供應(yīng)鏈中的創(chuàng)新

1、供應(yīng)鏈中的創(chuàng)新：技術(shù)結(jié)構(gòu)樹為了更好地理解供應(yīng)鏈中的創(chuàng)新，國防工業(yè)委員會研究與技術(shù)小組正在積極開展工作，工業(yè)合作伙伴也繪制了各種軍事準(zhǔn)備的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹以支持這項工作。本附錄主要以此項工作的早期結(jié)論為依據(jù)。技術(shù)結(jié)構(gòu)樹是一種結(jié)構(gòu)化示意圖。它將裝備分解為具有不同作用的各要素，從系統(tǒng)級開始到子系統(tǒng)再到基礎(chǔ)技術(shù)。在結(jié)構(gòu)樹的各個層次清楚地標(biāo)明供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的性質(zhì)或角色（大公司、中小型企業(yè)、研究與技術(shù)組織或者大學(xué)）、地理位置（英國、美國、歐洲等）和通過簡單分類的產(chǎn)品創(chuàng)新程度（商用現(xiàn)貨、軍用現(xiàn)貨、訂貨、開發(fā)中的或創(chuàng)新的產(chǎn)品）。目前已完成36個技術(shù)結(jié)構(gòu)樹。雖然尚未形成一個覆蓋所有能力領(lǐng)域的全國數(shù)據(jù)集，但這

2、些技術(shù)結(jié)構(gòu)樹為國防部提供了供應(yīng)鏈和不同參與者的貢獻情況等有價值的信息。盡管技術(shù)結(jié)構(gòu)樹對供應(yīng)鏈中的終端產(chǎn)品進行了簡要概述，包其本身關(guān)于創(chuàng)新機制或過程的相關(guān)信息很少。本文件為方便起見，同時為了提高技術(shù)結(jié)構(gòu)樹的可讀性及清晰度，對技術(shù)結(jié)構(gòu)進行了部分調(diào)整，突出了創(chuàng)新要素，并省略了有明確創(chuàng)新要素的“分支”，并以使其簡單化。要理解創(chuàng)新的產(chǎn)生過程，國防部必須知道，對于特定的裝備來講，其相關(guān)技術(shù)是如何發(fā)展的，這需要相關(guān)歷史記錄來完善結(jié)構(gòu)樹中的信息。本文對這類輔助信息也盡可能地進行了收集。1. 中小型企業(yè)在國防技術(shù)創(chuàng)新中的角色中小型企業(yè)不屬于主承包商范疇，但對于某些特殊材料、產(chǎn)品或服務(wù)等領(lǐng)域的供應(yīng)，中小型企業(yè)最適

3、合不過。中小型企業(yè)創(chuàng)新的一個主要來源是通過“衍生企業(yè)”的模式，或者來源于大學(xué)部門（提供從學(xué)術(shù)界到工業(yè)界的知識轉(zhuǎn)移機制），或者來源于大公司（大公司內(nèi)某些個人為發(fā)展自己的理念，獨立出去創(chuàng)辦企業(yè)）。在一些裝備領(lǐng)域，中小型企業(yè)取得了更大的成功。在某些國防裝備主要承包商的主流活動之外，出現(xiàn)緊急的能力缺口或作戰(zhàn)需求時，或采購規(guī)模受限制時，中小型企業(yè)就顯得尤為重要（特別是在核生化及放射性武器和反恐領(lǐng)域）。中小型企業(yè)的重要特征是更注重短期采購需求（例如，對于緊急作戰(zhàn)需求），他們在此類領(lǐng)域能夠發(fā)揮其自身優(yōu)勢，充分體現(xiàn)其靈活性和快速反映能力。圖1 2193聲吶的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹2193水雷探測聲吶的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹闡明了中小

4、型企業(yè)和大學(xué)在小型裝備創(chuàng)新中扮演的角色。所有這些相關(guān)中小型企業(yè)都是合適的聲吶技術(shù)供應(yīng)商，在其他結(jié)構(gòu)樹中，中小型企業(yè)的作用雖較為有限，但仍有其存在的價值。2193水雷探測聲吶的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹2193是由豐利斯公司制造的高頻主動聲吶，2005你年正式服役，裝備于“狩獵”級反水雷艇。這是一個高度創(chuàng)新的設(shè)計，能探測深海中低聲音信號的水雷。技術(shù)結(jié)構(gòu)樹描述了四個涉及聲吶專業(yè)技術(shù)的中小型企業(yè)及防務(wù)評估與研究局領(lǐng)導(dǎo)的項目中的兩所大學(xué)。防務(wù)評估與研究局正與所涉及的大學(xué)和中小型企業(yè)聯(lián)合推動該項目的發(fā)展，雖然在很多方面都取得了創(chuàng)新，但最突出的是傳感器中（水下測音器）13種復(fù)合材料的發(fā)明與應(yīng)用。這些材料是由斯特萊德大學(xué)開

5、發(fā)的，該材料由聚合物矩陣中嵌入壓電陶瓷微柱的結(jié)構(gòu)，使水下測音器具有獨特的寬帶相應(yīng)和敏感度。供應(yīng)材料的中小型企業(yè)是斯特斯克萊德大學(xué)的“衍生企業(yè)”，包括在原來學(xué)術(shù)研究團隊中起關(guān)鍵作用的成員。2。學(xué)術(shù)界在國防技術(shù)創(chuàng)新中的角色所有的創(chuàng)新都來自創(chuàng)造性的思維，而在美國并不缺乏知識和創(chuàng)造發(fā)明的技術(shù)。最近美國財政部的研究證實了這個事實，那就是美國具有世界一流的自然科學(xué)和工程技術(shù)的基礎(chǔ)，按引用衡量，在全球僅次于美國。美國財政部在蘭伯特商業(yè)-大學(xué)協(xié)作評估報告中確認，公司在承擔(dān)研究與開發(fā)方面正呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展趨勢。該報告指出，公司正在逐漸原理依靠自身控制或完成大部分研究與開發(fā)的創(chuàng)新方式，而轉(zhuǎn)向積極地尋求合作方面。

