關(guān)于家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告某村發(fā)展情況及思路調(diào)研報(bào)告.doc

1、關(guān)于家鄉(xiāng)開展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告 某村開展情況及思路調(diào)研報(bào)告 某村開展情況及思路調(diào)研報(bào)告 _村位于連云區(qū)宿城鄉(xiāng)最西側(cè)，三面環(huán)山，一面臨水，自然風(fēng)光秀麗，人文底蘊(yùn)深沉。令人費(fèi)解的是，這樣資豐富、湖光山色的佳境卻是宿城遠(yuǎn)近出名的貧困村， 村集體自20_0年至今累計(jì)債務(wù)達(dá)129.8萬元之巨，村民人均負(fù)債2326元。2022年全區(qū)村集體收入平均167萬元，而_村集體收入僅有15萬元，差距非常宏大。為加快_村建立步伐，找準(zhǔn)開展思路和對策，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水利局對宿城鄉(xiāng)_村先后進(jìn)展了5次專題調(diào)研和屢次隨戶走訪，現(xiàn)將_村的開展現(xiàn)狀及下一步的開展思路建議形成如下報(bào)告：一、_村的整體概況1、_村的根本情況。_村下轄虎

2、口嶺、西南山、西北山3個(gè)村民小組，共有173戶、558人，轄區(qū)面積350公頃，山場面積110公頃。_村主要的林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物以茶葉為主，村民的文化程度普遍較低，大專以上學(xué)歷僅有3人。但該村擁有優(yōu)美的自然景觀和較為深沉的人文底蘊(yùn)：自然景觀的各種類型，如山、石、洞、島、湖、溪、泉、林等，都能在此找到相應(yīng)的代表性景觀；千年古剎法起寺的遺跡、唐王李世民征新羅的硝煙、日本圓仁和尚求法的足跡、民族英雄戚繼光抗倭的工事、抗日官兵保家衛(wèi)國的誓言等人文遺存均在_村可以找到。而膾炙人口的桃花記，便是晉代大文學(xué)家陶淵明在此地尋幽探勝時(shí)因景觸動而創(chuàng)的杰作。2、_村的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。_村是典型的林業(yè)村，該村經(jīng)濟(jì)一直依靠開展茶葉、

3、板栗等林果業(yè)來進(jìn)展，居民的生活長期靠茶葉、板栗、銀杏等經(jīng)濟(jì)林木來維持。自包產(chǎn)到戶后，茶葉、板栗、銀杏等經(jīng)濟(jì)林木的品種就一直沒有進(jìn)展改進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)值較低。90年代初期，實(shí)行“改項(xiàng)、扶育、改嫁，開展優(yōu)良品種”的林業(yè)方針，經(jīng)濟(jì)林木得到了有限的開展。目前，村民的經(jīng)濟(jì)收入主要以茶葉和務(wù)工收入為主，茶葉的采收主要依靠老人、婦女進(jìn)展，采茶時(shí)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)不一，各家自行炒制，處于無序的低品位、低價(jià)格的開展?fàn)顟B(tài)中。青壯年根本全部外出務(wù)工，務(wù)工收入占到各居民家庭收入的六至七成。3、_村的集體經(jīng)濟(jì)開展情況。90年代以來，_村先后大致搞了四次集體經(jīng)濟(jì)開展。第一次是在92年，先后貸款38萬元和8.4萬元搞20_畝紫菜養(yǎng)殖及其深

4、加工業(yè)，由于種種因素，導(dǎo)致該工程連年虧損，至今該工程貸款仍無力歸還；第二次是在1994年，村里興辦了紙箱廠，也是以破產(chǎn)而告終；第三次是在1998年，連島旅游的興起讓_村看到了希望，村里貸款8.4萬元搞了仙人屋景區(qū)，目前景區(qū)處于無人過問的狀態(tài)，不了了之；第四次是在20_0年-20_年，村里投資8.54萬元搞了養(yǎng)貂場，養(yǎng)貂收入6.69萬元。期間還搞了平菇養(yǎng)殖場，這兩個(gè)工程都以虧損而告終。經(jīng)過屢次失敗之后，村里再也沒有、也無力搞任何新的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前，_村主要集體資產(chǎn)只剩50余間約120_平米舊瓦房和幾臺茶葉機(jī)械，靠出租房產(chǎn)和林地每年收取三四萬元的租金。4、_村的收支及債務(wù)情況收入情況。20_0

