關(guān)于加強郵政人才工作的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于加強郵政人才工作的指導(dǎo)意見國郵2004328號 為貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，加快實施人才強郵戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強人才工作，建設(shè)一支適應(yīng)郵政發(fā)展需要的人才隊伍，推動郵政事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定（中發(fā)號）精神，現(xiàn)就加強郵政人才工作提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求 1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才的原則，堅持以人為本，樹立科學(xué)的人才觀，建立科學(xué)的人才機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個主要環(huán)節(jié)，以人才資源能力建設(shè)為重點，引入市場配置資源機(jī)制，促進(jìn)人才

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，提升人才隊伍整體素質(zhì)，為推進(jìn)郵政事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。2.總體目標(biāo)：根據(jù)郵政發(fā)展戰(zhàn)略對人力資源工作的要求，爭取用3至5年的時間，構(gòu)建涵蓋郵政各層次、各專業(yè)、各工種、各崗位，以高層次人才隊伍為主體、基層骨干人才隊伍和高技能人才隊伍為基礎(chǔ)的人才體系；形成人才引進(jìn)與培養(yǎng)、選拔與使用、激勵與凝聚相結(jié)合，充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制；形成以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會、行業(yè)和員工認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)的人才考核與評價體系；形成企業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，人才支撐郵政事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展的人才工作新局面。 3.基本要求：貫徹尊重勞動、

3、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)郵政持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，始終圍繞郵政發(fā)展戰(zhàn)略確立人才工作目標(biāo)，制定人才政策措施，用郵政發(fā)展成果檢驗人才工作成效。要解放思想，與時俱進(jìn)，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都能成才、以人為本的觀念。要堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)高層次人才與基層骨干和高技能人才協(xié)調(diào)發(fā)展。要在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)各類郵政急需人才。要深化人事制度改革，創(chuàng)新郵政人才工作機(jī)制，努力開創(chuàng)郵政人才工作新局面。 二、以能力建設(shè)為核心，加強郵政人才隊伍建設(shè) 4.加強高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。郵政高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍主要包括國家郵政局直屬單位、各省

4、（區(qū)、市）郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各市（地）郵政局及相應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及國家郵政局、?。▍^(qū)、市）郵政局機(jī)關(guān)各部門的負(fù)責(zé)人等。高層次經(jīng)營管理人才隊伍是郵政人才隊伍中極其重要的組成部分，是郵政事業(yè)發(fā)展的核心力量。要遵循企業(yè)經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，以提高戰(zhàn)略決策能力、市場應(yīng)變能力和執(zhí)行能力為重點，以培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者為目標(biāo)，加快這支隊伍的建設(shè)。要通過多種形式有針對性的培訓(xùn)，多崗位掛職交流鍛煉，積極創(chuàng)造能夠使人才脫穎而出的成長環(huán)境；建立郵政企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才庫，積極探索市場化選聘經(jīng)營管理者的新途徑。 5.加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。郵政高層次專業(yè)技術(shù)人才主要包括國家郵政局機(jī)

5、關(guān)、直屬單位和各省（區(qū)、市）郵政局以及市（地）郵政局專業(yè)技術(shù)崗位上的骨干人才。這支隊伍是推動郵政技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的中堅力量，對郵政事業(yè)的發(fā)展起著重要的支撐作用。以培養(yǎng)和造就一批具有郵政技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展前沿水平的高級專家為核心，以提高創(chuàng)新能力、專業(yè)技術(shù)水平和弘揚科學(xué)精神為重點，建設(shè)一支高層次的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，帶動整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。 6.加強高級營銷人才隊伍建設(shè)。郵政高級營銷人才主要包括國家郵政局的業(yè)務(wù)發(fā)展部門、各?。▍^(qū)、市）郵政局市場部門、各專業(yè)公司營銷機(jī)構(gòu)和各市（地）郵政局市場部門中負(fù)責(zé)市場開發(fā)、市場策劃、市場研究等重要崗位的骨干人才。這支隊伍擔(dān)負(fù)著郵政業(yè)務(wù)發(fā)展和

6、市場開拓的重要任務(wù)，關(guān)系郵政各項業(yè)務(wù)在市場競爭中的成敗。要以建立專業(yè)化營銷機(jī)構(gòu)和壯大營銷人才隊伍規(guī)模為目標(biāo)，以提高營銷戰(zhàn)略規(guī)劃能力、營銷方案策劃能力、營銷管理創(chuàng)新能力為重點，盡快形成以高級營銷人才為核心、中級營銷人才為骨干、一線營銷人才為基礎(chǔ)的郵政營銷人才體系，特別是要建設(shè)一支能夠滿足郵政發(fā)展需要的高級營銷人才隊伍。7.重視基層骨干人才和高技能人才隊伍建設(shè)。郵政基層骨干人才主要包括市（地）郵政局及相應(yīng)單位職能部門負(fù)責(zé)人、縣郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員等。郵政高技能人才主要分布在郵政基層各關(guān)鍵工種、各技術(shù)業(yè)務(wù)崗位?；鶎庸歉扇瞬藕透呒寄苋瞬攀青]政人才隊伍的重要組成部分，在郵政經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)活動中發(fā)