6、學(xué)術(shù)界的觀點認為，自從蘭伯特報告發(fā)布以來，大學(xué)和商業(yè)界之間的合作已取得了一定的進展，但在提高大學(xué)和商業(yè)界之間知識和技術(shù)的交流轉(zhuǎn)換方面，還有很多工作要做。而人員交流是技術(shù)交流的最佳方式，特別是將工業(yè)界人士借調(diào)到大學(xué)。企業(yè)家所帶來的交流和工業(yè)界的觀點將對大學(xué)產(chǎn)生不可估量的價值。從技術(shù)結(jié)構(gòu)樹中可以看出某些學(xué)術(shù)界在其中發(fā)揮作用的痕跡。但原則上，在當(dāng)前的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹中，大學(xué)參與的程度與范圍未能得到充分體現(xiàn)，因為他們的參與只有在完整結(jié)構(gòu)樹的最末端（或相關(guān)的敘述中）才能看到，而事實上，很多結(jié)構(gòu)樹在供應(yīng)鏈等級上都沒有擴展到這種層次。對大學(xué)參與國防技術(shù)創(chuàng)新的兩種情況必須要加以區(qū)分：一種是由于受裝備采購導(dǎo)向的參與（

7、如上所述），另一種是參與國防部科研項目、國防技術(shù)中心及“技術(shù)卓越塔”的長期研究。在大學(xué)不承擔(dān)以特定需求為目標(biāo)的研究工作時，他們與裝備供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系就更加薄弱，但新興的技術(shù)有望在實現(xiàn)未來的軍事能力上占有一席之地。以下的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹是由Selex傳感器和機載系統(tǒng)有限公司提供，當(dāng)國防部在調(diào)查支撐通用領(lǐng)域的基礎(chǔ)自然科學(xué)和研究項目時，突出了學(xué)術(shù)界本身的作用。3大型工業(yè)企業(yè)與研究技術(shù)組織在國防技術(shù)創(chuàng)新中的角色可以從這項工作中得出的第一個主要結(jié)論是，在主要的軍事采購中，創(chuàng)新有兩種驅(qū)動機制：一種是用戶驅(qū)動，主要體現(xiàn)在軍事能力牽引和需求導(dǎo)向；另一種是機遇驅(qū)動，主要發(fā)生在科學(xué)與工程領(lǐng)域的進步提供了新的進步提供了新

8、的解決方案時。企業(yè)一般不趨向于投資開發(fā)新軍事裝備，除非存在大量的出口機會或其他廣泛的市場商機（軍民兩用市場）。與各種復(fù)雜產(chǎn)品和系統(tǒng)一樣，軍事裝備在向技術(shù)復(fù)雜化、生產(chǎn)小批量及基于項目管理的趨勢發(fā)展，在其壽命周期內(nèi)不斷創(chuàng)新，并涉及大量的用戶參與。這與傳統(tǒng)的，以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新形成鮮明的對比，在市場為導(dǎo)向的環(huán)境中，企業(yè)家只希望大量生產(chǎn)相關(guān)較快較新的產(chǎn)品，并將其出售到大規(guī)模消費市場，其中用戶不參與產(chǎn)品的開發(fā)活動。在軍事采購中，政府是消費者，大部分裝備都不會大規(guī)模生產(chǎn)和采購，這意味著產(chǎn)品的開發(fā)不可能與用戶脫鉤，因此，用戶需求是重中之重。圖2 飛機通用輔助防御系統(tǒng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹國防采購中，作戰(zhàn)需求成為主要因

9、素時，技術(shù)進步是軍事用戶需求的主要推動因素，準(zhǔn)確地說，是指相對他國保持技術(shù)領(lǐng)先的需求。新技術(shù)的出現(xiàn)為作戰(zhàn)能力的提升及未來作戰(zhàn)理念的改變創(chuàng)造了機遇，但也將面臨潛在對手的新威脅。從概念到需求，技術(shù)機遇和威脅的轉(zhuǎn)化實質(zhì)是用戶推動創(chuàng)新過程的必要步驟。需求是推動技術(shù)從實驗室的概念驗證到生產(chǎn)成熟裝備的關(guān)鍵因素，用戶根據(jù)需求對技術(shù)交付（與工業(yè)伙伴合作）的需求也同樣重要。這兩種因素的有機結(jié)合搭建了實驗室概念驗證到生產(chǎn)之間的橋梁。注1-P306圖 “挑戰(zhàn)者”主戰(zhàn)坦克（在阿曼）注2-“挑戰(zhàn)者”型主戰(zhàn)坦克的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹研究與技術(shù)組織涉及了整個行動領(lǐng)域，從應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)驗證，甚至某些情況下還包括高技術(shù)裝備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)

10、。他們發(fā)揮了學(xué)術(shù)或新技術(shù)合作者的作用。從工業(yè)界的QinetiQ公司、Roke Manor公司到國防部內(nèi)部供應(yīng)商的國防科學(xué)技術(shù)實驗室都有這樣子的例子。其中的區(qū)別或多或少存在人為因素，作為主要承包商，他們都有自己的內(nèi)部能力，即使在相對有限的研究和技術(shù)領(lǐng)域，他們也可以提供同樣的服務(wù)（如BAES兵器研究）。從技術(shù)結(jié)構(gòu)中，國防部可以清楚的看出研究與技術(shù)組織的參與情況，同時研究與技術(shù)組織的作用得到了充分體現(xiàn)，主要是由于他們在供應(yīng)鏈級別中參與的程度比大學(xué)部門要深入。P308 圖3“挑戰(zhàn)者”型坦克的技術(shù)機構(gòu)樹第二個重要結(jié)論是：現(xiàn)役的世界上一流軍事裝備取得的成功，主要歸功于科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新，這是在研究開發(fā)領(lǐng)域認

11、真權(quán)衡后進行長期軍事投資的結(jié)果，也體現(xiàn)了“技術(shù)推動”的重要性，并突出了國防部有選擇地長期提供研究與開發(fā)基金的必要性。上述討論中暗含了“技術(shù)輸送帶”這一概念，“技術(shù)輸送帶”貫穿了從技術(shù)各種成熟等級到裝備生產(chǎn)的整個過程。以前，“技術(shù)輸送帶”環(huán)節(jié)都是由國防部軍事研究機構(gòu)提供經(jīng)費，現(xiàn)在通過在技術(shù)驗證和生產(chǎn)階段的競爭，工業(yè)界也開市介入。一些世界級在役裝備的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹證實了上述過程的成功。隨著研究機構(gòu)的私有化，國防研究與開發(fā)的未來市場將更加廣闊，智能化采辦的即將出現(xiàn)（這些都是積極的發(fā)展方向），也對下述工作提出了要求：研究“技術(shù)輸送帶”如何運轉(zhuǎn)，有怎樣的效果，如何加速推動技術(shù)轉(zhuǎn)化；根據(jù)用戶需求強化技術(shù)交付；