5、-2022年，_收入總計(jì)120.46萬元，年均10.95萬元，其中：經(jīng)營收入占總收入21%，發(fā)包收入占總收入22%，財(cái)政補(bǔ)助收入占總收入18%，其他收入占總收入39%。支出情況。20_0-2022年，_支出總計(jì)252.13萬元，年均22.92萬元，其中：經(jīng)營支出占支出總額10%，管理費(fèi)用占總支出63%，福利費(fèi)主要為用于全村的五保、方案生育等支出占總支出5%，其他支出占總支出22%。村干部人員經(jīng)費(fèi)除財(cái)政補(bǔ)助的根本工資外，根本工資差額和考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為計(jì)提支出，并未實(shí)際發(fā)放到位。20_0-2022年，_村的收支差額為-131.67萬元，年均差額-12萬元，其中2022年和2022年的差額為-18.8

6、8萬元和-67.82萬元。連年的虧損，嚴(yán)重阻礙了_村正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會開展。負(fù)債情況。截止到2022年8月底，_村負(fù)債共計(jì)129.8萬元。其中：銀行貸款46.4萬元，主要用于紫菜養(yǎng)殖廠建立，該廠已虧損倒閉；欠工程款19.8萬元，主要是修建便民橋等形成的債務(wù)；欠工資款48.01萬元，其中離任村干部28.2萬元，在職村干部19.81萬元；借周轉(zhuǎn)金36.06萬元，主要用于村干部發(fā)工資和村正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。其他欠款15.49萬元，主要包括工作用餐、村外出工作租車等欠款。 4、_村的社會事業(yè)情況。20_0年至今，_村的社會事業(yè)在逐漸完善，但總體開展較慢，離社會新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。教育方面，九年義務(wù)教

7、育得到很好的普及，除極個(gè)別殘疾兒童外農(nóng)村適齡兒童都到鄉(xiāng)中心小學(xué)承受了九年義務(wù)教育；衛(wèi)生方面，因村離鄉(xiāng)路程不太遠(yuǎn)，主要依托鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)展；文化方面，農(nóng)民對文體根底設(shè)施情況總體是滿意的。目前，村里在村部建立健身廣場一個(gè)，里面有根本的健身器材。設(shè)有農(nóng)家書屋一個(gè)，有圖書20_0冊；農(nóng)村社會保障方面，全村農(nóng)民根本都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、其他醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助金額為60歲以上的老人每人每月74元錢，需要到墟溝的農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)取，交通極為不便從今年10月份起調(diào)整到東方銀行領(lǐng)?。粍趧泳蜆I(yè)方面，建有省級殘疾人基地云霧茶加工廠一個(gè)，吸納了局部殘疾村民的就業(yè)難問題；對七十周歲以上的老人發(fā)放愛老金，人均每

8、年400元。5、_村的村莊建立情況。缺乏區(qū)域性、整體性規(guī)劃，村莊建立隨意性大，影響整體形象，“只見新房、不見新村”的問題仍然存在。生活環(huán)境 “臟亂差”現(xiàn)象仍然不同程度的存在，垃圾處理雖然實(shí)行“村收、鄉(xiāng)運(yùn)、區(qū)處理”的方式，垃圾集中和清運(yùn)尚不徹底，家前屋后、河道溝渠隨處傾倒的現(xiàn)象還比擬嚴(yán)重。98年之前，村里所有的道路均為泥土路，村里利用四年時(shí)間，采取集資集勞等方式，完成了全村道路的硬化：1998年，修建了城頭水庫壩址至_村部的水泥道路，1999年，修建了村部至西北山的道路，20_0年，修建了西北山至虎口嶺的道路。20_年，為改善村民吃水難問題，建立綠汪塘壩一座。2022年，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水利局扶

9、持_村建立三個(gè)公益事業(yè)工程：一是投資12.5萬元建立46盞路燈，解決了沿宿城水庫段龍?zhí)堵返囊雇碚彰鲉栴}；二是投資約20萬元進(jìn)展龍?zhí)吨方?，新建支?50米，農(nóng)橋一座，解決西南山組出行難問題；三是投資7.5萬元進(jìn)展自來水管道建立，管道長約2500米，解決了_村大局部人的飲水問題。二、_村存在的問題1、缺乏強(qiáng)有力的帶頭人?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，這句話充分說明了帶頭人和指導(dǎo)對于一個(gè)機(jī)構(gòu)開展的重要性。一個(gè)地方要想開展好，要想騰飛，關(guān)鍵在于指導(dǎo)者，在于指導(dǎo)者所采取的管理機(jī)制。優(yōu)秀的指導(dǎo)者采用科學(xué)而有效的管理機(jī)制，能充分調(diào)動大家的積極性，群眾會任勞任怨，勤奮工作；普通的指導(dǎo)者，往往認(rèn)為自己的想法就

