增減掛鉤優(yōu)秀范本(共55頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目名稱：2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)單位：XX市國(guó)土資源局XX分局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX編制單位：XX土地整理規(guī)劃咨詢有限公司編制單位負(fù)責(zé)人：XX電話：XX通訊地址：XX市國(guó)土資源局XX分局郵政編碼：XX二一一年十一月專心-專注-專業(yè) 文 件 目 錄序號(hào)文件名稱1市、區(qū)政府請(qǐng)示文件2市國(guó)土資源局審查意見3項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告4項(xiàng)目申報(bào)表5項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃、工作計(jì)劃6項(xiàng)目區(qū)合村并建安置的說明7撤并居民點(diǎn)、安置區(qū)選址批準(zhǔn)文件8區(qū)政府承諾證明9拆舊復(fù)墾協(xié)議書10拆遷安置村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要11拆舊

2、區(qū)建設(shè)用地合法權(quán)屬證明材料12項(xiàng)目區(qū)圖件資料13項(xiàng)目區(qū)影像資料2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案項(xiàng)目名稱：2011年XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)單位：XX市國(guó)土資源局XX分局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX編制單位：XX土地整理規(guī)劃咨詢有限公司編制單位負(fù)責(zé)人：XX電話：XX通訊地址：XX市國(guó)土資源局XX分局郵政編碼：XX二一一年十一月目 錄前 言隨著人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)土地的需求越來越大，特別是近兩年來，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，人地矛盾越來越尖銳，一方面是經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的用地，另一方面要保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，如何化解這一矛盾

3、，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為我們提供了一條新的途徑。“合村并建”是XX市政府積極響應(yīng)黨的號(hào)召，為建設(shè)社會(huì)主義新家園，逐步創(chuàng)造和諧人文社會(huì)生存環(huán)境，改善農(nóng)村居住條件而實(shí)施的一項(xiàng)新舉措，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地特別是農(nóng)村居民點(diǎn)的整理，通過改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境條件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面落實(shí)。同時(shí)可以盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，合理調(diào)節(jié)用地結(jié)構(gòu)和布局，緩解用地供需矛盾，將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效地促進(jìn)XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。1規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)及規(guī)劃期限1.1規(guī)劃目的為推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

4、，根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革和省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見（X政發(fā)200917號(hào)）精神，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（國(guó)土資發(fā)2008138號(hào)）、XX省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)XX省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法（試行）的通知（X國(guó)土資發(fā)2006111號(hào)）等要求編寫本方案。1盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地由于歷史原因，我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地利用效率很低，既造成了土地資源的浪費(fèi)，又嚴(yán)重影響了農(nóng)村景觀。通過增減掛鉤工作，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的整理力度，盤活部分農(nóng)村存量建設(shè)用地，可有效提高土地利用率。2緩解用地供需矛盾隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，XX市的城市規(guī)模不斷

5、擴(kuò)大，新增建設(shè)用地不斷增多，僅靠城鎮(zhèn)內(nèi)部挖潛和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)難以滿足建設(shè)用地需求。通過開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤，可有效緩解建設(shè)用地供需矛盾、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求和保護(hù)耕地資源。3促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是土地資源管理工作的新機(jī)制，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總抓手。通過掛鉤工作，促進(jìn)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。1.2 規(guī)劃任務(wù)1貫徹落實(shí)XX區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對(duì)耕地保護(hù)、土地整治的任

6、務(wù)。2落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，真正改善農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高生活水平。3優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決我區(qū)當(dāng)前建設(shè)用地指標(biāo)緊張的局面。4分析農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力和可行性，開展農(nóng)村建設(shè)用地整理土地產(chǎn)權(quán)研究，探索農(nóng)村建設(shè)流轉(zhuǎn)機(jī)制和制度。1.3 規(guī)劃依據(jù)1. 法律依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)土地管理法（2）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（3）中華人民共和國(guó)水土保持法（4）中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法（5）基本農(nóng)田保護(hù)條例（6）土地復(fù)墾規(guī)定2. 政策依據(jù)（1）土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目資金管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)2000282號(hào)）（2）XX省省級(jí)投資土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理

7、暫行辦法（X國(guó)土資發(fā)2002170號(hào)）（3）國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）（4）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（國(guó)土資發(fā)2008138號(hào)）（5）轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法的通知（X國(guó)土資發(fā)2008135號(hào)）（6）XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（7）XX市XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）3. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1）土地勘測(cè)定界規(guī)程（TD/T1008-2007）（2）XX省土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（X財(cái)綜2007128號(hào)）（3）土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）（4）土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第1部分:

8、通則(TD/T1031.1-2011)4. 資料依據(jù)（1）XX區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005-2010）（2）XX區(qū)土壤志（3）XX區(qū)水利志（4）XX區(qū)土地利用現(xiàn)狀資料 （2009-2010）（5）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬材料1.4 規(guī)劃期限計(jì)劃2011年11月動(dòng)工，2014年11月底竣工，工期3年。2項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然與資源條件2.1.1地形地貌項(xiàng)目區(qū)均屬黃河沖積平原，總體地勢(shì)平坦，坡度不大。擬規(guī)劃整理的項(xiàng)目區(qū)舊址，地表基本平坦。2.1.2水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬于沖積平原孔隙水文地質(zhì)區(qū)，第四紀(jì)河流沖積物厚達(dá)300米左右。含水層巖性主要為細(xì)砂、粉細(xì)砂及中砂，相對(duì)隔水層為亞砂、亞粘土及粘土，粘土層中也有少部分裂隙水。由