12、確保上述機制與智能化采辦過程的有機結(jié)合。圖4 機載超視距雷達的技術(shù)結(jié)構(gòu)樹軍事裝備的創(chuàng)新不僅在贏得戰(zhàn)爭方面提供了領(lǐng)先對手的技術(shù)優(yōu)勢，也使美國國防工業(yè)在出口市場上具備了競爭優(yōu)勢。如果沒有特定的軍事需求，工業(yè)不們將不愿意在發(fā)展新軍事技術(shù)上進行投資。但是，當(dāng)響應(yīng)軍事需求并成功地開發(fā)出一種新裝備，就很容易抓住投資活力的機會。所以新需求的拓展，得到新技術(shù)技術(shù)支持并成功演出驗證后，將最終獲得有競爭力的產(chǎn)品。因此，軍方對目標(biāo)明確的、長期的研究投資，最終將推動世界級產(chǎn)品的產(chǎn)生，增強出口的競爭力，這反過來又有利于工業(yè)供應(yīng)基礎(chǔ)的維持，從而形成良性循環(huán)。按照國防部的觀點，有選擇地進行目標(biāo)明確的長期研究投資，將促進“技

13、術(shù)輸送帶”與裝備采辦過程脫離，將不近威脅英國國防工業(yè)的發(fā)展能力和長期生存能力，還會使國防部在未來裝備和概念上受技術(shù)衰退影響，并將使保持供應(yīng)自主權(quán)的前景越來越渺茫。 A.國防技術(shù)轉(zhuǎn)移國防部的技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃，是通過一種分散的實施方式進行的，每一個軍種和參與的國防業(yè)務(wù)局都有實施技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的指南，此外，每個實驗室和技術(shù)單位都設(shè)有一個研究與技術(shù)應(yīng)用辦公室，加之在各個現(xiàn)場都設(shè)有專利代理人，并有相應(yīng)的機構(gòu)從事于實驗室技術(shù)的轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出工作。盡管這種分散的做法使當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移方法、程序與規(guī)劃，能適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶒炇遗c具體任務(wù)相關(guān)的一些工作活動，但仍需要有頂層國防部的指南做指導(dǎo)，才能確保貫徹實施共同的政策與目標(biāo)。技術(shù)轉(zhuǎn)移

14、的做法對國防部許多組織機構(gòu)的工作都是有利的。它能提高研究與開發(fā)工作的水平，引入商用技術(shù)以增強作戰(zhàn)人員的能力，引進商業(yè)市場的產(chǎn)品使之有可能降低國防部長期的采購費用、并且能為與私營部門建立合伙關(guān)系提供一種有效的方法。在本報告內(nèi)，具體的技術(shù)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計數(shù)據(jù)都列在附錄C內(nèi)，雖說這些數(shù)據(jù)能用來表明其工作的深度，但他們并不能對這些技術(shù)轉(zhuǎn)移的做法究竟能給國防部帶來多大好處給出一個最明確的概念。這些好處反映在笨報告的附錄D和附錄E內(nèi)，其中著重論述了所獲得的獎勵以及對商用與軍用技術(shù)進行成功轉(zhuǎn)移的一些情況。B。國防部的技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃國防部的技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃在聯(lián)邦政府內(nèi)是獨一無二的，因為國防部是我們實驗室中正在開發(fā)之技術(shù)的主

15、要用戶，并通過合同用到軍事項目上。其他的聯(lián)邦政府部門都是開發(fā)供私營部門用戶使用或其他部門使用的技術(shù)。由于國防部的著眼點在軍事要求上，因而可能很少有工商業(yè)上的應(yīng)用機會；然而，在適當(dāng)?shù)那闆r下，我們?nèi)匀粫で蠛线m的合作伙伴一起從事于技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。國防部2003財年技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的重點主要有以下6個方面；1. 專利/特許權(quán)/合作研究與開發(fā)協(xié)議；2. 討論會及商業(yè)展覽；3. 向當(dāng)?shù)丶靶∑髽I(yè)提供技術(shù)援助；4. 獨立研究與開發(fā)，以找到研究與開發(fā)工作的合作伙伴；5. 根據(jù)美國法典第15篇3715款規(guī)定設(shè)立技術(shù)聯(lián)絡(luò)與其他合伙中介；6. 為支持國土安全需要進行的技術(shù)轉(zhuǎn)移。下面將結(jié)合正在進行的工作、所取得的經(jīng)驗教訓(xùn)以

16、及2004財年的計劃，對6個方面逐一加以論述。1 專利/特許權(quán)/合作研究與開發(fā)協(xié)議附錄C是根據(jù)公法106-404款10節(jié)的規(guī)定，編列出的一些數(shù)據(jù)元素的圖表。根據(jù)該公司法的規(guī)定，要求提供有關(guān)下列計劃方面的信息，即進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的計劃、確保實驗室的創(chuàng)新發(fā)明中具有商業(yè)約定的知識產(chǎn)權(quán)計劃、以及實驗室知識產(chǎn)權(quán)的管理計劃，以促進國防部任務(wù)的展開及國防工業(yè)的競爭能力。國防部在技術(shù)研究與開發(fā)方面的投資，是為了確保我們能提供具有制止戰(zhàn)爭與保衛(wèi)國家安全所需之能力的軍事力量。然而，這種研究與開發(fā)的成果，其形式應(yīng)該是對部隊實際有用的東西，諸如某種產(chǎn)品、系統(tǒng)或某個零部件。確保技術(shù)能到應(yīng)用的一個途徑，便是實施許可證交易。此

17、外，在可能的情況下，國防部很愿意向經(jīng)濟上有活力的、能生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進行采購。根據(jù)大華盛頓委員會發(fā)表的一份關(guān)于大華盛頓地區(qū)技術(shù)商業(yè)化的研究報告稱，“許可證交易.是衡量將研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移出來、并將其再轉(zhuǎn)移到商業(yè)部門的程度的一個最好的指標(biāo)?！?003財年，參議院武裝部隊委員會隨2003財年的國防撥款法發(fā)布了一個文件，要求對國防部的發(fā)明實施專利與許可證制度的情況提交報告和計劃，其著眼點在于增加專利權(quán)使用費的收入。專利權(quán)使用費是增加了，而且我們因此發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥領(lǐng)域正在為國防部形成迄今為止最大的收益源流。專利權(quán)使用費將用在具有商業(yè)潛力的其他技術(shù)的研究與開發(fā)、對發(fā)明者的分配、與世界范圍的專利應(yīng)用

