湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變遷分析

1、2016年湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變遷分析第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)專項(xiàng)分析決策咨詢59期“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)大省，2015年湖南城鎮(zhèn)人口數(shù)首超農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)中部農(nóng)業(yè)大省的歷史性跨越。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶了農(nóng)村人口的大規(guī)模流動(dòng)和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變遷，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理和可持續(xù)發(fā)展都將發(fā)生重大變化。本文將基于湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，解讀湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展變遷，預(yù)測(cè)湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)未來的變化特點(diǎn)及趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)科學(xué)管理和城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。一、湖南農(nóng)村人口現(xiàn)狀2006年至2016年間，湖南常住人口

2、穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年湖南省常住人口6822萬人，與2006年相比增長(zhǎng)了480萬人，平均每年增加48萬人，年均自然增長(zhǎng)率保持在7。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市化水平的提高，湖南農(nóng)村常住人口呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2016年農(nóng)村常住人口1為3223.40萬人， 比2006年下降了17.1%。 圖1  2006-2016年湖南農(nóng)村常住人口第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，湖南農(nóng)村人口2主要存在以下特征：（一）農(nóng)村人口呈少子化、老齡化湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查涉及農(nóng)村人口數(shù)5218.82萬人， 以每10歲為一個(gè)年齡階段，人口結(jié)構(gòu)大致呈現(xiàn)梯形。如圖2所示，除30-39歲和50-59歲外，其余各年齡

3、段人口數(shù)占總?cè)丝诘谋戎囟茧S著年齡的增加而上升：即嬰幼兒童、青少年人口數(shù)量最少，老年人口數(shù)量較多。隨著時(shí)間的推移，處于梯形的人口結(jié)構(gòu)頂部的老年人口數(shù)將越來越大，人口老齡化將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。同時(shí)，30-39歲年齡段人口作為勞動(dòng)力的重要組成部分形成勞動(dòng)力缺口，該缺口也會(huì)隨著時(shí)間的推移而向后推移。圖2 湖南農(nóng)村人口按年齡結(jié)構(gòu)分組（二）農(nóng)村常住人口“中間少兩頭多”，青年人群體長(zhǎng)期在外生活居住湖南農(nóng)村常住人口3為4097.87萬人，占農(nóng)村人口的78.5%。常住人口總體呈現(xiàn)“中間少兩頭多”的趨勢(shì)，即低幼化和老齡化并存，嬰幼兒童、青少年和中老年人口多數(shù)會(huì)在本村長(zhǎng)期生活居住，但青年和壯年偏愛常年外出。其中，9

4、5.8%的60歲及以上的老年人和90%以上的0到19歲的嬰幼兒童、青少年年均在本村居住生活6個(gè)月及以上。常住人口占同年齡段農(nóng)村人口比重最少的是20-29歲年齡段的人口，比重僅為51.1%，由于這部分青年人口較多地在外求學(xué)或工作，導(dǎo)致他們長(zhǎng)期在外生活居住。之后，隨著年齡段的增加，農(nóng)村人口中常住人口的比重逐漸提升（見表1）。表1  湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)年齡段農(nóng)村人口（萬人）占總農(nóng)村人口比重（%）常住人口（萬人）占該年齡段農(nóng)村人口比重（%）0-9歲577.4611.1531.1392.010-19歲597.7011.5542.5690.820-29歲765.4614.7391.1551.130

5、-39歲742.0214.2436.2558.840-49歲895.9417.2684.0476.350-59歲735.3514.1645.6587.860+歲905.0117.3867.0995.8合計(jì)5218.92100.04097.8778.5（三）農(nóng)村人口受教育程度偏低，文化程度越高越傾向于長(zhǎng)期外出2016年，農(nóng)村人口受教育程度以小學(xué)、初中為主，學(xué)歷為小學(xué)和初中的人口占總?cè)丝诘?4.3%，大專及以上學(xué)歷的僅為3.2%。受教育程度越高，在村內(nèi)居住半年以上的比重越低。其中，89.8%未上過學(xué)的人口居住在村內(nèi)半年以上，而只有59.5%大專及以上的人口居住在村內(nèi)半年以上。文化水平是影響農(nóng)村人口

6、流動(dòng)的一個(gè)重要因素，文化程度高則獲得就業(yè)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)就大，長(zhǎng)期在外地生活就業(yè)的可能性也就越大，因此，農(nóng)村人口文化程度越高，越傾向于離開農(nóng)村去外地尋找更好的工作機(jī)會(huì)。分性別來看，農(nóng)村男性受教育程度普遍高于女性。受教育程度為高中或中專、大專以上的男性人口比重分別為15.3%和3.2%，而女性人口中高中或中專的比重為12.3%，大專以上的比重為3.1%，均低于男性。表2   農(nóng)村人口受教育年限分布 未上過學(xué)小學(xué)初中高中或中專大專及以上合計(jì)農(nóng)村人口(萬人)451.651540.802335.53724.95165.995218.92其中：男（萬人）217.997