10、是科學(xué)的管理意識，自己的做法就是經(jīng)典的管理手段。長期以來，_村就是因?yàn)槿狈τ袑W(xué)歷、有才能、有說服力的指導(dǎo)者，沒有遵循科學(xué)開展的規(guī)律，沒有充分激發(fā)廣闊群眾的活力和干勁，沒有從本村實(shí)際出發(fā)，不顧客觀條件辦工程，貪大求高，急于求成，脫離實(shí)際，不但經(jīng)濟(jì)沒有開展起來，還使_背上了沉重的負(fù)擔(dān)。2、缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃。_村域內(nèi)雖擁有法起寺遺址、陶公祠遺址、子午亭、抗日石刻群、三炷香、一尊佛、半半居仙人屋、保駕山、唐王湖、千年古墓、白寶山贊碑、陶澍詩碑、新羅人遺址、龍湫澗、綠汪龍?zhí)?、江南竹苑景觀資眾多，但分布較為零散，內(nèi)容較為瑣碎，缺乏系統(tǒng)性和同一性。_村是典型的桃村，“芳草鮮美，落英繽紛”，“有良田美池桑竹

11、之屬，阡陌交通，雞犬相聞”。但目前對桃文化內(nèi)涵挖掘的不夠，沒能將自然山水和人文底蘊(yùn)有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致“世外桃”的吸引力不強(qiáng)，無法吸引游客，不能實(shí)現(xiàn)對村民經(jīng)濟(jì)的帶動。3、缺乏良好的根底設(shè)施。_村班子和村民多數(shù)都愿意搞旅游，但_村的交通系統(tǒng)較為陳舊，突出表現(xiàn)為作為游覽區(qū)道路的路況較差，是十年前修的老路，西山村往上的道路市民和游客根本就無法到達(dá)綠汪龍?zhí)?、江南竹苑等景點(diǎn)，也沒有很好起到串聯(lián)各景點(diǎn)的作用。同時(shí)，_的水電、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)、救護(hù)等配套系統(tǒng)也根本無法滿足生態(tài)觀光客人的要求，需要進(jìn)一步完善。4、缺乏能創(chuàng)收的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速開展，農(nóng)民對居住條件和消費(fèi)生活環(huán)境提出了更高的要求。集體經(jīng)濟(jì)開展可

12、以增加村公共設(shè)施和公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)、增加村民收入和農(nóng)村基層組織的凝聚力。_村集體經(jīng)濟(jì)開展的滯后使得公共根底設(shè)施建立程度低、公共效勞資匱乏的問題日益凸顯。在很大程度上影響了村集體的凝聚力、號召力，干群矛盾也比擬突出。我們讓西山村經(jīng)濟(jì)開展起來，不能只是給_村三百萬、五百萬的資金扶持，而應(yīng)扶持其開展其自己的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使其自身具有“造血”功能，才能使_真正開展起來，才能為社會新農(nóng)村建立中的各項(xiàng)根底設(shè)施、科教文衛(wèi)事業(yè)、村莊規(guī)劃與環(huán)境整治等提供有力支撐，并形成具有特色的開展形式。三、_村的開展對策1、搭配精干有力的村集體班子。村干部是新農(nóng)村建立的直接組織者、推動者和理論者。_村集體經(jīng)濟(jì)開展不起來，其

13、中一個(gè)主要原因就是村干部素質(zhì)不高，缺乏號召力和帶動力，缺乏洞察力和創(chuàng)新意識，存在“等、靠、要”思想。建議在村民自制原那么的根底上，加強(qiáng)對民主選舉的監(jiān)視力度，防止出現(xiàn)家族大、經(jīng)濟(jì)好、才能差的人員中選，讓有學(xué)歷、有資歷、有才能、有帶動力、德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)入村指導(dǎo)班子，才能立足本村，放眼世界，瞄準(zhǔn)市場，才會成為團(tuán)結(jié)農(nóng)民開展經(jīng)濟(jì)的帶動力量。2、開展綠色產(chǎn)業(yè)龍頭。_境內(nèi)茶樹栽培及制茶歷史較長，是我區(qū)云霧茶的重要發(fā)地之一，宿城鄉(xiāng)的“蘇云”牌云霧茶曾獲得國家綠色食品認(rèn)證、中國農(nóng)產(chǎn)品著名暢銷品牌、中國政府接待指定用茶等多種榮譽(yù)和稱號，可以幫助_村對自然衰老茶園進(jìn)展更新復(fù)壯和有方案地改種換植，開展綠色有機(jī)茶園。結(jié)

