公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)新時期背景下，公共管理者所扮演的角色更加復雜，而其承 擔的責任也更大，為此，公共管理者應當具有長遠目光與胸 懷，同時還應當具備創(chuàng)新思維。所謂的公共管理關乎大部分 人的利益，是一項公共性的活動，能夠為公眾提供服務并追 求公共利益。正是由于公共利益的多元化，使得公共管理也 具備了創(chuàng)新特征，而且管理創(chuàng)新同樣離不開創(chuàng)新思維。一、管理創(chuàng)新思維概述（一）管理創(chuàng)新思維構(gòu)成所謂觀念，具體指的就是人們對于客觀事物反映而形成的認 知以及看法，同時也可以指代人感官在外部客觀事物的影響 之下所形成的特定認知，也就是常說的表象或者是印象。另 外，觀念也是反映社會存在的社會意識。所謂知識，

2、具體指的就是則是在政府自然并改造社會實踐過 程中，人們累積的精神文化以及認知成果1。因而，針對管理創(chuàng)新思維而言，相關人員必須要具備廣闊的知識面，同樣 具有一定的專業(yè)性，構(gòu)建健全的知識結(jié)構(gòu)，進而解決更多困 難。所謂問題，具體指的就是人思維認識過程當中，已知和未知、已有和未有間存在的矛盾。而管理創(chuàng)新思維活動通常將管理 問題作為重點，主要的目的就是解決管理問題。在思維活動 當中，涵蓋了主觀認識以及客觀事物間存在矛盾的本質(zhì)思維 問題。通常情況下，就是通過思維對象解決矛盾所提由的思 維任務。（二）管理創(chuàng)新思維特征一般來講，管理創(chuàng)新思維對能夠反映現(xiàn)實的管理活動十分依 賴，屬于能動且復雜的一個過程，同樣具備

3、了本身發(fā)展規(guī)律。第一，否定性。管理創(chuàng)新思維否定性主要是從反面亦或?qū)α?面展開思考管理，進而及時排除管理當中的落后且過時內(nèi) 容，而肯定其中先進且具有價值的內(nèi)容，基于此形成全新管 理思想。對于管理創(chuàng)新思維來講，不僅是對當前管理行為的 一種否定，同樣也否定了能夠反映過去亦或是當前管理行為 的一種思想。第二，獨立性。管理創(chuàng)新思維一定程度上展現(xiàn)由主體創(chuàng)新思 維獨立的性質(zhì)。而站在主體角度分析，其中主要包含個體與 群體創(chuàng)新思維兩部分，這兩者互相依存并共同進度2。所有管理創(chuàng)新理論觀念在最初階段并不是由群體構(gòu)成，而個體創(chuàng) 新思維應當與客觀管理發(fā)展的規(guī)律相吻合，與管理具體需求 相適應，只有這樣才能夠得到大眾認可，

4、更好地管理活動提 供服務。第三，自變性。具體指的就是，從管理創(chuàng)新思維向傳統(tǒng)管理 意識的轉(zhuǎn)變，充分彰顯由管理科學發(fā)展的具體過程。然而， 從傳統(tǒng)管理思維向管理創(chuàng)新思維方面的發(fā)展，則真實地反映 出管理思維進一步發(fā)展的過程。而這一過程則是管理創(chuàng)新思 維辯證否定傳統(tǒng)管理意識的過程，同樣也是管理創(chuàng)新思維的 自變過程。二、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇在公共創(chuàng)新思維發(fā)展的過程中，與當下機遇存在緊密的聯(lián)系。但是，機遇卻是稍縱即逝的，因而，機遇把握也與人們 知識存在直接關系。在公共管理創(chuàng)新思維主體方面，公共管 理者不僅要抓住個人發(fā)展的機遇，同樣還應當追求組織發(fā)展 機遇。由此可見，機遇能夠推動個人以及組織的成長。而在

5、 感知機遇方面，同樣具有特殊性，而發(fā)展機遇的理想性則與 管理者對于可能環(huán)境預期存在聯(lián)系。其中，全球化與政府機 制的全面改革為公共管理者提供了全新的思路，因而，一定 程度上推動了公共管理創(chuàng)新思維質(zhì)的飛躍。而管理者在追求機遇的過程中，一定要能夠感知，同時渴望 追求機遇并堅信機遇會推動組織的全面發(fā)展。在把握機遇方 面，需要合理地運用系統(tǒng)管理控制方式，并且重視管理策略 以及方向，對機遇予以科學運用。另外，在運用資源方面， 應堅信已經(jīng)找到真正機遇，之外是一無所有的。對于資源的 控制，應潛在負擔，能夠正確地預測風險的成本?？偟膩碇v,在發(fā)現(xiàn)機遇的同時，也要抓住機遇，充分利用并找由全新機 遇，這同樣也是公共管

