寄售等)，委托人支付報(bào)酬。十五.居間合同居間合同是就訂立合同的媒介服務(wù)及相關(guān)事務(wù)簽訂的合同。合同主體是委托人和居間人。居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬。上述合同在我國的合同法中被稱為列名合同。第二節(jié)合同法基本原則合同法的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，也是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責(zé)任等內(nèi)容，都是根給據(jù)

51、這些基本原則規(guī)定的。一.自愿原則自愿原則是合同法重要的基本原則，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，也是一般國家的法律準(zhǔn)則。自愿原則體現(xiàn)了簽訂合同作為民事活動的基本特征。它表現(xiàn)在：1 .合同當(dāng)事人之間的關(guān)系。合同法規(guī)定，合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方2 .合同當(dāng)事人與其他人之間的關(guān)系。合同法規(guī)定，當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙方各自對自己的行為負(fù)責(zé)，享受著法律賦予的平等權(quán)力，自主地簽訂合同，不允許他人干預(yù)合法合同的簽訂和實(shí)施。平等是自愿的前提。當(dāng)事人無論具有什么身份，在合同關(guān)系中相互之間的法律地位是平等的，都是獨(dú)立的、平等的

52、當(dāng)事人，沒有高低從屬之分。自愿原則貫徹于合同全過程，在不違反法律，行政法規(guī)，社會公德的情況下：(1)當(dāng)事人依法享有自愿簽訂合同的權(quán)力。合同簽訂前，當(dāng)事人通過充分協(xié)商，自由表達(dá)意見，自愿決定和調(diào)整相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系，取得一致而達(dá)成協(xié)議。雙方自己對自己的行為負(fù)責(zé)。簽訂合同必須是當(dāng)事人雙方的自愿行為。不容許任何一方違背對方意志，以大欺小，以強(qiáng)凌弱，將自己的意見強(qiáng)力于人，或通過脅迫、欺詐手段簽訂合同。(2)在訂立合同時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)選擇對方當(dāng)事人。(3)合同自由構(gòu)成。合同的形式、內(nèi)容、范圍由雙方在不違法的情況下自愿商定；(4)在合同履行過程中，當(dāng)事人可以通過協(xié)商修改、變更、補(bǔ)充合同的內(nèi)容。雙方也可以通過協(xié)

53、議解除合同。(5)雙方可以約定違約責(zé)任。在發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以自愿選擇解決爭議的方式。二.合同的法律原則簽訂和執(zhí)行合同絕不僅僅是當(dāng)事人之間的事情，它可能涉及社會公共利益和社會的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，遵守法律、行政法規(guī)，不得損害社會公共利益是合同法的重要原則。（一）合同的法律原則的概念合同都是在一定的法律背景條件下簽訂和實(shí)施的，則合同的簽訂和實(shí)施必須符合合同的法律原則，它具體體現(xiàn)在：1 .合同不能違反法律。合同所確定的經(jīng)濟(jì)活動必須是合法的，合同的訂立和內(nèi)容也必須是合法的，不能與法律相抵觸，否則合同無效。這是對合同有效性的控制。對此，合同法規(guī)定：當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公

54、德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益?！焙贤杂稍瓌t受合同法律原則的限制，工程實(shí)施和合同管理必須在法律所限定的范圍內(nèi)進(jìn)行。超越這個(gè)范圍，觸犯法律，會導(dǎo)致合同無效，經(jīng)濟(jì)活動失敗，甚至?xí)沓袚?dān)法律責(zé)任的后果。2 .簽訂合同的當(dāng)事人在法律上處于平等地位，平等享有權(quán)利和義務(wù)。3 .法律保護(hù)合法合同的簽訂和實(shí)施。簽訂合同是一個(gè)法律行為，依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力，合同以及雙方的權(quán)益受法律保護(hù)。合同的法律原則對促進(jìn)合同圓滿地履行，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，有重要意義。（二）合同法在我國，合同法是適用于合同的最重要的法律。對于合同法中的規(guī)定可以分為三類：1 .屬于強(qiáng)制性的規(guī)定，是必須履行

55、的，違反了國家就要主動干預(yù)，如有關(guān)無效合同的規(guī)定。2 .倡導(dǎo)性的規(guī)定，合同法根據(jù)自愿原則，大部分條文是倡導(dǎo)性的，由當(dāng)事人雙方應(yīng)定。當(dāng)事人的約定只要不違犯法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，國家不予干預(yù)。3 .給當(dāng)事人以選擇權(quán)的，如可撤銷合同、法定解除、抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)等。當(dāng)事人有權(quán)依法提請法院審理或裁決。在合同法中，總則的規(guī)定對所有合同，包括列名合同和無名合同都適用。分則是關(guān)于一些具體的列名合同的比較詳細(xì)的規(guī)定。對于分則，如果其他法律對相關(guān)合同另有專門的規(guī)定，則按照該法律的規(guī)定執(zhí)行。（三）其它法律除合同法外，還有其他法律，如民法、民事訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、保險(xiǎn)法、擔(dān)保法等

56、法律對有關(guān)合同的特殊性問題作了具體的規(guī)定；而海商法、鐵路法、航空法對海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)群贤瑢ｉT作了規(guī)定。它們都作為適用于合同關(guān)系的法律的組成部分。（四）涉外合同法律問題合同法對涉外合同適用法律問題，有如下規(guī)定：1 .若我國締結(jié)或參加的國際條約同我國的民事法律有不同規(guī)定，則適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。若我國法律，或我國締結(jié)，或參加的國際條約沒有規(guī)定，可以適用國際慣例。2 .涉外合同的當(dāng)事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律，但我國法律另有規(guī)定的除外。例如，在我國境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同等必須適用我國法律。如果涉外合同的當(dāng)事人沒有就合同適用的法律作出選擇，則適用與合同有密切聯(lián)系的國家的法律。三.誠實(shí)信用原則合同法規(guī)定，當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠信用原則誠實(shí)信用的原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。合同是在雙方誠實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須