9、于沉積物為黃河沖積而成，在水平方向上呈條帶狀分布，延伸方向與歷代黃河流向一致，垂直方向上含水層與隔水層相互迭加，呈透鏡狀相嵌。據(jù)150米的地質(zhì)剖面分析，大部分地區(qū)含水層有35個(gè)，含水層累計(jì)厚度在520米不等。全市淺層地下水以降水入滲補(bǔ)給、蒸發(fā)消耗的垂直運(yùn)動(dòng)為主，水平運(yùn)動(dòng)非常滯緩。地下水位的升降，明顯受降水、蒸發(fā)、灌溉等條件的影響。項(xiàng)目區(qū)鄰近排灌主干溝渠，周圍溝渠路網(wǎng)配套，引水容易，排水方便，基本無澇災(zāi)威脅，遇旱有灌溉之利。2.1.3氣候項(xiàng)目區(qū)屬溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明。冬冷夏熱，春秋溫和，冬季干燥，夏秋多雨。年平均氣溫12.6，0平均年積溫為4450，全年平均氣溫10的天數(shù)為275天，年平

10、均日照時(shí)數(shù)2660小時(shí)，全年太陽輻射為124.5千卡/平方厘米，平均無霜期200天，可滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要。平均降雨量556.2毫米；年平均絕對(duì)濕度12.0毫帕，相對(duì)濕度64%；夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，冬季為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速為3.2米/秒。2.1.4土壤該項(xiàng)目區(qū)受地形、地貌、氣候、水文地質(zhì)等因素影響，區(qū)內(nèi)形成的土壤類型為潮土。土壤肥沃，光照充足，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。2.1.5 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)降水一般都集中在78月份，干旱是項(xiàng)目區(qū)主要災(zāi)害性氣候。即使降水集中期也時(shí)有伏旱發(fā)生，嚴(yán)重影響作物生長(zhǎng)。其次為干熱風(fēng)、冰雪、霜凍等。2.2社會(huì)概況近年來，各級(jí)政府均十分重視對(duì)土地特別是耕地資源的保護(hù)，農(nóng)民十分

11、珍愛土地。將閑散居民點(diǎn)進(jìn)行整理歸并，把低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整理為農(nóng)業(yè)用地，符合高效、集約利用土地資源的政策要求，更符合保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的基本國(guó)策。符合政策，政府重視，農(nóng)民群眾擁護(hù)，為開展工作提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。2.3土地利用和權(quán)屬概況2.3.1項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目拆舊區(qū)由XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村3個(gè)行政村組成，擬拆舊復(fù)墾面積為57.4604公頃，現(xiàn)狀地類全部為建設(shè)用地，復(fù)墾后預(yù)計(jì)新增耕地55.7576公頃。具體分布為：擬復(fù)墾地塊一：XX村地塊，拆舊規(guī)模12.7435公頃，預(yù)計(jì)新增耕地12.4428公頃。擬復(fù)墾地塊二：XX村地塊，拆舊規(guī)模5.5002公頃，預(yù)計(jì)新增耕地5.4126公

12、頃。擬復(fù)墾地塊三：XX村地塊，拆舊規(guī)模39.2167公頃，預(yù)計(jì)新增耕地37.9022公頃。2.3.2土地利用特點(diǎn)1、擬規(guī)劃整理土地全部為建設(shè)用地；2、擬規(guī)劃整理村莊內(nèi)地勢(shì)基本平坦；3、拆舊區(qū)各片區(qū)均有廢棄建筑物，表層土土質(zhì)較硬，雜物較多。2.3.3權(quán)屬概況項(xiàng)目拆舊區(qū)共涉及3宗農(nóng)村集體建設(shè)用地，集體土地所有權(quán)為各村集體所有。其權(quán)屬情況具體如下：1XX村使用權(quán)面積131公頃，土地證號(hào)為X土集有（1995）字第075號(hào)，地號(hào)為06-1-9；2XX村使用權(quán)面積266.9公頃，土地證號(hào)為X土集有（2007）字第0208號(hào)，地號(hào)為205-003；3XX村使用權(quán)面積1623.3畝，土地證號(hào)為X土集有（95）

13、字第129號(hào)，地號(hào)為12-032。本次擬規(guī)劃整理的村莊土地界限清楚明確，無權(quán)屬糾紛。3項(xiàng)目分析3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)整理建設(shè)用地57.4604公頃，村中少量的農(nóng)戶占據(jù)著大片的土地，土地利用水平較低，人均占地面積較大。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，可新增耕地55.7576公頃，新增耕地率97.04%，經(jīng)過整理后項(xiàng)目區(qū)土地達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，土壤無基石、礫石，無泥灰殘?jiān)?，土層厚度達(dá)到60厘米以上，于周邊基本農(nóng)田質(zhì)量相當(dāng)，潛力巨大。項(xiàng)目是對(duì)搬遷村莊舊址進(jìn)行土地規(guī)劃整理，雖然拆遷區(qū)情況復(fù)雜，但區(qū)內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平坦，土層深厚，光熱資源充足。通過平整土地，因地制宜的改良土壤條件，培肥地力，完善水

