國外項目管理手冊資料講解

1、國外項目管理手冊刖言在八十年代初期，隨著中國的改革開放政策的發(fā)展，部分中 國建筑公司出現(xiàn)在世界工程承包市場上。在開始階段，由于多年的封閉和思想意識以及管理方式的落后，所以大多數(shù)中國工程公司都是從提供勞務(wù)分包入手，主要表現(xiàn)在提供勞務(wù)人員包輕工。 對于一些帶材料設(shè)備的分包工程基本不敢涉足，除了在非洲一些國家從事經(jīng)援項目以外，在國際市場上通過競標(biāo)開展工程總承包 基本上無人問荊。不可否認(rèn)，勞務(wù)分包為中國工程公司打開了國門，拓開了眼 界，發(fā)現(xiàn)了自我的優(yōu)勢和差距。 為一些勇于進(jìn)取和開拓的公司奠 定了基礎(chǔ)。同時具有良好職業(yè)技能和管理嚴(yán)格中方施工隊伍也在 國際市場上建立了良好的信譽。經(jīng)過初期的發(fā)展階段，許多具

2、有對外經(jīng)營權(quán)的中國工程承包 公司憑借其當(dāng)?shù)亟?jīng)驗和初步積累起來的資源在不同程度上逐步 介入到帶部分材料和設(shè)備的勞務(wù)分包，分包，延期支付（主要集 中在伊拉克）和一些中小型規(guī)模的項目總包領(lǐng)域。 這一發(fā)展階段 是帶有明顯的試探性并且比較緩慢。 這其中不乏各公司的甜酸苦 辣和艱辛。一些公司在接受磨練后成長和壯大起來，一些公司在承受痛苦和損失后退縮回勞務(wù)承包的領(lǐng)域，另外一些公司從原來進(jìn)入的市場消失或轉(zhuǎn)入其他領(lǐng)域。中國港灣建設(shè)（集團）總公司是比較早進(jìn)入分包和總包領(lǐng)域 的中國工程承包公司之一。 八十年代初期，憑借公司在疏浚行業(yè) 的專業(yè)優(yōu)勢，我公司在巴林國以分包的形式實施了填海造地工 程。隨后在中東，東南亞，非

3、洲和拉丁美洲不同程度的加入到工 程投標(biāo)的行列，也獲得了一些工程項目。 由于受當(dāng)時環(huán)境和條件 的制約，我公司對外經(jīng)營的決策方向發(fā)生偏差， 沒有將駕輕就熟 的港口建設(shè)和疏浚主業(yè)做為主要發(fā)展方向， 反而在并非十分熟悉 的房建市場上投入了大量的資源。特別是在急功近利思想的影響 下，在中東地區(qū)采用了買標(biāo)的錯誤做法， 使得公司蒙受了巨大的 損失。在經(jīng)受了失利之后，中港總公司認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整 了經(jīng)營方向并堅定不移的繼續(xù)在國際建筑總承包市場上不斷開 拓。通過努力，我中港公司在原有的和新開發(fā)的市場上承攬了標(biāo) 致集團綜合能力的澳門機場特大型項目和一批相當(dāng)規(guī)模的中小 型工程。企業(yè)的聲譽和效益不斷擴大和增長。

4、通過多年的具體實踐，中港總公司積累和總結(jié)了許多行之有 效的國外項目管理經(jīng)驗。中港總公司海外事業(yè)部在經(jīng)過細(xì)致篩選 和組織后選擇了一些比較具有普遍意義管理要素，編制成了國外項目管理手冊，供項目經(jīng)理（特別是首次出國任職）參考使用。國外施工經(jīng)常遇到的問題就是初期的適應(yīng)，我們有許多技術(shù) 上優(yōu)秀并具有在國內(nèi)管理類似項目經(jīng)驗的經(jīng)理在項目的開始階 段有些無所適從，疲于應(yīng)付各種瑣碎事務(wù)和業(yè)主，咨工，政府其 他部門和分包商的種種要求。工作處于被動局面，還不時的受到 業(yè)主或咨工的各種指責(zé)。這種現(xiàn)象的發(fā)生多是由于制度和體制的 不同而造成的。實際上用簡單的一句話來概括國際承包工程項目 的性質(zhì)就是在一種公認(rèn)的，雙方同意并

5、以合同形式規(guī)定下的條件 履行各自義務(wù)。這句話比較簡單，但是實際運做就比較復(fù)雜。首 先做為國際承包商必須理解什么是公認(rèn)的原則，再就是各自的權(quán)利和義務(wù)。換句話來講就是游戲規(guī)則問題。 不管你的經(jīng)驗和閱歷 還是實力如何，今天你走上國際舞臺，你就必須參照其規(guī)則來運 做，否則只能是四處碰壁，結(jié)果還被稱做是沒有經(jīng)驗的承包商。 所以盡快的熟悉和掌握規(guī)則并在短時間內(nèi)進(jìn)入角色非常重要。國際承包市場上公認(rèn)的規(guī)則實際上就是慣例。這是通過長期 的實踐，完善和補充而形成的。我們不可能在世界市場上要求對 方接受我們的習(xí)慣做法。 這是一條基本原則。既然是我們走了出 來就必須參照，熟悉，掌握和提高對這些規(guī)則認(rèn)識和使用，從而 走

