城市定位競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略

1、城市競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的首要議題一邁向城市時(shí)代：城市體系與城市定位1. 城市起源與城市初始功能城市起源是人類文明起源標(biāo)志之一，人類生產(chǎn)力發(fā)展引起農(nóng)業(yè)和手工業(yè)相脫離的人 類第二次勞動(dòng)分工，也導(dǎo)致人類活動(dòng)的地域分工，使城市的產(chǎn)生有了可能也成為必要。 一些具有區(qū)位便利、環(huán)境適宜等優(yōu)勢(shì)的地域開始具有了特殊的功能。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為： 人類社會(huì)最早的城市出現(xiàn)在城邦形式之中。公元前三千年，在兩河流域南部首先出現(xiàn)了 城邦，如烏爾城（Ur）、烏魯克城（Uruk）和尼尼微城（Nineveh）。古埃及文明中，孟斐 斯（Memrhis）,估計(jì)約公元前3100年被建?？ㄩ挸牵↘ahun）建成的時(shí)間大約在公元前3000 年至 13

2、00 年之間，還有代表古代印度文明的哈拉巴城（ Harappa）。中國的城市起源，是農(nóng)村居民點(diǎn)邑的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，被稱為都城。迄今為止， 在中國發(fā)現(xiàn)的最早的古城遺址，包括屬于龍山文化時(shí)期的山東城子崖古城 、邊線王古城， 河南平糧臺(tái)古城、王城崗古城；鄭州附近的商代都城，大約建于公元前 1500年。西周時(shí)， 城市已有明顯“城”， “廓”區(qū)分?！俺恰焙汀笆小备拍钭畛醪煌?，“城”是指在一定地域上用作防衛(wèi)而圍起來的墻垣。 “城 者，所以自守也”；“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民。”可見“城”是當(dāng)時(shí)的軍事設(shè)施和統(tǒng)治中心。 “市”，則是指進(jìn)行交易的場(chǎng)所。 “處商必就市井”；“古之市也，以其所有，易其所無， 有司者

3、治之耳”。因此“市”是商品流通的中心。但城需要市，市也需要城，城和市的發(fā)展， 使兩者走向融合， “城”與“市”相互結(jié)合，產(chǎn)生了完整意義上的城市，并逐步成為一個(gè)國 家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。綜觀中外，古代城市初始功能主要包括，政治中心即統(tǒng)治者居住或行使權(quán)力的地方， 實(shí)際上，古代的多數(shù)城市都具有政治功能，這是古代城市的主要功能；文化中心即宗教、 文化活動(dòng)的場(chǎng)所。最早的烏爾城以觀象臺(tái)、廟宇宮殿建筑群為主即是例證；軍事要塞即 防御外族入侵的據(jù)點(diǎn)，宋代時(shí)期的北京（幽州）是典型的軍事要地；市場(chǎng)中心即經(jīng)濟(jì)資源相互交換場(chǎng)所。意大利的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩，德國的律貝克（Ivbeck），就是在古代商業(yè)交

4、通的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的典型城市。古代的揚(yáng)州是中國典型的商業(yè)交通重 鎮(zhèn)，無錫等中國的四大米市。2. 城市發(fā)展與城市的基本功能17 世紀(jì)英國工業(yè)革命開辟了城市發(fā)展的新時(shí)代。工業(yè)化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和大 規(guī)模聚集，導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)大規(guī)模的城市化，不僅既有的城市獲得了空前的發(fā)展，而 且新興的城市在廣闊農(nóng)村的大規(guī)模地崛起，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步展開。工業(yè)化還使城市 功能發(fā)生了重要變化，一般說來，在工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，具體地說， 這種經(jīng)濟(jì)中心主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)中心，城市要把大量的資源集中到城市空間，經(jīng)過加 工處理，形成工業(yè)產(chǎn)品，再源源不斷地銷售到城市以外的地區(qū)。工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化

