土地整理項目策劃可研報告

1、*等10村土地整治項目可行性研究報告1 / 93*國土資源局二O一二年五月0/ 93*等10村土地整治項目可行性研究報告摘要書項目名稱*等10村土地整治項目項目承擔單位*國土資源局可行性研究報告編制單位山東正衡國土咨詢勘測有限公司項目所在地（市）、縣（市）*項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)涉及*的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙 廟村、*、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、 西萬坊村、棗林村等11個行政村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍北緯371636 371748 東經(jīng)117 0112117 0341項目申報類型（重點、示范、補助）市級投資重點項目項目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復墾）土地整理項目區(qū)地貌類型平原項目區(qū)土

2、地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地整理總面積為598.24公頃，其中耕地490.94公頃，交通運輸用地24.77公頃，水利設(shè)施 用地39.36公頃，其他農(nóng)用地42.80公頃。（項目 區(qū)內(nèi)有13.74公頃林地，10.19公頃坑塘水面，2.7公頃水工建筑用地、78.31公頃農(nóng)村居民點，1.08公頃公路用地，42.45公頃水澆地，0.25公頃的其 他草地、38.99公頃采礦用地、3.09公頃鹽堿地、 設(shè)施農(nóng)用地13.03公頃、28.97的河流水面，共233.62公頃不參與整理）。土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）集體土地所有權(quán)1 / 93項目范圍項目區(qū)位于*，項目區(qū)北起西萬坊村水澆地， 南至西雙廟村水澆地，西起世家村

3、水澆地，東至馬 集村水澆地。涉及*共10個行政村。項目建設(shè)規(guī)模598.24公頃可能新增耕地面積53.72公頃新增耕地率8.98%項目建設(shè)期（年）1年項目投資估算1744.41萬元依照國家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負責保持本轄區(qū)內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的法定目標和建設(shè)占用耕地必須實行“占補平衡”的政策要求，濟南市制項定了一系列鼓舞土地整理的政策?；诮?jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)目進展戰(zhàn)略考慮，*人民政府從實際著想，欲扎扎實實地為農(nóng)民辦實事，為冃經(jīng)濟建設(shè)提供土地保障，提出在*共計10個村進行土地整理。鑒于本項目投旦 景資多，地點政府財力難以承擔，特申由濟南市財政投資扶持。項目目標任務(wù)：卡匚+苗主|

4、十丄. _LrL田H T?石壬白斤O CQO/新增耕地率不低于土地整理總面積的8.98%o項灌溉保障率達到75%以上。目土地利用率提咼到100%土地平坦土方量4.08萬方，土方調(diào)運16.83萬目方；清淤支溝3條長2500米，清淤斗溝2條長2475米，規(guī)劃農(nóng)溝20條長1480311標任務(wù)米；新建涵橋15座，維修原有橋1座；新打農(nóng)用井28眼。規(guī)劃整修6米寬瀝 青路田間路1條長3654米，規(guī)劃整修5米寬瀝青路田間路3條長3539米，規(guī) 劃整修4米寬瀝青路田間路1條長1990米，新建4米寬混凝土田間路7條長12487米，生產(chǎn)路13條長9631米。2/ 93項 目投 資規(guī) 模及 資金 籌措（一）投資規(guī)模

5、項目總投資：1744.41萬元單位面積投資：0.19萬元/畝（二）資金籌措全部申請市財政投資：1744.41萬元財務(wù) 分 析財務(wù)分析：一差不多農(nóng)田整理投資共計1744.41萬元1.工程施工費：1533.7萬元，占總投資的87.92%;土地平坦工程:224.64萬元，占總投資的12.88%;農(nóng)田水利工程:234.53萬元，占總投資的13.44%; 田間道路工程：1059.60萬元，占總投資的60.75%;其他工程：14.88萬元，占總投資的0.85%;2.設(shè)備購置費：0萬元，占總投0%3.其他費用：176.48萬元，占總投資的10.12%;前期工作費：70.07萬元，占總投資的4.02%;工程監(jiān)

6、理費：20.83萬元，占總投資的1.20%;竣工驗收費：46.01萬元，占總投資的2.64%;業(yè)主治理費：33.53萬元，占總投資的1.92%;4.不可預見費：34.20萬元，占總投資的1.96%。3/ 93（一） 社會效益（1）增加耕地面積，提高土地利用率項目區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有大片鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地，土地利用率專門低。通過 土地開發(fā)整理能夠重新組織土地利用， 提高土地利用率，以達到增加耕地的目 的。經(jīng)測算，項目實施后，新增耕地53.72公頃，新增耕地比率達到8.98%。（2）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率本項目實施以后，土地得到平坦，田塊規(guī)整成方，水利設(shè)施配套完善， 田間道路和農(nóng)田防護林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi)所

