海南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目勘察設計招標投標管理規(guī)定

1、海南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目勘察設計招標投標管理規(guī)定- 2007-06-19 上午 10:06:12 總點擊數(shù)：3684 本月點擊數(shù)：2941 本周點擊數(shù)：2928 今日點擊數(shù)：1 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）建設勘察設計招標投標活動，保證工程質量，規(guī)范勘察設計市場發(fā)包行為，提高勘察設計水平和投資效益，保護招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、工程建設項目勘察設計招標投標辦法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我省實際，特制定本管理規(guī)定。第二條 本管理規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)進行房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的勘察設計招標投標活動

2、。第三條 省建設行政主管部門負責全省建設工程勘察設計招標投標工作，市縣規(guī)劃建設行政主管部門負責本市縣管轄范圍內(nèi)建設工程勘察設計招標投標管理工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省建設工程勘察、設計招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章，制定、完善勘察、設計招標投標的有關規(guī)定；（二）對建設工程勘察設計招標的招標人資格、招標條件、招標文件及評標辦法進行備案；（三）負責對參加建設工程勘察、設計投標的投標人資格進行核實并備案；（四）監(jiān)督建設工程勘察、設計開標、評標、定標活動；（五）監(jiān)督招標投標承諾及合同的訂立、履行；（六）查處違反招標投標規(guī)定的行為；（七）調解招標投標活動中的糾紛。第四條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)符合工程

3、建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會第3號令）的各類房屋建筑工程市政基礎設施工程，其勘察設計招標投標適用本規(guī)定。屬應招標范圍的建設工程項目，達到下列標準之一的，勘察設計單項勘察費、設計費合同估算在50萬元人民幣以上，或項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須進行招標。第五條 依法必須進行勘察設計招標的建設工程項目，在招標時應具備以下條件：（一） 具有經(jīng)過審批機關批復的項目建議書、可行性研究報告、投資計劃或項目核準、備案的有關批準文件。（二）具有規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃設計條件和用地紅線圖。（三）可供參考的建設場地地形圖（設計招標還應包括工程地質、水文地質等勘察成果報告）。（四

4、）供水、供電、供氣、節(jié)能、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎資料及其它技術資料。（五）勘察設計所需資金已經(jīng)落實（銀行資信證明）。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條 建設工程勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。（一）采用公開招標方式的，招標人應當海南日報和海南省人民政府信息網(wǎng)、海南建設信息網(wǎng)上刊登公告，招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程性質、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。（二）招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設計能力，并具有相應勘察設計資質的法人實體參加投標。（三）國家有關規(guī)定免予招標的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 投標人

5、應是具有相應勘察設計資質的法人實體。同時還應具有履行合同能力，沒有被責令停業(yè)整頓或被取消投標資格或財產(chǎn)被凍結處于破產(chǎn)狀態(tài)，并具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均應具有相應勘察設計資質，聯(lián)合體各方資質等級不同的，按資質等級低的單位確定資質等級。第八條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)及境外設計單位參加本地區(qū)建設工程設計投標的，應按國家的有關規(guī)定執(zhí)行。以上設計單位與國內(nèi)設計單位聯(lián)合投標的，應在報名參加投標的同時，持單位的資質證書、銀行資信證明、業(yè)績資料、投標專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書到省建設行政主管部門進行資質備案。境外投標者應提交的主要資料應當使用中文，證明文件原件是外

6、文的、應當同時提交中文譯本。第九條 招標人應當確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間。特級和一級建設工程一般不少于45日；二級以下建設工程一般不少于30日。第十條 招標人應當在發(fā)布招標公告或招標書15日前，持招標文件、招標申報表（樣式見附件1）和有關材料，按項目分級管理范圍，到建設行政主管部門備案。備案機關應當在接受備案之日起5個工作日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構無相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有違法違規(guī)條款的，可以責令招標人暫時停止招標活動；備案機關逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。第十一條 勘察設計招標人應按下列工作程序進行勘察設計招

7、投標：（一）編制招標文件。（二）進行招標備案。（三）發(fā)布招標信息（發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書）。（四）向符合投標條件的投標人發(fā)出招標文件和有關資料。（五）招標人組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，并對招標文件書面答疑。（六）投標人按規(guī)定時間、地點送達投標書。（七）招標人依法成立評標委員會。（八）招標人組織開標、評標、定標。（九）招標人發(fā)出中標通知書。（十）向建設行政主管部門提交招標投標情況書面報告。（十一）招標人與中標人簽訂工程勘察設計合同，合同文本按中華人民共和國建設部、國家工商行政管理局統(tǒng)一印制的建設工程勘察設計合同文本要求執(zhí)行。（十二）招標人在發(fā)出中標通知書后五日內(nèi)按標書要求對未中標的投標人進行補

8、償。（十三）投標保證金不得超過勘察設計費投標報價的2%，最多不得超過10萬元人民幣。設計招標書應對招標項目的建筑風格有導向規(guī)定，有利于促進海南熱帶濱海建筑文化的發(fā)展。第十二條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得隨意變更標書內(nèi)容或者增加附加條件。確需進行必要的變更或補充的，應當報原備案機關備案后，在投標截止十五日前，書面通知所有投標單位，否則變更或補充內(nèi)容無效。第十三條 投標人應當按照招標文件和國家有關規(guī)定編制勘察投標文件。建設工程勘察投標文件應當包括建筑工程項目概況，對招標文件提供的場區(qū)基本地質資料的分析，勘察目的與方案，手段和工作布置情況，勘探、測試手段的數(shù)量、深度，巖土試樣的采取與試驗要求，技術