5、分工，使城市功能不斷多樣化。為工業(yè)生產(chǎn)服 務(wù)，城市開始發(fā)揮商業(yè)貿(mào)易心、金融中心、交通運(yùn)輸中心、消費(fèi)中心的作用。此外，城 市的文化中心、教育中心、科技中心、信息中心的作用逐步發(fā)展起來，城市必須提供教 育、科研、文體娛樂等多種服務(wù)；與此同時(shí)，城市還要提供方便于工作、居住、游憩和 交通的綜合設(shè)施。城市要為居民提供一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境。美國地理學(xué)家哈里斯曾將城 市分為以下幾類：工業(yè)城市、混合城市、批發(fā)商業(yè)城市、運(yùn)輸業(yè)城市、礦業(yè)城市、大學(xué) 城市、游覽療養(yǎng)城市。日本城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家小笠原義勝也把城市分為 7 類：工業(yè)城市、商 業(yè)城市、礦山城市、水產(chǎn)業(yè)城市、交通運(yùn)輸城市、其它產(chǎn)業(yè)城市。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，國內(nèi)市場(chǎng)以及世界

6、市場(chǎng)的形成，不僅為城市進(jìn)一步的專業(yè)化創(chuàng)造了條 件，同時(shí)打破了城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的空間壁壘，一些城市突破地域的限制，從擔(dān)當(dāng)區(qū)域的 中心發(fā)展成為國內(nèi)中心、國際中心。3. 城市體系與城市的等級(jí)功能科技信息和經(jīng)濟(jì)全球化使勞動(dòng)、資本、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素在全球流動(dòng)，導(dǎo)致世 界范圍內(nèi)的資源有效配置和合理開發(fā)，跨國公司的出現(xiàn)、國際分工的深化、經(jīng)濟(jì)的全球化必然形成世界城市體系。經(jīng)濟(jì)一體化和全球整合，使國家邊界變得不太重要；城市政 府在對(duì)地方戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大量多樣的經(jīng)濟(jì)要素的支持方面發(fā)揮重要作用； 城市之間相對(duì)距離縮短、交往密切，同時(shí)也使更多城市在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了更自由的市 場(chǎng)、資本、技術(shù)、人才、資源爭(zhēng)奪

7、，交通、通信技術(shù)的變化使國家對(duì)國際貿(mào)易、投資保 護(hù)主義干預(yù)削弱，使世界各國城市結(jié)成網(wǎng)絡(luò)體系?？萍夹畔⒑徒?jīng)濟(jì)全球化，交通、通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，引起新的國際勞動(dòng)分工即以 市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,以跨國公司為核心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程中各個(gè)環(huán)節(jié) (管理策劃、研究開發(fā)、生產(chǎn) 制造、流通銷售等 )的垂直功能分工。新的國際勞動(dòng)分工導(dǎo)致新的國際地域或城市分工。 菲布瑞 1975 年的"中心職能學(xué)說 "將城市功能劃分為由上而下的 7 個(gè)等級(jí) :領(lǐng)導(dǎo)、控制、交 換、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)、零售、消費(fèi)。最高等級(jí)的城市是全球經(jīng)濟(jì)的控制和管理中心、資本集 聚的主要場(chǎng)所，如紐約、巴黎、倫敦、東京，在這里跨國公司總部高度集中；第

8、二級(jí)的 是區(qū)域性金融、管理和服務(wù)中心，其作用是協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系，如亞太地區(qū)的曼谷、新加 坡及香港； 第三級(jí)是大量具體進(jìn)行生產(chǎn)和裝配工序的城市。4. 城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市定位J.弗里德曼(Friedmann)在研究世界城市體系中提出，一個(gè)城市的地位與作用大小,不 在于人口規(guī)模的大小 ,而在于 (1) 參加國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的程度； (2)調(diào)控和支配資本的 能力。而城市地位和作用的大小正是其城市競(jìng)爭(zhēng)力的具體反映?？v觀中外城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)史，我們認(rèn)為：城市是以人為主體、以人的活動(dòng)為主要活 動(dòng)內(nèi)容、自然和人文關(guān)系相互交織，物質(zhì)要素和精神要素有機(jī)結(jié)合的空間綜合體。城市 起源于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需求，城市也在

