火力發(fā)電廠節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對(duì)策十二五范文

1、火力發(fā)電廠節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對(duì)策目前我國(guó)發(fā)電廠主要以火力發(fā)電為主，這樣不僅消耗大量的煤炭資源，而且給環(huán)境造成較大的污染。節(jié)能降耗不僅可以滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，而且可以有效配合環(huán)保工作的進(jìn)行。文中通過(guò)分析我國(guó)發(fā)電廠的現(xiàn)狀，提出了節(jié)能減排是我國(guó)實(shí)現(xiàn)短期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑?？偨Y(jié)了國(guó)內(nèi)外火電廠節(jié)能減排的先進(jìn)方法，探討了我國(guó)火力發(fā)電廠節(jié)能減排的對(duì)策與措施，主要包括從源頭引進(jìn)先進(jìn)的除污設(shè)備，采用特高壓電網(wǎng)輸電，末端采取虛擬電廠以及切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行節(jié)能減排的法律法規(guī)等。通過(guò)這些對(duì)策的實(shí)施，期望能很好地完成國(guó)家提出的能耗降低目標(biāo)。 2006年6月，黨的十六屆五中全會(huì)提出“十一五”能耗要比“十五”降低20%，電力

2、行業(yè)是節(jié)能降耗的主要領(lǐng)域之一。目前我國(guó)的火力發(fā)電廠機(jī)組約占全國(guó)總裝機(jī)容量的74.5%，而火電機(jī)組的70%以上是燃煤機(jī)組，這與我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，我國(guó)是一個(gè)多煤、貧油、少氣的國(guó)家，預(yù)計(jì)一次性能源中，其中90%是煤炭資源。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)字，2005年我國(guó)能源生產(chǎn)總量的構(gòu)成是：原煤礦75.4%，原油12.6%，天然氣3.3%，水電、核電、風(fēng)電7.7%，清潔能源的總比例不到10%，加之從效益分析，清潔能源投入大產(chǎn)出小，適應(yīng)納入長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，而電廠的節(jié)能減排見(jiàn)效快，適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境和能源的需求，具有實(shí)際意義。本文在分析我國(guó)目前發(fā)電廠發(fā)電及其污染特征的基礎(chǔ)上，提出一些節(jié)能減排

3、的對(duì)策與措施。張掖火電廠節(jié)能減排紀(jì)實(shí)走進(jìn)張掖火電廠，你會(huì)深刻地感受到現(xiàn)代化、節(jié)能環(huán)保型工業(yè)企業(yè)的氣息：巨大的煙囪冒出的輕煙像天上的白云輕輕飄動(dòng)，機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)的聲音輕柔而悅耳，廠區(qū)里修剪整潔的綠樹(shù)花草在旋轉(zhuǎn)式噴灌設(shè)備的滋潤(rùn)下十分清新，煤場(chǎng)和輸送帶噴了水，不見(jiàn)一點(diǎn)粉塵。最近，省經(jīng)貿(mào)委在該廠召開(kāi)了全省節(jié)能減排現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重點(diǎn)推廣了該廠的做法?；痣娛悄茉锤吆钠髽I(yè)。建廠以來(lái)，該廠不斷探索節(jié)能降耗的新方法、新途徑，采用先進(jìn)清潔的生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備、使用清潔能源和原料、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，順利地實(shí)現(xiàn)了建設(shè)“西北第一個(gè)以城市污水處理后的中水作為循

4、環(huán)冷卻水的節(jié)水型發(fā)電廠、西北第一個(gè)將煙氣脫硫工程與機(jī)組建設(shè)同步建設(shè)的環(huán)保型電廠”的目標(biāo)，發(fā)電煤耗處于國(guó)內(nèi)同類發(fā)電廠煤耗最低水平，實(shí)現(xiàn)了煙氣中污染物和工業(yè)廢水的“零排放”。在項(xiàng)目建設(shè)初期，該廠就將節(jié)能與環(huán)保作為電廠建設(shè)的重中之重，積極推行新的節(jié)能技術(shù)，使用現(xiàn)代節(jié)能型設(shè)備，采用了多項(xiàng)節(jié)能降耗新技術(shù)和安裝脫硫、高效靜電除塵器、低氮燃燒器、深度中水處理系統(tǒng)等先進(jìn)的污染物減排技術(shù)，選用節(jié)能型電力變壓器，為節(jié)能降耗和污染物總量控制奠定了良好的基礎(chǔ)。建廠之后，先后制定了節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約燃煤、用水管理辦法等制度，并組建三級(jí)節(jié)能網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各級(jí)人員崗位責(zé)任制，保證了成本指標(biāo)到崗，節(jié)能責(zé)任落實(shí)到人。堅(jiān)持不懈地狠抓