7、揮著重要的保證作用，是實現(xiàn)郵政發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)骨干力量。要以提高經(jīng)營管理能力、職業(yè)技能為重點，培養(yǎng)造就一支作風(fēng)扎實，愛崗敬業(yè)，有較高經(jīng)營管理與職業(yè)技能水平的基層骨干和高技能人才隊伍。 三、深化改革，推進(jìn)郵政人才工作機(jī)制創(chuàng)新 8.創(chuàng)新人才培養(yǎng)與開發(fā)機(jī)制。要有計劃地開展大規(guī)模、多層次、多形式的培訓(xùn)工作。要建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才定期培（輪）訓(xùn)制度，原則上每年安排三分之一。要重點抓好處級經(jīng)營管理人員的工商管理培訓(xùn)，逐步推行企業(yè)經(jīng)營管理人才任職資格證書制度和持證上崗制度；要大力抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度的落實工作，不斷提高高層次專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力；要以國家高級營銷職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從理

8、論和實踐兩個方面對高級營銷人才進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)開發(fā)。要重視做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃工作，積極探索根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和員工職業(yè)生涯規(guī)劃組織培訓(xùn)的有效形式。 要根據(jù)各類人才不同的培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)造讓人才在實踐中鍛煉成長的條件。對高層次經(jīng)營管理及其后備人才，主要通過換崗交流、到基層掛職、到困難企業(yè)鍛煉等方式，提高經(jīng)營管理水平和駕馭全局的能力；對高層次專業(yè)技術(shù)人才，主要通過擔(dān)任重大項目負(fù)責(zé)人、參與重點工程建設(shè)或在關(guān)鍵技術(shù)崗位上擔(dān)當(dāng)重任等途徑，提高技術(shù)水平、解決問題能力和開拓創(chuàng)新意識；對高級市場營銷人才，主要通過參與重大營銷項目實踐、參觀考察成功企業(yè)和專門營銷機(jī)構(gòu)等形式，提高市場分析、市場策劃和市場開拓能力。9.

9、創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵機(jī)制。要從郵政發(fā)展的實際需要出發(fā)，抓住市場配置人才的有利時機(jī)，在用好現(xiàn)有人才的同時，應(yīng)用科學(xué)的人才評價方法，采取多種方式引進(jìn)郵政急需人才。要重點引進(jìn)高級復(fù)合型經(jīng)營管理人才、專家型的高級專業(yè)技術(shù)人才和具有豐富實踐經(jīng)驗的高級營銷人才，研究制訂保障制度，積極為引進(jìn)的人才開展工作創(chuàng)造條件。要重視人才的柔性引進(jìn)，按照“不為所有，但為所用”的原則，積極吸納社會高層次人才通過參與郵政項目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種方式，為郵政事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。要改革大中專畢業(yè)生接收制度，將目前以接收應(yīng)屆大中專畢業(yè)生為主，向接收大中專應(yīng)屆畢業(yè)生和吸引社會有經(jīng)驗人才并重過渡。要根據(jù)各

10、類人才的不同特點，建立和完善重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。要規(guī)范各類人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法，重獎在郵政發(fā)展建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。對高層次經(jīng)營管理者可實行與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的獎勵，對專業(yè)技術(shù)人才可設(shè)置項目獎勵和專家津貼，對營銷人才可采取與營銷業(yè)績掛鉤獎勵，對基層骨干人才和高技能人才可根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r位和企業(yè)實際采取靈活多樣的分配和獎勵激勵政策。對在企業(yè)發(fā)展中具有核心作用或作出突出貢獻(xiàn)的特殊人才，可采用協(xié)議工資、期權(quán)獎勵等特殊的獎勵辦法。10.創(chuàng)新人才選拔與使用機(jī)制。要圍繞郵政體制改革、業(yè)務(wù)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際合作的需要，按照黨管人才與市場配置人才相結(jié)合的原則，進(jìn)