9、質量和安全保證措施，擬投入的主要施工機械設備和人員計劃，勘察工作進度安排，以及擬提交的勘察報告的主要章節(jié)目錄和其他問題的說明、建議等內(nèi)容。第十四條 投標人報送的投標文件為八份及以上。其中一份為正本，供備查使用。正本文件應加蓋投標人勘察設計文件專用章，并由法定代表人或其授權人及具有相應勘察設計資格的注冊執(zhí)業(yè)人員、具體文件編制負責人等簽字蓋章，單獨密封，并在密封件上注明“正本文件”字樣。其余文件為副本，供評標使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標人名稱的文字和標記。投標人應將投標副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后，在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點。招標人在接收投標人的投標文件時，應檢查其密封或

10、簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。第十五條 招標投標管理機構、招標單位、業(yè)主單位、投標單位的人員徇私舞弊，利用非法手段干擾招標活動或互相勾結，影響公平、公正招標的，一經(jīng)查實，由監(jiān)察部門追究責任人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條 投標單位不得采用非法手段影響專家公平、公正的評標，違者取消投標資格，通報批評并記入不良行為記錄。違反有關法律法規(guī)的追究其責任。評標專家必須秉公科學評選，做到公平、公正評標，不得接受關系投標方利益的任何禮金禮品，若發(fā)現(xiàn)有舞弊者，通報批評，取消評標專家資格。視嚴重程度，可重新組成評標委員會評標。第十七條 評標由評標委員會負責。評標委員會由招

11、標人代表和邀請在相應的專業(yè)領域有特長的有關專家組成，總人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術方面專家應占總數(shù)三分之二以上。評標委員會主任委員由技術專家擔任。評標專家組中專家結構要合理，滿足招標項目的評審要求。投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參與評標工作。第十八條 建設工程勘察設計評標一般采取綜合評估法。勘察評標時，評標委員會主要對投標人執(zhí)行國家有關巖土工程勘察規(guī)范和工程建設標準強制性條文有關規(guī)范要求，解決工程技術問題，勘探和測試工作量的合理程度，質量保證措施，勘察周期及進度和標書內(nèi)容等方面進行綜合評定。設計評標時，招標人根據(jù)項目實際需要，應邀請有關政府職能部門參加評標會議。評標委員會可以結合各職能

12、部門意見，按照招標文件確定的評標標準和方法，對各投標人的設計方案從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面，進行功能、造型、技術、節(jié)能和業(yè)績、信譽、履行合同能力等方面進行綜合評定。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)?？辈煸O計招標要嚴格執(zhí)行工程勘察設計收費標準，不得搞變相的勘察設計費招標，勘察設計費上下浮動不得超過20%。第十九條 全省各城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)大型公共建筑、臨街重要建筑、重要旅游建筑，工程投資額超過1億元（含等于）人民幣時，其勘察設計招標評標，應邀請省建設行政主管部門派員參加。具有特殊意義的公共建筑設計方案評標時，可通過有關媒體向市民公開，組織市民參加投票評選，市民投票情況，供評標委員會參考

13、。第二十條 評標會議應請紀檢監(jiān)察部門派員參加，對評標的公平、公正進行監(jiān)督。第二十一條 評標采用記名投票（樣式見附件2）的方式。評標委員會成員每人一票。在評標委員會對投標文件副本綜合評定后，招標人應當眾揭示投標文件正本，確定中標候選人及其排列順序。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。評標報告應當包括項目基本情況、評標委員會成員名單、評標標準和方法、中標候選人排序等內(nèi)容。評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三個，并標明排列順序。采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦23個中標候選人。采用邀請

14、招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦12個中標候選人。第二十二條 招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后十日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結果確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人。使用國有資金投資或國家融資的建筑工程項目，招標人一般應當確定排名第一的中標候選人為中標人。第二十三條 招標人應當在確定中標人之日起十五日內(nèi)，持招標投標情況的書面報告（包括評標委員會推薦、排序的中標候選人名單，中標結果，未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因以及其他需要說明的問題等內(nèi)容）、中標通知書（樣式見附件3）和以下材料，到建設行政主管部門備案。1招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文

15、件和中標人的投標文件訂立書面合同。2中標人應當按照中華人民共和國合同法以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定要求履行合同，完成全過程勘察設計。3招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。4招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也應在此期限?nèi)一并給付。被作為廢標處理或被否決的投標文件可以不予補償。招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術方案的，應當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。第二十四條 在下列情況下，招標人應當依法重新招標：（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的；（五）評標定標時間超過有效期的。第二十五條 本管理規(guī)定未明確的部分按國家有關建設工程勘察設計招標投標法執(zhí)行。對在工程建設項目勘察設計招投標活動中的違法行為，依照相關法律法規(guī)規(guī)定追究其法律責任。第二十六條 本管理規(guī)定由省建設行政主管部門負責解釋。