5、了“三節(jié)”工作。一是節(jié)約燃油。投資近1000萬(wàn)元采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的等離子點(diǎn)火技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)了一號(hào)機(jī)組整套啟動(dòng)僅用燃油200噸，二號(hào)機(jī)組直接點(diǎn)煤點(diǎn)火一次成功，創(chuàng)造了新安裝機(jī)組無(wú)油直接點(diǎn)煤點(diǎn)火成功的驕人業(yè)績(jī)，僅此一項(xiàng)，節(jié)約燃油4658噸，節(jié)省資金2143萬(wàn)元。機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電之后，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員及全體運(yùn)行人員的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了無(wú)油穩(wěn)燃和無(wú)油啟停；二是節(jié)約用水。充分利用市污水處理廠排出的中水，經(jīng)過(guò)深度處理后作為機(jī)組循環(huán)冷卻用水，極大地節(jié)約了水資源，年節(jié)約用水880萬(wàn)噸。建設(shè)廢污水處理系統(tǒng)，采用清污分流、用污排清的方法，將機(jī)組在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢污水經(jīng)處理后全部回收利用，分別用于循環(huán)水補(bǔ)水、設(shè)備冷卻水、脫硫

6、工藝水、煤場(chǎng)噴灑水和綠化等用水，實(shí)現(xiàn)了廢水“零排放”的目標(biāo)；三是節(jié)約燃煤。加大煤質(zhì)監(jiān)管力度，堅(jiān)持每車采樣，嚴(yán)格把好入廠煤的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)；根據(jù)鍋爐燃燒情況，調(diào)整操作方式，努力降低鍋爐各項(xiàng)損失，使鍋爐飛灰可燃物由原來(lái)的3%以上下降至1%以內(nèi)，爐渣可燃物由5%左右下降至2%以內(nèi)，發(fā)電煤耗為309g/KWh，供電煤耗325g/KWh，處于國(guó)內(nèi)同類發(fā)電廠煤耗最低水平。建廠以來(lái)，該廠堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展以節(jié)約“一滴水、一滴油、一克煤、一度電、一張紙”為主題的“五個(gè)一”節(jié)能活動(dòng)，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，推動(dòng)節(jié)能工作不斷向精細(xì)化管理邁進(jìn)。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保并重，大力實(shí)施環(huán)保工程項(xiàng)目。為了做到煙氣達(dá)標(biāo)排放，控制SO2、

7、NOX和煙塵的排放總量，投入巨額資金，選用進(jìn)口設(shè)備和材料，建設(shè)了石膏濕法煙氣脫硫裝置，嚴(yán)格控制煤質(zhì)，堅(jiān)持使用低硫煤，從源頭上減少環(huán)境空氣污染物的排放，使脫硫效率達(dá)到了95%以上。采用進(jìn)口的煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)控污染物的排放濃度，及時(shí)調(diào)整鍋爐和脫硫的運(yùn)行配合，實(shí)現(xiàn)了煙氣中污染物排放符合火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)廢水的“零排放”。自動(dòng)化技術(shù)與電廠節(jié)能減排節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是國(guó)家確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。 截止到2007年