7、有的耕地將成為“旱能灌、澇能排”的標 準田塊；再加上大力推廣和使用有機肥料和生物肥料，耕地質(zhì)量將得到全面提高，從而增加耕地產(chǎn)出率。（3）促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入項目實施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于推進規(guī)模 化和專業(yè)化經(jīng)營，使其區(qū)位優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面， 項目實施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，進展多種經(jīng)營，降低生產(chǎn) 成本和風險，從而增加收入。（4）增強合理利用土地，切實愛護耕地的意識通過田、水、路、林的綜合整治，將增強項目涉及村鎮(zhèn)寬敞人民群眾、 各級政府和國土治理部門合理利用土地、切實愛護耕地的意識。（二）經(jīng)濟效益項目完成后，新增耕地面積5

8、3.72公頃，新增耕地部分年增加產(chǎn)值96.10萬元，原有490.94公頃低產(chǎn)田通過整理，年增加產(chǎn)值為195.70元，項目區(qū)年 經(jīng)濟產(chǎn)值為291.80萬元，年運營成本費44.14萬元。依照上述收益成本進行計算，能夠發(fā)覺本項目經(jīng)濟效益十分顯著。年經(jīng) 濟收益為247.66萬元，7年可收回投資。（三） 生態(tài)效益通過路旁設(shè)防護林，形成有效的防護林網(wǎng)，提高防風固沙能力。經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析4/ 93結(jié)論及建議項目實施后，對區(qū)內(nèi)水資源進行優(yōu)化配置，提高了灌溉水利用率，將建 成旱能澆、澇能排的咼產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的進展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進程。因此，該項目實施后，將大大改善區(qū)內(nèi)自然環(huán)境、生活環(huán)境

9、，加快 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，有力推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會的持續(xù)進展。0/ 93第一章項目概況.01.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義01.1.1項目背景. 01.1.2項目原由和建設(shè)的必要性. 01.1.3建設(shè)差不多農(nóng)田愛護示范區(qū)的意義 .21.2項目簡介.31.2.1項目類型. 31.2.2項目性質(zhì). 31.2.3項目范圍. 31.2.4項目規(guī)模. 41.2.5項目工期. 51.2.6項目任務(wù)目標. 5第二章報告編制依據(jù).80/ 932.1國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、文件 .83.4農(nóng)作物種植情況161 / 932.2土地開發(fā)整理相關(guān)政策.82.3相關(guān)設(shè)計規(guī)范 .92.4地點有關(guān)文件、規(guī)劃、打算 .

10、10(5)*土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)(局部)；10第三章項目區(qū)概況.133.1項目區(qū)差不多情況 .133.2自然條件.133.2.1 氣象. 133.2.2 地形地貌. 143.2.3 水文. 143.2.4 植被. 143.2.5 土壤. 153.2.6 自然災難. 153.3社會經(jīng)濟條件.164.4.1 可供水量計算232 / 933.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 .163.5.1 交通設(shè)施. 163.5.2 水利設(shè)施 . 173.5.3 電力設(shè)施. 173.5.4 林網(wǎng)建設(shè)狀況. 173.6土地利用現(xiàn)狀.183.7新增耕地潛力分析 .18第四章項目分析.214.1項目的合法性分析.

11、214.2項目區(qū)新增耕地潛力分析 .224.3項目區(qū)農(nóng)用地適宜性評價 .224.3.1土壤物理性質(zhì). 224.3.2土壤化學性質(zhì). 234.4水資源平衡分析.235.3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整373 / 93442 需水量計算. 25443 水資源平衡分析. 294.5項目區(qū)土地利用限制因素分析 .294.6公眾參與分析 .30第五章項目規(guī)劃方案.325.1規(guī)劃指導思想、原則與目標 .325.1.1指導思想. 325.1.2 規(guī)劃原則. 325.1.3 規(guī)劃目標. 345.2項目規(guī)劃方案.355.2.1 規(guī)劃標準 . 355.2.2總體布局. 355.2.3分項規(guī)劃. 365.2.3.1土地平坦.36

