加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性與對(duì)策

1、加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性與對(duì)策    作者：郭樹芳      2010-10-25 14:23:40   來(lái)源：畢業(yè)論文網(wǎng)    論文關(guān)鍵詞：黃河 防汛搶險(xiǎn) 隊(duì)伍建設(shè) 必要性 對(duì)策 論文摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國(guó)家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安

2、危責(zé)任重大，加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。 人民治黃60年來(lái)，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強(qiáng)。但是仍有很多問(wèn)題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。我們要從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”理念，強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實(shí)把加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程中來(lái)，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、

3、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。 一、加強(qiáng)黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的必要性 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨和國(guó)家對(duì)水利愈加重視，水利形勢(shì)發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強(qiáng)化進(jìn)一步實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度和最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位?！皩?shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀(jì)的水利目標(biāo)，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進(jìn)，提出了新時(shí)期黃河治理的目標(biāo)，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃

4、河、模型黃河”三條黃河建設(shè)努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標(biāo)。維持黃河健康生命的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)首先是確保堤防不決口，防洪工程建設(shè)與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)同樣重要。黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)是沿黃黨政軍民的新時(shí)期光榮而又艱巨的任務(wù)。國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形勢(shì)越好，對(duì)黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國(guó)家和人民造成不可估量的損失，將會(huì)打亂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都會(huì)造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國(guó)際社會(huì)、我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)以及全國(guó)人民的關(guān)注，黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著重大歷史責(zé)任。因此，加強(qiáng)黃河防汛隊(duì)伍建設(shè)十分必要和緊迫。 二、目前黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀 （一）黃河專業(yè)防汛

5、搶險(xiǎn)隊(duì)伍 一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。專業(yè)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍年齡大多數(shù)已接近或超過(guò)50歲，其身體條件已不適應(yīng)防大訊搶大險(xiǎn)的需要；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。多年來(lái)從事修、防、管的工作任務(wù)，缺乏掌握防汛搶險(xiǎn)新技術(shù)，新工藝、新設(shè)備方面的技術(shù)人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險(xiǎn)技術(shù)方面的年輕職工。人才“青黃不接”的局面已明顯出現(xiàn)；三是自我提高意識(shí)不強(qiáng)，信心不足，大多數(shù)一線職工生活在農(nóng)村，家庭負(fù)擔(dān)使其在自我提高方面力不從心，再加上文化底子相對(duì)較薄，缺乏信心。同時(shí)受家庭條件的制約，削弱了他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力，對(duì)學(xué)習(xí)和鉆研防汛搶險(xiǎn)技術(shù)缺乏自覺性和主動(dòng)性。 （二）機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)伍是近幾年為適應(yīng)黃河防汛搶險(xiǎn)的需要組建的新生

6、力量。組建時(shí)間短，隊(duì)伍年輕化，未經(jīng)過(guò)專業(yè)教育與培訓(xùn)，缺乏防大訊、搶大險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；搶險(xiǎn)設(shè)備品種單一，缺乏先進(jìn)的防汛搶險(xiǎn)配套和搶險(xiǎn)堵漏新技術(shù)新設(shè)備的配備。 （三）群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍 群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍一般由鄉(xiāng)防汛指揮部，按照民兵組織形式組建防汛基干隊(duì)，搶險(xiǎn)隊(duì)、護(hù)閘隊(duì)、搬遷隊(duì)、留守隊(duì)、后勤隊(duì)等。將所有農(nóng)村青年登記造冊(cè)，有的常年在外打工，人員分散，集中受限，不易防汛知識(shí)培訓(xùn)與管理，同樣存在落實(shí)困難現(xiàn)象，個(gè)別是紙上談兵。 在防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍中，普遍存有麻痹思想和僥幸心理，存有“堤高石頭壩，來(lái)了大水也不怕”的盲目樂(lè)觀思想，由于黃河近年來(lái)未出現(xiàn)較大洪水，對(duì)洪水突發(fā)性、災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不夠。  三、加強(qiáng)黃河防汛

7、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的對(duì)策 （一）統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識(shí) 一是思想認(rèn)識(shí)要到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪法，充分認(rèn)識(shí)黃河洪水的突然性和災(zāi)害性，牢固樹立“以防為主，防重于搶”和“常備不懈”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理；二是要具有較高的思想政治、道德和心理素質(zhì)。這是對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的內(nèi)在要求。只有具備較高的思想政治覺悟和道德標(biāo)準(zhǔn)，才能有無(wú)私奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，具有良好的心理素質(zhì)，才能腳踏實(shí)地的做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能全身心地投入到防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中去，才能有奪取勝利的信心和決心；三是要努力學(xué)習(xí)科學(xué)的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)，這是提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍素質(zhì)的基本前提和重要條件。只有掌握好防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)各類洪水

8、和各種搶險(xiǎn)的復(fù)雜局面；四是要善于研究黃河出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和妥善處理問(wèn)題；五是要具備頑強(qiáng)拼搏，敢于向洪水做斗爭(zhēng)的精神，抗洪搶險(xiǎn)如戰(zhàn)場(chǎng)，只有具備頑強(qiáng)拼搏，不怕困難，不怕犧牲的精神，才能奪得防汛搶險(xiǎn)的全面勝利。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì) 建立健全高素質(zhì)的黃河防汛搶險(xiǎn)與管理隊(duì)伍，全面提高防汛隊(duì)伍整體素質(zhì)，是“實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度、確保防洪安全”的必要前提，目前，現(xiàn)有的黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和河道管理隊(duì)伍與所承擔(dān)的繁重的防凌防汛、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)與河道管理任務(wù)極不相稱。因此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從進(jìn)一步強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和河道管理隊(duì)伍整體素質(zhì)入手，充實(shí)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，提

