怎樣做好工程招標(biāo)控制價的編制工作

1、怎樣做好工程招標(biāo)控制價的編制工作本人通過這幾年在工程造價咨詢機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷，得出自己在編制工程招標(biāo)控制價方面的一點心得體會，淺談一下怎樣做好工程招標(biāo)控制價的編制工作。隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招投標(biāo)制、合同制的逐步推行，工程造價從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單模式轉(zhuǎn)變，工程招標(biāo)控制價在工程建設(shè)中更顯得是一份十分重要的一項工作，它關(guān)系到工程建設(shè)中各方主體的利益，具有較強(qiáng)的政策性、經(jīng)濟(jì)性和專業(yè)性， 編制合理、 準(zhǔn)確的工程招標(biāo)控制價為以后工程價款的支付、 價款調(diào)整、現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算、以及工程造價糾紛的處理確立了依據(jù)。建設(shè)工程具有投資大，固定性，工程建成后不能移動，工程類型多

2、，工程量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜而且單一特點；施工生產(chǎn)也具有其流動性，生產(chǎn)的一次性，工期長，季節(jié)性強(qiáng)；各種外在因素的影響，每個工程的特點施工方法不同，對于工程造價影響也不盡相同。對于工程造價編制的影響因素有幾方面：1、 受材料價格的影響。材料價格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)信息價格， 發(fā)布材料價格信息是否準(zhǔn)確、及時也會影響到招標(biāo)控制價編制的準(zhǔn)確性。2、 受預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平的影響。編制人員能否遵循客觀、公正的原則編制，能否站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀、公正性。編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會影響標(biāo)底編制的準(zhǔn)確

3、性， 如果專業(yè)水平較低、 經(jīng)驗少，就會少算、漏算甚至錯算都會使編制的標(biāo)底有失水準(zhǔn)。3、 受設(shè)計深度、規(guī)模的影響。上級部門為了加快建設(shè)項目工程進(jìn)度，要求縮短初步設(shè)計、 施工圖的設(shè)計周期， 不等施工圖出來， 就開始施工，邊設(shè)計邊施工，使施工圖設(shè)計達(dá)不到深度，所提交的設(shè)計資科不細(xì)、不健全， 就會造成計算工程量計算不足或漏項， 從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。4、 受基本建設(shè)管理體制的影響。5、 受投資環(huán)境不良的影響。地方政府為保護(hù)地方利益，在征地、賠償?shù)确矫姹M可能提高單價，從而提高工程造價。下面我從幾方面來談一下做好工程招標(biāo)控制價的編制工作：一、 首先要做好編制工程招標(biāo)控制價的前期準(zhǔn)備工作；1、 招標(biāo)文件是

4、編制工程招標(biāo)控制價的一個最基本的依據(jù)。它的主要內(nèi)容包括工程綜合說明、 工程項目的內(nèi)容、 發(fā)包范圍、 技術(shù)要求、開竣工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、材料設(shè)備供應(yīng)方式、工程保修要求等。2、 熟悉國家或地方頒發(fā)的各種定額及定額的有關(guān)文件。3、 熟悉工程的施工圖紙，設(shè)計說明，施工圖全部交底記錄等。明確設(shè)計者的設(shè)計意圖，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙有誤或不合理的地方，應(yīng)及時提出修改意見，待有關(guān)方面核準(zhǔn)后進(jìn)行修改設(shè)計，補(bǔ)充圖紙。4、 有關(guān)材料的預(yù)算價格、材料調(diào)價文件，機(jī)械費價格文件，費用調(diào)整文件。5、 了解資料技術(shù)規(guī)范。6、現(xiàn)場勘察所搜集到的有關(guān)資料。如：在市政工程造價中，現(xiàn)場勘察地質(zhì)不良地段（對不良土質(zhì)的處理） ，采取的

