東北民航空中交通管制員

1、東北民航空中交通管制員工作作風(fēng)建設(shè)量化考核管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)空管“三基”建設(shè)，加強(qiáng)空中交通管制隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)“三個(gè)敬畏”宣傳教育，切實(shí)解決管制工作作風(fēng)頑疾，杜絕無后果違章行為，按照民航局關(guān)于促進(jìn)民航安全從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見（民航發(fā)20202號）要求，制定本辦法。第二條 本辦法依據(jù)民用航空空中交通管理規(guī)則（CCAR-93TM-R5）、民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則（CCAR-70TM-R1）、民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則（CCAR-66TM-R4）、民用航空安全管理規(guī)定（CCAR-398） 、民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理辦法（AP-

2、66I-TM-2010-01）、民航管制員疲勞管理參考學(xué)習(xí)資料（IB-TM-2017-01）及空管單位作風(fēng)負(fù)面清單，制定管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核體系，客觀評估管制員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。第三條 本辦法適用于東北地區(qū)持照管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核工作，考核結(jié)果不作為行政處罰的依據(jù)。第二章 組織與實(shí)施第四條 管理局負(fù)責(zé)編制修訂管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核指標(biāo)，指導(dǎo)全區(qū)開展管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核工作。第五條 監(jiān)管局（運(yùn)行辦）負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)空管運(yùn)行單位管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核工作開展情況，定期收集匯總空管運(yùn)行單位考核信息上報(bào)管理局。第六條 空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立本單位管制員考核檔案，對考核結(jié)果進(jìn)行分析和評估，采取安全教育、崗

3、位培訓(xùn)等相應(yīng)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。第三章 量化與考核第七條 考核采用計(jì)分制的風(fēng)險(xiǎn)控制評估辦法。當(dāng)管制員作風(fēng)指數(shù)降低，考核分?jǐn)?shù)達(dá)到一定分值時(shí)，空管運(yùn)行單位應(yīng)對管制員進(jìn)行作風(fēng)警示，督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，培養(yǎng)正確的安全意識和行為習(xí)慣。第八條 管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核表由項(xiàng)目內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查依據(jù)等六個(gè)項(xiàng)目組成?？己藘?nèi)容由作風(fēng)管理、資質(zhì)管理、疲勞管理、運(yùn)行管理和培訓(xùn)管理五個(gè)部分組成。第九條 管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核采用5分制，管制員起始分?jǐn)?shù)為5分，各空管運(yùn)行單位依據(jù)本辦法附件1所列分值，按照項(xiàng)目對應(yīng)的考核指標(biāo)逐項(xiàng)實(shí)施考核。第十條 自本辦法下發(fā)之日起開始計(jì)算，每日歷年為一個(gè)記分周期， 每年1月1日量化考核分?jǐn)?shù)

4、自動(dòng)還原至5分。第十一條 空管運(yùn)行單位應(yīng)如實(shí)記錄管制員作風(fēng)建設(shè)考核情況，如達(dá)到預(yù)警分值時(shí)，要及時(shí)對相關(guān)管制員采取如下措施：1.當(dāng)考核分?jǐn)?shù)等于或低于3分時(shí)，應(yīng)對相關(guān)管制員進(jìn)行不少于8學(xué)時(shí)的作風(fēng)教育和提醒，做好相關(guān)記錄；2.當(dāng)考核分?jǐn)?shù)等于或低于1分時(shí)，應(yīng)對相關(guān)管制員進(jìn)行不少于20小時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后恢復(fù)崗位執(zhí)勤；3.當(dāng)考核分?jǐn)?shù)等于或低于0分時(shí)，應(yīng)立即停止相關(guān)管制員崗位執(zhí)勤，進(jìn)行不少于40小時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后恢復(fù)崗位執(zhí)勤。第四章 管理與監(jiān)督第十二條 空管運(yùn)行單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核工作，負(fù)責(zé)人員應(yīng)滿足下列條件：1.從事管制工作五年以上； 2.作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、具有較高的管制職業(yè)素

