種子經(jīng)營培訓課件

1、撫遠縣種子管理站種子經(jīng)營人培訓1.重大意義： 2000年12月1日起施行的?種子法?，標志著我國進入了依法治種的新階段。?種子法?的實施，對于保護和合理利用種質(zhì)資源，標準品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)開展具有重大意義。 2.重要作用： 一是標準作用 二是保護作用 三是導向作用 四是凈化作用 五是促進作用 一種子概念二新時期種子監(jiān)管工作的重點三新時期強化種子市場監(jiān)管的主要內(nèi)容四種子監(jiān)管領(lǐng)域的局部違法行為及處分 標準 一概念 種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、

2、芽、葉等。主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。 種子是最根本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，被列?種子法?范疇的只是商品種子，即用來作為商品與他人進行交換的種子，不與他人發(fā)生社會關(guān)系的自用種子，不屬于?種子法?所指的種子范圍；不是作為商品種子出售，而是作為商品糧食、飲料等出售，但被購置者作為種子使用的，也不屬于?種子法?界定的范疇。 (二)新時期種子監(jiān)管工作的重點 以水稻、玉米、大豆及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質(zhì)量抽查，嚴格品種審定，切實清理種子市場

3、品種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為。 (三)新時期強化種子市場監(jiān)管的主要內(nèi)容 1嚴格企業(yè)市場準入。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)要嚴格按照法定條件辦理種子企業(yè)證照，加強對種子經(jīng)營的管理。 1具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應的資金及獨立承擔民事責任的能力；2具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；3具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應的經(jīng)營場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的一起設(shè)備；4法律法規(guī)分裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。 種子法第32條規(guī)定：“種子經(jīng)營者應當遵守有

4、關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢效勞，并對種子質(zhì)量負責。具體來說，種子經(jīng)營者的義務主要有1種子經(jīng)營者必須在領(lǐng)取?種子經(jīng)營許可證?、?種子委托代銷證?和?營業(yè)執(zhí)照?前方可按照指定的經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式開展種子經(jīng)營活動。 2經(jīng)營的農(nóng)作物種子應當經(jīng)過加工、分級包裝、質(zhì)量到達國家或地方規(guī)定的質(zhì)量標準并附有種子內(nèi)外標簽。3種子包裝標識和內(nèi)外標簽必須載明品種名稱、品種特征特性含栽培要點、質(zhì)量指標、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售單位等，并與包裝內(nèi)種子相符。4建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)

5、容。5接受種子管理和工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。 種子法第32條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)。 1享有知悉其購置、使用的種子的真實情況的權(quán)利。 2享有自主選擇種子的權(quán)利。 3享有公平交易的權(quán)利。 4請求賠償?shù)臋?quán)利。 1.種子質(zhì)量不合格。 2.假冒種子。 3.未經(jīng)審定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^品種的種子。 4.包裝標識不符合要求。 5.短斤少兩，數(shù)量缺乏。 種子使用者在購置使用種子時，其合法權(quán)益受到損害的可以向種子銷售者要求賠償，銷售者不得推諉，即直接銷售者具有先行賠償?shù)姆ǘx務。直接銷售者賠償損失后，如果是屬于生產(chǎn)者或者屬于向直接銷售者提供種子的其他銷售者的責任的，直接銷售者

6、有權(quán)向有責任的生產(chǎn)者或者是其他銷售者追償，以補回其所受損失。根據(jù)種子法第41條規(guī)定，賠償額包括購種價款、有關(guān)費用和可得利益損失。其中可得利益損失是指因種子造成該作物產(chǎn)量與前三年平均產(chǎn)量的減產(chǎn)損失局部。 2嚴格商品種子管理。商品種子要符合?種子法?有關(guān)品種審定、新品種保護、質(zhì)量要求、加工包裝、標簽標注等規(guī)定。品種名稱應當標準；主要農(nóng)作物品種推廣前應當通過國家或省級審定；生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因植物種子要取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；發(fā)布轉(zhuǎn)基因植物種子廣告要經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準；逐步建立“缺陷種子召回制度；發(fā)現(xiàn)銷售的種子有問題的要及時更換；實行品種退出機制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)審定通過的品種已不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克

