縮小收入差距的基本途徑(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上近些年來，我國社會主義市場經(jīng)濟取得了長足的進步，但在經(jīng)濟高速增長和個人收入水平普遍提高的同時，個人收入呈現(xiàn)出不同的層次性，個人收入差距在進一步拉大，這在一定程度上制約了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。解決收入差距過大問題，要堅持黨的領導，堅持頂層設計，堅持實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持國民經(jīng)濟可持續(xù)健康增長，堅持“提低、擴中、控高”，構(gòu)建“橄欖型”收入分配格局，切實提高廣大低收入群體的社會保障、公共福利和工資收入水平，使全體人民共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果，最終實現(xiàn)共同富裕。 首先，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，必須走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的

2、發(fā)展道路，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。成千上萬個城鎮(zhèn)的興起和數(shù)以億計農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口的巨變，不僅會打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壁壘，還將帶來大規(guī)模的城鎮(zhèn)投資，帶動城鎮(zhèn)消費快速增長，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級換代。所以，要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，加快戶籍制度和勞動就業(yè)制度改革，減少農(nóng)民進城的身份障礙，順利完成農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。 其次，切實落實我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)脫貧致富。一是要實施“招商引資、政策優(yōu)惠、因地制宜、自主發(fā)展”的方針，大力扶持中西部地區(qū)的開發(fā)和建設。二是要加大對中西部地區(qū)的投資力度，支持基礎設施建設，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎和

3、環(huán)境。三是應提高對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付比例，加大對中西部地區(qū)教育和衛(wèi)生事業(yè)投入，積極實施扶貧幫困工程，使中西部地區(qū)經(jīng)濟增長及社會保障和福利水平增長快于東部地區(qū)。四是中西部地區(qū)也要積極走出去，學習發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，全面提高中西部地區(qū)經(jīng)營者、管理者和勞動者的整體素質(zhì)，以適應中西部地區(qū)快速發(fā)展的要求。 再次，堅決打破壟斷，建立公平競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)新秩序。解決行業(yè)收入差距的關鍵在于消除壟斷，對此，政府要制定切實可行的舉措。一是允許民營資本參與壟斷行業(yè)的投資經(jīng)營，發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)公平競爭。二是將壟斷行業(yè)的高額壟斷利潤全部收歸全民共同所有，用于全民的基本保障或福利待遇。三是加強對壟斷行業(yè)的

4、監(jiān)督檢查，防止其將壟斷收益轉(zhuǎn)化為員工個人收入。四是盡快出臺特殊行業(yè)工資總額管理辦法，合理調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配差距。五是適時制定和出臺我國的反壟斷法，以立法手段逐步打破壟斷，促進合理適度的行業(yè)收入分配差距的形成。 第四，深化收入分配制度改革，確保廣大勞動者穩(wěn)步提高工資收入。要持之以恒地深化收入分配制度改革。一是正確處理好國家、企業(yè)、個人三者之間的利益分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。二是發(fā)揮勞動力市場基礎調(diào)節(jié)作用，建立正常的工資增長機制，探索建立地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)工資集體協(xié)商的有效途徑，保護廣大勞動者的勞動收益。三是嚴厲打擊黑色收入和灰色收入。四是完善最低工

5、資制度和欠薪追繳制度。充分發(fā)揮法定最低工資對縮小工資收入差距的積極作用。各地區(qū)要建立經(jīng)常性的欠薪檢查制度，對拖欠員工工資的事件要加大懲處力度，依法追究惡意欠薪行為。五是盡快出臺收入分配改革總體方案。要堅持“提低、擴中、控高”。“提低”就是要千方百計提高低收入群體的收入水平；“擴中”就是要努力擴大中等收入群體規(guī)模，構(gòu)建“橄欖型”社會；“控高”就要借鑒西方國家的做法，加快實行遺產(chǎn)稅和贈與稅，改革和完善個人所得稅制度，使高收入階層的不合理收入得到有效遏制。十七大報告提出：“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”。為此，就需要深化分配制度改革，處理好效率和公平的關

6、系。那么，縮小和扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的途徑應是什么呢？    首先，十七大報告指出：應“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。目前，我國資本收入在GDP中所占比重偏高，且呈上升趨勢。某些富者在短時期內(nèi)擁有的資本迅速達到百億千億元，與此有關。而勞動收入所占比重偏低。我國工資占GDP的比重，30多年來呈下降趨勢。1989年所占比重為16，而2003年下降為12，比發(fā)達國家工資占GDP的比重低得多。     其次，不同勞動者的勞動收入差距很大。十七大報告提出:應“著力提高低收入者的收入”。由北京市勞動保障局編輯出版的2007年北

7、京市勞動力市場指導價位與企業(yè)人工成本狀況一書提供的資料表明:中式烹調(diào)師月工資低位數(shù)是12587元，企業(yè)管理者的平均年薪為25萬元，而一般工人的工資則低得多。北京市2006年7月實行的最低月工資標準為640元，這還是提高后的標準。2006年北京市的年平均工資為36097元，但有60.7職工達不到這個平均數(shù)，較高平均工資是由人數(shù)占少數(shù)的高收入階層的權(quán)數(shù)拉起的。如果從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8。     第三，要“逐步提高扶貧標準和最低工資標準”。最低工資標準已多次調(diào)整，但目前還顯得偏低。過低的工

8、資，連再生產(chǎn)勞動力的正常需要都達不到，特別是要關注解決私營外資企業(yè)中壓低、克扣、拖欠職工工資的行為。據(jù)人民日報2007年1月26日報道:“廣西向拖欠農(nóng)民工工資亮出問責利劍”，出臺相關政策，以徹底解決拖欠工資行為。只要采取有效政策措施，就可以解決問題。     第四，“打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平”。壟斷行業(yè)存在壟斷性收入，這些行業(yè)的工資遠遠高于一般行業(yè)的工資水平。其高收入并不是來源于經(jīng)營管理水平高，生產(chǎn)效率高，而只是靠壟斷地位取得的。這種收入分配上的不公平，來自于機會的不公平。我們重視公平，既要重視機會公平，也要重視分配結(jié)果的公平。二者是相互聯(lián)系和相互促進

9、的關系。機會不公平會導致分配結(jié)果的不公平；同樣，收入分配的不公平會導致機會的不公平。比如，教育機會不公平，受教育程度不同，就業(yè)機會也就不同，收入分配也難以公平。反過來，收入分配不公平，窮人的孩子上不起學，受教育的機會就不可能公平。     第五，“調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。十七大報告強調(diào)更加重視分配公平、社會公平，主張效率與公平結(jié)合，并不是要否定收入差距。合理的收入差距是必要的，實行按勞分配，應保持與勞動貢獻差距相一致的收入差距，才有助于鼓勵勞動積極性和創(chuàng)造性。同樣，按非勞動生產(chǎn)要素分配，保持與企業(yè)經(jīng)營管理水平和資本效率差距相一致的私營和外資企業(yè)的收入差距，有利于發(fā)揮和提高資源利用效率。只要是合法收入，不管多高，都會依法保護。但是，“過高的收入”，即使都是合法取得的，也應通過累進稅