12、6.5道路設(shè)計484/ 93第六章工程布置及建筑物.396.1設(shè)計依據(jù).396.1.1 工程等不及建筑物級不 . 396.1.2設(shè)計差不多資料及依據(jù). 396.2土地平坦和田塊設(shè)計 .396.2.1土地平坦的要求. 39(1)緊密結(jié)合田間溝、路的全面規(guī)劃，幸免造成返工和白費；(3)緊密結(jié)合當年生產(chǎn)，平坦一塊收效一塊，不阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn);6.2.2土地平坦的工程任務(wù) . 406.2.3土地平坦土方量計算 . 416.2.3.1田塊設(shè)計.416.2.4 測土配方施肥方案. 416.3灌溉工程設(shè)計 .426.4排水工程設(shè)計.4440408.2.1權(quán)屬調(diào)整的原則575 / 936.6項目區(qū)工程進度打算.4

13、9第七章投資估算.517.1投資估算依據(jù) .517.2投資估算、總投資及年度投資 .51721 差不多農(nóng)田整理投資. 513.項目內(nèi)容及投資估算 .52田間道路工程.53第八章 項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 .548.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀.548.1.1項目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布 . 548.1.2集體所有土地確權(quán)定界 . 548.1.3土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況. 558.1.4土地登記、發(fā)證工作情況 . 558.2土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 .566 / 93822 權(quán)屬調(diào)整的依據(jù). 58823 權(quán)屬調(diào)整擬采納的實施措施.59第九章 項目實施措施 .619.1組織機構(gòu).619.2項目治理制度.629.2.1

14、 實行項目法人負責制 . 629.2.2 實行項目工程招標制 . 629.2.3 實行項目工程監(jiān)理制度 . 639.2.4 合同治理制度實施方案 . 639.2.5 實行項目法人責任制度 . 649.2.6 資金治理. 649.2.7 項目實施治理 . 659.3工期安排.65第十章效益分析.6710.1社會效益.677 / 93(3)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 .67(4)增強合理利用土地，切實愛護耕地的意識6810.2經(jīng)濟效益.6810.2.1 費用計算. 6810.2.2 效益計算. 6910.2.3 靜態(tài)投資回收期 . 72T=K/(P-C)=1744.41 /(291.8044.

15、14)7年.7310.3生態(tài)效益.73第一章結(jié)論與建議.7411.1可行性研究結(jié)論 .7411.2問題與建議.75附錄(2)改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率678 / 93一、附表1、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表2、 項目區(qū)土地利用規(guī)劃面積匯總表3、 項目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表4、 土地整理項目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資估算表5、 新增耕地一覽表二、 附件*等10村土地整治項目勘測報告。三、 現(xiàn)狀圖片四、 附圖1、*土地利用總體規(guī)劃（1:1萬）（局部）2、*土地整治規(guī)劃圖（1:1萬）（局部）3、*建設(shè)用地管制和差不多農(nóng)田愛護圖（1:1萬）4、 土地利用分副現(xiàn)狀圖（1:1萬）9 / 935、*等

16、10村土地整治項目現(xiàn)狀圖（1:5000）6、*等10村土地整治項目規(guī)劃圖（1:5000 ）0 / 93第一章項目概況1.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義1.1.1項目背景依照國家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負責保持本轄區(qū)內(nèi) 耕地總量動態(tài)平衡的法定目標和建設(shè)占用耕地必須實行“占補 平衡”的政策要求，濟南市制定了一系列鼓舞土地整理的政策。 基于經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)進展戰(zhàn)略考慮，*人民政府從實際著想， 欲扎扎實實地為農(nóng)民辦實事，為 經(jīng)濟建設(shè)提供土地保障，提出對*共計11個村土地進行整理。 鑒于本項目投資多，地點政府財力難以承擔，特申請將此項目 列入濟南市土地整理重點項目，由濟南市財政

17、投資扶持。1.1.2項目原由和建設(shè)的必要性（1）是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要人增地減矛盾日益突出，人口和土地逆向進展的形勢日趨 嚴峻。人多地少的矛盾直接制約著全鎮(zhèn)人民生活水平的提高和1 / 93本地經(jīng)濟的可持續(xù)進展。（2）是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的需要隨著經(jīng)濟的進展，特不是小城鎮(zhèn)建設(shè)和集體、個體和私營經(jīng)濟的迅速進展，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的需求量日漸擴大，耕 地總量保持動態(tài)平衡的難度不斷加大。因此，積極開展土地開 發(fā)整理，充分挖掘土地潛力，成為增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕 地總量動態(tài)平衡，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)進展的有效途徑。（3）是提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要通過土地開發(fā)整理，科學規(guī)劃，合理配