6、向更高境界。做為承包工程的項目經(jīng)理，應(yīng)該在進(jìn)入現(xiàn)場后立即按照規(guī)則 和慣例以及合同有關(guān)要求開始有條不紊的工作， 組織和簽發(fā)各種 前期文件和報批材料。 國外工程不可能給你留有足夠的時間進(jìn)行 熟悉和適應(yīng)。同時，業(yè)主，咨工和分包商 /供貨商也在審視你是 否具有全面駕御的能力。 這一段時間非常重要， 一旦項目經(jīng)理的， 經(jīng)驗，組織和協(xié)調(diào)能力得到普遍的認(rèn)可將會對今后的工作產(chǎn)生極 大的影響。反之亦然。萬萬不可掉以輕心。下面將中港總公司在國外承包方面的一些帶有普遍性的問題 的防范和處理辦法做個介紹， 希望能夠?qū)ξ覈膰H承包事業(yè)和 同行們的實際工作起到推動作用?？紤]到使用便捷，手冊基本上是按照施工順序編寫。在每

7、個 科目之前加空白方格和使用重體字，供使用人員檢查工作使用。 同時在每個科目下進(jìn)行扼要說明。 手冊編制的基礎(chǔ)是建立在一些 帶有普遍性的施工要點， 屬于通用型范本。 在使用過程中應(yīng)該注 意結(jié)合當(dāng)?shù)睾晚椖康木唧w情況以及合同的規(guī)定進(jìn)行補充和修訂。精品文檔1 前期準(zhǔn)備 詳細(xì)閱讀合同文本，一般條款和特殊條款對于任何一個工程項目，合同的重要性都是第一位的。 合同文件是約束雙方合同義務(wù)的規(guī)定，也是行為規(guī)范。 詳細(xì)和全面的了解合同內(nèi)容，特別是特殊條款的內(nèi)容對 于項目經(jīng)理和其他管理人員非常重要。在閱讀合同文件 時必須系統(tǒng)的進(jìn)行了解，要對標(biāo)書和招標(biāo)過程中包括業(yè) 主或咨工答疑和各種正式信函全面掌握，避免在實施過 程

8、中由于缺乏對合同文件的了解而造成的誤會和損失。 考慮到翻譯的水平和專業(yè)限制，有條件的要盡量閱讀原 文，對譯文的模糊段落，要求澄清。 重新計算圖紙實際工程量目前國外比較流行的工程計價方法是采用計量方式，按 照實際完成工程量計價付款。因此，業(yè)主和咨工在工程 量表中所給的數(shù)字并不精確的反映實際情況。有時，咨 工在考慮到其他可能發(fā)生的變更因素后，往往加大一些 科目的工程量表數(shù)量。這給我們的人，材，物配合帶來 一定的變數(shù)。同時也對成本控制產(chǎn)生影響。在項目經(jīng)理進(jìn)入角色后應(yīng)該立即組織重新計算圖紙工程 量，盡量精確，同時認(rèn)真研究投標(biāo)時的價格構(gòu)成，以便 胸中有數(shù)，統(tǒng)籌調(diào)配和控制定貨。 熟悉合同技術(shù)規(guī)范，尋找規(guī)范

9、中文譯本規(guī)范是工程項目施工，驗收和檢驗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主和 咨工對于技術(shù)規(guī)范的要求是非常嚴(yán)格的，有時可以說是 苛刻的。技術(shù)規(guī)范的包含內(nèi)容非常廣泛。對于永久性結(jié) 構(gòu)的材料，施工方案方面是面面俱到的。同時對于一些臨時設(shè)施或結(jié)構(gòu)也是有要求的。例如摸板和支撐系統(tǒng)， 雖然屬于臨時設(shè)施，但是規(guī)范中的規(guī)定是嚴(yán)格的。材料 供應(yīng)方面，從加工制造，檢驗，出廠，運輸，至U場保管 等都是在合同技術(shù)規(guī)范文件中明確規(guī)定的。任何疏漏都 會造成經(jīng)濟損失，有時影響到工期。詳細(xì)的了解規(guī)范要 求是項目經(jīng)理和主管人員在施工前必須做到的任務(wù)之O在過去幾年中，許多中國的行業(yè)部門都對世界上比較通 用的英國，美國對口技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了部分或全部翻

10、譯。項目經(jīng)理部應(yīng)積極努力的尋找中文譯本或到合同技術(shù)規(guī) 范國家駐華的使領(lǐng)館商務(wù)部門索取并將重要部分翻譯， 使得每個項目技術(shù)管理人員知曉并參照執(zhí)行。 認(rèn)真閱讀圖紙，特別注意圖紙上文字注解要求項目經(jīng)理部必須組織專業(yè)人員研究業(yè)主圖紙并注意圖紙 上的文字說明。有些業(yè)主和咨工習(xí)慣在圖紙上加上一些 在技術(shù)規(guī)范中沒有明確的內(nèi)容，諸如指定分包商或材料 等。任何對于圖紙文字注解的疏忽都可能造成投標(biāo)或?qū)?施過程中的失誤。 分解合同工程量表中單價并制定成本控制計劃我們的一切業(yè)務(wù)活動都是以企業(yè)效益為中心的。項目的 成本控制就是確保這個目的的手段。項目經(jīng)理應(yīng)在項目 啟動前完成成本控制計劃并貫徹落實到每個管理部門。成本控制

11、計劃應(yīng)該建立在合同工程量表基礎(chǔ)之上。要對 量表中的工程量（包括輔助和臨時工程）進(jìn)行分解，將 工，料，機的成本進(jìn)行仔細(xì)計算并根據(jù)科目的不同進(jìn)行 成本分配。特別是設(shè)備成本必須根據(jù)項目科目的臺班配 置分別計入單項成本。不能采用平均分擔(dān)的辦法。項目的綜合取費也必須反映到單項成本中。成本控制的精品文檔 目標(biāo)就是要求工，料，機，分包管理和財務(wù)部門分別明 白自己的任務(wù)和目標(biāo)。要把成本概念貫徹到每個單項， 管理過程中必須有成本概念，同時也將成本控制分解到 項目經(jīng)理部每個部門和人，使之成為一個群體任務(wù)。 了解當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，特別是稅法，勞工法 項目開工前，項目經(jīng)理必須收集與項目有關(guān)的當(dāng)?shù)囟惙?文件。一般項目所在國