5、施工處理方法不同，所套用的定額也不同，價格差別很大。7、 設(shè)計概算及初步設(shè)計文件。 掌握設(shè)計文件所依據(jù)的水文、 地質(zhì)、巖土等級。如： 在市政橋梁工程中合理套用定額的挖土方的土質(zhì)等級以及現(xiàn)場采用何種圍堰措施項目。二、工程量清單項目的設(shè)置及描述以及定額子目的選用；1、 隨著建筑市場的不斷發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)的逐步推行，不論資金來源是國有資金、國外資金、貸款、援助資金私人資金等都必須遵守建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB5050 2008 的規(guī)定，編制時必須執(zhí)行“四統(tǒng)一”的規(guī)定，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，不得因情況不同而變動。2、 清單的項目名稱的設(shè)置也應(yīng)堅持“一個依據(jù)、

6、兩個結(jié)合”依據(jù)就是分部分項工程量清單項目名稱是依據(jù)“計價規(guī)范”相應(yīng)項目名稱確定，而兩個結(jié)合，一是目前階段編制工程量清單應(yīng)與現(xiàn)行消耗定額相結(jié)合，二是與擬建工程實際相結(jié)合，使工程量清單項目設(shè)置直觀、簡單。在擬建工程的分項工程具體項目特征描述時，按要求填寫，必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異， 造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤， 影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量和減少以后工程結(jié)算時因描述不清為此產(chǎn)生的糾紛。如：混凝土工程采用商硅項目特征描述部分： 在項目特征中應(yīng)標(biāo)明是否泵送，非泵送 O例：*道路給排水工程序號項目編碼項目名稱項目特征描述單位工程量綜合單價合價1、土壤類別：一、二挖溝類土1槽土2、挖土

7、深度：2M內(nèi)m35158.416.5333684.42方工作內(nèi)容：1、土方開挖2、平整、夯實1、填力材料品種：2溝槽素士工作內(nèi)容：1、填力2、壓實m33363.0511.1940620.261、管有筋無筋：有筋混凝2、規(guī)格:D4003土管道敷企口管3、接口形式：m1264199.45252104.8設(shè)鋼絲網(wǎng)水泥砂漿接口4、墊層厚度、材料品種、強(qiáng)度:10CM碎石墊層5、基礎(chǔ)斷面形式、混凝土強(qiáng)度等級、石料最大粒徑：135度C15混凝土基礎(chǔ)砌筑1、材料：洛底傳檢查砌窖井,600*600鋼井纖維碎重型井蓋及41(詳井座座631335.484130.2蘇排2、井深、尺通圖寸:600*600,平均深集)度

8、1.5米以內(nèi)3、對于工程清單編制時，出現(xiàn)“分部分項工程量清單項目計價內(nèi)容”表 缺項時，可編制作補(bǔ)充。補(bǔ)充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目 之后，并在“項目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。4、對于清單項目的設(shè)置，可以根據(jù)自己工作經(jīng)驗進(jìn)行列項，也可以按施工工序進(jìn)行列項。以本人市政新建瀝青混凝土道路工程清單列項為例：(1)挖土：(a)道路挖土：挖土方（清表）一 路床（梢）整形 一路基開挖一填前碾壓一石 灰土基層（原梢）一石灰穩(wěn)定土（路基）-土工布及彈軟土基處理 一 填土夯實 -余土外運（缺方運土）（b）雨（污）水挖土：挖溝梢土方一溝梢填土夯實（ 2）道路工程（路基及路面）石灰穩(wěn)定土 一水泥穩(wěn)定碎（礫