18、置田、水、路等基 礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)地塊的規(guī)?；藴驶?，提高耕作技術(shù)與治理的 科技含量，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進生態(tài)環(huán)境的改善。（4）具有土地開發(fā)整理基礎(chǔ)為保障耕地總量動態(tài)平衡，*政府、許商街道辦事處 把 土地開發(fā)整理工作列入議事日程，成立專門領(lǐng)導小組，制定規(guī) 劃、打算、實施方案和治理措施。1999年，依照中發(fā)1997112 / 93號關(guān)于進一步加強土地治理切實愛護耕地的通知，政府進行了土地利用總體規(guī)劃的編制工作，同時制定了土地開發(fā)、整理 規(guī)劃，提出了科學規(guī)劃、合理退耕，適度開發(fā)的目標，并在工 作中抓好試點，逐步推進，確保落實。1.1.3建設(shè)差不多農(nóng)田愛護示范區(qū)的意義（1）通過項目區(qū)土地開發(fā)整

19、理，能夠增加有效耕地面積， 在一定程度上緩解*的人地矛盾，有力地保障耕地總量動態(tài)平 衡目標的實現(xiàn)。為小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)進展奠定良 好的基礎(chǔ)。（2）以土地開發(fā)整理為契機，依靠當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研技術(shù)力量， 推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)進 展，提咼人民生活質(zhì)量。（3）通過路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 提高項目區(qū)整體 定位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進展。（4）通過土地開發(fā)整理，建立農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的應用3 / 93平臺，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，使項目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生 態(tài)型農(nóng)業(yè)進展道路，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上檔次，促進當 地經(jīng)濟進展，提高人民生活質(zhì)量。1.2項目簡介1.2.1項目

20、類型本項目申報市級重點項目。項目區(qū)屬平原，地勢較為平坦。項目區(qū)涉及*的邊龐家村、 邊張家村、大路家村、東雙廟村、*、欒廟村、馬集村、石家 村、西雙廟村、西萬坊村、棗林村等11個行政村。項目區(qū)總面積598.24公頃，鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地有專門大的整理潛力。通 過土地平坦可新增耕地53.72公頃。1.2.2項目性質(zhì)本項目屬土地整理項目.1.2.3項目范圍4 / 93涉及*共11個行政村。項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。124項目規(guī)模(1) 建設(shè)規(guī)模項目區(qū)東西長3.79公里，南北寬2.19公里，總面積598.24公頃。該項目預算總投資1744.41萬元

21、，全部由市財政投資。其中，工程施工費1533.7萬元，占總投資的87.92%，設(shè)備購置 費0萬元，占總投0%其它費用共計176.48萬元，占總投資的10.12%，不可預見費34.20萬元，占總投資的1.96%。工程施工費包括土地平坦工程224.64萬元，占總投資的12.88%；農(nóng)田水利工程234.53萬元，占總投資的13.44%；田 間道路工程1059.60萬元，占總投資的60.75%；其他工程14.88萬元，占總投資的0.85%。5 / 93其他費用包括前期工作費：70.07萬元，占總投資的4.02%；工程監(jiān)理費：20.83萬元，占總投資的1.20%；竣工驗收費：46.01萬元，占總投資的2

22、.64%;業(yè)主治理費：33.53萬元，占總投資的1.92%（見表1）。1.2.5項目工期項目實施擬分一期進行，總工期1年，2013年1月開工，2013年12月竣工。1.2.6項目任務(wù)目標項目整理區(qū)總面積598.24公頃。 通過開發(fā)整理， 達到新增 耕地率8.98%的目標。（見表4）通過配套基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)防護林網(wǎng)，灌溉保障率達到75%以上，建成“田成方，路成網(wǎng)，樹成行，旱能澆，澇能排”的 差不多農(nóng)田。通過土地開發(fā)整理，將改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。6 / 93表1-1預算匯總表序號工程或費用名稱預算金額（萬元）各項費用占總費用的比例（%123-工程施工費1533.787.921土地平坦224.6412.