12、的稅法都是公開發(fā)售的。除了對 有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅， 臨時進(jìn)口稅， 所得稅（包括預(yù)扣所得稅） 增值稅，銷售稅，資源費等的了解之外，特別要注意勞 工法的有關(guān)規(guī)定。這可能涉及到勞務(wù)的來源和成本。稅 收資料的收集也可以通過當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所協(xié)助解決。 了解合同有關(guān)保函條款，復(fù)印存檔 做為項目經(jīng)理和財務(wù)管理人員必須將項目有關(guān)的保函條 款吃透并將保函文件或復(fù)印件存檔。 辦理項目經(jīng)理部主要人員學(xué)歷、技術(shù)職稱證書、無不良 行為（如果當(dāng)?shù)匾螅┕C 項目經(jīng)理部的主要人員（指經(jīng)理，總工）應(yīng)辦理學(xué)歷公 證。其他人員可以根據(jù)要求決定。 辦理項目經(jīng)理授權(quán)書及公證和使領(lǐng)館認(rèn)證 項目經(jīng)理的授權(quán)書必須進(jìn)行翻譯（最好在原件上使用英 文

13、）和領(lǐng)事以及項目所在國使領(lǐng)館認(rèn)證?？紤]到部分國 家使領(lǐng)館的認(rèn)證費用偏高，可以考慮由中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng) 館蓋章認(rèn)證，但是必須事先了解其可行性。 辦理焊工，潛水員（如果有）的 ASME 或船級社等有關(guān) 證書 對于在一些高壓或關(guān)鍵的永久性結(jié)構(gòu)從事焊接工作的人 員和潛水員必須辦理資格證書。我國行業(yè)部門頒發(fā)的資格證書必須進(jìn)行翻譯和認(rèn)證。為了避免不必要的考核， 應(yīng)盡量在國內(nèi)辦理國際認(rèn)可的證明文件。 項目人員體檢（由于部分國家和地區(qū)對外來勞務(wù)辦理工 作許可證時要求體檢，所以對結(jié)核病和肝病患者必須替 換）大多數(shù)國家對外來人員都有體檢要求。除了血液檢查外，許多國家對結(jié)核病和肝病患者有嚴(yán)格控制。為了減少入 境后的麻煩

14、，必須嚴(yán)格和細(xì)致的對派出人員進(jìn)行體檢。 辦理項目人員出國政審和護(hù)照申請 每個工作人員至少攜帶 1寸和2寸照片各20張由于許多國家都對外來務(wù)工人員要求辦理長期簽證，勞 工證，醫(yī)療證的要求，所以項目派出人員應(yīng)在國內(nèi)準(zhǔn)備 足夠的照片，以免到現(xiàn)場后臨時辦理。照片的規(guī)格尺寸 應(yīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門咨詢。 （如果需要）辦理項目人員國內(nèi)人身保險2.入場準(zhǔn)備 現(xiàn)場踏勘，對施工中可能破壞和移動的市政設(shè)施，設(shè)備 和樹木進(jìn)行繪圖或登記拍照存檔，以備竣工后恢復(fù)。由于有些施工場地內(nèi)包括一些現(xiàn)有設(shè)施和市政建筑，所 以我們不能盲目一攬子接收現(xiàn)場。因為在項目竣工后， 業(yè)主或其他政府部門可能要求承包商進(jìn)行恢復(fù)，如果沒 有原始資料，可

15、能會發(fā)生糾紛。所以在正式接收現(xiàn)場前， 必須對業(yè)主提交的現(xiàn)場范圍進(jìn)行實際踏勘，對現(xiàn)場的地 上和地下設(shè)施，臨時建筑包括市政設(shè)施（現(xiàn)場樹木）進(jìn) 行繪圖或拍照并正式報送業(yè)主和咨工，以文字方式注冊 登記。 選定營地位置（特別注意上下水和供電便利） 向業(yè)主申請施工和營地用地許可或其他有關(guān)手續(xù)。施工和臨建（包括營房）的用地必須得到業(yè)主或其他部 門的書面正式批準(zhǔn)?，F(xiàn)場和臨建的邊線應(yīng)用圖紙明確規(guī) 定。業(yè)主或政府部門的用地批準(zhǔn)文件應(yīng)保存在現(xiàn)場以備 檢查。 向業(yè)主申請施工許可證，有在通航水域上工作時應(yīng)向當(dāng) 地港航部門申請發(fā)布航行警告盡管合同已經(jīng)簽署，現(xiàn)場已經(jīng)移交給承包商，但是承包 商在開工前必須得到業(yè)主的施工許可，

16、所以在現(xiàn)場移交 前，項目經(jīng)理部必須正式書面要求業(yè)主頒發(fā)許可證書并 保留在現(xiàn)場以備檢查。對在通航水域或城區(qū)進(jìn)行施工必須得到港航部門和市政 管理以及交通管理部門的實現(xiàn)批準(zhǔn)。 向業(yè)主申請我方勞務(wù)指標(biāo)合同簽署后立即向業(yè)主申請我方工作人員的長期簽證和 工作許可指標(biāo)。有許多國家都對外籍務(wù)工人員有較為苛 刻的限制條款，項目經(jīng)理部必須認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐膭诠し?規(guī)，提前動手，以免誤事。 向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請水電供應(yīng)及營地排污項目經(jīng)理部應(yīng)在開工前向當(dāng)?shù)氐乃姴块T申請接水，電 和排污。隨著環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，許多國家在施 工環(huán)保上也有具體要求。項目經(jīng)理部必須向有關(guān)部門申 請排污。營地的生活排污也必須按照規(guī)定妥善安排，