7、服缺點的，要及時退出。 3加強市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)要依法加強對種子市場的監(jiān)管，切實履行種子市場監(jiān)管職責。農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時查處生產(chǎn)、銷售假、劣種子等違法行為。要加強對種子企業(yè)的監(jiān)督檢查，對資質(zhì)條件不再符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，加強種子質(zhì)量市場監(jiān)督抽查的力度，認真落實種子質(zhì)量標簽制度，依法加強種子市場的宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管。 四種子監(jiān)管領(lǐng)域的部份違法行為及其處分標 準 1、拒絕接受對種子依法進行監(jiān)督抽查 2、生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子 3、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝 4、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定 5、未

8、按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案 6、種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案 7、經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子 四種子監(jiān)管領(lǐng)域的部份違法行為及其處分標準 1、拒絕接受對種子依法進行監(jiān)督抽查 認定依據(jù)： ?種子法?第43條：農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負責對種子質(zhì)量的監(jiān)督。 ?種子法?第44條：農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對種子質(zhì)量進行檢驗。 ?農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法?第2條：本方法所指的監(jiān)督抽查是指由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進行扦樣、檢驗，并按規(guī)定對抽查結(jié)果公布和處理的活動。 ?農(nóng)作物種子質(zhì)

9、量監(jiān)督抽查管理方法?第3條：農(nóng)業(yè)行政主管部門負責監(jiān)督抽查的組織實施和結(jié)果處理。農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)和種子管理機構(gòu)負責抽查樣品的扦樣工作，種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責抽查樣品的檢驗工作。 ?農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法?第5條：被抽查企業(yè)應當積極配合監(jiān)督抽查工作，無正當理由不得拒絕監(jiān)督抽查。 ?農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法?第7條：農(nóng)業(yè)行政管理部門已經(jīng)實施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起6個月內(nèi)，本級或下級農(nóng)業(yè)行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復進行監(jiān)督抽查。 ?農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法?第15條：有以下情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受扦樣：扦樣人員少于2人的；扦樣人員中

10、沒有持證扦樣員的；扦樣人員姓名、單位與?種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書?不符的；扦樣人員應當攜帶的?種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書?和有效身份證件不齊全的；被抽查企業(yè)、作物種類與?種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書?不一致的；上級或本級農(nóng)業(yè)行政主管部門六個月內(nèi)對該企業(yè)的同一作物種子進行過監(jiān)督抽查的。 處分種類：警告 處分標準：?農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法?第37條：拒絕接受依法監(jiān)督抽查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，被監(jiān)督抽查的種子按不合格種子處理，下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門予以通報。 整改措施：?農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法?第36條：不合格種子企業(yè)應當按照以下要求進行整改： A、限期追回已經(jīng)銷售的不合格種子

11、； B、立即對不合格批次種子進行封存，作非種用處理或者重新加工，經(jīng)檢驗合格前方可銷售； C、企業(yè)法定代表人向全體職工通報監(jiān)督抽查情況，制定整改方案，落實整改措施； D、查明產(chǎn)生不合格種子的原因，查清質(zhì)量責任，對有關(guān)責任人進行處理； E、對未抽查批次的種子進行全面清理，不合格種子不得銷售； F、健全和完善質(zhì)量保證體系，并按期提交整改報告； G、接受農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的整改復查。 2、生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子 認定依據(jù)： 種子法第46條規(guī)定，以下種子為假種子： A、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的； B、種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。 根據(jù)?種子法?第46條規(guī)定，以

12、商品糧冒充種子，以大田用種良種冒充原種，屬于假冒種子行為。 以下種子為劣種子： A、質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的； B、質(zhì)量低于標簽標注指標的； C、因變質(zhì)不能作種子使用的； D、雜性種子的比率超過規(guī)定的； E、帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。 第47條規(guī)定：由于不可抗力的原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定的種子用標準的農(nóng)作物種子的，應當經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準。 處分種類：責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、沒收種子和違法所得，撤消種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證、罰款。 處分標準：?種子法?第59條規(guī)定：違反本規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行

13、政管理機關(guān)責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，撤消種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 3、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝 種子法第三十四條規(guī)定： 銷售種子應當加工、分級、包裝。但是，不能加工包裝的除外。 處分種類：罰款 處分標準：?種子法?第62條規(guī)定：違反本法規(guī)定，經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商管理機關(guān)責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款 4、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定 認

