加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性與對策

1、加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性與對策    作者：郭樹芳      2010-10-25 14:23:40   來源：畢業(yè)論文網(wǎng)    論文關鍵詞：黃河 防汛搶險 隊伍建設 必要性 對策 論文摘要：黃河安危，事關大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關鍵河段，防汛任務十分艱巨。同時，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安

2、危責任重大，加強黃河防汛搶險隊伍建設勢在必行。 人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認認真真、扎扎實實地做好每一項防汛準備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設的同時，必須深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”理念，強化黃河防汛搶險隊伍建設，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實把加強防汛搶險隊伍建設提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、

3、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。 一、加強黃河防汛搶險隊伍建設的必要性 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家對水利愈加重視，水利形勢發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強化進一步實施最嚴格的河道管理制度和最嚴格的水資源管理制度。實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎設施建設的首位?！皩崿F(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀的水利目標，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進，提出了新時期黃河治理的目標，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃

4、河、模型黃河”三條黃河建設努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標。維持黃河健康生命的首要任務應當首先是確保堤防不決口，防洪工程建設與防汛搶險隊伍建設同樣重要。黃河防汛搶險隊伍建設是沿黃黨政軍民的新時期光榮而又艱巨的任務。國家安定團結(jié)的大好形勢和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，形勢越好，對黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會打亂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在國際國內(nèi)都會造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會、我們黨和國家領導以及全國人民的關注，黃河防汛搶險隊伍擔負著重大歷史責任。因此，加強黃河防汛隊伍建設十分必要和緊迫。 二、目前黃河防汛搶險隊伍現(xiàn)狀 （一）黃河專業(yè)防汛

5、搶險隊伍 一是年齡結(jié)構偏大。專業(yè)防洪搶險隊伍年齡大多數(shù)已接近或超過50歲，其身體條件已不適應防大訊搶大險的需要；二是知識結(jié)構單一。多年來從事修、防、管的工作任務，缺乏掌握防汛搶險新技術，新工藝、新設備方面的技術人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險技術方面的年輕職工。人才“青黃不接”的局面已明顯出現(xiàn)；三是自我提高意識不強，信心不足，大多數(shù)一線職工生活在農(nóng)村，家庭負擔使其在自我提高方面力不從心，再加上文化底子相對較薄，缺乏信心。同時受家庭條件的制約，削弱了他們學習新知識、新技術的能力，對學習和鉆研防汛搶險技術缺乏自覺性和主動性。 （二）機動搶險隊伍 機械化搶險隊伍是近幾年為適應黃河防汛搶險的需要組建的新生

6、力量。組建時間短，隊伍年輕化，未經(jīng)過專業(yè)教育與培訓，缺乏防大訊、搶大險的實戰(zhàn)經(jīng)驗；搶險設備品種單一，缺乏先進的防汛搶險配套和搶險堵漏新技術新設備的配備。 （三）群眾防汛搶險隊伍 群眾防汛搶險隊伍一般由鄉(xiāng)防汛指揮部，按照民兵組織形式組建防汛基干隊，搶險隊、護閘隊、搬遷隊、留守隊、后勤隊等。將所有農(nóng)村青年登記造冊，有的常年在外打工，人員分散，集中受限，不易防汛知識培訓與管理，同樣存在落實困難現(xiàn)象，個別是紙上談兵。 在防汛搶險隊伍中，普遍存有麻痹思想和僥幸心理，存有“堤高石頭壩，來了大水也不怕”的盲目樂觀思想，由于黃河近年來未出現(xiàn)較大洪水，對洪水突發(fā)性、災害性認識不夠。  三、加強黃河防汛

7、搶險隊伍的對策 （一）統(tǒng)一思想 提高認識 一是思想認識要到位。認真學習防洪法，充分認識黃河洪水的突然性和災害性，牢固樹立“以防為主，防重于搶”和“常備不懈”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理；二是要具有較高的思想政治、道德和心理素質(zhì)。這是對防汛搶險隊伍的內(nèi)在要求。只有具備較高的思想政治覺悟和道德標準，才能有無私奉獻精神和強烈的社會責任感，具有良好的心理素質(zhì)，才能腳踏實地的做好防汛搶險的各項準備工作，才能全身心地投入到防汛搶險斗爭中去，才能有奪取勝利的信心和決心；三是要努力學習科學的防汛搶險技術知識，這是提高防汛搶險隊伍素質(zhì)的基本前提和重要條件。只有掌握好防汛搶險技術知識，才能應對各類洪水

8、和各種搶險的復雜局面；四是要善于研究黃河出現(xiàn)的新情況、新問題，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和妥善處理問題；五是要具備頑強拼搏，敢于向洪水做斗爭的精神，抗洪搶險如戰(zhàn)場，只有具備頑強拼搏，不怕困難，不怕犧牲的精神，才能奪得防汛搶險的全面勝利。（二）加強隊伍建設提高整體素質(zhì) 建立健全高素質(zhì)的黃河防汛搶險與管理隊伍，全面提高防汛隊伍整體素質(zhì)，是“實施最嚴格的河道管理制度、確保防洪安全”的必要前提，目前，現(xiàn)有的黃河防汛搶險隊伍和河道管理隊伍與所承擔的繁重的防凌防汛、搶險除險與河道管理任務極不相稱。因此，當務之急，應從進一步強化黃河防汛搶險隊伍和河道管理隊伍整體素質(zhì)入手，充實人員，強化培訓，提