9、隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)需求的 變化而不斷發(fā)展，而城市的功能的不斷變化和不斷豐富則是城市發(fā)展的最重要標(biāo)志。在 全球化時(shí)代，一方面，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)日新月異的發(fā)展，世界的發(fā)展空間在不斷擴(kuò)展，另 一方面，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的反映不同以及城市間的競(jìng)爭(zhēng) ，各城市也存在此消彼長(zhǎng)的變化。 因此，世界和國家的城市體系及其功能體系在不斷演化之中。處于世界或國家城市體系 或功能體系之中的每一具體城市。通過對(duì)自身資源和體系環(huán)境的分析，確定自身最優(yōu)的 功能定位或發(fā)展空間，最充分利用和最佳配置城市內(nèi)外的環(huán)境和資源，最準(zhǔn)確地把握機(jī) 遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。最大化占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，可以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展，最大化地創(chuàng)造財(cái)富和 提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

10、二城市定位：結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)1.城市定位內(nèi)涵定位是一個(gè)古老而普通的命題，幾乎每個(gè)一行為主體，在謀劃未來時(shí)，都涉及一個(gè) 定位的問題，但在理論上長(zhǎng)期以來并沒有得到系統(tǒng)的研究。工業(yè)化帶來的工業(yè)品的大量 過剩，使得產(chǎn)品營(yíng)銷成為生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)鍵，產(chǎn)品定位首先在管理領(lǐng)域獲得突破。關(guān)于定 位的涵義，里斯和特勞特（美）從產(chǎn)品營(yíng)銷的角度作了解釋：定位要從產(chǎn)品開始，那產(chǎn)品可能是一個(gè)商品、一項(xiàng)服務(wù)、一個(gè)人、一個(gè)機(jī)構(gòu)。但是定位不是你對(duì)產(chǎn)品要做的事， 定位是你對(duì)預(yù)期客戶要做的事。換句話說，你要在預(yù)期客戶的頭腦里給產(chǎn)品定位”。我們認(rèn)為：定位即確定位置，經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的定位是指處在發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)、政 治、社會(huì)主體（包括國家、地區(qū)、

11、城市、社區(qū)、企業(yè)、組織、個(gè)人），為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境、空間及其動(dòng)態(tài)變化，對(duì)自身及其派生物（活動(dòng)或產(chǎn)品）發(fā)展目 標(biāo)、活動(dòng)角色和競(jìng)爭(zhēng)位置的確定，并提供給自身及 消費(fèi)者”?，F(xiàn)代社會(huì)，一方面，已知 的發(fā)展空間十分擁擠，未知的發(fā)展空間充滿風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體眾多、分 工細(xì)密、競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此，任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體要實(shí)現(xiàn)收益最大化，在進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃時(shí)， 都需要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)是多側(cè)面的，因而社會(huì)經(jīng)濟(jì) 主體及其派生物的定位也是多方面的。城市定位指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求”等及其動(dòng)態(tài)變化，確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演

12、的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位置。2.城市定位的內(nèi)容由于城市的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，因而城市應(yīng)多維地確定自己的發(fā)展位置，城市 定位是一個(gè)體系。從對(duì)一個(gè)事物的一般把握來看，城市定位包括：資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、 基本功能、總體屬性、綜合定位五個(gè)方面。城市資源環(huán)境定位。城市資源環(huán)境是存在、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。即便一 個(gè)普通城市，資源環(huán)境包羅萬象，既包括自然資源，又包括人文資源；既包括物資資源， 又包括精神資源；既包括先天存在的資源，又包括后天加工的資源；既包括硬資源，又 包括軟資源；既包括人，又包括物；既包括城市內(nèi)資源，又包括城市外資源；而且不同 的城市，資源環(huán)境千差萬別。雖然資源環(huán)境已經(jīng)是一種客觀存在，但