18、有關(guān)的法律費用、以及其他的獎勵上。我們在結(jié)束內(nèi)部的協(xié)調(diào)之后，已完成了提交給國會的這一研究與計劃。我們深信圖1和圖2可說明專利許可證協(xié)議的發(fā)展變化趨勢，以及由于對國防部開發(fā)的技術(shù)實行許可證制度后帶來的專利收益的增長情況。圖1 按軍種/國防業(yè)務(wù)局劃分的專利許可證的數(shù)量圖2 1989-2003財年各軍種/國防業(yè)務(wù)局專利使用費收益合作研究與開發(fā)協(xié)議在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)迅速增長后似乎相對穩(wěn)定了下來，并且每年都保持在大約2，000份左右。在2003財年，國防部利用合作研究與開發(fā)協(xié)議積極參加了2，134個合作項目（見圖3）。合作研究與開發(fā)協(xié)議是屬于聯(lián)邦采辦條例規(guī)定之外的協(xié)議，它除了對軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研究

19、與開發(fā)具有極大的靈活性之外，還對私營部門的合伙方提供知識產(chǎn)權(quán)保護。在2000財年至2002財年間，合作研究與開發(fā)協(xié)議的是實際數(shù)量發(fā)生減少的現(xiàn)象，并不是在使用方面；而是對以前根據(jù)機構(gòu)報告的轉(zhuǎn)移協(xié)議的方式作了更正。在有些技術(shù)領(lǐng)域，或作研究與開發(fā)協(xié)議是研究項目使用的唯一方式。例如，合作研究與開發(fā)協(xié)議，是在陸軍醫(yī)療設(shè)施開展重要的研究項目所必不可少的。在合作研究與開發(fā)協(xié)議中，規(guī)定聯(lián)邦政府機構(gòu)可以接受私營部門為聯(lián)合研究和/或開發(fā)工作提供的資金。此類資金都是用在該合作研究與開發(fā)協(xié)議中明文規(guī)定收受該類資金的研究工作上。這一方面的收益反映在圖4內(nèi)。圖3各財年實際的合作研究與開發(fā)協(xié)議的數(shù)量圖4按照合作研究與開發(fā)協(xié)

20、議聯(lián)合開發(fā)的專利收益情況國防部的技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃要比專利、專利許可證協(xié)議以及合作研究與開發(fā)協(xié)議廣泛。可以使用的情況有各種各樣。附錄B中由實驗室確定的在整個2003財年技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的數(shù)量中，就包括有專利許可證、合作研究與開發(fā)協(xié)議、設(shè)施使用協(xié)議、人員交流協(xié)議以及教育合作協(xié)議。2. 參加討論會和商業(yè)展覽就著眼于技術(shù)轉(zhuǎn)移這一點而言，國防部的一些單位經(jīng)常參加各種各樣的討論會和商業(yè)展覽會。這些活動對展示技術(shù)有點以及幫助找到對聯(lián)合研究與開發(fā)工作感興趣的合作伙伴來說，證明是十分有效的舉措。其他的會議尚未發(fā)現(xiàn)有如此好的效果。我們一直在考慮，并且現(xiàn)在已決定將重點放在確定今后將參加哪些討論會和商業(yè)展覽會上。在有些情況下

21、，當(dāng)試圖想在某個研究與開發(fā)領(lǐng)域形成合作伙伴的關(guān)系時，科學(xué)家可能是與私營部門保持聯(lián)系的最好的源頭。然而，科學(xué)家需要知道可以采用一些什么樣的手段（如合作研究與開發(fā)協(xié)議），以及如果他/她是代表實驗室出席會議/商業(yè)展覽會時，應(yīng)如何利用這些手段。下面列出了一些值得參加的會議與商業(yè)展覽會：馬里蘭技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)邦實驗室合作伙伴計劃，其目的是為增強對馬里蘭聯(lián)邦實驗室現(xiàn)有技術(shù)的了解，它提高了馬里蘭公司的技術(shù)技能，促進了產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)品開發(fā)早期階段的樣機制造，并增強了馬里蘭州的經(jīng)濟。這一計劃使一些公司降低了從聯(lián)邦實驗室獲得技術(shù)援助的成本。馬里蘭技術(shù)開發(fā)公司出資承辦了若干次研討會和商業(yè)展覽會，對國防部的實驗室都是很

22、有意義的：“新興技術(shù)與機遇：生物科學(xué)、衛(wèi)生與醫(yī)療技術(shù)”是陸軍研究實驗室的論題。2003年3月26日，由阿伯丁試驗場出面主辦了這一命題的討論會。阿伯丁試驗場的承租方中有5家提供了頗具特色的研究報告，其中如美國陸軍醫(yī)療研究與器材司令部、陸軍研究實驗室、防化醫(yī)療研究所、以及埃及奇伍德化學(xué)與生物司令部。一些突出的成果為：*當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表了19篇有關(guān)這次活動的文章；*與企業(yè)家的會晤達114次；*有10家公司的會晤結(jié)果，促成了商談合作與協(xié)議的事宜；*有一家公司遷移到了馬里蘭，以靠近阿伯丁試驗場便于進行合作（情節(jié)能源）；*陸軍向一公司提出了一項購貨訂單，開發(fā)供陸軍使用的技術(shù)；*已經(jīng)簽署了一項合作研究與開發(fā)協(xié)議

23、，另一項正待進行最后簽字；*有一家公司正在等待簽發(fā)許可證和合作研究與開發(fā)協(xié)議；*有一家公司租借了漢福特縣的辦公用地；*阿伯丁試驗場基地值勤處與正在籌建中的技術(shù)中心培訓(xùn)部簽署了一項協(xié)議備忘錄?！伴_闊眼界：商業(yè)上利用國防部技術(shù)的成功之道”，是印第安黑德技術(shù)展覽會的主題。這個展覽會是在2003年5月22日在印第安黑德展覽館舉辦的。整個展示會延續(xù)了一整天，以使私營企業(yè)及政府內(nèi)的其他人員都能有機會近距離地去觀察印第安黑德展示會上所展出的技術(shù)。這個展示會的一些具體情況是：*出席的人數(shù)達到100多位；*展示出了63件樣品；*與3家公司建立了聯(lián)系，并促成商談合作協(xié)議的事宜。陸軍埃奇伍德化學(xué)生物中心、海軍水面作