14、合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，圍繞本地農(nóng)業(yè)特色及優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)及消費(fèi)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，采用“公司農(nóng)戶”、“協(xié)會農(nóng)戶”等形式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了的事情，以有償效勞的方式增加村集體收入?；蛘咭怨净男问綄Υ逵騼?nèi)的茶葉實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，創(chuàng)綠色品牌，出拳頭產(chǎn)品，進(jìn)步資利用率。對其他山珍資，如百合、山藥、葛藤、山蒜、銀杏等山珍資開展精深加工亦可實(shí)行統(tǒng)一形式，加工成特色旅游食品，進(jìn)步群眾的收益。此外，可以栽植花椒、油茶等適生經(jīng)濟(jì)林木，開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。3、實(shí)行土地統(tǒng)一經(jīng)營管理。在村民自愿的

15、前提下，對農(nóng)民承包的山林地采取貨幣置換等方式，將山林地集中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，可以優(yōu)良的生態(tài)條件、優(yōu)越的資環(huán)境為前提，招商引資，合資融資，開展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境的改善獲得直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，幫助_村走出一條林業(yè)生態(tài)開展統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展之路?？蓪⑷褰ǔ?個(gè)區(qū)塊：第一塊是包括宿城水庫和臥牛嶺山為中心，以水上觀光和生態(tài)觀光為主的自然觀光區(qū)；第二塊是水庫北岸以石刻文化、唐王文化為主的人文景觀區(qū)；第三塊是水庫西岸至西山村為范圍的田園觀光區(qū)，包括桃山村、桃漁村和新羅文化村等；第四塊是江南竹苑和綠汪龍?zhí)短翂螢榉秶闹裨沸蓍e區(qū)。生態(tài)觀光帶可以宿城水庫為景觀中心，周邊山林用林相改造的方式，開展玉

16、鑲金竹種植帶、中草藥種植帶、茶園種植帶、風(fēng)景林種植帶、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)帶、觀光式農(nóng)業(yè)帶、江南毛竹帶和手工藝產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)基地等不同的景觀帶，環(huán)水庫結(jié)合新農(nóng)村建立，按照統(tǒng)一規(guī)劃建立風(fēng)格統(tǒng)一、款式別異的別墅民居，可居、可商、可觀。通過這樣的新農(nóng)村建立和林業(yè)開展，既能給_村農(nóng)民帶來效益，又能表達(dá)自然的環(huán)境景觀效果，開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)地形、地貌、建筑三者和諧相融，實(shí)現(xiàn)林業(yè)開展與新農(nóng)村建立和開展的統(tǒng)籌結(jié)合。對村中勞動力不愿意外出打工的，可進(jìn)入村辦旅游企業(yè)就業(yè)，增加村民就業(yè)。當(dāng)然，集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由弱到強(qiáng)是一個(gè)開展過程，操作中要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，不能揠苗助長、急于求成?？梢酝ㄟ^試點(diǎn)

17、示范，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導(dǎo)和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)安康開展。4、加大政府扶持力度。推動村級集體經(jīng)濟(jì)開展離不開政府的扶持?？梢园凑铡岸嘤枭偃　钡姆结?，推動村級集體經(jīng)濟(jì)的開展。一是要有積極的舉措化解村級債務(wù)，減輕村級債務(wù)負(fù)擔(dān)。根據(jù)江蘇省辦公廳關(guān)于化解村級債務(wù)的意見蘇政辦發(fā)202228號文件精神，努力爭取將我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村納入省級村級債務(wù)化解范圍；二是增加對村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，在稅收、用地、用電、綜合工程開發(fā)等方面，給予大力扶持；三是建立對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政補(bǔ)助制度，對_村給予一定扶持，在工程資金上，積極省、市財(cái)政補(bǔ)助；四是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)視檢查力度。堅(jiān)決制止對村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，實(shí)在減輕村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。5、加強(qiáng)根底設(shè)施建立。通過道路等根底設(shè)施改擴(kuò)建和新建，將_村的整體旅游資串珠成線，按照世外桃的意境加以整體打造，形成以濱水休閑、田園風(fēng)光、訪古探幽為主要游賞內(nèi)容，集生態(tài)觀光、休閑娛樂、文化探奇、民俗體驗(yàn)等專項(xiàng)活動為一體的、可持續(xù)開展的綜合生態(tài)度假旅游區(qū)，使游客身處原生態(tài)的場景中，用秀美的風(fēng)光沖擊游客的感官視覺，用深沉的人文底蘊(yùn)感染游客的內(nèi)心世界，使游客獲得36