14、定依據(jù)： ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第3條：本方法所稱的標簽是指固定在種子包裝物外表及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。對于可以不經(jīng)加工包裝進行銷售的種子，標簽是指經(jīng)營者在銷售種子時向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。 ?種子法?第35條：銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的應當附有中文標簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的平安控制措施。 ?農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于種子法有關(guān)條款通用的函?2006年1月26日農(nóng)辦政函20068號

15、：二、種子標簽是否需要標注種子質(zhì)量保證期？種子質(zhì)量主要取決于種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分四項指標，同時，根據(jù)使用者購置種子即買即用的實際情況，種子標簽可以不標注種子質(zhì)量保證期。但企業(yè)標注了保證期的，屬于企業(yè)對外承諾，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種子要受保質(zhì)期的約束。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第4條：農(nóng)作物種子標簽應當標注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第5條，屬于以下情況之一的，應當分別加注： A、主要農(nóng)作物種子應當加注種子生產(chǎn)許可證編號和品種審定編號； B、兩種以上混合種子應

16、當標注“混合種子字樣，標明各類種子的名稱及比率； C、藥劑處理的種子應當標明藥劑名稱、有效成份及含量、本卷須知；并根據(jù)藥劑毒性附骷髏或十字骨的警示標志，標注紅色“有毒字樣； D、轉(zhuǎn)基因種子應當標注“轉(zhuǎn)基因字樣，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物平安證書編號和平安控制措施； E、進口種子的標簽應當加注進口商名稱、種子進出口貿(mào)易許可證編號和進口種子審批文號； F、分裝種子應注明分裝單位和分裝日期； G、種子中含有雜性種子的，應加注有害雜性的種類和比率。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第6條：作物種類明確至植物學分類的種。種子類別按常規(guī)種和雜交種標注，類別為常規(guī)種的，可以不具體標注；同時標注種子世代類別，按育種家種子、原

17、種、雜交親本種子、大田用種標注、類別為大田用種的，可以不具體標注。品種名稱應當符合?中華人民共和國植物新品種保護條例?及其實施細那么的有關(guān)規(guī)定，屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^的品種，應當使用批準的名稱。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第7條：產(chǎn)地是指種子繁育所在地，按照行政區(qū)劃最大標注至省級。進口種子的產(chǎn)地，按?中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定?標注。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第8條：質(zhì)量指標是指生產(chǎn)商承諾的質(zhì)量指標，按品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分指標標注。國家標準或者行業(yè)標準對某些農(nóng)作物種子質(zhì)量有其它指標要求的，應當加注。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第9條：檢疫證明編號標注產(chǎn)地檢疫合格證

18、編號或者植物檢疫證書編號。進口種子檢疫證明編號標注引進種子、苗木檢疫審批單編號。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第10條：生產(chǎn)年月是指種子收獲的時間。年、月的表示方法采用以下的例如：2000年7月標注為2000-07。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第11條：凈含量是指種子的實際質(zhì)量或數(shù)量，以千克kg、克g、?；蛑瓯硎尽??農(nóng)作物種子標簽管理方法?第12條：生產(chǎn)商是指最初的商品種子供給商。進口商是指直接從境外購置種子的單位。 ?農(nóng)作物種子標簽管理方法?第13條：生產(chǎn)商地址按種子經(jīng)營許可證注明的地址標注、聯(lián)系方式為 號碼或 號碼。 處分種類：罰款 處分標準：?種子法?第62條規(guī)定：違反本法規(guī)定，經(jīng)營的種

19、子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的； 由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款。 5、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案 認定依據(jù)： 商品種子生產(chǎn)者應當建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負責人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。 種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容。一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至種子銷售后2年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。 處分種類：罰

20、款 處分標準：?種子法?第62條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的。由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款。 6、種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案 認定依據(jù)： 種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，可以不再辦理種子經(jīng)營許可證，但應當在辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機關(guān)備案。 處分種類：罰款。 處分標準：?種子法?第62條規(guī)定：違反本規(guī)定， 五種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。 由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款。 7、經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子 認定依據(jù)： ?種子法?第17條規(guī)定：應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣?！皯攲彾ǘ唇?jīng)