戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：如何“加速跑”

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：如何“加速跑”君 李慧“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在各省市、各區(qū)域煥發(fā)出生機(jī)，一大批企業(yè)都將目光聚焦于可能決定未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的七大產(chǎn)業(yè)板塊，不斷涌現(xiàn)的新概念，不斷出臺(tái)的新政策，規(guī)劃中巨額投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又將掀起新一輪發(fā)展浪潮，這一浪潮能否成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來新的增長(zhǎng)極，“十二五”時(shí)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)“加速跑”，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，權(quán)威專家對(duì)此進(jìn)行了分析。主攻方向：關(guān)鍵技術(shù)

2、創(chuàng)新記者：現(xiàn)階段甚至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，從而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐？苗圩：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征，同時(shí)也遵循著技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)興起的基本路徑。當(dāng)前必須選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點(diǎn)方向，加快突破制約其發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。以新能源汽車為例，必須在動(dòng)力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。我們要始終堅(jiān)持自主、合作、共贏、開放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把本土企業(yè)擁

3、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目標(biāo)。如果科技成果無法跨越創(chuàng)新過程的“死亡之谷”，也就缺乏了創(chuàng)新的源泉。要充分利用好國(guó)家重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興產(chǎn)業(yè)。呂政：是的，對(duì)此我非常認(rèn)同。新興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的直接結(jié)果。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突破關(guān)鍵核心技術(shù)這道“坎”后，接踵而來的是涉及面更寬、更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不完善、生產(chǎn)尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、配套設(shè)施和服務(wù)體系還跟不上、商業(yè)模式不成熟、市場(chǎng)認(rèn)同程度低時(shí)，往往會(huì)遇到來自信任度、市場(chǎng)、資金、制度等方面的瓶頸。因此，要點(diǎn)線面相結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高新興

4、產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在點(diǎn)上，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果。在線上，以關(guān)鍵核心技術(shù)或主導(dǎo)產(chǎn)品為基點(diǎn)，發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的附加價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。在面上，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)集群特征的科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。鮑達(dá)民：要增強(qiáng)中國(guó)的自主創(chuàng)新能力，就要建立一個(gè)公開框架和合作網(wǎng)絡(luò)，讓大家都能夠參與進(jìn)來，進(jìn)行盡可能多的創(chuàng)新活動(dòng)。要強(qiáng)化政府在基礎(chǔ)性研究或者是一般研發(fā)過程當(dāng)中的重要性，同時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)投資和私募投資，多管齊下，共同促進(jìn)科技進(jìn)步與發(fā)展。強(qiáng)大動(dòng)力：商業(yè)模式融合記者：有新技術(shù)未必能形成大產(chǎn)業(yè)，有好技術(shù)未必能成長(zhǎng)為大企業(yè)。由于

5、商業(yè)模式的不成功，很有可能使得一些依靠技術(shù)起家的公司從“先驅(qū)”變成“先烈”。我們應(yīng)如何加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力？呂政：在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合，推動(dòng)生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。例如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域就需要努力推行合同能源管理，現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發(fā)展商業(yè)性的增值服務(wù)新業(yè)態(tài)。再比如新能源發(fā)電就需要儲(chǔ)能等相關(guān)設(shè)施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織、實(shí)施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺(tái)。因此，市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)不容忽視。苗圩：要實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式

6、的創(chuàng)新，首先，要高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的作用。其次要重視市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺(tái)。另外，還要高度重視本土品牌的培育和發(fā)展。一個(gè)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)處于領(lǐng)軍地位的重要標(biāo)志就是擁有國(guó)際著名的企業(yè)和品牌。中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)制造大國(guó)，但還是一個(gè)品牌小國(guó)。在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，就要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，支持發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的自主品牌。鮑達(dá)民：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。這一點(diǎn)上，政府應(yīng)建立較為完善的專利申請(qǐng)與保護(hù)體系來激勵(lì)更多創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生。同時(shí)，應(yīng)通過采取政府資助、跨國(guó)公司合作及金融機(jī)構(gòu)融資等多種方式，幫助和支持中小創(chuàng)新型

7、企業(yè)的生存與發(fā)展。重要支撐：體制機(jī)制改革記者：用老的體制發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，很有可能會(huì)“新瓶裝舊酒”。當(dāng)前中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機(jī)制制約，在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中要如何深化相關(guān)體制機(jī)制改革，探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式？苗圩：首先，要尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，放寬準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體制改革，為各種資本有序進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。其次，要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)功能，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。呂政：我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力不強(qiáng)，研

8、發(fā)投入不多，尚未真正成為科技創(chuàng)新需求的主體、科技研發(fā)投入的主體、科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體和科技成果應(yīng)用的主體。與此同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不健全，缺少戰(zhàn)略性實(shí)質(zhì)合作，缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作的重心沒有落到企業(yè)，應(yīng)用部門很少直接參與到科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中來。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)2/3以上的科技成果靠科技人員自己和所在單位聯(lián)系并實(shí)施轉(zhuǎn)化，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的比例僅占10%左右，而應(yīng)用部門直接參與的就更少了。建議更加注重發(fā)揮政府調(diào)控職能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，深化創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，完善科技資源共享利用機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和

9、能力。創(chuàng)新組織方式，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選擇一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)技術(shù)中心，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。鮑達(dá)民：要重視高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)政府、大學(xué)、企業(yè)之間的溝通與合作，建立良好的體制和機(jī)制。比如，美國(guó)哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院間的科研合作，兩校在基因?qū)W等研究方面長(zhǎng)期保持著網(wǎng)絡(luò)化的合作關(guān)系，借助雙方的優(yōu)勢(shì)力量，共同取得新的突破。因此，我建議在中國(guó)的頂尖大學(xué)間構(gòu)建此類的科研伙伴關(guān)系以發(fā)掘出更多學(xué)術(shù)研究潛力，中國(guó)也可參照上述范式來促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。鏈接節(jié)能環(huán)保：重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵

10、技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。例如，在高效節(jié)能領(lǐng)域，發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)等工業(yè)節(jié)能新技術(shù)，在先進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域，要以水資源保護(hù)和有機(jī)廢水處理、大氣質(zhì)量改善、重金屬污染綜合治理的迫切需要為重點(diǎn)，強(qiáng)化適用新技術(shù)集成應(yīng)用，推動(dòng)污水、煙氣、固體廢物防治成套技術(shù)和裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源循環(huán)利用領(lǐng)域，大力發(fā)展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放等新技術(shù)。信息產(chǎn)業(yè)：加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加

11、快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用，著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等。生物產(chǎn)業(yè)：其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要是生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、生物制造和生物農(nóng)業(yè)四大方面。具體包括大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：“十二五”將重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道高端交通裝備。新能源產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)是加快太陽能熱利用技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)：我國(guó)將大力發(fā)展稀土功能材料、高性能