8、底，我國(guó)的發(fā)電總裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)7億千瓦，其中火電超過(guò)了5.5億千瓦，火電占整個(gè)發(fā)電總裝機(jī)容量的77.7%，而且，火電運(yùn)行發(fā)電量的比重更大，占到82.86%。見(jiàn)表1。表1 中國(guó)20012007年裝機(jī)容量和發(fā)電量雖然國(guó)家一直在努力對(duì)發(fā)電結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但煤電還是占很大比重，根據(jù)我國(guó)的電力戰(zhàn)略規(guī)劃，2030年前電力工的發(fā)展仍將以火力發(fā)電為主。據(jù)估計(jì)，2020年我國(guó)裝機(jī)容量將達(dá)14億kW，其中火電約9.5億kW。因此，火電廠的節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。盡管我國(guó)節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻，但在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，電廠的節(jié)能減排工作還是取得了一定的成效，2007年，我國(guó)6000千瓦以上火電廠的電廠供電煤耗為356克/千瓦

9、時(shí)，比2006年的367克/千瓦時(shí)降低了11克/千瓦時(shí)，是近年來(lái)下降幅度最大的一年。相當(dāng)于全年6000千瓦以上火電廠生產(chǎn)節(jié)約標(biāo)煤2423萬(wàn)噸，占全年發(fā)電耗用標(biāo)煤量的2.75%。在國(guó)家和電力企業(yè)的共同努力下，預(yù)計(jì)到2020年可以降低到320克/千瓦時(shí)，接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平（如圖1所示）。圖1 我國(guó)電廠供電煤耗發(fā)展趨勢(shì)圖在減排方面，2007年全國(guó)電力二氧化硫排放量比上年減少9%，為近年來(lái)全國(guó)二氧化硫年排放總量首次下降做出重要貢獻(xiàn)。2007年全國(guó)新投運(yùn)10萬(wàn)千瓦及以上火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到1.1億千瓦，同比增長(zhǎng)4.8%。其中新建機(jī)組脫硫裝置比例達(dá)70%，現(xiàn)有機(jī)組改造為30%；60萬(wàn)千瓦及以上脫

10、硫裝置約6040萬(wàn)千瓦，占55%。截至2007年底，全國(guó)火電廠煙氣脫硫裝置投運(yùn)容量超過(guò)2.7億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的一半左右，與“十五”末相比火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量增加了53倍以上。保證了目前主要火電機(jī)組SO2排放濃度控制的達(dá)標(biāo)排放。 另外，國(guó)內(nèi)全部300MW級(jí)以上機(jī)組均安裝了較高效率電除塵器或布袋除塵器，保證除塵器出口粉塵濃度控制在100mg/Nm3。截至到2007年末，國(guó)內(nèi)火電機(jī)組已安裝煙氣脫硝裝置26000MW以上，該部分安裝了煙氣脫硝裝置的火電廠早就和部分設(shè)置低NOX燃燒器的機(jī)組實(shí)現(xiàn)了NOX的達(dá)標(biāo)排放。 以上節(jié)能減排成果的取得，和國(guó)家相關(guān)法律、政策、措施的實(shí)施以及電力企業(yè)對(duì)節(jié)能減排

11、政策的重視是分不開(kāi)的。推進(jìn)節(jié)能減排向更高目標(biāo)推進(jìn)，離不開(kāi)科技進(jìn)步這臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。自動(dòng)化技術(shù)的提高及廣泛應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵在電力企業(yè)，無(wú)論是其生產(chǎn)效率的提高還是節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都和企業(yè)的信息化及自動(dòng)化水平密切相關(guān)。所有的生產(chǎn)工藝和環(huán)保工藝都離不開(kāi)自動(dòng)化。我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年尤其是近10多年的快速發(fā)展，自動(dòng)化和信息化水平已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。分散控制系統(tǒng)（DCS）、基于計(jì)算機(jī)的專用控制系統(tǒng)和各類優(yōu)化軟件控制系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速控制和優(yōu)化運(yùn)行。多種信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用以及與自動(dòng)化系統(tǒng)的有效集成，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程和企業(yè)管理的一體化。 實(shí)時(shí)/歷史數(shù)據(jù)庫(kù)能實(shí)時(shí)采集并