24、戰(zhàn)中心的卡德洛克部、以及海軍航空系統(tǒng)司令部的帕克森特河部和萊克赫斯特部，也都參加了由馬里蘭技術(shù)開發(fā)公司出資承辦的商業(yè)展覽會，并從中獲得了好處。多個州的區(qū)域性倡議，諸如“加強未來的大西洋中部區(qū)域”，依然是作為在政府實驗室、大學(xué)與企業(yè)界之間進行合作的方案浮現(xiàn)了出來。位于大西洋中部區(qū)域的許多國防部的實驗室，都參加了以名為“加強未來的大西洋中部區(qū)域”倡議發(fā)起的、特拉華州2003年技術(shù)發(fā)展趨勢研討會。雖然設(shè)有一些以“加強未來的大西洋中部區(qū)域”倡議名義命名的相關(guān)工作小組，但正如所有會議的情況一樣，每年都要對參加合作的情況進行審查。海軍研究局在2003年8月出資承辦了海聚企業(yè)研究與開發(fā)合作會議、其重點是：拓

25、展對海軍改革能力與倡議的認識；弄清楚當(dāng)今海軍與海軍陸戰(zhàn)隊的技術(shù)需求；深入了解海軍改革的一些規(guī)程；從發(fā)明到部署的過程中與主要開發(fā)方的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合；聽取關(guān)于“好中之好”的海軍研究處出資開發(fā)的技術(shù)情況；了解與國防部和海軍部正在進行和預(yù)期要進行的一些富有創(chuàng)新精神的商業(yè)做法；以及加強對使商業(yè)技術(shù)與海軍出現(xiàn)的需求相對應(yīng)的預(yù)測。在會前舉辦的題為“與海軍101做買賣”的專題研討會上，介紹了與海軍進行合作的各種各樣的方式。列入研討的問題有：合同、轉(zhuǎn)讓、其他交易、擔(dān)保方式、合作研究與開發(fā)協(xié)議、商業(yè)服務(wù)協(xié)議、專利許可證協(xié)議、海軍采辦、研究與開發(fā)中心、以及通過小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃/小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃和弱小企業(yè)利用辦公室給小

26、企業(yè)提供機會。海軍研究局（位于珍珠港）、聯(lián)邦實驗室中/西部區(qū)域、太平洋國際高技術(shù)研究中心、以及夏威夷州商業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)與旅游部，聯(lián)合籌辦了2003年的技術(shù)企業(yè)會議。這一合作使之有機會探索夏威夷州的技術(shù)計劃與公司，熟悉海軍研究局的各個方面的專場與資源，并顯露出了從聯(lián)邦實驗室內(nèi)部所能獲得的各種機會?？哲妳⒓恿烁鞣N各樣的會議，其中有一些是為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，而有一些則是為在技術(shù)領(lǐng)域維持現(xiàn)狀。下面正是所舉辦過的一些會議：世界航空大會、第19屆全國航天研討會、全球航空與航天大會、全國航空航天與技術(shù)會議、航天器材與工藝規(guī)程工程師協(xié)會國際研討會/展覽會、航天器材與工藝規(guī)程工程師協(xié)會技術(shù)研討會、空軍學(xué)會技術(shù)博覽會、

27、2003年航空材料大全、聯(lián)邦航空局/國防部/航空航天局關(guān)于飛機老化問題的聯(lián)合研討會、國家制造科學(xué)中心與美國國防部的合作會議、全國航空系統(tǒng)與技術(shù)大會、制造協(xié)商會、以及國家航天與導(dǎo)彈材料專題討論會。3 對地方與小企業(yè)的技術(shù)援助國防部的機構(gòu)一直在與各個方面的合伙者進行合作，以尋求軍用與民用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)移。我們。單位進行合作，諸如政府其他部門的實驗室；小型、中型和大型私營企業(yè)；以及全美國的各大院校。我們發(fā)現(xiàn)最有效的辦法，是需要進行一些“手把手的指導(dǎo)”，以確保小型與中型企業(yè)能從我們轉(zhuǎn)移的技術(shù)中得到最大的實惠。因此，我們?yōu)橹С旨夹g(shù)轉(zhuǎn)移，以著手進行了一些具體的技術(shù)援助工作。其中如：*萊克赫斯特部已利用美國法

28、典第10篇2667款規(guī)定的外租權(quán)，與大洋縣專業(yè)技術(shù)學(xué)院的職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂了一項合作協(xié)議。下面是該協(xié)議的一些成功事例；*原本用作為兒童開發(fā)中心的、空出來的“臨時性”建筑，現(xiàn)用于了培養(yǎng)計劃。*被拋棄的官員俱樂部，現(xiàn)用于了烹飪藝術(shù)計劃，以便為基地人員提供專門的膳食。*將一個新改建的43，000平方英尺的庫棚用作為教室。*陸軍航空和導(dǎo)彈研究、開發(fā)與工程司令部的研究、開發(fā)與工程中心，是作為一個技術(shù)資源方，成為亞拉巴馬州國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)學(xué)會制造推廣合作計劃的參與者。這使得制造推廣合作中心可以為當(dāng)?shù)氐男⌒椭圃炱髽I(yè)動用技術(shù)援助。*海軍水下作戰(zhàn)中心新港部，與斯萊特海洋與環(huán)境技術(shù)中心（前斯萊特海洋技術(shù)中心）有一項掩

29、護幕的合作研究與開發(fā)協(xié)議。斯萊特中心與羅德島及其東北部的公司相互配合，提供商業(yè)開發(fā)信息和贈款。根據(jù)該合作研究與開發(fā)協(xié)議的規(guī)定，新港部可以向羅德島的公司提供技術(shù)援助。海軍水下作戰(zhàn)中心新港部與羅德島州經(jīng)濟政策與技術(shù)委員會，通過合作研究與開發(fā)協(xié)議、技術(shù)援助以及專利許可證協(xié)議相互進行合作，以進一步幫助羅德島技術(shù)商業(yè)基地的開發(fā)與發(fā)展。此外，海軍水下作戰(zhàn)中心新港部還向康涅狄格州和馬薩諸塞州提供技術(shù)援助。*作為日常相互配合的一個例子，空軍研究實驗室的材料與制造處，在2003財年通過電話或e-mail接到了741項要求進行技術(shù)援助的申請。這些電話或e-mail主要是給技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的，他們當(dāng)時將此類申請都轉(zhuǎn)到了