5、養(yǎng)；3.可熟練使用OFFICE等辦公軟件；4.管制檢查員優(yōu)先任用。第十三條 空管運(yùn)行單位每個(gè)月應(yīng)開展不少于1次的管制員作風(fēng)建設(shè)情況檢查，如發(fā)現(xiàn)符合管制員作風(fēng)建設(shè)量化考核表項(xiàng)目內(nèi)容的，進(jìn)行減分處理。第十四條 監(jiān)管局（運(yùn)行辦）結(jié)合管制專業(yè)行政檢查計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面掌握空管運(yùn)行單位作風(fēng)建設(shè)考核情況，督促做好管制員作風(fēng)建設(shè)考核工作。第十五條 空管運(yùn)行單位每月5日前應(yīng)將上月作風(fēng)建設(shè)量化考核情況上報(bào)所在地監(jiān)管局（運(yùn)行辦），監(jiān)管局（運(yùn)行辦）匯總后于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)管理局，管理局將對全區(qū)作風(fēng)建設(shè)量化考核情況進(jìn)行分析研判和重點(diǎn)提示。第五章 附則第十六條 本辦法由管理局空管處負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自下發(fā)之

6、日起施行。附件：1.東北地區(qū)管制員工作作風(fēng)建設(shè)量化考核表2.空管運(yùn)行單位管制員工作作風(fēng)建設(shè)量化考核記錄表10附件1東北地區(qū)管制員工作作風(fēng)建設(shè)量化考核表代碼項(xiàng)目內(nèi)容分值序號檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查依據(jù)/參考A作風(fēng)管理-0.2/項(xiàng)1管制崗位執(zhí)勤期間不遵守值班秩序?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單2管制崗位執(zhí)勤期間攜帶與工作無關(guān)物品上崗。 空管單位工作作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單3管制崗位執(zhí)勤期間未按規(guī)定正確佩戴耳機(jī)?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單4管制崗位執(zhí)勤期間坐姿懶散、著裝隨意?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單5管制崗位執(zhí)勤期間工作席位不整潔、物品隨意擺放?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單6管制崗位執(zhí)勤期間未按規(guī)定采用直通管制電話

7、或者管制單位間數(shù)據(jù)通信、對空話臺、業(yè)務(wù)電話、電報(bào)等與其他管制單位、部門或扇區(qū)溝通協(xié)調(diào)。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 7管制崗位執(zhí)勤期間未使用標(biāo)準(zhǔn)用語與其他管制單位、部門或扇區(qū)溝通協(xié)調(diào)?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單8管制崗位執(zhí)勤期間未能與其他管制單位、部門或扇區(qū)有效溝通協(xié)調(diào)?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單-0.5/項(xiàng)9管制崗位執(zhí)勤期間遲到早退?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單-2/項(xiàng)10管制崗位執(zhí)勤期間脫崗睡崗?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單B資質(zhì)管理-0.5/項(xiàng)1未按規(guī)定在逾期未注冊后申請重新注冊時(shí)，向管理局申請管制員執(zhí)照注冊檢查。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66

8、TM-I-R42未按規(guī)定在執(zhí)照注冊有效期滿前2個(gè)月向所在單位提交執(zhí)照注冊申請。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R43每6個(gè)月內(nèi)在管制員執(zhí)照載明工作地點(diǎn)履行工作職責(zé)的時(shí)間少于80小時(shí)且未報(bào)告的。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R44未按規(guī)定連續(xù)脫離崗位超過90天未滿180天的，在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于40小時(shí)的熟練培訓(xùn)。民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則CCAR-70TM-R15未按規(guī)定連續(xù)脫離崗位180天以上未滿1年的，在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于60小時(shí)的熟練培訓(xùn)。民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則CCAR-70TM-R16未按