9、高素質(zhì)。真正建設一支高素質(zhì)的專業(yè)防汛搶險隊伍。一是加強思想素質(zhì)教育以提高職工的思想道德素質(zhì)推動隊伍素質(zhì)全面提高，堅持教育常抓不懈，使職工隊伍思想政治覺悟跟上時代發(fā)展的需要；二是發(fā)揚“務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神 ，這種精神，激勵和鼓舞著一代又一代黃河人為了黃河安瀾奮斗不息，奪取了黃河防洪搶險斗爭的全面勝利。我們要繼續(xù)高舉這面旗幟，引導黃河專業(yè)防汛搶險隊伍樹立愛崗敬業(yè)精神；艱苦奮斗，頑強努力的拼搏精神；積極改革，銳意進取的精神；堅持本職，不怕犧牲的奉獻精神，為奪取防汛搶險斗爭的勝利提供思想保證和精神動力；三是強化技術培訓要切實加強防汛搶險技術的培訓，應常年堅持把崗位培訓、技術比武

10、作為職工技術培訓的有效手段，通過開展多種培訓班，舉辦各種搶險堵漏技術比賽，要通過防汛搶險演習，提高專業(yè)隊伍的搶險堵漏實戰(zhàn)能力，積累經(jīng)驗。通過河道工程整治施工，進一步提高專業(yè)隊伍的實戰(zhàn)能力；四是對機動搶險隊伍要嚴格按軍事化要求強化訓練，強調(diào)嚴格的紀律，練就過硬的本領和作風，不斷提高快速反應能力和實戰(zhàn)工作能力；五是加大投入，按標準和要求配齊機動搶險設備，加強設備的維修保養(yǎng)，機械完好率保證100%，搶險隊伍要熟練掌握操作技能，一旦發(fā)現(xiàn)險情能夠管打管用。 （三）重視和發(fā)揮群眾防汛搶險隊伍建設的作用 黃河防汛涉及到千百萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，需要全社會的廣泛支持和配合。防洪法中規(guī)定：任何單位和個人都有

11、保護防洪工程設施和依法參加防洪搶險的義務。在歷次的黃河抗洪搶險斗爭中，沿黃廣大人民群眾都積極參加，奪取了一次次抗洪搶險的勝利，群眾防汛搶險隊伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更應當加強群眾防汛隊伍的建設，不斷提高群眾防汛隊伍的素質(zhì)。一要加強防洪法及其有關法規(guī)的宣傳，提高沿黃廣大人民群眾參加防汛搶險的積極性，切實增強廣大干部群眾的使命感，責任感，為抗洪搶險打下堅實的思想基礎；二要切實做到防汛工作“五落實”，特別要落實防汛搶險行政首長負責制，明確責任，落實任務，制定好黃河防汛預案，嚴明防汛紀律，做到政令暢通，一旦發(fā)生大水，做到有組織，有紀律、妥善協(xié)調(diào)、密切配合，有條不紊；三要對群眾防汛搶險隊

12、伍加強防汛搶險技術的培訓和思想教育，抓好技術培訓的落實和訓練質(zhì)量的提高；掌握防汛搶險及各類險情的辯別與搶護方法，并進行必要的實戰(zhàn)演練。 （四）加強防汛隊伍自身保障 防汛搶險隊伍都應做好自身保障工作，黃河防汛搶險工作有其任務的應急性，時間的隨機性和區(qū)域的不確定性，給后勤保障工作都造成多重困難，各種防汛搶險隊伍都要樹立自身保障為主的思想。在物資器材儲備上力爭做到品種全、數(shù)量足，并且要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物資和方便食品，以及通信設備，照明設備和電源設備，在自我保障的同時，建立起聯(lián)絡體系，最大限度地提高保障能力，做好與洪水長時間做斗爭的準備，保證順利完成防汛搶險任務。 （五）充分發(fā)揮駐

13、軍在抗洪搶險中戰(zhàn)斗堡壘作用 做好與駐軍的聯(lián)系、溝通與協(xié)作。人民解放軍在歷次抗洪搶險中都發(fā)揮了重要作用。駐軍要在汛前確認責任段，明確任務，了解工程情況和工程薄弱堤段以及易發(fā)生的各類險情及搶護措施，進行必要的搶險技能訓練，充分發(fā)揮在抗洪搶險中的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （六）團結(jié)協(xié)作 措施到位 創(chuàng)新發(fā)展 面對黃河防汛搶險工作的嚴峻形勢，強化防汛搶險隊伍建設已到了刻不容緩的時刻?！胺彩骂A則立，不預則破”，只要我們在黨的領導下，提高認識，認真落實“及早動手、防重于搶”的防汛方針，堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，積極探討新時期防汛搶險隊伍的建設機制，以適應新時期防洪搶險新形勢的需要。要加強各項防汛責任的落實，做到思想認識到位，工作措施到位，嚴明防汛紀律，實行責任追究制度。加強與部隊聯(lián)系，強化技術培養(yǎng)、不斷提高各類防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)能力和搶險技術水平，形成專業(yè)隊伍與群防隊伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防的黃河防汛搶險大軍，具備應付各類洪水特別是防大洪搶大險的要求，達到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的。只要我們工作到位，措施得力就會防患于未然，就一定會奪取黃河防汛搶險斗爭的全面勝利。  &