9、）石一瀝青表面處治（透層）一瀝青表 面處治（乳化瀝青上下封層）一粗粒（中粒）式瀝青混凝土 一細(xì)粒式瀝 青混凝土 一安砌平石一安砌側(cè)石一側(cè)石墊層（三角塢垮）一人行道 側(cè)石一側(cè)石墊層（三角塢垮）一人行道鋪花磚一樹池（ 3）道路雨水管道：混凝土（塑料）管道鋪設(shè) 一渠（管）道基礎(chǔ)碎石 一渠（管）道基礎(chǔ)硅 一 管道砂回填 一砌筑檢查井 一雨水進(jìn)水井 一出水口5、定額子目的選用應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)要求、定額說明、工程量計算規(guī)則以及工程施工組織設(shè)計。 施工組織設(shè)計與定額套用有著密切關(guān)系， 直接影響工程造價。如：土方開挖有人工、機(jī)械開挖兩種方式，它們所占的比重如何； 混凝土管道敷設(shè)混凝土基礎(chǔ)采用定型和非定型基礎(chǔ)； 橋

10、梁工程的預(yù)制構(gòu)件安裝方式；這些都與定額的套用相關(guān)連。在套用定額前，除了通常所說的熟悉圖紙、熟悉定額規(guī)定、工程招標(biāo)文件以外，還應(yīng)當(dāng)熟悉工程施工組織設(shè)計。套用定額一般有下列幾種情況：（ 1） 直接套用：直接采用定額項目人工、材料、機(jī)械臺班消耗量，不作任何調(diào)整、換算。（ 2） 定額換算：當(dāng)分部分項工程的工作內(nèi)容與定額項目的工作內(nèi)容不完全一致時，按定額規(guī)定對部分人工、材料或機(jī)械臺班的定額消耗量進(jìn)行調(diào)整。（ 3） 定額合并：當(dāng)工程量清單所包含的工作內(nèi)容是幾個定額項目工作內(nèi)容之和時，就必須將幾個相關(guān)的定額項目進(jìn)行合并。（ 4） 定額補(bǔ)充：隨著建設(shè)工程中的新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用， 有些分部分項

11、工程在定額中沒有相同、 相近的項目可以套用，就得需要編制補(bǔ)充定額。三、 工程量的計算：1、 工程量是編制招標(biāo)控制價的原始數(shù)據(jù)，是編制過程中最重要、最繁重的一個環(huán)節(jié)，不僅影響造價的及時性，更重要的是影響工程造價的準(zhǔn)確性。2、 工程量在計算時，必須嚴(yán)格按照圖紙所注尺寸為依據(jù)計算，不得任意加大或縮小。任意增加或丟失。工程項目列出后，根據(jù)施工圖紙按照工程量計算規(guī)則和計算順序，分別列出簡單明了的分項工程量計算式， 并循著一定的計算順序依次進(jìn)行計算， 做到準(zhǔn)確無誤。如：市政工程量計算：（ 1） 熟 悉現(xiàn)行市政預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定、項目劃分、 工程量計算規(guī)則。（ 2） 根 據(jù)現(xiàn)行市政工程預(yù)算定額，正確劃分工程

12、量計算項目。（ 3） 據(jù)工程量計算規(guī)則及定額有關(guān)說明，正確計算分部分項工程量。四、措施項目清單計價：1、 編制時要對措施項目清單表內(nèi)逐項計價。如果編制時認(rèn)為表內(nèi)提供的項目不全，亦可列項補(bǔ)充。2、 環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、文明施工費、安全施工費是以各單位工程中的直接費為基礎(chǔ)按系數(shù)計取。3、 措施項目費可分為兩種費用: 一種可以通過預(yù)算定額計算出來；一種則是單獨計取的費用。5、 其它項目清單計價：其它項目清單計價按單位工程計取，分為招標(biāo)人、投標(biāo)人兩部分，分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人填寫。6、 按現(xiàn)行材料價格調(diào)整好材料價格，計算規(guī)費和稅金，編制總說明。這樣一個工程造價就編制完成。總之，招標(biāo)控制價的編制是招投標(biāo)和評標(biāo)的重要依據(jù)。編制工作一般由招標(biāo)單位或由招標(biāo)單位委托具有相