17、不 得明排，以免發(fā)生罰款。另外項目的施工排水，特別是 在城區(qū)必須得到書面許可。 向當(dāng)?shù)厮?、電和電話通訊部門索要施工現(xiàn)場和營地區(qū)域 的地上和地下設(shè)施圖紙，并將現(xiàn)有設(shè)施情況報告業(yè)主和 咨工要求遷移（如果合同沒有規(guī)定承包商負(fù)責(zé)）施工現(xiàn)場的地上和地下設(shè)施應(yīng)該予以特別關(guān)注。特別是 地下電纜，通訊線路和管線。一旦發(fā)生事故，罰款金額 往往是驚人的。在接收現(xiàn)場后，項目經(jīng)理部應(yīng)該立即致 函水電和通訊部門要求提供在施工場地的地下設(shè)施布 置。在了解地下設(shè)施布置后，應(yīng)該按照標(biāo)書規(guī)定予以保 護(hù)，對于需要遷移的應(yīng)該立即書面通知咨工和業(yè)主。由 于許多國家的水電和通訊設(shè)施都是由專門的施工隊伍負(fù) 責(zé)，所以我方不得擅自進(jìn)行移動。

18、由于這個問題涉及到 工程工期的索賠，所以項目經(jīng)理部必須給予高度重視?？疾炻?lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院項目經(jīng)理部在正式開工前應(yīng)對營地和工地附近的醫(yī)院位 置，功能和作息時間進(jìn)行了解。同時將其電話號碼標(biāo)注 在電話機上。通常合同中都有現(xiàn)場救護(hù)器材要求。必須 嚴(yán)格執(zhí)行。 拜會當(dāng)?shù)鼐旎蛑伟膊块T項目經(jīng)理部在施工前應(yīng)到附近管轄的警察或治安進(jìn)行拜 會和通報項目基本情況，這樣在今后必要時可以直接聯(lián) 系并提供服務(wù)。項目經(jīng)理部也應(yīng)將警察或治安以及救火 部門的電話號碼標(biāo)注在電話機上，以備急需。 與項目開戶銀行進(jìn)行會晤并建立聯(lián)系，建立銀行賬號。 開設(shè)銀行賬號必須出具授權(quán)書。對于一些國家還要與稅 務(wù)部門聯(lián)系并提供稅號。向業(yè)主和咨工提供工

19、程款收取的銀行賬號，沒有特殊情況，這個賬號不宜經(jīng)常變動。，保 按照合同規(guī)定（如果指定保險公司）辦理項目有關(guān)保險 項目一般都規(guī)定辦理工程全險 （CAR ）和第三方險 險公司大都要求承包商提供現(xiàn)場人員，設(shè)備清單。所以 在提供清單時應(yīng)考慮到是否包括分包商。多數(shù)國家對本 國保險公司實行保護(hù)措施。最好多做比較后確定。 辦理我方人員的當(dāng)?shù)毓ぷ髟S可證和醫(yī)療證一般國家都對外籍務(wù)工人員有辦理工作許可證要求。項 目經(jīng)理部必須參照執(zhí)行。如果為了避免遺失而對工作許 可證實行集中管理的話，人員外出時必須攜帶原件或復(fù) 印件。集中保管的許可證必須在一個容易提取的地點， 以便急需。按照當(dāng)?shù)匾?guī)定決定是否部分或者全部辦理我方人員

20、醫(yī)療 保險。3 臨建 繪制并向咨工報送營地、臨建場地平面圖 營地和場區(qū)臨建平面布置圖必須事先經(jīng)咨工批準(zhǔn)。否則 不能開工。 按照合同要求制作工程標(biāo)牌并安裝在指定地點 工程標(biāo)牌的式樣必須實現(xiàn)報請咨工批準(zhǔn)方可加工。 嚴(yán)格按照合同要求建設(shè)咨工和業(yè)主辦公室并配備辦公用 具/、 合同中對業(yè)主和咨工的辦公室用具配備都有詳細(xì)規(guī)定。定貨前應(yīng)將產(chǎn)品樣本提供咨工并正式批準(zhǔn)。盡量不要貪 圖小利而引發(fā)今后維修麻煩。也不必為協(xié)調(diào)關(guān)系而超標(biāo) 準(zhǔn)配置。按照合同規(guī)定建立現(xiàn)場試驗室并配備設(shè)施必須按照合同規(guī)定予以提供，定貨產(chǎn)品前應(yīng)得到咨工書 面批準(zhǔn)。將我方營地與辦公區(qū)域分隔由于生活習(xí)慣不同，我方的營區(qū)必須與辦公區(qū)隔離。生 活區(qū)盡量

21、使用圍墻或護(hù)攔。生活區(qū)道路必須考慮交通安 全。 繪制營地和辦公區(qū)域的上下水和供電電纜平面圖為維護(hù)方便，將場區(qū)和營區(qū)的臨時地下設(shè)施繪圖或加以 標(biāo)識。配備和建立現(xiàn)場緊急搶救設(shè)施和急救箱，我方醫(yī)護(hù)人員（如果配置）只準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，嚴(yán)格禁止對外方人員 進(jìn)行診治或處方以及藥物注射。許多國家對醫(yī)療許可有嚴(yán)格的規(guī)定。除緊急處置外，不 能出于任何原因?qū)ΜF(xiàn)場的外籍人員提供醫(yī)療，處方，開 藥和診治服務(wù)，否則會引起極大麻煩。為全部營房和辦公室配備滅火器和集中消防設(shè)施并定期 檢查營房和辦公區(qū)的滅火器和消防器材必須配置并擺放在明 顯區(qū)域。 聯(lián)系清潔公司或按照當(dāng)?shù)匾?guī)定處理生活垃圾 嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生和環(huán)保規(guī)定控制生產(chǎn)性和