7、66.291260.41421.6288.822755.13      女（萬人）233.66774.511075.12303.3377.172463.79表3  不同受教育程度的農(nóng)村人口在本村居住時(shí)間分布年均居住時(shí)間未上過學(xué)（%）小學(xué)（%）初中（%）高中或中專（%）大專及以上（%）本村居住半年及以上89.8292.1672.6565.7559.45本村居住半年以下10.187.8427.3534.2540.55（四）農(nóng)村人口中男性較多，但女性常住比例較大湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，農(nóng)村人口中男性多于女性，其中男

8、性人口 2755.13萬人，比女性人口多 291.34萬人，男女性別比為 111.82（女性人口=100）。在各個(gè)年齡段中男女性別比均高于100，其中，0-9歲及10-19歲是男女比例最為不平衡的兩個(gè)年齡段，性別比分別高達(dá)124.96和125.90。表4  2016年農(nóng)村人口性別結(jié)構(gòu)年齡段男（萬人）女（萬人）性別比（%）0-9歲320.77256.69124.9610-19歲333.11264.59125.9020-29歲400.28365.18109.6130-39歲395.47346.55114.1140-49歲465.90430.05108.3450-59歲381.3

9、4354.01107.7260+歲458.28446.72102.59合計(jì)2755.132463.79111.82在各年齡段中，女性人口居住在農(nóng)村6個(gè)月以上的比重均大于男性。0-9歲和60歲以上年齡段人口中，男女常住人口的比重最為接近；而20-29 歲和30-39歲年齡段中，女性常住人口的比重明顯比男性高（見圖3）。這是由于在該年齡段男性身心各方面條件均較好，多數(shù)長(zhǎng)期在外工作和居??；女性則處于結(jié)婚生育時(shí)期，更多的留在農(nóng)村的家中生活居住。圖3 農(nóng)村常住人口按性別分占其相應(yīng)年齡段農(nóng)村人口的比重（五）農(nóng)村常住人口中有配偶者居多，多數(shù)男性趨于晚婚在20歲及以上的常住人口中，有配偶者明顯多于未婚者，但是

10、女性有配偶的比率更高。其中，79.7%的20歲及以上男性農(nóng)村常住人口有配偶，82.9%的女性有配偶。此外，20-29歲男性農(nóng)村常住人口中，58.3%未婚，只有40.6%有配偶，這意味著大多數(shù)的農(nóng)村男性是在30歲以后結(jié)婚。二、湖南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)及趨勢(shì)（一）農(nóng)村人口規(guī)模將逐漸減少由于計(jì)劃生育政策的影響及人們生育觀念的變化以及農(nóng)村人口大量地遷移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口數(shù)量、戶數(shù)的減少和家庭規(guī)?？s小是必然的趨勢(shì)。（二）農(nóng)村常住人口向老齡化、低齡化變遷根據(jù)湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，湖南60歲及以上的常住人口的比例為21.16%，0-9歲人口的比例為12.96%，比第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果分別高了4.5個(gè)百分點(diǎn)和

11、1.5個(gè)百分點(diǎn)。這是因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，許多農(nóng)村人口紛紛向外遷移，導(dǎo)致農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向老齡化、低齡化，中老年人和兒童成為農(nóng)村留守人口的主要群體。（三）農(nóng)村男性尋找配偶的難度加大湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村人口中，湖南男性人口占較高比重，其中,適婚年齡段20-40歲的人口性別比達(dá)到了111.80,適婚人口的男多女少,將導(dǎo)致農(nóng)村男性尋找配偶的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，甚至部分適婚人口難以組建家庭。三、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變遷對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響（一）有利影響第一,增加收入水平，擴(kuò)大收入渠道青壯年外出務(wù)工擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入渠道，帶來了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和生活水平的持續(xù)改善。

12、農(nóng)村居民走進(jìn)城市所收獲的不僅僅是高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)工資報(bào)酬，也不僅僅是傳統(tǒng)觀念的改變和信息意識(shí)、科技意識(shí)的增強(qiáng)，更重要的是，他們能夠在城市的各種非農(nóng)勞動(dòng)中，學(xué)到許多在田間勞動(dòng)學(xué)不到的科學(xué)管理技能和實(shí)用的科學(xué)知識(shí)。這些知識(shí)和技能可以優(yōu)化他們?cè)诔鞘泄ぷ鞯倪x擇，提高工作的薪資水平，而且他們一旦回到家鄉(xiāng)，同樣可以利用這些知識(shí)和技能提高從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)效率。第二,縮小城鄉(xiāng)差別，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程通過農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村居民與城市居民的思想觀念更接近了、城鄉(xiāng)交流更密切了，城鄉(xiāng)差別的內(nèi)容、形式也因農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)單方面自由流動(dòng)而縮小。部分已外流的農(nóng)村外出勞動(dòng)力在資金、知識(shí)和技能累積到一定程度之后，