30、該實驗室內(nèi)負責(zé)援助的相關(guān)人員。*海軍水面作戰(zhàn)中心達爾格倫部，無論是位于弗吉尼亞州的達爾格倫試驗場還是弗羅里達州的海岸系統(tǒng)站，都是根據(jù)州和當(dāng)?shù)卣囊筇峁┘夹g(shù)援助。*導(dǎo)彈防御局已經(jīng)組織了兩項專門的技術(shù)援助活動，以確保新技術(shù)能有最好的使用機會。*導(dǎo)彈防御局的交易重點研討會，幫助擁有導(dǎo)彈防御局第1階段小企業(yè)創(chuàng)新研究合同的承包商；（1）周密思考將技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品收益的過程；（2）將小企業(yè)創(chuàng)新研究項目的目標(biāo)結(jié)合公司的業(yè)務(wù)目標(biāo)去考慮；（3）進行可靠的交易；（4）如何進行獲得真實和支持性的反饋。該交易重點研討會很緊湊，只開一天的會。在以大組的方式向全體與會者簡單介紹之后，各小企業(yè)創(chuàng)新研究公司便與國家技術(shù)

31、轉(zhuǎn)移中心的商業(yè)化工程師與業(yè)務(wù)顧問組成一個小組。每個小組都單獨活動約4個小時，討論的主題是有關(guān)業(yè)務(wù)開發(fā)問題的各個方面。在這小組討論結(jié)束之后，公司應(yīng)準(zhǔn)備一份4頁紙的意見書，簡明扼要地論述其技術(shù)的交易情況。一天的會議以各公司向大組提交一份意見書并收到有目標(biāo)的反饋意見為結(jié)束。由于計劃預(yù)算充沛且第一階段的受獎人數(shù)增加，這一年召開的交易重點討論會的次數(shù)也大大增加。自2003年1月起，導(dǎo)彈防御局在弗吉尼亞州的亞歷山德里亞、亞利桑那州的菲尼克斯、以及加利福尼亞州的洛杉磯，先后出資舉辦了7次區(qū)域性的交易重點研討會。在這些會議上總共有74家公司得到了幫助。*導(dǎo)彈防御局的技術(shù)應(yīng)用審查。技術(shù)應(yīng)用審查每年一般都是舉辦2

32、至5次，以幫助導(dǎo)彈防御局資助的、在樣機開發(fā)階段有發(fā)明創(chuàng)造的研究人員能將他們的技術(shù)轉(zhuǎn)為商業(yè)應(yīng)用。在進行此類審查時，發(fā)明者要以討論會的方式從商業(yè)化的角度將他們的技術(shù)提出來。審查委員會一般是由1520位自愿參加者組成，但他們都是來自諸如投機資本、知識產(chǎn)權(quán)以及戰(zhàn)略合作伙伴領(lǐng)域的專家，就技術(shù)交易方面的問題提供咨詢與聯(lián)絡(luò)意見。只有此類審查才有的是，在沒有報酬的情況下參與該工作的“顧問們”的才干。這個委員會綜合的業(yè)務(wù)才智和共同的技術(shù)經(jīng)驗，實際上就是一個“一天的顧問委員會”，也是一個別說是這些公司本身在經(jīng)濟上承擔(dān)不起，就是政府也難以承擔(dān)的委員會。此類審查在整個美國都是按地區(qū)進行組織。在2003財年，導(dǎo)彈防御出

33、資舉辦了3次技術(shù)應(yīng)用審查，幫助了16項導(dǎo)彈防御局資助的研究計劃項目。這3次審查分別是在弗吉尼亞州的阿靈頓、弗吉尼亞州的亞歷山德里亞、以及加利福尼亞州的圣迭戈進行的。4 將獨立研究與開發(fā)的信息用于合作研究與開發(fā)國防部的一些機構(gòu)為了要啟動新的研究計劃項目，往往需要審閱獨立研究與開發(fā)的數(shù)據(jù)庫。在某個企業(yè)可能正在做某個領(lǐng)域的研究、或是已經(jīng)完成了相關(guān)課題研究的情況下，這樣做可以減少潛在的研究與開發(fā)費用。此外，探索獨立研究與開發(fā)數(shù)據(jù)庫，還使得我們的科學(xué)家和工程師能以尋找合作關(guān)系和相應(yīng)資源的方式來開始考慮問題。在國防部內(nèi)，利用獨立研究與開發(fā)數(shù)據(jù)庫來尋找研究與開發(fā)工作的合作伙伴，已成了一種較為普遍的做法。正如

34、有一家實驗室所解釋的那樣，“獨立研究與開發(fā)計劃也是對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的一種貢獻，因為它所起的作用是將企業(yè)發(fā)起的、可能有助于國防部的研究工作的進展與相關(guān)情況告知了政府的技術(shù)人員?！毕旅媸且恍┯嘘P(guān)的事例：*美國陸軍研究與開發(fā)司令部的通信和電子研究與開發(fā)中心，在2003財年與私營企業(yè)共進行了17次技術(shù)交流會，并且發(fā)現(xiàn)這些技術(shù)交流會是政府與私營企業(yè)之間最有影響力的技術(shù)機遇。有一個成功的事例，是通過動力公司合作的C4系統(tǒng)：一次技術(shù)交流會，便促成簽訂了一項關(guān)于通信、指揮與控制、以及國土安全的合作研究與開發(fā)協(xié)議。一項成功的結(jié)果，是在美國陸軍研究與開發(fā)司令部的通信和電子研究與開發(fā)中心的通用動力公司之間成立了一個聯(lián)

35、合小組，每周在雙方的工程師之間召開一次有關(guān)科學(xué)與技術(shù)倡議的工作會議。*美國陸軍的貝內(nèi)特實驗室/位于紐約州的互特弗利特兵工廠、新澤西州的皮卡特尼兵工廠、以及萊克赫斯特的海軍空戰(zhàn)中心飛機部，都與當(dāng)?shù)厣鐣献髟诂F(xiàn)場建立了交易與技術(shù)合作中心。這些都是屬于非盈利的機構(gòu)，其任務(wù)在于將現(xiàn)場轉(zhuǎn)變成為技術(shù)與交易的最佳中心。這些合作關(guān)系是通過以下的方式來提供幫助：當(dāng)?shù)氐姆?wù)、與軍事機構(gòu)進行聯(lián)系、經(jīng)濟開發(fā)援助、以及幫助解決問題。在為這些中心尋找能進行合作的公司時，這些軍事機構(gòu)檢索了獨立研究與開發(fā)數(shù)據(jù)庫的資料，以查找其研究的興趣與當(dāng)?shù)剀娛聶C構(gòu)所要進行的研究相同的那些公司，并就這些聯(lián)合研究工作進行接觸。無論是軍事方面的