12、儲(chǔ)存電廠DCS、其他專用控制系統(tǒng)和輔助控制系統(tǒng)等各自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)時(shí)和歷史數(shù)據(jù)，建立全廠信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，并基于數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全電廠生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算與分析等高級(jí)應(yīng)用功能，可以為發(fā)電廠節(jié)能降耗提供分析和安全性評(píng)估服務(wù)。自動(dòng)化技術(shù)在電廠應(yīng)用的新突破隨著國(guó)內(nèi)自動(dòng)控制技術(shù)的大力開(kāi)發(fā)和成功應(yīng)用，自動(dòng)化技術(shù)在電廠的應(yīng)用取得了重要突破。 第一是電廠主機(jī)組的集中控制實(shí)現(xiàn)了多機(jī)一控。目前國(guó)內(nèi)眾多的運(yùn)行電廠，絕大多數(shù)是一個(gè)控制室控制兩臺(tái)機(jī)組，也有一個(gè)控制室控制一臺(tái)機(jī)組的。隨著電廠自動(dòng)化水平的提高，近幾年開(kāi)始發(fā)展到三臺(tái)機(jī)組一個(gè)控制室、四臺(tái)機(jī)組一個(gè)控制室，甚至開(kāi)始嘗試更多臺(tái)的機(jī)組一個(gè)控制室。比較典型的成

13、功實(shí)例是華能玉環(huán)電廠，由中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四機(jī)一控方式，取得了很大成功如圖2所示。圖2 華能玉環(huán)電廠四機(jī)一控控制室布置圖第二，就是電廠輔助車間系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化集中控制。電廠除了主機(jī)即鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)及相關(guān)系統(tǒng)外，還有許多輔助系統(tǒng)，包括煤處理系統(tǒng)，水處理系統(tǒng)，灰渣處理系統(tǒng)，燃油系統(tǒng)等，這些輔助系統(tǒng)往往需要一個(gè)單獨(dú)的控制系統(tǒng)，需要單獨(dú)的控制室來(lái)控制它。隨著設(shè)計(jì)水平的提高和控制技術(shù)的進(jìn)步，逐步把地理位置相近和工藝性質(zhì)相同的輔助系統(tǒng)實(shí)施集中控制。例如本世紀(jì)初建設(shè)投運(yùn)的湖南益陽(yáng)電廠，把十幾個(gè)輔助系統(tǒng)的十幾個(gè)控制室，縮成三個(gè)控制室，前進(jìn)了一大步。再如由中國(guó)

14、電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的大唐王灘電廠，把所有的輔助控制系統(tǒng)都整合到一起，集和成一個(gè)控制系統(tǒng)，自動(dòng)控制水平得到了很大提高。 第三是基于現(xiàn)場(chǎng)總線的控制系統(tǒng)已開(kāi)始得到應(yīng)用?，F(xiàn)場(chǎng)總線在電廠的應(yīng)用已有近十年的時(shí)間，開(kāi)始是局部的零星小系統(tǒng)，后來(lái)發(fā)展到完整的輔助車間系統(tǒng)如華能玉環(huán)電廠的水處理系統(tǒng)，最近則開(kāi)始在主機(jī)組中大規(guī)模運(yùn)用。例如，由中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的華能金陵電廠和由中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)東北電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的華能九臺(tái)電廠，已將基于現(xiàn)場(chǎng)總線的控制系統(tǒng)全面應(yīng)用于主機(jī)組的設(shè)計(jì)中，目前這兩個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。 第四是本土自動(dòng)化企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)的進(jìn)步。近10年來(lái)，以和利時(shí)股份有限公司為

15、代表的幾家本土自動(dòng)化企業(yè)發(fā)展很快，他們敢于創(chuàng)新，研發(fā)能力很強(qiáng)，持續(xù)投入力度大，后勁足，加上國(guó)家和一些國(guó)有電力公司的支持，當(dāng)然最根本的原因是本土企業(yè)自身能夠開(kāi)發(fā)出電廠需要的自動(dòng)化產(chǎn)品，這一切使得本土自動(dòng)化企業(yè)的電廠業(yè)務(wù)進(jìn)展很快。由中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的國(guó)華錦界電廠，采用了和利時(shí)股份有限公司的DCS，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)DCS在600MW機(jī)組的首次成功應(yīng)用。目前，1000MW機(jī)組采用國(guó)產(chǎn)DCS的時(shí)代也已經(jīng)拉開(kāi)序幕。自動(dòng)化技術(shù)的未來(lái)發(fā)展方向從國(guó)內(nèi)企業(yè)的自動(dòng)化發(fā)展水平看，盡管控制技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了較高水平，但在自動(dòng)控制技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、安全儀表等幾方面仍有進(jìn)一步的發(fā)展空間。首先，數(shù)字化