13、會(huì)回流到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開拓新的生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，吸收當(dāng)?shù)卮迕駷楣蛦T帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐牡诙?、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（二）不利影響第一，勞動(dòng)力老弱化，降低生產(chǎn)效率大量文化素質(zhì)較高的年輕勞動(dòng)力的流向外地導(dǎo)致本  地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，讓農(nóng)村婦女和老年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，但是由于綜合素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)村人口大量流出，農(nóng)村缺少懂技術(shù)、有文化、素質(zhì)高的新型農(nóng)民，還采用比較粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成一部分耕地閑置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降，對(duì)土地資源造成巨大的浪費(fèi)，影響農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。第二，引發(fā)家庭分居，

14、影響家庭和睦一方面，如果男方或女方一方出外務(wù)工，會(huì)造成長(zhǎng)期夫妻分離，正常的家庭婚姻生活受到影響，進(jìn)而影響夫妻的感情和家庭的和睦。近年來農(nóng)村離婚率趨高就是這種現(xiàn)象的一個(gè)反映。另一方面，三農(nóng)普數(shù)據(jù)顯示，年齡60周歲以上者，子女全部外出六個(gè)月以上的戶數(shù)為28.14萬戶，占總調(diào)查戶數(shù)的比重高達(dá)20.5%。若子女全部外出，孩子、農(nóng)務(wù)將由老人負(fù)責(zé)，直接加重了老人的身體和心理負(fù)擔(dān)，降低了老年人的養(yǎng)老質(zhì)量，導(dǎo)致老年人養(yǎng)老過程中缺少貼身照料和情感關(guān)懷，對(duì)于那些喪偶老人來說更甚。第三，導(dǎo)致親情缺位,不利兒童成長(zhǎng)湖南省第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，兒童是留守農(nóng)村的主要群體之一，12.96%的農(nóng)村常住人口中是0-9歲的嬰幼

15、兒童。由于處于青壯年的父母為了生計(jì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商而無暇照顧孩子，部分嬰幼兒童只能留守在農(nóng)村，交與祖輩或親戚照顧，而這些留守兒童正處在人生發(fā)展的關(guān)鍵階段，失去父母的庇護(hù)和陪伴，他們的身心成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)生活面臨著失管、失教和失衡，有些還會(huì)面臨嚴(yán)重的心理疾病，甚至走上犯罪的道路。四、政策建議 第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鼓勵(lì)外出人口回流。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，產(chǎn)業(yè)興旺是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要途徑。據(jù)前文分析可知，目前湖南青壯年勞動(dòng)力和教育程度較高的農(nóng)村人口為人口流動(dòng)的主要對(duì)象，而吸引這部分素質(zhì)較高的農(nóng)村人口返鄉(xiāng)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最好的辦法就是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而吸引他們回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，通過

16、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的開展延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，繼而帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的內(nèi)部消化，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。第二，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)效率。對(duì)體力型、低素質(zhì)的勞動(dòng)力需求量的減少，技術(shù)型、高素質(zhì)勞動(dòng)力需求量的增加是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)。因此，要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的投入，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量的同時(shí)，還能提高農(nóng)村勞動(dòng)力的基本素質(zhì)技能。例如，加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)政投入，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用性人才，建設(shè)“職業(yè)農(nóng)民”隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，開展田間學(xué)校，提倡培訓(xùn)送教進(jìn)田，對(duì)農(nóng)民實(shí)際操作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)提高生產(chǎn)效率和積極性。第三，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)基本保障體系建設(shè)，化解人口老齡化難題。農(nóng)村人口老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，如何保障農(nóng)村老年人口的基本生活水平，提高農(nóng)村老年人口的幸福指數(shù)是政府面臨的艱巨任務(wù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制、鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制，構(gòu)建包含多元化養(yǎng)老模式、多層次養(yǎng)老服務(wù)制度的混合型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，將農(nóng)村養(yǎng)老問題解決在一個(gè)縱橫交錯(cuò)的安全網(wǎng)絡(luò)之中。第四, 家庭、學(xué)校和社會(huì)三方齊入手，關(guān)心關(guān)愛留守兒童健康成長(zhǎng)。父母加強(qiáng)交流和溝通。外出務(wù)工的父母要特別注意與孩子之間的溝通方式方法、交流頻率