14、利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等科學(xué)合理的土地復(fù)墾整理措施，完全可以將項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾整理成優(yōu)質(zhì)耕地，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)糧田。3.2農(nóng)村建設(shè)用地整理可行性分析根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，將通過招投標(biāo)的方式確定最佳土地整理施工單位。建新區(qū)的耕地開墾費(fèi)、有償使用費(fèi)及級(jí)差收入主要用于支持項(xiàng)目區(qū)的整理工作，資金籌措有保障，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)籌資為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了充足的資金保證。拆舊區(qū)群眾遷建愿望強(qiáng)烈，通過對(duì)拆舊區(qū)的復(fù)墾整理可新增耕地55.7576公頃，按XX區(qū)糧食平均水平1500元/畝計(jì)算，區(qū)域農(nóng)業(yè)年增加經(jīng)濟(jì)效益125.45萬元，加之林業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)收入，收入水平將更多，將會(huì)大幅度提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨健Ｍㄟ^綜合整理原拆舊區(qū)增加的高質(zhì)

15、量耕地，可使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到大大改善；掛鉤試點(diǎn)工作的實(shí)施不僅能增加耕地面積，還能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善新村生態(tài)條件和居住環(huán)境，提高群眾的生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其社會(huì)效益明顯可見。同時(shí)提供建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于工業(yè)或商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將有力促進(jìn)XX區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)劃方案在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情，制定合理，資金有保障，土地權(quán)屬調(diào)整及安排周密，得到群眾廣泛擁護(hù)，方案切實(shí)可行。在項(xiàng)目的可行性論證過程中，充分征求各部門和當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姾徒ㄗh。由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，征得了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、電力、交通等部門的同意和支持。實(shí)踐證明實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理是切實(shí)可行的，是符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、

16、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃，得到了90%以上民眾的擁護(hù)和支持。增減掛鉤工作改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，提高了生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)了廣大村民積極參與舊村改造的積極性和主動(dòng)性。他們認(rèn)為這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的實(shí)施將解決當(dāng)?shù)馗夭蛔愕膯栴}，能極大地緩解人地矛盾，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活條件，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施表示極大的支持。3.3安置方案可行性分析本次確定的安置方案，充分征求了村莊群眾和相關(guān)部門意見，安置區(qū)選擇在交通便利，便于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)，大大提高了群眾的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)的安置區(qū)為大型社區(qū)，配套設(shè)施齊全，符合社區(qū)建

17、設(shè)的要求，有助于推進(jìn)本區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。3.4建新方案可行性分析建新區(qū)安排在XX鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)使用，建新區(qū)確定經(jīng)相關(guān)部門和專家充分論證，符合XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有利于本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。4項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案4.1項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和原則4.1.1規(guī)劃目標(biāo)本項(xiàng)目規(guī)劃的總目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，使土地利用結(jié)構(gòu)和布局更加合理，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，耕地達(dá)到數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度提高，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善。4.1.2規(guī)劃原則根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地

18、”基本國(guó)策和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循如下基本原則：1符合土地規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃銜接。本規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃及土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通等部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)；2保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，確保掛鉤區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地布局更加合理。3充分尊重群眾意愿，政府決策。在充分聽取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府及國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門的意見、建議的基礎(chǔ)上，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見，充分尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。4規(guī)劃先行

19、，規(guī)?？刂?。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模控制拆舊建新規(guī)模。5嚴(yán)格管理、規(guī)范操作。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)賬管理、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)只能在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部周轉(zhuǎn)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村居住和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間。最后富余指標(biāo)安排要符合土地利用總體規(guī)劃，獲得的土地級(jí)差收益返還農(nóng)村，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和對(duì)拆遷農(nóng)戶的補(bǔ)償。4.2項(xiàng)目區(qū)總體布局、規(guī)模、范圍項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃由拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)共同組成。拆舊區(qū)涉及XX區(qū)XX村、XX村和XX村舊址

20、。拆舊規(guī)模57.4604公頃，預(yù)計(jì)新增耕地55.7576公頃。項(xiàng)目計(jì)劃安排三個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)總面積33.2872公頃。其中安置區(qū)1安排在XX村，安置面積12.6059公頃，其中占用農(nóng)村宅基地0.2389公頃，占用風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168公頃，占用農(nóng)用地11.7502公頃（其中，占用耕地10.4424公頃、農(nóng)村道路0.2602公頃、溝渠0.2544公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.1740公頃、有林地0.3133公頃、果園0.3059公頃）；安置區(qū)2安排在XX村，安置面積2.7679公頃，全部為耕地；安置區(qū)3安排在XX村、XX村和XX村土地上，安置面積17.9134公頃，全部為農(nóng)用地，其中耕地17.31