23、882農(nóng)田水利234.5313.443田間道路1059.6060.754其他工程14.880.85二設(shè)備費350三其他費用176.4810.121前期工作費70.074.022工程監(jiān)理費20.831.203竣工驗收費46.012.647 / 934業(yè)主治理費33.531.92四不可預見費34.201.96總計1744.41100.008 / 93第二章報告編制依據(jù)2.1國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、文件(1)中華人民共和國土地治理法；(2)中華人民共和國土地治理法實施條例；(3)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法；(4)中華人民共和國水土保持法；(5)中華人民共和國環(huán)境愛護法；(6)中華人民共和國森林法；(7

24、)中華人民共和國森林法實施條例。2.2土地開發(fā)整理相關(guān)政策(1)土地開發(fā)整理標準；(2)國土資源部國土資發(fā)1998166號關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理治理工作的通知；(3)國土資發(fā)199939號關(guān)于切實做好耕地占補平9 / 93衡工作的通知；國土資發(fā)199950號關(guān)于設(shè)立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知；(5)國家投資土地開發(fā)整理復墾項目治理方法；(6)新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用治理方 法；(7)土地開發(fā)整理項目資金治理方法；(8)國家制定的其他土地開發(fā)整理政策、規(guī)定；(9)魯財綜2007128號山東省土地開發(fā)整理項目預算 定額標準(試行)；2.3相關(guān)設(shè)計規(guī)范(1)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程(TD

25、/T10112000)；(2)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(TD/T10122000)；土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程(TD/T10132000)；(4)T157721995水土保持綜合治理、規(guī)劃通則；10 / 93(5)水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(GB/T16453.1 -16453.6-1996);(6)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程(試行)；水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范(SL72-94);(8)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范(GB/50288-99);(9)部頒SL207-98節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范;(10)部頒SL18-91溝道防滲工程技術(shù)規(guī)范；(11)部頒SDJ127-84灌溉排水溝系設(shè)計規(guī)范;(12)機井技術(shù)規(guī)范

26、(SL256-2000)。2.4地點有關(guān)文件、規(guī)劃、打算(1)*土地整治規(guī)劃(局部)；(2)*土壤志；(3)*土地資源調(diào)查報告；(4) *水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力等部門有關(guān)文11 / 93件；(5)*土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)(局部)；(6)*水利志;*水利區(qū)劃報告；(8)*綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告；(9)*水利區(qū)劃報告；(10)*農(nóng)村電力網(wǎng)“十五”進展規(guī)劃(11)*統(tǒng)計年鑒(2010年)；(12)*水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、 件。電力等部門有關(guān)文12 / 9313 / 93第三章項目區(qū)概況3.1項目區(qū)差不多情況項目區(qū)位于北緯371636371748，東經(jīng)1170112117

27、0341，項目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。涉及*共11個行政村。包括：*的邊龐家村、邊張 家村、大路家村、東雙廟村、*、欒廟村、馬集村、石家村、 西雙廟村、西萬坊村、棗林村等11個行政村。3.2自然條件3.2.1氣象項目區(qū)屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，干濕季節(jié)明顯，春季干旱多風，夏季旱澇交替，冬季嚴寒干燥。多年平 均氣溫12.8C,年最高氣溫40.5C,年最低氣溫-22.6C。多 年平均無霜期195天，多年平均降雨量為605毫米。降雨年內(nèi) 分配專門不均勻，35月降水量占14 / 93全年降水量的12.5%,69月降水量占全年的75.6%。

28、多年平均水面蒸發(fā)量1164毫米，多 年平均風速2.9米/秒，歷年最大風速29米/秒。322地形地貌項目區(qū)地處黃河沖積平原， 地貌類型為沿黃緩平坡地， 土 壤成土母質(zhì)為黃河沖積物。 地面高程在1416.5米之間，土地 平坦度差。項目區(qū)內(nèi)形成了崗、坡、洼地相間的微地貌。3.2.3水文由于歷史上黃河多次泛濫， 造成了結(jié)構(gòu)層次交錯、 巖性復 雜多變的第四系松散沉積物，其厚度達數(shù)百米。區(qū)內(nèi)地下水要緊為儲存于粉細砂層中的第四系孔隙潛水， 埋深23米，水平徑流緩滯，垂直運動強烈。要緊補給來源 為大氣降水，河流間歇性補給。淺層地下水化學類型為中碳酸 巖型水，礦化度一般為12克/升。水質(zhì)良好，適于灌溉。3.2.