6、理創(chuàng)新者所需具備最為基本的素質(zhì)。三、應對公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展挑戰(zhàn)的有效策略為了進一步推動公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展，就必須要使其具 備創(chuàng)新性以及綜合性，甚至是預見性與多元性。而在全球化 背景下，同樣為國家公共管理模式的改革提供了極大動力。 在我國，針對現(xiàn)階段政府公共行政問題與全球化這一嚴峻挑 戰(zhàn)，一定程度上為公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展奠定了基礎。首先，政府公共行政需轉(zhuǎn)變管理創(chuàng)新的思想。在全球化背景 下，對政府管理提由了全新的要求，在管理理念中應當涉及 到社會、任務與結(jié)果和顧客導向等內(nèi)容。而以上導向需要將 客戶需求當作政府公共部門發(fā)展的重要基礎，同樣也是政府 改革過程中要依據(jù)的主要目標，進而彰顯由管理的

7、服務型特 點3 o其次，對政府職能管理創(chuàng)新思想的定位。在政府職能重新界 定方面，主要的內(nèi)容就是泛化與弱化。為此，公共管理創(chuàng)新 思維的發(fā)展同樣需要將以上兩方面內(nèi)容作為入手點。目前， 政府職能泛化具體指的就是不斷強化國際經(jīng)濟以及技術(shù)的 合作，進而對公民與企業(yè)在其他國家合法權(quán)利予以全面保 護，同時還應當積極地提供公共性的服務。再次，形成全新服務范式管理創(chuàng)新思維。在全新服務范式管 理創(chuàng)新思維方面，需要采取的措施具體表現(xiàn)在：數(shù)字化政府 的構(gòu)建，提供在線服務，特別是對信息技術(shù)和通信技術(shù)的合 理使用，進而對公共事務展開管理并提供公共服務。另外， 在政府公共行政中要不斷擴大信息技術(shù)應用和服務的范圍， 在網(wǎng)絡信

8、息技術(shù)的作用下，形成全新組織形式以及管理機 制。其中，主要的內(nèi)容就是利用網(wǎng)絡對管轄范圍之內(nèi)的公共 事務進行處理，并實現(xiàn)公共服務的傳遞，一定程度上更深人 地了解了政府，同樣政府也更加了解人民群眾。這樣一來， 政府在信息收集和處理方面的能力也將提高，同樣增進了辦 事的效率。最后，對國外現(xiàn)代化管理創(chuàng)新的方法予以積極地運用。為了 能夠與全球化發(fā)展的趨勢相適應，公共管理者創(chuàng)新思維的發(fā) 展同樣需要對國外組織先進的管理模式以及管理理念予以 適當?shù)匾M，轉(zhuǎn)變單一管理方式，對政治法律以及經(jīng)濟管理 等多種方法和手段予以綜合運用 4。其中，可以合理地編制 戰(zhàn)略計劃并貫徹落實戰(zhàn)略管理工作，重視領導和管理工作， 進一步

9、促進政府公共部門的發(fā)展，提供在線服務并不斷增強 服務的質(zhì)量。這樣一來，不僅能夠使得市場和政府更加協(xié)調(diào)， 與此同時，還能夠?qū)芾頇C制予以全面建設和完善，具有一 定的現(xiàn)實意義。四、結(jié)束語綜上所述，當前，全球經(jīng)濟一體化的趨勢不斷發(fā)展，而公共 管理同樣受到了市場規(guī)則的約束以及形勢考驗，因而，公共 管理創(chuàng)新思維發(fā)展同樣面臨挑戰(zhàn)。在這種情況下，必須要充 分利用人類智慧，對發(fā)展機遇予以正確地把握，進而形成獨 具特色的公共管理，進一步推動公共管理的全面改革。而通過采取具有針對性的應對措施同樣十分重要，需要提高重視 程度。參考文獻1呂涵.公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)J.安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院學報，2016, 16(4):90-93, 96.2李喜童，李璐.論創(chuàng)新思維的涵義、特征、過程及其修煉