9、高素質(zhì)。真正建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)思想素質(zhì)教育以提高職工的思想道德素質(zhì)推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，堅(jiān)持教育常抓不懈，使職工隊(duì)伍思想政治覺悟跟上時(shí)代發(fā)展的需要；二是發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神 ，這種精神，激勵(lì)和鼓舞著一代又一代黃河人為了黃河安瀾奮斗不息，奪取了黃河防洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。我們要繼續(xù)高舉這面旗幟，引導(dǎo)黃河專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍樹立愛崗敬業(yè)精神；艱苦奮斗，頑強(qiáng)努力的拼搏精神；積極改革，銳意進(jìn)取的精神；堅(jiān)持本職，不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神，為奪取防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利提供思想保證和精神動(dòng)力；三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，應(yīng)常年堅(jiān)持把崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武

10、作為職工技術(shù)培訓(xùn)的有效手段，通過(guò)開展多種培訓(xùn)班，舉辦各種搶險(xiǎn)堵漏技術(shù)比賽，要通過(guò)防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，提高專業(yè)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)堵漏實(shí)戰(zhàn)能力，積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)河道工程整治施工，進(jìn)一步提高專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；四是對(duì)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要嚴(yán)格按軍事化要求強(qiáng)化訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的紀(jì)律，練就過(guò)硬的本領(lǐng)和作風(fēng)，不斷提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)工作能力；五是加大投入，按標(biāo)準(zhǔn)和要求配齊機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，機(jī)械完好率保證100%，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要熟練掌握操作技能，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情能夠管打管用。 （三）重視和發(fā)揮群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)的作用 黃河防汛涉及到千百萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要全社會(huì)的廣泛支持和配合。防洪法中規(guī)定：任何單位和個(gè)人都有

11、保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。在歷次的黃河抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中，沿黃廣大人民群眾都積極參加，奪取了一次次抗洪搶險(xiǎn)的勝利，群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾防汛隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高群眾防汛隊(duì)伍的素質(zhì)。一要加強(qiáng)防洪法及其有關(guān)法規(guī)的宣傳，提高沿黃廣大人民群眾參加防汛搶險(xiǎn)的積極性，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的使命感，責(zé)任感，為抗洪搶險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；二要切實(shí)做到防汛工作“五落實(shí)”，特別要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，制定好黃河防汛預(yù)案，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，做到政令暢通，一旦發(fā)生大水，做到有組織，有紀(jì)律、妥善協(xié)調(diào)、密切配合，有條不紊；三要對(duì)群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)

12、伍加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和思想教育，抓好技術(shù)培訓(xùn)的落實(shí)和訓(xùn)練質(zhì)量的提高；掌握防汛搶險(xiǎn)及各類險(xiǎn)情的辯別與搶護(hù)方法，并進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練。 （四）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍自身保障 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍都應(yīng)做好自身保障工作，黃河防汛搶險(xiǎn)工作有其任務(wù)的應(yīng)急性，時(shí)間的隨機(jī)性和區(qū)域的不確定性，給后勤保障工作都造成多重困難，各種防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍都要樹立自身保障為主的思想。在物資器材儲(chǔ)備上力爭(zhēng)做到品種全、數(shù)量足，并且要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物資和方便食品，以及通信設(shè)備，照明設(shè)備和電源設(shè)備，在自我保障的同時(shí)，建立起聯(lián)絡(luò)體系，最大限度地提高保障能力，做好與洪水長(zhǎng)時(shí)間做斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，保證順利完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。 （五）充分發(fā)揮駐

13、軍在抗洪搶險(xiǎn)中戰(zhàn)斗堡壘作用 做好與駐軍的聯(lián)系、溝通與協(xié)作。人民解放軍在歷次抗洪搶險(xiǎn)中都發(fā)揮了重要作用。駐軍要在汛前確認(rèn)責(zé)任段，明確任務(wù)，了解工程情況和工程薄弱堤段以及易發(fā)生的各類險(xiǎn)情及搶護(hù)措施，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮在抗洪搶險(xiǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （六）團(tuán)結(jié)協(xié)作 措施到位 創(chuàng)新發(fā)展 面對(duì)黃河防汛搶險(xiǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)已到了刻不容緩的時(shí)刻。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則破”，只要我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“及早動(dòng)手、防重于搶”的防汛方針，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，積極探討新時(shí)期防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期防洪搶險(xiǎn)新形勢(shì)的需要。要加強(qiáng)各項(xiàng)防汛責(zé)任的落實(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究制度。加強(qiáng)與部隊(duì)聯(lián)系，強(qiáng)化技術(shù)培養(yǎng)、不斷提高各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平，形成專業(yè)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防的黃河防汛搶險(xiǎn)大軍，具備應(yīng)付各類洪水特別是防大洪搶大險(xiǎn)的要求，達(dá)到“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的。只要我們工作到位，措施得力就會(huì)防患于未然，就一定會(huì)奪取黃河防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。  &