9、規(guī)定連續(xù)脫離崗位1年以上的，在崗位教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于100小時(shí)的熟練培訓(xùn)。民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則CCAR-70TM-R1-1/項(xiàng)7未按規(guī)定取得有效的體檢合格證參與管制崗位執(zhí)勤。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R48未按規(guī)定申報(bào)思想、技術(shù)及健康狀況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 9未通過局方組織的資質(zhì)能力考核。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R410未通過空管單位組織的年度注冊考核。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R411未通過民航局規(guī)定的管制英語等級考核，在需使用英語進(jìn)行無線電

10、陸空通信的管制崗位執(zhí)勤。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R412未按規(guī)定將工作地點(diǎn)與執(zhí)照上的地點(diǎn)簽注保持一致。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R413未按規(guī)定申報(bào)管制員執(zhí)照基本信息變更。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R414未按規(guī)定在從事執(zhí)照相應(yīng)的崗位工作時(shí)攜帶執(zhí)照或者將執(zhí)照保存在崗位。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R415未按規(guī)定在管制員執(zhí)照遺失或者損壞后及時(shí)申請補(bǔ)發(fā)。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R416未按規(guī)定停止在執(zhí)照未經(jīng)注冊或注冊無效情況下

11、，獨(dú)立從事執(zhí)照載明的工作。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R4-2/項(xiàng)17在執(zhí)照理論、技能考試過程中出現(xiàn)舞弊行為。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理辦法AP-66I-TM-2010-01C疲勞管理-0.5/項(xiàng)1未按規(guī)定執(zhí)行值勤期管理，執(zhí)勤超時(shí)。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 2對大面積航班延誤、雷雨繞飛等高負(fù)荷工作結(jié)束后，未主動(dòng)申請更換崗位或上報(bào)工作狀態(tài)。民航管制員疲勞管理參考學(xué)習(xí)資料IB-TM-2017-013未按規(guī)定主動(dòng)明示所在扇區(qū)提供雷達(dá)管制服務(wù)的航空器架次超過指揮能力（進(jìn)近雷達(dá)管制扇區(qū)最多8架次，區(qū)域雷達(dá)管制扇區(qū)最多12架次）。民用航空空中交通

12、管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 -1/項(xiàng)4管制員連續(xù)執(zhí)勤超過10個(gè)小時(shí)且繼續(xù)參加執(zhí)勤。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 5管制員每個(gè)日歷周內(nèi)的執(zhí)勤時(shí)間超過40小時(shí)且繼續(xù)參加執(zhí)勤。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 6管制員在管制席連續(xù)崗位執(zhí)勤超過6小時(shí)（雷達(dá)管制超過2小時(shí)）且繼續(xù)參加崗位執(zhí)勤。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 D運(yùn)行管理-0.2/項(xiàng)1管制崗位執(zhí)勤前未主動(dòng)提示班組資源管理存在的不合理問題。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 2管制崗位執(zhí)勤前未掌握本管制區(qū)流量管理情況和空中交通情況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93

13、TM-R5 3管制崗位執(zhí)勤前未掌握本管制區(qū)空域使用情況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 4管制崗位執(zhí)勤前未掌握本管制區(qū)天氣情況及未來發(fā)展趨勢。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 5管制崗位執(zhí)勤前未掌握當(dāng)日雷達(dá)設(shè)備運(yùn)行、設(shè)置情況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 6管制崗位執(zhí)勤前未掌握當(dāng)日對空、內(nèi)話設(shè)備運(yùn)行情況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 7管制崗位執(zhí)勤前未掌握當(dāng)日導(dǎo)航設(shè)備開放情況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 8管制崗位執(zhí)勤前應(yīng)急準(zhǔn)備不足的情況?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單9管制崗位執(zhí)勤時(shí)未正確使用雷達(dá)自