13、是由于技術(shù)和認(rèn)識(shí) 上的原因，許多城市第一，不十分清楚自身的資源狀況；第二，不十分清楚自身關(guān)鍵資 源的關(guān)鍵作用；第三，不善于考慮自身資源的組合功能。城市資源定位就是要把城市發(fā) 展所要依托的資源特別是關(guān)鍵資源及其將要發(fā)揮的作用，予以大致的確定。許多城市將 其確定為生態(tài)城市、水成等就是突出對(duì)城市資源的定位。城市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)定位。在即定的資源環(huán)境下的城市各種活動(dòng)，就是城市產(chǎn)業(yè)及非產(chǎn)業(yè) 的活動(dòng)。城市可選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)是復(fù)雜多樣的。城市產(chǎn)業(yè)定位就是對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系做 出最優(yōu)的戰(zhàn)略安排。根據(jù)輕重緩急不同，城市在產(chǎn)業(yè)定位一般分為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、瞻性產(chǎn) 業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)人們可以利用定量研究的方法，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出優(yōu)

14、先序。城市功能定位。功能定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、 消費(fèi)需求”等及其動(dòng)態(tài)變化，確定自身主要發(fā)揮作用和爭(zhēng)擔(dān)任務(wù)的主要領(lǐng)域、空間范圍、 目標(biāo)位置作出戰(zhàn)略性安排。城市的產(chǎn)生和發(fā)展，功能定位是城市定位的核心，也是城市 定位的重點(diǎn)。城市的功能是多樣化的，從城市起作用的對(duì)象上看，城市功能可分為：外 部功能和內(nèi)部功能。內(nèi)部功能即城市主要為本市提供服務(wù)的功能。主要起保證城市的正 常運(yùn)轉(zhuǎn)作用，內(nèi)部功能是任何城市所必須具備的。外部功能指主要為本市以外的區(qū)域提 供服務(wù)的功能，也叫作城市的基本功能。由于城市內(nèi)部功能具有相似性和不可或缺性， 因此城市功能定位主要是城市外部功能即基本功能的定

15、位。城市功能定位又分為專業(yè)功 能定位和空間功能定位按照目前國際上一般慣例，從專業(yè)功能的角度，城市分為綜合型、政治型、經(jīng)濟(jì)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型、服務(wù)型等中心城市如表2表7-1城市的專業(yè)功能定位3S政楷中打政治交往中怙政治進(jìn)判、政治翰施行政管理中心軍爭(zhēng)、政治.經(jīng)務(wù)管轄文化中心文化教育中心基礎(chǔ)和各種專業(yè)教育中心文藝創(chuàng)造中心音樂、繪畫S戲劇r電影丈化傳播中心新聞乂出版、青像丈化交疣中心各種專業(yè)立化藝術(shù)交流經(jīng)濟(jì)中右信息中和信息加工、制造、倍播管理中右各種總部的管理控制復(fù)合中右管理.服翁*制造、研發(fā)制造中心高新科技中心各種專業(yè)科技、硏發(fā)裝備制造中心各種專業(yè)制造中右加工制造中心各種專業(yè)加工中心服務(wù)中心金融中右

16、在岸*離岸、資金聚集、資金輸出物謊中壯血運(yùn)*貿(mào)易、商業(yè)中牡會(huì)展中心綜合、專業(yè)中必中介中右法淒、會(huì)計(jì)等各種專業(yè)服務(wù)中業(yè)消費(fèi)中心居住中心高級(jí)、一般S退休人員旅游中右休閑.度假、旅游、觀光從空間功能的角度，城市功能又大體分為國際性、洲際性、全國性和地區(qū)性城市，其中 根據(jù)綜合或各專業(yè)功能可再分綜合性和某專業(yè)的國際、洲際、國家、區(qū)域、地區(qū)。目前國際上有關(guān)城市功能的空間定位，無論是理論或是實(shí)踐上都沒有成熟的定論。 特別是對(duì)于國際城市的考量并沒有公認(rèn)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。尤其對(duì)具有一定國際功能的城市稱 謂不太一致：如世界城市、國際化大都市、國際性城市，國際金融中心、國際航運(yùn)中心 國際港口城市等等，還有的分為核心國家世