29、4植被15 / 93項目區(qū)內(nèi)大部分為農(nóng)田，周圍植被較好。要緊農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花、豆類、蔬菜等，部分農(nóng)路兩側(cè)種有少量林木， 樹種要緊有：楊樹、柳樹等；零星分布的廢棄地、閑散地等處 多為自然植被，品種有紫穗槐等野生灌木和爬地龍、蒲公英等 野草。325土壤項目區(qū)為黃河沖積平原，土壤為壤質(zhì)潮土和壤質(zhì)鹽化潮 土。可耕性好，適宜農(nóng)作物生長。但由于土壤發(fā)育弱，有機質(zhì) 含量偏低，土壤含鹽量偏高，有強石灰反應，致使鹽堿地在項 目區(qū)內(nèi)分布較廣。326自然災難項目區(qū)常見自然災難有：旱災、澇災、干熱風等。降雨時 空分布不均，水利工程設(shè)施得不到有效利用，農(nóng)田多存在“旱 時無水灌，澇時無處排，農(nóng)民靠天收”的局面。干

30、熱風對農(nóng)作 物的生長發(fā)育危害較大，尤其對小麥生長不利，使小麥得不到 灌漿所需的水份導致灌漿不足，使小麥籽粒不飽并提早成熟而導致減產(chǎn)。3.3社會經(jīng)濟條件項目涉及*共11個行政村。區(qū)域內(nèi)糧食作物要緊有小16 / 93麥、玉米，經(jīng)濟作物要緊是棉花，農(nóng)村就業(yè)以務(wù)農(nóng)為主，畜牧業(yè)生產(chǎn)完全是家庭飼養(yǎng)，以牛、豬、羊為主，工副業(yè)生產(chǎn)要緊利用閑散勞動力，從事勞務(wù)輸出和小規(guī)模的手工加工業(yè)。3.4農(nóng)作物種植情況項目區(qū)適宜的農(nóng)作物要緊為小麥、玉米、棉花等，糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物以棉花為主。依照項目區(qū)的具體情況，本規(guī)劃選取小麥、玉米、棉花作 為項目區(qū)水澆地典型作物，種植比例分不為70% 50% 50%復種指數(shù)

31、為1.7。3.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1交通設(shè)施項目區(qū)以實現(xiàn)了村村通瀝青路，但項目區(qū)內(nèi)道路均為土路，寬窄不一且缺乏規(guī)劃，農(nóng)用機械專門難通行，不便于機械 化作業(yè)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的進展和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。3.5.2水利設(shè)施17 / 93項目區(qū)排水體系已差不多成型但需要進一步細化；項目區(qū)現(xiàn)有的灌溉設(shè)施不足。臨商河現(xiàn)有河道通暢，不需要清淤。部 分排水溝由于年久失修，淤積嚴峻。項目區(qū)現(xiàn)有井18眼，井深在30米左右，大多為群眾自籌 資金所建，出水量較小。臨商河是項目區(qū)灌溉的要緊水源。由 于季節(jié)性變化，臨商河的水量不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。3.5.3電力設(shè)施項目區(qū)內(nèi)有多條高壓線路穿過，電力設(shè)施較完善，村

32、內(nèi)均有與省級電網(wǎng)相連的照明用電和工業(yè)用電，電力供應充足。3.5.4林網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)要緊道路和溝渠無行樹。3.6土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地均為集體所有，地界清晰，面積準確，無權(quán)屬 糾紛。項目18 / 93區(qū)整理總面積598.49公頃，其中水澆地490.94公 頃，占項目區(qū)總面積的82.03%;工礦用地0.37公頃，占項目 區(qū)總面積的0.06%；其它農(nóng)用地76.56公頃，占項目區(qū)總面積 的12.79%；未利用地30.62公頃，占項目區(qū)總面積的5.12%。 項目區(qū)各地類面積及其權(quán)屬情況詳見附表1。3.7新增耕地潛力分析項目區(qū)新增耕地要緊來源于鹽堿地和設(shè)施用地。（1）項目區(qū)現(xiàn)有30.62公頃的鹽堿地。通

33、過平坦土地、完善排水設(shè)施進行改堿、 培埂作畦、 增施有機肥等措施， 可增 加耕地30.62公頃。（2）項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路24.77公頃，通過整理歸并重 新規(guī)劃后為17.16公頃，可增加耕地7.61公頃。（3） 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地39.36公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后為36.41公頃，可新增加耕地2.95公頃。(3)項目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施用地12.18公頃， 通過整理歸并重 新規(guī)劃整理，19 / 93可新增加耕地12.18公頃。項目區(qū)可新增耕地總計為53.72公頃，新增耕地率為8.98%。20 / 93序號土地權(quán)屬單位及名稱合計城鎮(zhèn)及工礦交通運輸用耕地用地地水利及水域設(shè)施用地其他土地小計水澆地采礦用