22、生活性排 污和食堂，衛(wèi)生設(shè)施的衛(wèi)生由于生活習(xí)慣和工人素質(zhì)問題，中國公司的廚房，食堂 精品文檔和衛(wèi)生間的衛(wèi)生保持是個難點。這反映一個企業(yè)的素質(zhì) 并且容易引發(fā)矛盾，必須予以持久的檢查和督促。4 EPC 項目的設(shè)計和采購 設(shè)計單位資質(zhì)報批、使用規(guī)范 在設(shè)計、采購、施工合同中，設(shè)計屬于第一環(huán)節(jié)。我們 中國公司有許多類似合同都是在設(shè)計工作上產(chǎn)生延誤， 導(dǎo)致項目后期被動。雖然在投標(biāo)過程中，已經(jīng)有設(shè)計單 位的介入，但是由于各種因素，設(shè)計人員的動遷的準(zhǔn)備 往往是不足的。應(yīng)該引起特別關(guān)注。項目經(jīng)理部必須首 先準(zhǔn)備各種詳盡的業(yè)績材料并在最短的時間內(nèi)通過設(shè)計 單位和人員的資格審查。設(shè)計單位必須了解，無論你在這個行業(yè)

23、中的有國什么樣 的業(yè)績，合同中規(guī)定的規(guī)范是唯一可以使用的標(biāo)準(zhǔn)。必 須對合同規(guī)范有全面了解。設(shè)計圖紙批準(zhǔn)后必須提交符合規(guī)范要求的計算書。 根據(jù)我公司的經(jīng)驗，與設(shè)立在項目所在地或在當(dāng)?shù)貜氖?過類似工程的外國設(shè)計公司合營是目前解決設(shè)計拖延的 行之有效的辦法， 這些公司的數(shù)據(jù)庫檔案材料非常齊全， 特別是一些在當(dāng)?shù)貙嵤┻^類似工程的設(shè)計公司，可以根 據(jù)我方資源和設(shè)備能力進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化并在很短時間提出 初步設(shè)計，與咨工和業(yè)主進(jìn)行初步交流后就可以確定設(shè) 計方案，設(shè)計批準(zhǔn)后計算書的提交也非常及時，而且承 擔(dān)設(shè)計責(zé)任。與此同時在專業(yè)設(shè)計公司進(jìn)行設(shè)計的過程 中還可以提供供貨單位的信息。我認(rèn)為在現(xiàn)在階段，通過與國外的設(shè)

24、計公司聯(lián)合進(jìn)行設(shè) 計承擔(dān) EPC 工程可以在很大程度上與國外慣例快速接 軌、學(xué)習(xí)和鍛煉隊伍、 降低成本和規(guī)避設(shè)計延誤的風(fēng)險。 設(shè)備采購對于一些特殊專業(yè)的項目， 設(shè)備采購的工作難度非常大， 特別是一些初次到國外施工的企業(yè)，經(jīng)常發(fā)生不知道到 哪里定貨的事情。設(shè)備采購必須下手早，除了使用網(wǎng)絡(luò)尋找以外，目前在 一些英美國家還有一些專業(yè)的采購公司可以使用。在一 些地區(qū)里的西方國家和美國的商務(wù)處也能夠提供類似信 息。另外利用外國專業(yè)設(shè)計單位提供的信息也是解決辦 法。應(yīng)該嚴(yán)格注意專業(yè)供貨商所使用的行業(yè)規(guī)范中與合同 要求的不同點，盡量促使咨工和供貨商之間的直接技術(shù) 規(guī)范溝通。加快批準(zhǔn)速度。避免多次和重復(fù)向同一

25、供貨 商詢價，在簽定合同時必須注意現(xiàn)場服務(wù)、備品備件、 質(zhì)量保證和操作手冊條款。5 現(xiàn)場開工 會晤當(dāng)?shù)胤深檰柣驅(qū)I(yè)索賠公司，了解注意事項并決 定是否聘請項目索賠顧問對一些大型和綜合復(fù)雜的工程，項目經(jīng)理部應(yīng)該考慮是否雇傭當(dāng)?shù)胤深檰柡蛯I(yè)索賠公司。在施工過程中，不論發(fā)生工傷還是意外，法律顧問都是不可缺少的。法 律顧問的聘請費用一般都是一筆固定的年費。發(fā)生訴訟 費用另議。由于對于合同條款的理解，語言能力以及處理技巧等諸 多原因，我們的整體索賠水平較低。索賠事項的提出， 佐證文件的收集，整個文件的編制都處于一種低級水平。 而國外的專業(yè)合同管理（索賠）公司大都是由一些有過 承包商和咨工經(jīng)驗的人員或公

26、司組成，能力和水平較高但是收費也比較昂貴。中港總公司在過去的一些項目上聘請了合同管理公司， 收效很好。我們認(rèn)為晚請不如早請，最好合同管理公司 在項目開始時就介入，這樣在索賠文件的初級準(zhǔn)備和資 料積累方面可以給項目經(jīng)理部提供強有力的協(xié)助。 會晤并選定會計師事務(wù)所，制訂較詳細(xì)的稅務(wù)安排，按 照當(dāng)?shù)丶{稅法律規(guī)定做外帳稅收是國外工程項目的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須依靠當(dāng)?shù)氐?會計師事務(wù)所協(xié)助做賬。稅收問題比較敏感，必須小心 處理。對待稅收問題必須全面考慮，不要計較小利，更 不要寄希望于虧損退稅。 在有能力的時候應(yīng)該適當(dāng)納稅， 避免稅務(wù)部門的糾纏。稅務(wù)問題是個復(fù)雜問題。由于其時間上滯后的特點，所 以稅務(wù)部門對一