17、界城市、偏遠(yuǎn)國家的世界城市。從文字的內(nèi)涵理解，城市的國際化比國際性更高，研究世界所謂的國際大都市，主 要是職能的國際化。因此，我們將主要職能在空間上都達(dá)到輻射全球的城市稱為國際化城市或世界城市，將僅有個(gè)別職能或產(chǎn)業(yè)輻射全球的城市稱謂國際性城市，依次類推, 洲際的、國家的、區(qū)域的和地區(qū)的化或性的城市表7-2城市功能的空間等級(jí)定位中応區(qū)域國家國際綜合中心蘇南經(jīng)濟(jì)中心華東經(jīng)濟(jì)中心中國經(jīng)濟(jì)中心亞洲經(jīng)濟(jì)中心世界威市文化中心珠三角文化中心華南文化中心中國文化中心亞洲【文化中心國際性文化中心金融中心遼中金融中心東北金融中心中國金融中心亞洲金融中心國際性金融中心科技中心冀北經(jīng)濟(jì)中心華北科技中心中國科技中心亞洲

18、科技中心國際性科技中心制造中業(yè)關(guān)中紡織中右西北紡織中心中國紡織中芯亞洲紡織中心國際性紡織中心物涼中心蘇南輕紡中右中南物瀟中心中國物瀟中心亞洲物流中心國際國際性毛中応旅游中心成渝旅游中右西南旅游中心中國旅游中心亞洲旅游中心國際性旅游中心服務(wù)中心膠東服務(wù)中右華東服務(wù)中心中國服務(wù)中心亞洲服務(wù)中心國際服務(wù)中心城市基本屬性定位是對(duì)城市各方面屬性的定位。包括：城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市質(zhì)量、 城市結(jié)構(gòu)等屬性的定位。城市性質(zhì)的定位對(duì)城市的性質(zhì)進(jìn)行定位，如國內(nèi)許多城市提出 建設(shè)國際化城市就屬于對(duì)城市性質(zhì)的定位 （也具有功能定位的性質(zhì)特點(diǎn)）。城市規(guī)模定位 是對(duì)城市的大、中、小的定位。城市質(zhì)量定位是對(duì)城市發(fā)展水平如

19、小康程度、現(xiàn)代化程 度的定位。城市結(jié)構(gòu)定位是對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等定位。城市的綜合定位是在各具體屬性和部分定位的基礎(chǔ)上，通過全面與重點(diǎn)的綜合，進(jìn) 行的概括和提煉，從營(yíng)銷定位的角度講，就是城市產(chǎn)品定位。城市整體的綜合定位具體 又包括：城市的總體目標(biāo)、城市的核心理念、城市的視覺形象。城市的總體目標(biāo)定位是 在綜合各具體定位基礎(chǔ)上提出的目標(biāo)，它涵蓋了各具體目標(biāo)，又突出了重點(diǎn)目標(biāo)。悉你 定位建設(shè)聰明城市，新加坡定位建設(shè)智慧島，臺(tái)灣定位綠色硅島。實(shí)際上是對(duì)發(fā)展高科 技、高管理產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)地方，定位創(chuàng)新、控制、管理等高級(jí)功能的一個(gè)概括。城市 的核心理念定位是對(duì)城市內(nèi)在個(gè)性精神的提煉，它是根據(jù)城市市民與

20、精英的價(jià)值理念和 文化精神的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)行的高度提煉。例如：青島提出：誠信、博大、和諧、卓越”的城市精神，香港提出 自由開放、文明進(jìn)步、安定平穩(wěn)、機(jī)遇處處、追求卓越 ”的 核心價(jià)值。都是根據(jù)其現(xiàn)實(shí)和歷史人文環(huán)境的個(gè)性進(jìn)行的積極性概括。城市的視覺形象 是城市豐富內(nèi)涵高度提煉性形象表達(dá)，是城市的 商標(biāo)”也是城市的象征。香港的飛龍形 象就代表了香港人勇于冒險(xiǎn)積極進(jìn)取的精神。3定位體系的關(guān)系城市幾個(gè)方面的定位相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成有機(jī)體。其中，產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，功能定位是核 心，綜合定位是靈活。城市所擁有的資源、要素、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，是城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的條件和基礎(chǔ)，因而對(duì) 這些條件進(jìn)行挖掘配置利用等方面的定位是進(jìn)