34、地農(nóng)村道路小計溝渠小計設(shè)施農(nóng)用用地鹽堿地1邊龐家村107.0489.2489.243.303.013.0111.494.516.982邊張家村13.5611.5811.580.311.671.670.003大路家村23.3519.0219.021.720.300.302.312.314東雙廟村18.2711.9511.950.932.892.892.502.505*66.8447.2647.260.372.711.631.6314.8714.876欒廟村67.3453.2253.224.019.739.730.380.387馬集村31.8323.9423.941.075.725.721.101

35、.108石家村44.9441.0441.042.391.511.510.000.009西雙廟村53.3241.4241.423.353.173.175.380.594.7910西萬坊村112.06102.63102.632.974.314.312.152.1511棗林村59.6949.6449.642.015.425.422.622.62合計598.24490.94490.940.3724.7739.3639.3642.8012.1830.62表 3-1注：項目區(qū)內(nèi)有 13.74 公頃林地，10.19 公頃坑塘水面，2.7 公頃水工建筑用地、78.31 公頃農(nóng)村居民點，1.08 公頃公路用地，

36、42.45 公頃水澆地，0.25 公頃的其他草地、38.99 公頃采礦用地、3.09 公頃鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地13.03 公頃、28.97 的河流水面，共 233.62 公頃不參與整理。*單位：公頃姜范等 10 村土地整治項目現(xiàn)狀面積分類匯總表21 / 93第四章項目分析4.1項目的合法性分析本項目報告符合中華人民共和國土地治理法和中華人 民共和國土地治理法實施條例、森林法、環(huán)境愛護法的要 求，符合國土資源部的有關(guān)文件規(guī)定。 本項目規(guī)劃設(shè)計是按照土地 開發(fā)整理復墾的標準和規(guī)范，依據(jù)實地情況，按照因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則編制完成的。濟南市國土資源局和*國土資源局大力提倡和支持土地開 發(fā)整

37、理工作，并確定了具體目標和要求， 對開發(fā)規(guī)模、范圍進行了 初步規(guī)劃。本項目的確立是*土地利用總體規(guī)劃(2006-2020) 的具體落實，也是對*國民經(jīng)濟與社會進展“ 一五”打算和 遠景目標綱要的支持。綜上所述，該項目的實施，符合*土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)、*土地整治規(guī)劃、*水利防洪規(guī)劃。4.2項目區(qū)新增耕地潛力分析 項目區(qū)新增耕地要緊來源于鹽堿地和設(shè)施農(nóng)用地。（1）項目區(qū)現(xiàn)有30.62公頃的鹽堿地。通過平坦土地、完善 排水設(shè)22 / 93施進行改堿、培埂作畦、增施有機肥等措施，可增加耕地30.62公頃。（2）項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路24.77公頃，通過整理歸并重新規(guī) 劃后為17.16公

38、頃，可增加耕地7.61公頃。（3）項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地39.36公頃，通過整理歸并重 新規(guī)劃后為36.41公頃，可新增加耕地2.95公頃。（3）項目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地12.18公頃，通過整理歸并重新 規(guī)劃后為0公頃，可新增加耕地12.18公頃。項目區(qū)可新增耕地總計為53.72公頃，新增耕地率為8.98%。4.3項目區(qū)農(nóng)用地適宜性評價4.3.1土壤物理性質(zhì)項目區(qū)農(nóng)耕土壤為褐土化潮土，耕層質(zhì)地適中易于耕種，適耕期長，土壤中水、肥、氣、熱狀況比較協(xié)調(diào)，耐勞耐旱，生產(chǎn)性能良好。4.3.2土壤化學性質(zhì)23 / 93項目區(qū)土壤有機質(zhì)適中，速效養(yǎng)分高，地力較好。項目區(qū)現(xiàn)有耕地通過水利配套，可用于種植大田作物

39、和經(jīng)濟 作物。4.4水資源平衡分析4.4.1可供水量計算項目區(qū)可用水資源有自然降水、地下水和地表客水。項目區(qū)屬大陸季風氣候，年平均降水量為605毫米，無蓄水設(shè)施，難以利用地表徑流（有效降雨量在作物灌溉定額時已計入）1.臨商河可利用水量每年可由臨商河中取水向項目區(qū)提供100萬立方米的灌溉用水。2.地下水可開采量。項目區(qū)地下水豐富，雨水、灌溉以及豐水期河流的入滲為地 下水帶來豐富的補給，通過打井可向項目區(qū)提供足夠的灌溉水源， 項目區(qū)地下水量豐富，但24 / 93可開采量不多，僅北方區(qū)域水質(zhì)較好，適 合灌溉。地下水可開采量僅考慮布井區(qū)域。地下水開發(fā)利用的差不多原則是：在開發(fā)量不大于補給量的 前提下，

