清理整頓廢舊物品回收業(yè)專項行動的實施方案

1、清理整頓廢舊物品回收業(yè)專項行動的實施方案 清理整頓廢舊物品回收業(yè)專項行動的實施方案市綜治委關(guān)于開展清理整頓廢舊物品回收業(yè)專項行動的實施方案 為規(guī)范廢舊物品回收業(yè)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊和整治行業(yè)中存在的收贓、銷贓和非法收購鐵路、供電、電信通訊、水利、市政公共設(shè)施等專用器材的違法犯罪行為，創(chuàng)建“平安”，市綜治委決定對全市廢舊物品回收業(yè)進(jìn)行集中專項清理整頓。制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想集中專項清理整頓以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)建“平安”活動為契機(jī)，以維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)合法經(jīng)營為目標(biāo)，依法律、按政策從嚴(yán)管理、從嚴(yán)打擊，實行綜合治理，確保廢舊物品回收業(yè)合法、有序經(jīng)營。二、工作目標(biāo)集中專項清理整

2、頓要依照國家、省、州關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的法律、法規(guī)和市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定要求，全面審核，控制廢舊物品回收業(yè)網(wǎng)點的布局和數(shù)量，規(guī)范流動收購廢舊物品行為，切實加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊盜竊市政公共設(shè)施、居民財物、生產(chǎn)性廢舊金屬等違法犯罪活動，重點整治非法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營、一證多點經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、偷稅漏稅等問題，取締無證經(jīng)營的廢舊物品回收網(wǎng)點和流動收購業(yè)戶，確保批準(zhǔn)經(jīng)營的廢舊物品回收網(wǎng)點和流動廢舊物品回收業(yè)戶嚴(yán)格按照法律、法規(guī)經(jīng)營，使行業(yè)內(nèi)存在的盜竊、銷贓、收贓等違法犯罪行為得到有效遏制。三、方法步驟集中專項清理整頓分個兩階段進(jìn)行。調(diào)查摸底和對從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)階段公安

3、部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營廢舊物品回收業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底。對其中的流動人口該發(fā)函的要及時發(fā)出，全面掌握業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況，對有前科劣跡的業(yè)主或從業(yè)人員重點掌握；對流動廢舊物品回收人員、拾荒者進(jìn)行調(diào)查摸底，對其中的外地流動人口要采取發(fā)函、網(wǎng)上比對等方式掌握其基本情況；要組織對經(jīng)營廢舊物品回收業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員的相關(guān)知識培訓(xùn)，使這些人員進(jìn)一步掌握什么物品該收，什么物品不該收，明確要求各經(jīng)營廢舊物品回收業(yè)的網(wǎng)點和業(yè)戶在收購生產(chǎn)性廢舊金屬物品時必須按規(guī)定登記。經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、工商行政管理、稅務(wù)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、消防、鐵路公安等部門要根據(jù)各自的職能，對廢舊物品回收網(wǎng)點的布局、消防安全、環(huán)

4、保、衛(wèi)生、辦照、納稅等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，并結(jié)合各自工作特點與要求，對經(jīng)營廢舊物品回收業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。集中清理整頓階段城市管理行政執(zhí)法、工商行政管理、稅務(wù)等部門按市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定為流動經(jīng)營廢舊物品回收業(yè)的業(yè)戶辦理胸卡、工商注冊和稅務(wù)登記。公安部門要加強(qiáng)對經(jīng)營廢舊物品回收業(yè)的網(wǎng)點和流動廢舊物品回收人員的日常檢查工作。對不按照規(guī)定登記、違法收購盜竊物品和市政公共設(shè)施設(shè)備的，要按照處罰上限予以處罰。對屢教不改的，要建議工商行政管理部門予以取締。對明知是盜竊物品而不及時向公安機(jī)關(guān)舉報、仍違法收購的，要依法追究責(zé)任。要廣建耳目特情，