16、的發(fā)展空間較大。網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)加強(qiáng)各系統(tǒng)的無(wú)縫鏈接，在保證信息安全的前提下，使信息交流更加通暢。智能化主要體現(xiàn)在優(yōu)化控制軟件方面，企業(yè)要開(kāi)發(fā)出更加適應(yīng)發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程更為優(yōu)化的運(yùn)算模型來(lái)指導(dǎo)控制過(guò)程 ，以促進(jìn)節(jié)能減排。如果從電廠安全方面來(lái)講，安全儀表也是非常重要的。一旦危及電廠安全的事故發(fā)生，安全儀表可以實(shí)施自動(dòng)報(bào)警，使各種運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)及時(shí)停止，保護(hù)設(shè)備免受損失，從而也把電廠損失減少到最小限度。電力企業(yè)節(jié)能減排的前景廣闊我國(guó)現(xiàn)階段火力發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排工作盡管取得了明顯的成效，這主要是在國(guó)家和政府的大力推進(jìn)下取得的。國(guó)家和電力企業(yè)今后若能從以下幾方面改進(jìn)的話，我國(guó)的節(jié)能減排將會(huì)取得更大的成效。一是國(guó)家應(yīng)完善

17、節(jié)能減排的法律、法規(guī)和獎(jiǎng)懲措施。法律、法規(guī)的制定應(yīng)注重可操作性和長(zhǎng)期性，獎(jiǎng)懲措施的力度要大力加強(qiáng)，獎(jiǎng)懲措施要和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)權(quán)衡利益關(guān)系后，主動(dòng)地引進(jìn)促使節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)，從根本上降低消耗，減少排放，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，這是從根本上抓節(jié)能減排。二是隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的倡導(dǎo)以及社會(huì)的進(jìn)步，電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)也在加強(qiáng)，逐漸對(duì)節(jié)能減排從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)行動(dòng)。三是自動(dòng)化企業(yè)尤其是本土自動(dòng)化企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)控制技術(shù)，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能和減排控制產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，為節(jié)能減排提供技術(shù)支持和系統(tǒng)方案。這樣，經(jīng)過(guò)幾方面的共同努力，我國(guó)電力系統(tǒng)的節(jié)能減排必定前景廣闊，為中國(guó)和世界的環(huán)境更美、人們生

18、活更幸福作出貢獻(xiàn)。我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對(duì)策分析新華社信息北京月日電（記者宋常青田春）由于電力用煤占到全國(guó)煤炭消費(fèi)量的以上，電力企業(yè)的節(jié)能減排在我國(guó)節(jié)能減排工作中占相當(dāng)大比重。電力行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，是正在參加“兩會(huì)”的代表委員和全社會(huì)關(guān)注的話題之一。 據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)周生賢透露，年全國(guó)二氧化硫排放量萬(wàn)噸，比年增長(zhǎng)；化學(xué)需氧量排放量萬(wàn)噸，比年增長(zhǎng)。與年相比，年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量增幅分別回落和個(gè)百分點(diǎn)，但污染排放并沒(méi)有完成總量削減任務(wù)。 據(jù)環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人介紹，年環(huán)保部門(mén)將協(xié)同其他部門(mén)健全排污收費(fèi)制度，提高火電廠排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排引起

19、各方更加強(qiáng)烈的關(guān)注。 我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到億千瓦，其中新增發(fā)電裝機(jī)億千瓦，創(chuàng)歷史記錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水電約占總?cè)萘康?，同比下降個(gè)百分點(diǎn)；火電占總?cè)萘康?，同比上升個(gè)百分點(diǎn)。供電煤耗克千瓦時(shí)，比上年降低克千瓦時(shí)；電網(wǎng)輸電線路損失率比上年減少個(gè)百分點(diǎn)，降為。 年新增煙氣脫硫裝機(jī)容量約萬(wàn)千瓦，加之去年的約萬(wàn)千瓦，我國(guó)煙氣脫硫裝機(jī)已經(jīng)有億千瓦左右。與年末相比，脫硫裝機(jī)容量增加約倍，約占煤電總裝機(jī)容量的，與美國(guó)當(dāng)前的煤電脫硫裝機(jī)比例持平。 據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)趙希正介紹，根據(jù)預(yù)測(cè)，到年全國(guó)火電廠的每千瓦時(shí)供電煤耗將由年的克降低至克，年共降低。由于電力