21、80公頃、農(nóng)村道路0.3185公頃、溝渠0.2769公頃。建新區(qū)面積控制在23.3261公頃，安排在XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)預(yù)留地范圍內(nèi)，符合XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有利于本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。4.3拆舊區(qū)規(guī)劃方案4.3.1拆舊區(qū)概況拆舊區(qū)總規(guī)模57.4604公頃，涉及XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村三個(gè)地塊。拆遷村莊情況詳見表1。XX村、XX村和XX村為XX鎮(zhèn)自然村，村中少量的農(nóng)戶占據(jù)著大片的土地，土地利用水平很低，土地集約節(jié)約利用水平有待提高，為盡快將此土地復(fù)耕，提高土地節(jié)約集約利用率，經(jīng)村民代表會(huì)議商議，對(duì)三村莊居民點(diǎn)57.4604公頃土地進(jìn)行復(fù)墾整理。表1 各片區(qū)拆舊情

22、況表 單位：、戶、公頃拆舊區(qū)名稱待拆舊面積待拆舊戶數(shù)XX村12.7435197XX村5.500286XX村39.2167680合 計(jì)57.46049634.3.2復(fù)墾區(qū)規(guī)劃方案拆舊區(qū)總規(guī)模57.4604公頃。復(fù)墾區(qū)原為農(nóng)村居民點(diǎn)用地，農(nóng)村居民點(diǎn)分為農(nóng)村街道和胡同及宅基地，農(nóng)村街道為土路路面，胡同和宅基地為原地面夯實(shí)，地形較平整，拆舊區(qū)土地破壞程度不大，設(shè)計(jì)將拆除的建筑垃圾及原硬化的路面清理后，將原來村莊地面下翻0.3米，該硬質(zhì)土層和上述建筑垃圾就近填埋于村周邊的坑塘，然后對(duì)整個(gè)復(fù)墾區(qū)深翻一遍，再用推土機(jī)找平，整個(gè)過程不需客土。在上述基礎(chǔ)上，配套農(nóng)田水利、田間道路和林網(wǎng)等，將原建設(shè)用地改造成旱能

23、澆、澇能排、道路通達(dá)、防護(hù)林網(wǎng)完備的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)增加耕地55.7576公頃，新增耕地率97.04%。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定各片區(qū)規(guī)劃布局如下：1XX村復(fù)墾規(guī)劃該村莊規(guī)劃面積12.7435公頃，規(guī)劃后可形成耕地12.4428公頃，農(nóng)村道路0.1535公頃，溝渠0.1472公頃。本村莊規(guī)劃2個(gè)田塊，規(guī)劃農(nóng)村道路1條，總長(zhǎng)383.7m；規(guī)劃溝渠1條，總長(zhǎng)131.6 m；道路溝渠兩側(cè)植防護(hù)林帶，共348株。2XX村復(fù)墾規(guī)劃該村莊規(guī)劃面積5.5002公頃，規(guī)劃后可形成耕地5.4126公頃，農(nóng)村道路0.0876公頃。本村莊規(guī)劃2個(gè)田塊，規(guī)劃農(nóng)村道路1條，總長(zhǎng)218.9m；道路兩側(cè)植防護(hù)

24、林帶，共148株。3XX村復(fù)墾規(guī)劃該村莊規(guī)劃面積39.2167公頃，規(guī)劃后可形成耕地37.9022公頃，農(nóng)村道路0.6137公頃，溝渠0.7008公頃。本村莊規(guī)劃4個(gè)田塊，規(guī)劃農(nóng)村道路2條，總長(zhǎng)1565.6m；規(guī)劃溝渠1條，總長(zhǎng)403.8 m；道路溝渠兩側(cè)植防護(hù)林帶，共1312株。上述待規(guī)劃片區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)詳見表2-表4。 表2 待規(guī)劃區(qū)主要拐點(diǎn)坐標(biāo)（XX村）界址點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)界址點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)Y(東)X(北)Y(東)X(北)J1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11J12表3 待規(guī)劃區(qū)主要拐點(diǎn)坐標(biāo)（XX村）界址點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)界址點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)Y(東)X(北)Y(東)X(北)J1J2J3J4J5J6

25、J7J8J9表4待規(guī)劃區(qū)主要拐點(diǎn)坐標(biāo)（XX村）界址點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)界址點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)Y(東)X(北)Y(東)X(北)J1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11J12J13J14J15J16J17J18J19J20J21J224.3.3拆舊復(fù)墾區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況根據(jù)本次復(fù)墾整理方案，復(fù)墾整理后各片區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)變化情況詳見表5。表5 各片區(qū)規(guī)劃前后土地利用情況對(duì)比表 面積單位：公頃所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊圖幅號(hào)圖斑號(hào)規(guī)劃前規(guī)劃后地類面積地類面積XX鎮(zhèn)XX村J50 G 15農(nóng)村居民點(diǎn)12.7435 耕地12.4428農(nóng)村道路0.1535溝渠0.1472XX鎮(zhèn)XX村J50 G 7、12農(nóng)村居民點(diǎn)5.50