27、些問題有追索權(quán)，一個項目引起的麻煩 可能會波及其他項目或業(yè)務(wù)。要特別注意妥善處理，不 留后遺癥。 按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H工、料、機和分包情況修改完善成本控 制計劃按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對成本控制計劃進(jìn)行調(diào)整。 將合同簽字文本和施工許可證書的復(fù)印件保存在辦公室備查 （如果需要）通過業(yè)主向當(dāng)?shù)責(zé)o線通訊管理部門申請步 話機或其他通訊設(shè)施使用許可許多國家的無線電管制規(guī)定非常嚴(yán)格。項目經(jīng)理部必須 實現(xiàn)進(jìn)行了解。對于有規(guī)定的國家要嚴(yán)格辦理許可證。 向咨工報送項目經(jīng)理部組織機構(gòu)圖及相應(yīng)管理人員簡 歷，（要特別注意設(shè)置安全和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人） 項目開工前應(yīng)向咨工和業(yè)主報送項目經(jīng)理部的管理機構(gòu) 圖。管理機構(gòu)的框架應(yīng)該簡單，直

28、接和有效。這種機構(gòu) 設(shè)置不能是應(yīng)付差事，必須具有實用性并參照執(zhí)行。對項目經(jīng)理和主管人員要報送簡歷。簡歷的內(nèi)容不要過 于煩瑣，主要內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)歷，過去承擔(dān)的主要項目和 職務(wù)。項目質(zhì)量控制和安全人員的簡歷也要報送 建立檔案制度，將雙方來往函電，設(shè)計、材料、施工方 案報批和工程款申請等不同文件分別編號存檔并將我方 文號正式通知咨工，以便雙方協(xié)調(diào)應(yīng)該承認(rèn)，工程承包公司的文件管理水平是比較低的。 項目經(jīng)理部習(xí)慣于采用流水登記，時間一長或當(dāng)事人不 在，其他人無法處理。另外我們的文件編號比較混亂或 者沒有，特別不利于查找。項目經(jīng)理部應(yīng)該在開工后立即與咨工溝通，雙方指定文 件編號。將施工方案，材料報批，圖紙，

29、工程款等分類 編號，以便工作。項目經(jīng)理部要保留全部原件，經(jīng)辦部 門只留復(fù)印件。文件的保管和交流顯示公司的管理水平，應(yīng)給予高度注丿意、。與咨工建立現(xiàn)場備忘錄制度，對一些不便以正式書信方 式處理的文件或現(xiàn)場指令使用備忘錄方式施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，項目經(jīng)理最頭痛的事情是 一些咨工和業(yè)主代表的口頭指令。按照合同規(guī)定可以不 接受口頭指令，但是具體運做有困難。如果沒有書面確 認(rèn)又難以劃分責(zé)任。全部用正式函件進(jìn)行事后確認(rèn)又可 能引起咨工的反感。所以在開工前最好與咨工達(dá)成默契， 對一些不便于使用正式函件的事情采用現(xiàn)場備忘錄的形 式確認(rèn)。備忘錄單獨編號。建立雙方文件簽收制度并嚴(yán)格遵守必須嚴(yán)格要求文件簽收制度

30、。簽收文件時不要加備注， 更不要拒絕簽收，這種做法沒有實際意義，反而引發(fā)不 良后果。與咨工建立現(xiàn)場例會制度（原則上為每周或兩周一次） 參加會議人員不宜經(jīng)常變動一些國際工程對項目經(jīng)理的外語水平是有嚴(yán)格規(guī)定的。 考慮到我們的項目經(jīng)理可能外語表達(dá)能力有限，所以必 須要讓對方對項目經(jīng)理的能力信服并接受。由于業(yè)主和 咨工召開的周會要討論項目的全部協(xié)調(diào)問題，與會人員 必須對項目有全局觀念和控制，所以千萬不要由于語言 問題而派遣一些無法決策的人員到會。與會人員必須對會議可能討論的問題詳細(xì)研究，避免無 法回答或不負(fù)責(zé)任的允諾，人員要精簡。 嚴(yán)格周會記錄，充分表明我方意見并認(rèn)真組織落實由于周會記錄是在會后整理的

31、，所以可能發(fā)生出入。一 旦發(fā)現(xiàn)與會議討論內(nèi)容不符內(nèi)容應(yīng)在下次會議上要求更 正。 現(xiàn)場主要管理人員變動和離場必須事先通知咨工并明確 代理人，項目經(jīng)理長時間離場必須事先得到咨工批準(zhǔn) 項目經(jīng)理和主管人員長時間離開現(xiàn)場前必須書面通知咨 工并要求批準(zhǔn)。申請上要說明事由，時間和臨時負(fù)責(zé)人 避免發(fā)生不必要的麻煩。 與咨工建立工程報驗制度和程序，規(guī)定報驗單格式，報 送時間和地點（特別注意不要提前提交報驗單，以免發(fā) 生咨工驗收時尚未完工的現(xiàn)象）項目開工前必須與咨工通過會議的形式討論和明確現(xiàn)場 報驗單的形式和報送以及檢驗時間。報驗單的格式應(yīng)該 包括報驗內(nèi)容，時間，地點和咨工意見。規(guī)定報驗單的 報送時間主要是便于咨