36、需要、還是當(dāng)?shù)孛癖姷男枰?，在這些中心都能得到滿足。5 技術(shù)聯(lián)系與其他的合作中介 就過去若干年的情況而言，這種年度報告一直都是論述合作中介的效用，并且重點是在國防部的合作中介技術(shù)聯(lián)系上。本報告依然是這種傾向，因為技術(shù)聯(lián)系是國防部進行其技術(shù)轉(zhuǎn)移工作方式中不可分割的一個組成部分，同時也是因為技術(shù)聯(lián)系是采用“技術(shù)拉”的方法來尋求技術(shù)轉(zhuǎn)移機遇。在本年度的報告中，除了論述技術(shù)聯(lián)系方面的情況外，還增加了一些有關(guān)其他合作中介方面的信息。技術(shù)聯(lián)系在確定預(yù)期的國防部開發(fā)之技術(shù)的許可證接受人，以及促使在國防部實驗室與公司之間簽訂這些技術(shù)的專利許可證協(xié)議方面，技術(shù)聯(lián)系一直都是很有效的。取得這種成功的一個重要原因，就在

37、于技術(shù)聯(lián)系的“技術(shù)拉”或“市場拉”的做法。許多技術(shù)轉(zhuǎn)移中心都是采用“技術(shù)推”的做法，即通過在網(wǎng)站上發(fā)布進行許可證交易的機會、在展覽會上設(shè)立配有工作人員的展臺、召開“企業(yè)時代”大會來宣揚他們的技術(shù)、或是直接從事與郵寄活動的方式，將他們出資開發(fā)的機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)推向市場。與這種技術(shù)推的做法相反，技術(shù)聯(lián)系是以確定企業(yè)的需要為出發(fā)點。在具體做法上有兩種方式：（1）。在美國的西北部地區(qū)，技術(shù)聯(lián)系要做出共同的努力，以了解某些公司主要的技術(shù)需求。然后，再去尋求找能滿足這些公司需求的國防部的技術(shù)。這牽涉到要動用整個國防部的專利數(shù)據(jù)庫，來尋找合適的可發(fā)布給許可證的技術(shù)。換句話說，技術(shù)聯(lián)系是要在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域普遍認為

38、頗具實力的國防部實驗室內(nèi)尋求所需要的技術(shù)。實際上，技術(shù)聯(lián)系是要將技術(shù)“推出”國防部的實驗室體系，以滿足特定企業(yè)的需求。這一工作尚待進一步加強，其辦法是要提高技術(shù)聯(lián)系在9個不同工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識水平。（2）技術(shù)聯(lián)系還要從創(chuàng)新性、開發(fā)的階段與商業(yè)潛力角度，對國防部可發(fā)給許可證的新技術(shù)做出評估（部分要由工作人員對區(qū)域工業(yè)需求情況的熟悉程度來決定）。當(dāng)技術(shù)聯(lián)系已確定其技術(shù)在所有三個方面都很有說服力時，便應(yīng)在全國范圍內(nèi)開展廣泛的調(diào)查研究，以確定最有商業(yè)化前景的合作伙伴。在與每一個潛在的許可證接受者進行聯(lián)系之前，應(yīng)先想定一種技術(shù)交易情況，即要將著眼點放在怎樣發(fā)放這一技術(shù)許可證才能幫助該公司實現(xiàn)它的商業(yè)目的

39、上。如果技術(shù)聯(lián)系工作班子的成員在公司的需求與國防部的技術(shù)之間找不到一個合適的對象，他們就應(yīng)在專利數(shù)據(jù)庫內(nèi)注冊相關(guān)的數(shù)據(jù)，并繼續(xù)進行搜索。這種數(shù)據(jù)庫可幫助進行技術(shù)聯(lián)系，使技術(shù)需求與技術(shù)在今后的可用性相適應(yīng)。技術(shù)聯(lián)系是要設(shè)法與國防部和企業(yè)雙方都形成一種可信賴的關(guān)系，以便有反復(fù)地發(fā)放專利許可證的機會。總而言之，技術(shù)聯(lián)系這種“技術(shù)推”的做法，是以市場為著眼點。盡管發(fā)放國防部開發(fā)的技術(shù)許可證的這種做法要使用大量的勞動力，但它很有效，因為它是立足于要滿足某些公司關(guān)鍵的技術(shù)需求。D國防部的制造技術(shù)計劃國防部的制造技術(shù)計劃是要制定和完成關(guān)鍵的制造工藝規(guī)格，以加速在采辦和保持國防部武器系統(tǒng)與部件方面的技術(shù)改進。

40、確保技術(shù)在經(jīng)濟上能承受得起和生產(chǎn)得起，依然是使我們的部隊在世界。（缺字）、保持一定的水平，富有殺傷力并占有優(yōu)勢所絕對必要的。該計劃主要是應(yīng)對在設(shè)計過程的早期階段、研制、生產(chǎn)、以及進行持續(xù)保障階段中的工藝技術(shù)問題。制造技術(shù)的投資，使得工業(yè)部門能開發(fā)和提供國防上所需要的、經(jīng)濟上能承受得起、且風(fēng)險低的制造工藝，使之能有效地將技術(shù)轉(zhuǎn)移到供作戰(zhàn)人員使用的新的及現(xiàn)有的裝備內(nèi)。在與工業(yè)部門合作的情況下，制造技術(shù)在從國防關(guān)鍵需求的技術(shù)發(fā)明到它的生產(chǎn)間將能起到一種決定性的連接作用，而這種作用逾越了工業(yè)部門通常的投資風(fēng)險。制造技術(shù)的改進，通常都體現(xiàn)在使經(jīng)濟承受能力的改善或全壽命周期費用的降低上。然而，其投資也注重