26、02耕地5.4126農(nóng)村道路0.0876XX鎮(zhèn)XX村J50 G 14農(nóng)村居民點(diǎn)39.2167 耕地37.9022農(nóng)村道路0.6137溝渠0.7008合計(jì)57.460457.46044.4安置區(qū)規(guī)劃方案安置區(qū)的規(guī)劃方案嚴(yán)格按照省、市居民樓的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。居民樓統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一硬化、統(tǒng)一美化、統(tǒng)一亮化。線路統(tǒng)一由地下管道安裝，自來水遍布全區(qū)居民家中，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行安置，結(jié)合安置情況完成復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)掛鉤目的。本項(xiàng)目涉及搬遷安置戶數(shù)963戶，安置人口3801人。其中XX村搬遷安置戶數(shù)197戶，安置人口911人；XX村搬遷安置戶數(shù)86戶，安置人口390人；XX村搬遷安置戶數(shù)680戶，安置人口

27、2500人。本著安置區(qū)交通方便，便于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)。本項(xiàng)目計(jì)劃安排三個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)總面積33.2872公頃。其中安置區(qū)1安排在XX村土地上，安置面積12.6059公頃，其中占用農(nóng)村宅基地0.2389公頃，占用風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168公頃，占用農(nóng)用地11.7502公頃（其中占用耕地10.4424公頃、農(nóng)村道路0.2602公頃、溝渠0.2544公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.1740公頃、有林地0.3133公頃、果園0.3059公頃）；安置區(qū)2安排在XX村土地上，安置面積2.7679公頃，全部為耕地；安

28、置區(qū)3安排在XX村、XX村和XX村土地上，安置面積17.9134公頃，全部為農(nóng)用地，其中耕地17.3180公頃、農(nóng)村道路0.3185公頃、溝渠0.2769公頃。安置區(qū)位置環(huán)境優(yōu)越，交通方便，便于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善，便于農(nóng)民生產(chǎn)生活。安置區(qū)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及基本農(nóng)田。本次需要安置群眾人口、戶數(shù)及安置區(qū)面積詳見表6，安置區(qū)占用前后土地利用變化情況詳見表7。表6 拆舊及安置人口、戶數(shù)及面積統(tǒng)計(jì)表 面積單位：公頃拆舊區(qū)安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊人口數(shù)戶數(shù)面積名稱人口數(shù)戶數(shù)面積XX鎮(zhèn)XX村91119712.7435XX社區(qū)130128312.6059XX村390865.500

29、2XX村250068039.2167XX社區(qū)250068020.6813總計(jì)380196357.4604總計(jì)380196333.2872表7 安置區(qū)占用前后土地利用情況對(duì)比表面積單位：公頃所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊圖幅號(hào)圖斑號(hào)占用前占用后地類面積地類面積XX鎮(zhèn)XX村J50G4-012、6-021、11-031、13-205、15-122、14-203、17-012農(nóng)村宅基地0.2389農(nóng)村宅基地12.6059農(nóng)村道路0.2602耕地10.4424溝渠0.2544設(shè)施農(nóng)用地0.1740風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168有林地0.3133果園0.3059小計(jì)12.605912.6059XX村J50G29-012

30、耕地2.7679農(nóng)村宅基地2.7679小計(jì)2.76792.7679XX村J5-012耕地3.4736農(nóng)村宅基地3.6929農(nóng)村道路0.0923溝渠0.127XX村10-012耕地6.3508農(nóng)村宅基地6.6346農(nóng)村道路0.1339溝渠0.1499XX村29-012耕地7.4936農(nóng)村宅基地7.5859農(nóng)村道路0.0923小計(jì)17.913417.9134合計(jì)33.287233.28724.5建新區(qū)規(guī)劃方案建新區(qū)面積23.3261公頃，安排在XX鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)使用，建新區(qū)確定經(jīng)相關(guān)部門和專家充分論證，符合XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有利于本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。4.6項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序4.

31、6.1安置工程實(shí)施時(shí)序2011年11月開始建設(shè)安置用房，2012年底前完成安置住房、公益事業(yè)用房及其公共配套設(shè)施建設(shè)，具備居住條件。2013年6月底前完成XX村、XX村、XX村的安置工作。4.6.2拆舊、復(fù)墾整理工程實(shí)施時(shí)序2013年11月底前完成XX村、XX村、XX村的拆舊工作；2014年11月底前完成XX村、XX村、XX村復(fù)墾整理工作；按照“邊搬遷、邊拆舊、邊復(fù)墾”的原則，至2014年11月底前完成全部拆舊及復(fù)墾整理工程。4.6.3建新工程實(shí)施時(shí)序建新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃在項(xiàng)目驗(yàn)收后實(shí)施。4.7掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用與歸還建新方案使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，必須在“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的總原則

32、指導(dǎo)下，堅(jiān)持當(dāng)年使用多少，當(dāng)年歸還多少，待拆舊方案實(shí)施完成，經(jīng)自檢、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)驗(yàn)收后，把驗(yàn)收合格的耕地和農(nóng)用地納入儲(chǔ)備庫(kù)，并依法變更后再使用建新指標(biāo)。本項(xiàng)目拆舊總規(guī)模57.4604公頃，凈增耕地55.7576公頃。安置區(qū)規(guī)劃占地33.2872公頃，其中占用農(nóng)村宅基地0.2389公頃，占用風(fēng)景名勝及特殊用地0.6168公頃，占用農(nóng)用地32.4315公頃（其中占用耕地30.5283公頃、農(nóng)村道路0.5787公頃、溝渠0.5313公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.1740公頃、有林地0.3133公頃、果園0.3059公頃）。建新區(qū)面積控制在23.3261公頃，掛鉤指標(biāo)計(jì)劃于2014年11月底前全部歸還完成。4