5、加強(qiáng)陣地控制，力爭破獲一批案件。要組織警力在出城要道檢查車輛、查獲盜竊公共設(shè)施后銷贓到外地的不法人員。要加強(qiáng)巡邏，及時抓獲盜竊公共設(shè)施的人員。經(jīng)濟(jì)、商務(wù)部門要按照市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定，強(qiáng)化對廢舊物品回收網(wǎng)點的管理。根據(jù)實際情況以下發(fā)限期整改通知書的方式對收購網(wǎng)點，布局進(jìn)行調(diào)整，對拒不接受整改的責(zé)令其停業(yè)。工商行政管理部門要根據(jù)工商行政管理法規(guī)，對無證經(jīng)營、一證多點經(jīng)營的，堅決予以取締，沒收其全部非法所得。對沒有辦理營業(yè)執(zhí)照而從事流動廢舊物品回收的，要沒收其用于流動收購的設(shè)備，對此公安部門要予以積極配合，對工作中沒收的設(shè)備要及時移交工商部門，并辦理相應(yīng)手續(xù)。城市管理行政執(zhí)法

6、部門要對非法占道經(jīng)營廢舊物品回收的行為予以取締；對在市區(qū)內(nèi)流動收購廢舊物品不按照市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定的要求佩帶胸卡、攜帶有關(guān)證照的，要扣押其收購工具。消防部門和派出所要對存在消防安全隱患的廢舊物品回收網(wǎng)點及時下發(fā)整改通知書，并認(rèn)真督促整改，對在期限內(nèi)不進(jìn)行整改或整改不合格的，要給予相應(yīng)處罰，并建議工商管理部門予以取締。環(huán)保、衛(wèi)生部門要針對廢舊物品回收網(wǎng)點和流動廢舊物品回收業(yè)戶存在的環(huán)境污染和臟、亂、差等問題進(jìn)行認(rèn)真徹底治理，該處罰的加大力度處罰。稅務(wù)部門要加大稅收征管力度，對偷稅、漏稅的廢舊物品回收網(wǎng)點和流動廢舊物品回收業(yè)戶依照處罰上限予以處罰。鐵路公安部門要配合其它相關(guān)

7、部門，根據(jù)中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路治安工作，確保列車提速后運輸生產(chǎn)安全的通知的有關(guān)要求，對鐵路沿線米以內(nèi)的廢舊物品回收網(wǎng)點進(jìn)行重點整治，對擅自變更地點、進(jìn)入這一區(qū)域經(jīng)營的和在這一區(qū)域內(nèi)無證經(jīng)營的要發(fā)現(xiàn)一家取締一家。四、組織機(jī)構(gòu)為確保此次專項整治行動取得實效，成立清理整頓廢舊物品回收業(yè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：市委常委、政法委書記、市綜治委主任副組長：市政府副市長市政府副市長、市公安局局長成員：市委政法委副書記、市綜治辦主任市公安局政委 市工商局局長 市環(huán)保局局長 市國稅局局長 市地稅局局長 市愛衛(wèi)會主任市建設(shè)局副局長 市公安消防大隊大隊長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)

8、責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織開展具體工作。辦公室由前述領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專門人員組成，辦公室設(shè)在市公安局，主任：，副主任：。五、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理各相關(guān)部門要對此次專項整治行動予以高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織實施，要組織專門力量開展工作，并提供必要的物質(zhì)保障，確保工作抓出實效。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮管理職能，對存在問題的廢舊物品回收網(wǎng)點實施綜合治理，徹底整治。整治行動期間，各部門要將每階段成果及時上報專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作中遇到重大問題要隨時上報。2、依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)開展集中專項清理整頓，必須牢固樹立“治亂用重典”的思想意識。對于問題嚴(yán)重的

9、廢舊物品回收網(wǎng)點，該取締的必須予以取締，該查封的必須予以查封，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對于違反法律法規(guī)的業(yè)主和經(jīng)營人員，要依照相關(guān)法律法規(guī)的處罰上限予以重處，絕不能以罰代拘，降格處理。專項行動結(jié)束后，各部門要根據(jù)自身職責(zé)切實加強(qiáng)日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪人員，同時，建立健全廢舊物品回收業(yè)管理的各項規(guī)章制度，抓好督促落實。對于扣押、收繳的相關(guān)物品，各相關(guān)部門要認(rèn)真登記，統(tǒng)一管理，任何部門或個人不得私自將物品退回原主，違者將嚴(yán)肅追究其責(zé)任，嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事法責(zé)任。限制審批，嚴(yán)格管理在專項行動期間，各部門一律不審批廢舊物品回收業(yè)開業(yè)。如果經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的廢舊物品回收網(wǎng)點遷移地址、變更負(fù)責(zé)人，要按規(guī)定重新進(jìn)行審核，符合條件的方可繼續(xù)營業(yè)。