32、工安排檢驗人員。報驗單提交時 間應(yīng)在項目檢驗的前一天。報驗單的檢驗時間主要是約 束咨工檢驗人員不得無故拖延。特別要注意的是要嚴(yán)格避免提前報驗的事情發(fā)生，如果 咨工的檢驗人員到達(dá)現(xiàn)場而工程尚未具備報驗條件，可 能造成咨工拒絕檢驗。這類事情一旦多次發(fā)生，會引起 咨工的強烈反應(yīng)。影響工作。建立現(xiàn)場試驗室檢驗報告單格式及檢驗流程項目開工前應(yīng)與咨工討論并制定實驗室檢驗報告形式和 流程，便于參照執(zhí)行。 與咨工建立現(xiàn)場作息時間表現(xiàn)場作息時間應(yīng)與咨工和業(yè)主的時間盡量靠攏。一般來 講加班做準(zhǔn)備工作屬于內(nèi)部安排。但是隱蔽工程的施工 必須在工作時間內(nèi)進(jìn)行。如果要求咨工加班則必須事先 通知并得到批準(zhǔn)，咨工人員的加班費

33、可以協(xié)商解決。向咨工報批現(xiàn)場原有設(shè)施保護(hù)方案對全部原有的現(xiàn)場地上和地下設(shè)施的保護(hù)方案必須事先得到咨工批準(zhǔn)。準(zhǔn)備項目施工總進(jìn)度計劃并與咨工進(jìn)行討論后修改定稿 報批項目總進(jìn)度計劃是項目管理的關(guān)鍵。一般說來項目上只 會有一個被批準(zhǔn)的計劃，之后的修改計劃一般是得不到 咨工的正式批準(zhǔn)的。目前國外對項目進(jìn)度計劃的計算機 軟件使用有許多限定條款，應(yīng)該嚴(yán)格參照執(zhí)行。進(jìn)度計劃必須有其可行性和嚴(yán)肅性。不能馬虎對待或采 用不切合實際的倒排法。計劃與資源，條件包括氣候關(guān) 系的協(xié)調(diào)必須謹(jǐn)慎。向咨工和業(yè)主索取現(xiàn)場標(biāo)高和基準(zhǔn)點基準(zhǔn)點必須予以有力的保護(hù)并經(jīng)常性的復(fù)測，以免失誤。測量并繪制施工現(xiàn)場標(biāo)高及地形圖這項工作對于道路和

34、帶有土方開挖和回填的工程尤為重 要。制定施工圖圖標(biāo)并報咨工批準(zhǔn)承包商負(fù)責(zé)的任何施工圖（包括竣工圖）的圖標(biāo)必須事 先報請咨工和業(yè)主批準(zhǔn)方可使用。 向咨工報批材料供貨商及每一項用于永久工程使用的材 料（包括供貨商名稱、基本業(yè)績、材料名稱、產(chǎn)品介紹、 原產(chǎn)地、質(zhì)量保證、出廠標(biāo)號、現(xiàn)場保管方法以及樣品） 任何工程上使用的永久性材料（包括部分臨時材料）都 必須實現(xiàn)得到咨工的批準(zhǔn)，否則現(xiàn)場不得使用。項目經(jīng) 理部必須注意材料報批的時間掌握，特別是進(jìn)口材料的 批準(zhǔn)，避免發(fā)生問題延誤工期。 將咨工批準(zhǔn)的供貨商文件原件及供貨商的報批文件妥善 存檔 向咨工報送擬在項目上使用的分包商名稱、業(yè)績，咨工 批準(zhǔn)后方可入場除

35、承包商自己的隊伍以外，其使用的任何分包商都必須 事先得到咨工批準(zhǔn)，否則不能簽約和進(jìn)場。 要求被批準(zhǔn)的分包商提供施工方案、施工圖、材料和進(jìn) 度計劃考慮到分包商的工作習(xí)慣和減少項目的協(xié)調(diào)工作，項目 經(jīng)理部應(yīng)要求分包商向其報送施工方案，施工圖，使用 材料和進(jìn)度計劃，經(jīng)我方審查和批準(zhǔn)后再報送咨工。要求分包商對其設(shè)備進(jìn)行保險對一些專業(yè)分包商，可以要求對其專有設(shè)備進(jìn)行保險。 或者和保險公司協(xié)商將其設(shè)備一同包括在施工全險中。 但是必須與保險公司有書面約定。 接觸聯(lián)系當(dāng)?shù)卮\代理，了解海關(guān)清關(guān)手續(xù)和費用并簽 定協(xié)議進(jìn)口物品清關(guān)是一項限制較多的煩瑣工作，手續(xù)多，耗 時間，最好使用清關(guān)代理并由我方專人負(fù)責(zé)。 按照

36、當(dāng)?shù)貏诠しㄒ?，與經(jīng)理部全部外籍雇員簽定雇傭 合同，特別注意個人所得稅，政府規(guī)定福利、食宿、交 通、試工期、年假、醫(yī)療和解聘事宜一定要與當(dāng)?shù)胤深檰柼接懝蛡騾f(xié)議的內(nèi)容并與每個項 目經(jīng)理部自行雇傭的當(dāng)?shù)鼗蚱渌麌墓蛦T簽定協(xié)議。避 免麻煩6 施工階段 嚴(yán)格開工通知制度，在現(xiàn)場任何一項工程開工前必須事 先通知咨工并得到批準(zhǔn) 這一點非常重要。項目經(jīng)理必須明確的了解在施工現(xiàn)場 任何一項工程的開工必須實現(xiàn)得到咨工批準(zhǔn)。 按照合同要求向咨工報送施工圖，批準(zhǔn)后方可施工 一般國際工程項目的施工圖都是由承包商負(fù)責(zé)繪制。承 包商必須根據(jù)合同規(guī)范和圖紙要求制作施工圖。報批施 工圖必須加蓋“報批” (FOR APPRO