14、動(dòng)化設(shè)備導(dǎo)致違反空管運(yùn)行規(guī)定。空管單位工作作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單10管制崗位執(zhí)勤時(shí)未正確使用甚高頻對空設(shè)備導(dǎo)致與航空器聯(lián)系不暢且未及時(shí)采取其他措施?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單11管制崗位執(zhí)勤時(shí)未正確使用內(nèi)話設(shè)備導(dǎo)致協(xié)調(diào)不暢發(fā)生違規(guī)行為?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單-0.5/項(xiàng)12管制崗位執(zhí)勤時(shí)未在航空器進(jìn)入管制區(qū)前準(zhǔn)備好進(jìn)程單或電子進(jìn)程單，未與雷達(dá)信號正確關(guān)聯(lián)。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 13管制崗位執(zhí)勤時(shí)機(jī)組復(fù)誦指令錯(cuò)誤，未及時(shí)更正的情況。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 14管制崗位執(zhí)勤時(shí)未使用標(biāo)準(zhǔn)陸空通話用語。 空管單位工作作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單15管制崗位執(zhí)

15、勤時(shí)指令錯(cuò)誤未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單16管制崗位執(zhí)勤時(shí)遇特殊情況未找到特情處置檢查單或不按照特情處置程序執(zhí)行?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單17管制崗位執(zhí)勤時(shí)未主動(dòng)識別運(yùn)行中的危險(xiǎn)源?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單18管制崗位執(zhí)勤時(shí)未及時(shí)上報(bào)運(yùn)行中的危險(xiǎn)源?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單19管制崗位執(zhí)勤時(shí)未將接到重要?dú)庀笄閳?bào)和特殊天氣報(bào)告或其他可能影響飛行安全的情報(bào)信息及時(shí)通報(bào)受影響航空器。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 20管制崗位執(zhí)勤時(shí)未及時(shí)將機(jī)組報(bào)告的相關(guān)信息（緊急情況、重要?dú)庀笄閳?bào)、地面設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)備工作異常情況等）通知相關(guān)單位。民用航空空中交通管理規(guī)

16、則CCAR-93TM-R5 21管制崗位執(zhí)勤時(shí)未按照相關(guān)協(xié)議要求或經(jīng)要求向有關(guān)飛行管制部門提供民用航空器的飛行計(jì)劃及動(dòng)態(tài)情報(bào)。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 22管制崗位執(zhí)勤后未及時(shí)如實(shí)填寫值班記錄。民用航空安全管理規(guī)定CCAR-398 23管制崗位執(zhí)勤后未及時(shí)上報(bào)安全信息的情況。民用航空安全管理規(guī)定CCAR-398 24管制崗位執(zhí)勤后對值班過程發(fā)現(xiàn)的問題、漏洞不總結(jié)不交流的情況?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單-1/項(xiàng)25管制崗位執(zhí)勤時(shí)由于管制員精力不集中導(dǎo)致丟失情景意識。空管單位工作作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單-2/項(xiàng)26違反規(guī)定在飲用任何酒精飲料后的8小時(shí)內(nèi)或仍處于酒精作用之下參與管制

17、崗位執(zhí)勤。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 E培訓(xùn)管理-1/項(xiàng)1未按照規(guī)定參加復(fù)習(xí)培訓(xùn)。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 2未通過復(fù)習(xí)培訓(xùn)考核。民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R63未按要求參加應(yīng)急演練或桌面推演。 民用航空空中交通管理規(guī)則CCAR-93TM-R5 4未通過管制員英語等級復(fù)試導(dǎo)致不能參與相應(yīng)崗位執(zhí)勤。民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR- 66TM-I-R4帶培教員-1/項(xiàng)5崗位培訓(xùn)時(shí)帶培教員未制止或糾正見習(xí)管制員的錯(cuò)誤思想或不當(dāng)言論。空管單位工作作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單6崗位培訓(xùn)時(shí)帶培教員未制止或糾正見習(xí)人管制員違章的情況?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單7崗位培訓(xùn)時(shí)帶培教員未制止或糾正見習(xí)管制員作風(fēng)渙散的行為?？展軉挝还ぷ髯黠L(fēng)建設(shè)負(fù)面清單