11、一步深化各類人才的選拔任用制度改革。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既要看學(xué)歷、資歷，更要看能力和業(yè)績。對一些有培養(yǎng)前途、經(jīng)過崗位培訓(xùn)和實踐鍛煉證明是特別優(yōu)秀的人才，可不受資歷、學(xué)歷、任職時間的限制，大膽破格提拔。在選拔方式上，既可采取考核推薦方式，也要積極探索引入市場機(jī)制，采取競爭上崗、公開向社會招聘等方式選拔人才。在使用方式上，積極推行試用期制、聘任制和任期制，實現(xiàn)能上能下，動態(tài)管理。 要高度重視盤活用好現(xiàn)有人才資源，充分發(fā)揮他們的骨干作用，避免出現(xiàn)人才的閑置、浪費和流失。要重視“三高人才” 特別是中青年骨干人才的使用，通過增加工作崗位的內(nèi)涵、職責(zé)、任務(wù)，承擔(dān)更多具有綜合性、復(fù)雜性的重要工作，拓展“三高人才

12、”的工作領(lǐng)域，提高履行崗位職責(zé)的能力。要制定郵政通信特有職業(yè)（工種）高技能人才技能鑒定考評辦法，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、鑒定考評、企業(yè)聘任”的原則，暢通高技能人才選拔成長的通道。 11.創(chuàng)新人才評價與考核機(jī)制。加快建立以崗位為核心的人才管理模式，明確各類人才的層次定位、作用定位、職責(zé)定位和任務(wù)定位，盡快建立起關(guān)鍵崗位與一般崗位、管理崗位與技術(shù)崗位、能力型崗位與技能型崗位相關(guān)聯(lián)的崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，形成人才與崗位相匹配、按照崗位標(biāo)準(zhǔn)來考核評價的基礎(chǔ)平臺。從崗位類別和崗位標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系；改進(jìn)人才評價方式，積極引入和應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，不

13、斷完善人才評價手段，努力提高各類人才評價的科學(xué)化水平。 要按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀要求，加快制定各類人才考核標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，明確考核責(zé)任。對企業(yè)經(jīng)營管理者重點考核經(jīng)營業(yè)績及國有資產(chǎn)保值增值情況，對專業(yè)技術(shù)人才重點考核專業(yè)技術(shù)水平和取得的成果或業(yè)績對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，對營銷人才重點考核營銷能力和營銷業(yè)績，對基層技術(shù)骨干人才和高技能人才重點考核實際履行崗位職責(zé)的能力。要切實把考核評價的結(jié)果，作為人才提拔、使用、獎勵的主要依據(jù)。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證郵政人才工作的目標(biāo)任務(wù)落到實處 12.要加強對郵政人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級郵政企業(yè)“一把手”要親自抓人才工作，把人才工作列入重要

14、的議事日程，按照黨管人才的要求，盡快建立健全人才工作的管理體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。要推行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入各級郵政企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，將各項人才工作落實到各級郵政企業(yè)，落實到具體責(zé)任人。人才工作目標(biāo)完成情況要納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，考核結(jié)果與經(jīng)營管理者獎懲、使用直接掛鉤。13.要做好郵政人才工作和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。國家局將根據(jù)郵政改革和發(fā)展的要求，制定全行業(yè)的人才建設(shè)規(guī)劃，整體構(gòu)建以關(guān)鍵崗位和重點業(yè)務(wù)為依據(jù)，涵蓋郵政各層次各專業(yè)各工種各崗位、由高層中層和基層骨干人才構(gòu)成的人才體系。各?。▍^(qū)、市）郵政局要在此

15、基礎(chǔ)上研究本地郵政人才工作的實際，科學(xué)預(yù)測關(guān)鍵崗位和重點業(yè)務(wù)的人才需求，明確在人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才隊伍的整體素質(zhì)以及人才工作機(jī)制等方面的任務(wù)目標(biāo)和政策措施。 14.要加強郵政人才培訓(xùn)能力建設(shè)。根據(jù)郵政人才資源能力建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步完善郵政教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加快設(shè)計和完善多層次、多形式、個性化的培訓(xùn)項目體系，積極推進(jìn)郵政遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)工作，滿足各類人才素質(zhì)和能力持續(xù)開發(fā)的需要，不斷增強自主培訓(xùn)開發(fā)的能力。同時，要重視利用系統(tǒng)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校等資源，為郵政人才的培養(yǎng)與開發(fā)服務(wù)。要牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，進(jìn)一步加大對人才工作的投入力度。在資金投入上，各級郵政企業(yè)用于職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費應(yīng)達(dá)到職工工資總額的2%。在重大建設(shè)和技術(shù)業(yè)務(wù)改造項目中，要考慮并劃出一定的經(jīng)費用于人才開發(fā)和培訓(xùn)。15.要加強郵政人才工作的基礎(chǔ)管理。要加快建立人才崗位體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)信息庫和人才基本信息庫。國家