33、.8拆舊區(qū)復(fù)墾整理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)整理復(fù)墾工作嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第1部分:通則(TD/T1031.1-2011)來執(zhí)行。拆舊區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“田成方、林成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的高效農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，人民群眾生產(chǎn)生活條件更加完善，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。1耕地標(biāo)準(zhǔn)（1）自然沉實(shí)后地面坡度不超過3度，滿足農(nóng)田灌溉要求；（2）根據(jù)機(jī)械耕作和農(nóng)田防護(hù)的要求，結(jié)合相鄰農(nóng)用地，將田塊劃分標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)200600m，寬100400m；（3）土壤PH值為7.58.5，含鹽量不大于0.3%；（4）土壤中無基石、礫石

34、，無泥灰殘?jiān)?，土層厚度達(dá)到60厘米以上；（5）田間設(shè)置排水溝，滿足農(nóng)田排水要求。2灌溉標(biāo)準(zhǔn)（1）灌溉保證率75%，有效灌溉面積達(dá)到95%以上；（2）采用GB5084-1992標(biāo)準(zhǔn)，其主要控制參數(shù)為PH值在5.58.5之間，含鹽量2000mg/L，氟化物3mg/L。3排澇標(biāo)準(zhǔn)田間除澇設(shè)計(jì)為五年一遇2日暴雨2日排出。4道路標(biāo)準(zhǔn)路面寬4m，高出地面30，素土結(jié)構(gòu)。4.9拆舊區(qū)各項(xiàng)工程規(guī)劃4.9.1土地平整工程1土地平整方案村莊規(guī)劃土地平整主要有以下工作：建筑物拆除、填埋：拆除的建筑垃圾就近深埋，因村莊周圍有坑塘（包括取土坑和自然坑塘），故設(shè)計(jì)用汽車將拆除的建筑垃圾填埋于坑塘內(nèi)，由此不僅村莊得以規(guī)劃，

35、而且坑塘也可以復(fù)墾為農(nóng)用地，上層覆土，一舉兩得。地面表層雜質(zhì)清除：建筑物拆除后，由于村莊地面較硬，且表層土中有大量硬質(zhì)雜物，不適宜耕種，因此設(shè)計(jì)首先對(duì)項(xiàng)目區(qū)表層土進(jìn)行機(jī)械疏松，然后采用汽車外運(yùn)，清除厚度平均為0.3m，清除的垃圾用于填埋村莊周圍坑塘。地表推平：村莊內(nèi)垃圾清除完畢后，對(duì)地面進(jìn)行統(tǒng)一推平，設(shè)計(jì)采用推土機(jī)推平。土地翻耕：地面推平后，進(jìn)行一次機(jī)械深耕。表土剝離、回填：對(duì)擬填埋的取土坑，首先進(jìn)行0.5m表土剝離，待垃圾填埋完畢后再回填覆蓋。2工程量計(jì)算（1）拆舊村莊復(fù)墾整理工程量測(cè)算項(xiàng)目拆舊村莊為XX村、XX村、XX村，拆舊面積57.4604hm2，拆舊村莊工程規(guī)劃任務(wù)量見表8。工程包括

36、建筑物拆除及外運(yùn)、地面雜質(zhì)清理及外運(yùn)、土地深翻、垃圾填埋區(qū)表土剝離與回填四個(gè)程序，工程量測(cè)算如下：建筑物拆除及外運(yùn)工程量測(cè)算：項(xiàng)目區(qū)總拆舊戶數(shù)為963戶，總拆舊建筑面積 m2，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)村莊建筑物情況，每平方建筑面積拆除量按0.5m3計(jì)，則估算建筑物拆除及外運(yùn)工程量為×0.5=.5（m3）地面雜質(zhì)清理及外運(yùn)工程量測(cè)算：地面雜質(zhì)清除量按村莊總面積平均清理0.3m深估算，則地表垃圾清除及外運(yùn)工程量為57.4604×10000×0.3=.2（m3）地表平整工程量測(cè)算：對(duì)清除垃圾后的村莊地面進(jìn)行機(jī)械推平，推平土方量按每公頃3000m3估算，則總工程量為57.4604

37、15;3000=.2（m3）土地深翻工程量測(cè)算：土地深翻總面積57.4604hm2。垃圾填埋區(qū)表土剝離與回填工程量測(cè)算：村莊共清除垃圾總量為.5m3+.2m3=.7m3，填埋于村莊周圍的取土坑，取土坑按平均深度2.5m計(jì)，則需進(jìn)行表土剝離的面積為.7m3÷2.5m=.68m2，剝離深度0.5m，剝離土方量為.68m2×0.5m=55269.34m3。垃圾填埋區(qū)表土回填與剝離工程量相同。按以上方式計(jì)算，各片區(qū)規(guī)劃土地平整工程量詳見表8。表8 拆舊區(qū)工程規(guī)劃任務(wù)量表村莊名稱工程內(nèi)容XX村XX村XX村合計(jì)平整面積（hm2）12.74355.500239.216757.4604田塊