20、用煤占到全國(guó)煤炭消費(fèi)量的以上，這個(gè)下降率對(duì)單位能耗下降的貢獻(xiàn)將是非常巨大的。 同時(shí)，從二氧化硫的減排情況來(lái)看，由于電力二氧化硫排放量占全國(guó)排放量的以上，加之電廠二氧化硫排放的集中性和可控性的特點(diǎn)，“十一五”期間火電廠二氧化硫排放量的削減實(shí)際上將承擔(dān)全國(guó)削減任務(wù)的以上。 制約電力行業(yè)節(jié)能減排工作的因素分析 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作并非一朝一夕之事，涉及到發(fā)展模式、資金以及保障機(jī)制等諸多方面。但從目前我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)情況看，以下因素將對(duì)我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排的順利進(jìn)行造成制約： 首先是目前電力行業(yè)節(jié)能減排的潛力、“家底”并不完全清楚。趙希正委員認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在評(píng)估節(jié)能減排的潛力時(shí)，習(xí)慣于通過(guò)

21、與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平相比來(lái)得出結(jié)論。隨著我國(guó)電力工業(yè)的高速發(fā)展，這種方法已經(jīng)難以適應(yīng)需要。 趙希正說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家之間本身就存在著差距，即使在一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，不同企業(yè)、不同時(shí)期的機(jī)組節(jié)能降耗水平也很難比較。因此，將發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平作為基準(zhǔn)進(jìn)行比較得出的結(jié)論不一定準(zhǔn)確。 同時(shí)，我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展并非一定要遵循發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，在節(jié)能減排上也同樣如此。隨著我國(guó)電力工業(yè)增量部分的快速擴(kuò)張，同時(shí)對(duì)存量部分的不斷改造，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在不斷縮小。因此，需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡點(diǎn)，而不能簡(jiǎn)單地以與國(guó)外的差距比較。到年底，我國(guó)火電廠的煙氣脫硫裝機(jī)比例將由年的提高到左右，超

22、過(guò)美國(guó)，電力二氧化硫的排放總量也將低于美國(guó)。但從實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量方面，我國(guó)與美國(guó)還存在明顯的差距。我國(guó)電力節(jié)能減排的潛力到底如何，必須要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行摸底。 其次是我國(guó)節(jié)能減排的機(jī)制仍未能真正建立起來(lái)。環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約都是我國(guó)的基本國(guó)策，但是截止到目前，真正把節(jié)能減排納入法制化的軌道還有相當(dāng)?shù)木嚯x。 比如在節(jié)能減排目標(biāo)的確定、責(zé)任的分解和監(jiān)督方面，大多數(shù)情況下仍然采用的是行政管理手段，如簽定責(zé)任書(shū)，或者通過(guò)被稱為“風(fēng)暴”的形式來(lái)進(jìn)行。 機(jī)制不健全還表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)。在火電廠二氧化硫的控制要求中，有濃度、排放速率、電廠總量、行業(yè)總量、區(qū)域總量控制等要求，在環(huán)境管理手段上有環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污收費(fèi)等十多種要求，這些要求在實(shí)際操作中往往出現(xiàn)沖突。 同時(shí)，這一問(wèn)題還表現(xiàn)在近年來(lái)一直未能解決的電力建設(shè)無(wú)序問(wèn)題。近年來(lái)一些大型電力企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)蒙古等資源富集地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，雖然屬于違反國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策，但僅能以“違規(guī)”而不能以“違法”來(lái)追究。這樣長(zhǎng)期以來(lái)，容易對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展造成沖擊，不利于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、科學(xué)和低管理成本的節(jié)能減耗工作的開(kāi)展。 第三個(gè)影響因素是企業(yè)違法成本過(guò)低的問(wèn)題仍未得到有效解決。在我國(guó)的節(jié)能減排工作