21、行其他定位的基礎(chǔ)。近代以來，經(jīng)濟(jì)功能 成為城市的主要功能，城市產(chǎn)業(yè)更加決定城市功能，因此，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和定位對(duì)城市 其他定位具有基礎(chǔ)性影響。城市功能是城市在區(qū)域中存在和發(fā)展的理由，城市定位最主 要的就是確定城市在全球和區(qū)域分工中所擔(dān)任的角色，城市的功能定位主要內(nèi)容就是確 定城市在全球和區(qū)域分工的所擔(dān)任的角色。綜合定位是對(duì)具體定位的抽象和提煉，反過 來對(duì)具體部分的再定位具有指導(dǎo)作用。例如，香港確定亞洲國際都會(huì)的定位后，其他個(gè) 性定位都圍繞著建設(shè)亞洲都會(huì)的要求進(jìn)行定位和安排了。4. 城市定位的執(zhí)行主體實(shí)際上對(duì)于一個(gè)城市，對(duì)于當(dāng)?shù)卣?、居民、企業(yè)以及外部的投資者和旅游者都有 一個(gè)的定位。 公共部門。

22、城市定位是其城市發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的首要問題，城市政府是城市 定位的執(zhí)行主體。城市首腦是最主要的執(zhí)行者，也是全部活動(dòng)的組織者。市長(zhǎng)和行政官 的任務(wù)就是推進(jìn)城市的發(fā)展，因此城市定位是其最主要的任務(wù)之一。城市政府需要在其 領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)不同資源環(huán)境和市場(chǎng)的需求等進(jìn)行全面定位并加以實(shí)施。但市長(zhǎng)自己也不 可能獨(dú)立承擔(dān)全部責(zé)任，因此，有關(guān)公共部門作為城市定位的具體組織者需要完成較多 的協(xié)調(diào)工作。 投資企業(yè)。實(shí)際上，城市內(nèi)外的投資者，在進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，也需要對(duì)其具體的 商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行空間定位。投資企業(yè)會(huì)在綜合考慮影響其商業(yè)活動(dòng)的各種因素，并對(duì)各城 市的這些因素進(jìn)行比較后，以利潤(rùn)最大化或最優(yōu)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)其具體

23、的商業(yè)活動(dòng)的空 間區(qū)位進(jìn)行取舍。各城市的各種資源和環(huán)境的具體狀況，將對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生不同 的吸引力，這將影響不同企業(yè)不同的空間選擇，也最終決定城市基本功能的不同。因此， 城市投資者是城市定位的微觀自發(fā)主體。 旅游者和居民。實(shí)際上，城市內(nèi)外的旅游者和居住者，在旅游和居住時(shí)，也對(duì)有 一個(gè)空間定位。旅游者和居住者在綜合考慮影響其旅游和居住的各種因素，并對(duì)各城市的這些因素進(jìn)行比較后，以效用最大化為目標(biāo)，也對(duì)其旅游和居住的空間區(qū)位進(jìn)行取舍。 各城市的各種資源和環(huán)境的具體狀況，將對(duì)不同的旅游和居住者產(chǎn)生不同的吸引力，這 將決定不同旅游者和居住者差異化的空間選擇，也最終導(dǎo)致城市基本功能的不同。因此, 旅

24、游者和居住者是城市定位的微觀自發(fā)主體。 定位主體間關(guān)系。從以上分析可以看出，城市政府、投資者、旅游者和居住者都 在為城市定位，但城市公共部門和私人部門在具體的目標(biāo)訴求上不同，角色地位不同， 所起的作用也不相同。城市政府是整體利益的代表者，以促進(jìn)城市總體最大化發(fā)展為目 的，是定位戰(zhàn)略的執(zhí)行主體，處在宏觀層面，在自覺地定位。私人部門是城市定位的目 標(biāo)市場(chǎng)。城市功能是私人部門市場(chǎng)選擇的結(jié)果，投資者、旅游者和居住者以自身利益和 效用最大化發(fā)展為目的，處在微觀層面，在自發(fā)地定位。公共部門和私人部門對(duì)城市的 定位是一個(gè)問題兩個(gè)角度的問題，兩者還相互影響，一方面，投資者、旅游者和居住者 微觀行為和定位是城市宏觀定位的基礎(chǔ)，決定城市的宏觀定位。另一