38、數(shù)量（塊）2248新增耕地（hm2）12.44285.412637.902255.7576表9 各片區(qū)土地平整工程量匯總表項(xiàng)目區(qū)工程量拆舊地塊名稱XX村XX村XX村合計(jì)建筑物拆除、外運(yùn)砌體拆除（m3）246751021569075.5.5拆除砌體外運(yùn)（m3）246751021569075.5.5地表雜質(zhì)土疏松及鏟運(yùn)表層土疏松（公頃）12.74355.500239.216757.4604表層土清運(yùn)（m3）38230.516500.6.1.2地表推平推土機(jī)推土（m3）38230.516500.6.1.2土地耕翻機(jī)械耕翻（公頃）12.74355.500239.216757.4604表土剝離回填推土機(jī)

39、推土（m3）12581.15343.1237345.1255269.34 4.9.2農(nóng)田水利工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利工程配套齊全，給水及時(shí)，排水暢通，做到旱澇保收，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，保障高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。本次規(guī)劃工程涉及的農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)灌排合用溝渠，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)排灌溝渠XX村為上口寬6.0m，底寬1.5m，深1.5m；XX村為上口寬17.0 m，底寬5.0m，深3.0m。表10 農(nóng)田水利工程量計(jì)算表村莊名稱溝渠斷面尺寸長(zhǎng)度（m）工程量（m3）口寬（m）底寬（m）深（m）XX村61.51.5131.6740.25XX村1753403.813325.44.9.3田間道路工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按照方便田間

40、作業(yè)、節(jié)約耕地的原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及區(qū)外已有的道路，布設(shè)田間道路。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)路面寬4米，素土結(jié)構(gòu)，高出地面30cm壓實(shí)。表11 田間道路工程量計(jì)算表項(xiàng)目片區(qū)名稱道路長(zhǎng)度（m）工程量（m2）XX村383.71534.8XX村219875.6XX村1565.66262.4合計(jì)2168.38672.84.9.4林網(wǎng)工程結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路和排灌溝渠布置農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，規(guī)劃株距為3m，樹種為楊樹。XX村復(fù)墾區(qū)面積較小且周邊灌排設(shè)施齊備，不需規(guī)劃排灌溝渠，借用項(xiàng)目區(qū)外的農(nóng)田水利設(shè)施，道路兩側(cè)規(guī)劃植樹共148株；XX村和XX村復(fù)墾區(qū)面積較大，規(guī)劃了田間道路和排灌溝渠，道路和溝渠兩側(cè)規(guī)劃植樹1

41、660株。詳見表12。表12 拆舊區(qū)工程規(guī)劃任務(wù)量表項(xiàng)目片區(qū)名稱林木數(shù)量（株）XX村348XX村148XX村1312合計(jì)18084.10拆遷安置補(bǔ)償方案1補(bǔ)償原則（1）保證拆遷涉及村民合法權(quán)益的原則（2）拆遷安置補(bǔ)償堅(jiān)持依法補(bǔ)償，客觀公正，實(shí)事求是的原則。（3）地面附著物的調(diào)查登記要本著實(shí)事求是的原則。2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)涉及拆遷補(bǔ)償參照XX省物價(jià)局、XX省財(cái)政廳、XX省國(guó)土資源廳關(guān)于日照等八市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（X價(jià)費(fèi)發(fā)2006269號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高并根據(jù)所拆遷建筑物實(shí)際情況確定。3補(bǔ)償方案涉及拆遷補(bǔ)償參照XX省物價(jià)局、XX省財(cái)政廳、XX省國(guó)土資源廳關(guān)于日照等八市征地地面附著物和青苗

42、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（X價(jià)費(fèi)發(fā)2006269號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高并根據(jù)所拆遷建筑物實(shí)際情況確定。為確保拆遷補(bǔ)償工作順利實(shí)施，制定以下方案：（1）拆遷工作由被拆遷單位所在區(qū)、鎮(zhèn)人民政府依法組織協(xié)調(diào)實(shí)施。所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)依照本方案規(guī)定履行各自職責(zé)。（2）依法簽訂協(xié)議書，保障各方利益。（3）拆除房屋產(chǎn)權(quán)所有人合法的建（構(gòu)）筑物及其附屬物給予拆遷補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（4）拆遷范圍內(nèi)違章、違法建（構(gòu)）筑物及其附屬物、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及其附屬物和未經(jīng)批準(zhǔn)的各種管線，一律不予補(bǔ)償。拆遷范圍內(nèi)屬涉及各種集體所有的建（構(gòu)）筑物及其附屬物（含土地使用權(quán)）拆除時(shí)