37、VAL )字樣。批準(zhǔn) 后 的 施 工 圖 必 須 加 蓋 “ 用 于 施 工 ”( FOR CONSTTUCTION )字樣。現(xiàn)場使用的一切圖紙都以加 蓋“用于施工”的圖紙為準(zhǔn)，避免出錯。 開工前分單項向咨工報送施工方案 單項施工方案不同于施工組織設(shè)計。而是對具體一個單 項所做的施工說明。施工方案必須以規(guī)范為衡量標(biāo)準(zhǔn)。 在任何一階段或新工作面開始之前的首要任務(wù)就是施工 方案的報批。 施工方案的編制應(yīng)該盡量簡單和提前報批， 因為咨工將按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行檢驗，所以不要為 了被批準(zhǔn)而增加內(nèi)容限制自己。 按照合同要求，與咨工制定工程款申請單格式 工程款申請格式應(yīng)該與業(yè)主的格式一致，避免混亂。 與咨

38、工建立不定期技術(shù)討論制度 為減少拒絕批準(zhǔn)，項目經(jīng)理部的主要技術(shù)人員應(yīng)該盡量 在現(xiàn)場與咨工建立不定期的技術(shù)討論。要讓對方對非正 式報批的圖紙和施工方案事先了解并提出意見或做出解 釋，達(dá)成共識再報送。 項目經(jīng)理部各主管人員按照其工作范圍分別對外，聯(lián)絡(luò) 培養(yǎng)與業(yè)主、咨工各級人員之間的感情不要任何事情都由項目經(jīng)理出面。長期這樣做會貶低項 目經(jīng)理的形象和權(quán)威。各個部門對口人員應(yīng)盡力協(xié)調(diào)與 咨工對口人員的關(guān)系。將問題和矛盾消化在基層。按照合同要求或與咨工協(xié)商拍攝工程照片 在圖紙或重要材料報批前可以要求與咨工進(jìn)行非正式協(xié) 商，縮短批準(zhǔn)時間盡量采用對口人員技術(shù)討論的方式，充分發(fā)表意見，達(dá) 成共識。但是要特別注

39、意技術(shù)討論并不是將具體工作推 給咨工，我方的文件資料應(yīng)該盡可能的完整。征得咨工同意后，邀請重要材料供貨商代表到現(xiàn)場進(jìn)行 材料介紹或現(xiàn)場示范由于對國際建筑材料的了解程度，所以對一些比較關(guān)鍵 材料的選定前最好在現(xiàn)場組織咨工和供貨商進(jìn)行技術(shù)交 流，縮短報批時間。處理好這件事對項目的順利實施起 良好的推動作用。 設(shè)備供貨商必須提供足夠份數(shù)的使用合同規(guī)定文字的維 修手冊，以供項目竣工后提交業(yè)主 對特殊設(shè)備供貨商的合同條款中應(yīng)加入現(xiàn)場安裝調(diào)試服 務(wù)指導(dǎo)條款在簽署定貨合同中必須包括現(xiàn)場調(diào)試和服務(wù)，否則今后 一旦需要，對方的回答往往是緩慢的，而且費用較高。按照合同規(guī)定向咨工提交大宗材料到貨和保管計劃安 排，材

40、料進(jìn)場前（特別是進(jìn)口材料）事先通報咨工 根據(jù)合同規(guī)定，永久性工程的材料到達(dá)現(xiàn)場后業(yè)主要支 付一定比例的付款，從這時起材料的所有權(quán)屬于業(yè)主。 因此在大宗材料，特別是進(jìn)口材料到場前必須書面通知 咨工并要求到場檢驗。這對付款或保險索賠是有幫助的。 注意提取鋼筋材料的出廠銘牌和材料檢驗報告材料部門必須向供貨商索取近期的產(chǎn)品檢驗報告和每批 供貨的出廠質(zhì)量檢驗報告并妥善保管。 在大體積或連續(xù)澆注混凝土作業(yè)前必須與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T 聯(lián)系取得天氣預(yù)報資料在多雨地區(qū)進(jìn)行大體積混凝土澆注和關(guān)鍵施工前必須與 氣象部門聯(lián)系，避免發(fā)生事故造成拒收。通常當(dāng)?shù)貦C場 的氣象資料比較準(zhǔn)確。如果無法事先獲取有關(guān)資料則必 須考慮臨時防

41、護(hù)措施。未經(jīng)咨工驗收簽字，不得進(jìn)行任何下道工序施工這應(yīng)該是項目經(jīng)理部全體人員非常明了的事情，必須做 到。 現(xiàn)場不接受任何口頭指令（特別是有關(guān)工程變動或影響 公共設(shè)施的工作），咨工必須給予書面指令或事后立即確 認(rèn)對于一些非關(guān)鍵問題可以采用現(xiàn)場備忘錄形式予以事后 確認(rèn)，對于停工命令應(yīng)立即執(zhí)行。除了搶險以外，對于 涉及到公共設(shè)施的指令必須要求咨工書面確認(rèn)，不得含 糊。注意保存全部試驗報告和現(xiàn)場施工驗收單現(xiàn)場實驗報告和簽署后的報驗單必須專檔保存。制定現(xiàn)場安全操作，防火和交通管理規(guī)程并嚴(yán)格遵守指定切實可行的現(xiàn)場安全操作規(guī)則并適用于包括咨工在 內(nèi)的全部人員。對于用于咨工檢驗的通道要盡可能的提 供方便，對于腳手架通道必須按照合同要求處理，不能簡單對待。 按照合同規(guī)定的最低付款額規(guī)定， 盡快申報首批工程款， 以便了解支付程序和打通業(yè)主付款渠道 任何一個政府項目的首批付款都是耗費時間的。因為新 項目的付款要通過各個部門，還沒有成為慣例。所以要 一個一個部門和一個一個人的簽署。因此，通過首批付 款而打通付款渠道