40、充分開發(fā)利用地下水資源。 本項目區(qū)對地下水補給量要緊 為降雨入滲，水體滲漏補給仍為臨商河來水， 不重復計算該部分補 給。（1）降雨入滲補給量依照淮委編制的淮河流域及山東沿海諸河淺層地下水資源 評價報告并結(jié)合本項目區(qū)的實際情況， 降雨入滲補給量由下列公 式計算：W降=0.001xFXAXa式中：W降-降雨入滲補給量，萬m3F -補給區(qū)面積，hm2A -項目區(qū)年降水量，mma-入滲系數(shù)25 / 93依照項目區(qū)水利、水文部門的相關(guān)資料，項目區(qū)P=75%狀況下， 降水量分不為605mm入滲系數(shù)可采納0.27，補給區(qū)面積取項目區(qū) 總面積，即598.24hm2，由上式可計算，P=75%保證率下，降雨入滲

41、補給量為97.72萬m。3.項目區(qū)內(nèi)溝渠入滲補給量溝渠側(cè)滲量為6萬m/公里.年，項目區(qū)內(nèi)要緊水源臨商河長2.26km，溝渠側(cè)滲補給量為13.59萬m。水資源年可利用量為100+97.72+13.59=211.31萬nt4.4.2需水量計算項目區(qū)用水量分農(nóng)作物需水和農(nóng)村生活用水及畜禽飲水三部 分。農(nóng)作物灌溉用水只考慮地表水，而農(nóng)村生活用水和畜禽飲水已由村村通自來水解決，因此本項目水資源平衡分析不再考慮農(nóng)村生 活用水及畜禽飲水。26 / 93項目實施后，耕地面積為544.66公頃，以種植小麥、玉米、棉花為主，參照山東省灌區(qū)設(shè)計與施工擬定灌溉制度。灌水模數(shù)按下式計算：_ maq _864T式中：q灌

42、水模數(shù)（m/秒/萬畝）；m作物一次灌水定額（m/畝）；a灌區(qū)作物種植比例；T連續(xù)灌水天數(shù)。項目區(qū)水澆地要緊種植農(nóng)作物為玉米、棉花、小麥，依照項目區(qū)的具體情況，本規(guī)劃選取小麥、玉米和棉花作為項目區(qū)水澆地 典型作物，種植比例分不為70% 50% 50頰種指數(shù)為1.7，則農(nóng)作物種植面積=544.66X15X1.7=13888.83畝。小麥、玉米、棉花 生育期灌溉定額分析見表4-1、4-2、4-3。冬小麥灌溉定額分析表表4-127 / 93生育時期起止日期天數(shù)需水量有效降雨量灌水定額全 生長期灌 溉定額（月 日）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）播種分蘗10.1 10.22212014.

43、455.55分蘗越冬10.22 11.30383014.4515.55越冬返青11.30 3.1912915.9213.08返青拔節(jié)3.1 4.12346222.9539.05120.79拔節(jié)抽穗4.12 5.1186214.4447.56全生育期10.1 6.12253343125.39120.79表生育時期起止日期天 數(shù)作物需水量有效降雨量灌水定額全牛長 期灌溉定 額（月.日）（m3/畝） （m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）播種拔 節(jié)6.117.10297656.7219.28拔節(jié)抽 穗7.107.27175760.26-3.26抽穗揚 花7.278.262620.25.840.83揚花

44、灌 漿8.28.17155338.9815.75灌漿成 熟8.179.15285055.69-5.69全生育期6.119.1595262230.1240.83夏玉米灌溉定額分析表4-228 / 93畝，項目區(qū)水澆地凈需水量為:Q凈二mA=192.68X544.66X15=157.42萬m式中：,3Q凈一凈需水量（萬m）;m農(nóng)作物灌水定額（m/畝）;A項目區(qū)耕地面積（萬畝）生育時 期起止日期 （月.日）天 數(shù)需水量有效降 雨量灌水定 額全牛長 期灌溉定 額（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）（m3/畝）播種出苗5.75.169128.483.52三葉 現(xiàn)蕾5.166.15302032.75-12.75現(xiàn)蕾 開花6.15-7.173213878.8759.13175.42開花吐絮7.179.245230123.69106.31吐絮 收花9.211.9677366.546.46全生