43、不再補(bǔ)償。（5）被拆遷人房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途和土地使用權(quán)面積等以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證件（土地使用權(quán)證）上記載的信息為準(zhǔn)，由區(qū)人民政府根據(jù)村民房屋的質(zhì)量情況按5-8萬元/戶給予補(bǔ)償。（6）該工程資金主要為XX區(qū)財(cái)政籌資。4.11土地權(quán)屬調(diào)整方案本著依法、公開、公平、公正和自愿的原則，有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有利于方便生產(chǎn)生活的原則，重新調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬界線。1成立項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)經(jīng)局的配合下，做好拆舊區(qū)、安置建新區(qū)土地權(quán)屬關(guān)系和新增耕地的調(diào)整工作。2拆舊區(qū)內(nèi)原有土地所有

44、權(quán)證書、使用權(quán)證書經(jīng)村民同意后統(tǒng)一收回，按程序公告予以作廢。3在農(nóng)村建設(shè)用地整理工作開展之前，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，核實(shí)集體所有土地及單位、個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地使用者狀況。在整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)土地權(quán)利人權(quán)益及意愿簽訂權(quán)屬調(diào)整方案，避免糾紛。4待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國(guó)土資源管理部門根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整結(jié)果，進(jìn)行土地登記、重新核發(fā)土地證書。5拆舊區(qū)原有農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)拆除復(fù)墾后新增加的耕地，產(chǎn)權(quán)歸原有集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有，由村集體統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)整成片后，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包給種植專業(yè)戶種植，所得收入用于壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，并用于補(bǔ)助當(dāng)

45、地農(nóng)民生產(chǎn)、生活。6安置區(qū)農(nóng)民集體建設(shè)用地涉及占用他村土地的，由土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)拆遷戶數(shù)比例分?jǐn)偘仓糜玫孛娣e的原則，在其他農(nóng)地上以等量的原則統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整、互換，并要得到相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民同意和確認(rèn)。5項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理投資估算及資金籌措5.1編制依據(jù)1土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法2新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法3新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法4土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T1012-2000）5土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法6XX省省級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法（X財(cái)綜200590號(hào)）7財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成

46、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)使用指南（暫行）的通知（財(cái)建2007861號(hào)）8XX省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2008）9XX市工程造價(jià)信息（2009第4期）及XX區(qū)現(xiàn)行物價(jià)情況10土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）5.2費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目估算由工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)組成。1工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)指施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。（1）直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。人工費(fèi)人工費(fèi)指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。人工費(fèi)中人工單價(jià)按XX省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2008）中規(guī)

47、定計(jì)取，甲類工取27.30元/工日，乙類工取16.60元/工日。材料費(fèi)材料費(fèi)指用于工程項(xiàng)目上的消耗性材料費(fèi)、裝置性材料費(fèi)和周轉(zhuǎn)性材料費(fèi)。在材料費(fèi)定額的計(jì)算中，材料用量參照XX省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2008），材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核準(zhǔn)的材料價(jià)格。施工機(jī)械使用費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)指消耗在工程項(xiàng)目上的機(jī)械磨損、維修和動(dòng)力燃料費(fèi)用等。在施工機(jī)械使用費(fèi)定額的計(jì)算中，臺(tái)班和臺(tái)班費(fèi)分別依據(jù)XX省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2008）編制。（2）措施費(fèi)措施費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工費(fèi)前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。主要包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加率

48、（本項(xiàng)目不涉及）和施工輔助費(fèi)，其費(fèi)率依據(jù)XX省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2008），臨時(shí)設(shè)施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）為基數(shù)，費(fèi)率如表13。表13 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率（）1土方工程直接工程費(fèi)12石方工程直接工程費(fèi)13砌體工程直接工程費(fèi)14混凝土工程直接工程費(fèi)25農(nóng)用井工程直接工程費(fèi)26其他工程直接工程費(fèi)17安裝工程人工費(fèi)20冬雨季施工增加費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，費(fèi)率取1.0。施工輔助費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，其中安裝工程費(fèi)率取1.0，其它費(fèi)率取0.7。（3）間接費(fèi)間接費(fèi)指施工單位為工程施工而進(jìn)行組織與經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。根據(jù)工程

49、類別不同，其取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率見表14。表14 不同工程類別間接費(fèi)費(fèi)率表序號(hào)工程類別計(jì)算基礎(chǔ)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率（）1土方工程直接費(fèi)52石方工程直接費(fèi)93砌體工程直接費(fèi)74混凝土工程直接費(fèi)65農(nóng)用井工程直接費(fèi)106安裝工程人工費(fèi)657其他工程直接費(fèi)5（4）利潤(rùn)利潤(rùn)指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的贏利，費(fèi)率取3.0，計(jì)算基數(shù)為直接費(fèi)和間接費(fèi)之和。（5）稅金稅金指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)和教育附加等。稅金（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)）×3.252設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)指購(gòu)置土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的設(shè)備發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)。3其它費(fèi)用其它費(fèi)用由前

50、期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)組成。（1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：土地清查及項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)等。前期工作費(fèi)按工程施工費(fèi)的5.3%計(jì)取（其中土地清查費(fèi)0.4，項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)1.5、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)0.5、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)2.4、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)0.5）。（2）工程監(jiān)理費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理發(fā)生的費(fèi)用。按工程施工費(fèi)1.5計(jì)取。（3）竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，費(fèi)率為3.0，包括工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地的