41、于開發(fā)“新的”實際上可能會造出一種更昂貴的部件的能力上，但它將能在系統(tǒng)性能或遠勝過于最初成本的全壽命周期費用方面給予應(yīng)有的回報。該計劃在結(jié)構(gòu)上主要分為三個方面：*加工與制造工作項目：在整個壽命周期中，為國防上應(yīng)用所必須的金屬、復(fù)合材料、電子產(chǎn)品、以及能量與導(dǎo)彈方面開發(fā)出經(jīng)濟上承受得起的、可靠的加工工藝與能力、這些方面的工作項目，都能改進車間以及修理與維護設(shè)施（維修與供應(yīng)基地、后勤中心及造船廠）內(nèi)的制造工藝、*先進制造企業(yè)高哦那天工作項目：著眼于加速國防工業(yè)企業(yè)朝向貫徹實施世界級的工業(yè)慣例，并朝向采用先進的、支持武器系統(tǒng)開發(fā)、生產(chǎn)及持續(xù)保障的設(shè)計與信息系統(tǒng)邁進。*持續(xù)保障工作項目：注重于協(xié)調(diào)國防

42、部對保養(yǎng)、修理及返修技術(shù)與提升的共同需求，使之在經(jīng)濟上承受得起的情況下促使現(xiàn)有武器系統(tǒng)的使用壽命遠超過其預(yù)期的壽命。盡管在美國法典第10篇2521（e）款刪除后，一直是重復(fù)要求提交技術(shù)制造計劃的五年規(guī)劃，但國防部依然在監(jiān)視轉(zhuǎn)移與貫徹實施的狀況。最近的規(guī)劃情況可在下列網(wǎng)站上查到：1. 技術(shù)轉(zhuǎn)移與雙重用途制造技術(shù)計劃的成功與否，是要通過將先進的技術(shù)從研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移到貫徹實施新的或現(xiàn)有的系統(tǒng)中去來衡量。無論制造技術(shù)是采用其最佳的做法，還是將軍用的工藝成果轉(zhuǎn)移到商用領(lǐng)域，都應(yīng)盡可能在這過程的早期以商用工業(yè)基礎(chǔ)為工作對象。這里有兩個項目的例子，他們在2003年12月2日于華盛頓哥倫比亞特區(qū)舉行的國防制造

43、大會上，獲得了該大會頒發(fā)的2003年度國防制造技術(shù)成就獎。這兩個獲獎項目的名稱分別是激光添加劑制造項目和激光沖擊噴射倡議，獲獎?wù)咧杏姓c工業(yè)界的工藝學(xué)家。激光添加劑制造項目是陸軍/空軍/國防后勤局的一個聯(lián)合計劃項目，為鈦合金的結(jié)構(gòu)制造創(chuàng)造出了一套全新的制造工藝。這一工藝最近應(yīng)用到了F-15攻擊機中過早斷裂的鋁合金飛機雷達投彈瞄準(zhǔn)器吊架肋上。伊拉克戰(zhàn)爭行動中以將庫存零部件消耗殆盡。采用重型飛機上用鈦合金制造的吊架肋來替代斷裂的部件也只維持了兩個月，而且用鋁合金制造的使用壽命也就是5次，因此必須要大大提高其結(jié)構(gòu)的安全性，并增加飛機可用于執(zhí)行任務(wù)的次數(shù)。該獎項是頒發(fā)給來自下列單位的小組成員的：陸軍

44、研究處、空軍研究實驗室、國防后勤局、普拉特-維特尼公司、航空金屬公司、洛克希德-馬丁公司、波音公司、海軍研究局、諾斯羅普-格魯曼公司和MTS公司。激光添加劑制造工藝，是以立方體金屬版印刷術(shù)制造法為依據(jù)。利用軟件將計算機輔助設(shè)計文件轉(zhuǎn)換成切片格式，而出于鍛造中的特性部件每次只制造一層，使激光添加劑制造工藝成為一種真正的按要求制造的工藝。制造周期縮短了80%；許多部件的成本降低了1030%；而且該項工藝是屬于環(huán)保型的，并能滿足生產(chǎn)激增的需要。這一項目也是制造技術(shù)計劃在合作方面的一個典范，證明了通過共同投資所能起到的作用。陸軍負責(zé)激光添加劑制造工藝生產(chǎn)系統(tǒng)的開發(fā)資金?？哲娯撠?zé)該工藝的改進以及開發(fā)航空

45、應(yīng)用所需的資金。海軍提供將其應(yīng)用于F/A-18攻擊機部件所需的資金。國防后勤局則是負責(zé)對全軍武器系統(tǒng)的應(yīng)用進行鑒定及開發(fā)下一代的能力所需的全部費用。最后要說的是，多數(shù)工作的成本是由參與的公司分攤的。空軍的制造技術(shù)計劃是與通用電氣飛機發(fā)動機公司和LSP技術(shù)公司合作進行的，開發(fā)出了一種新興的技術(shù)激光沖擊噴射工藝，作為一種潛在的提高鈦合金風(fēng)扇葉片的壽命和降低對外來目標(biāo)損害的敏感性。激光沖擊噴射工藝，是利用高能激光脈沖將一種強激波傳遞到金屬部件的表面。這種激波能產(chǎn)生深度壓縮的剩余應(yīng)力，從而大大改善了疲勞特性和韌性。對于空軍來說，將激光沖擊噴射工藝應(yīng)用到B-1B蘭斯、F-16福爾肯和F/A-22拉普特飛

46、機發(fā)動機的葉片上，通過降低渦輪發(fā)動機葉剖面故障、葉片更換費用、以及減少發(fā)動機間接損壞的修理費用，已經(jīng)節(jié)省了約5900多萬美元。飛機機組成員的安全感及任務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)都已大大提高。目前在對激光沖擊噴射工藝進行全面的評估，以確定能否將其應(yīng)用于國防部的其他武器系統(tǒng)，諸如CH-47直升機、坦克及其他地面車輛內(nèi)的渦輪發(fā)動機葉片、以及飛機起落架的部件上。2. 最近的管理倡議與所取得的成就每年一度的國防制造會議，依然是國防部、政府其他部門和工業(yè)界的一件頭等大事，通過網(wǎng)絡(luò)使之能共享在技術(shù)轉(zhuǎn)移與制造計劃方面所取得的成就。2003年度的會議是在華盛頓哥倫比亞特區(qū)召開的，與會者多達600余人、這次大會將重點放在贏得工業(yè)

47、界與國防部高層領(lǐng)導(dǎo)的出席上，會議期間還舉辦了若干次小組會和專題討論會，且高層的重點發(fā)言都是鼓勵進行技術(shù)信息交流。國會代表們的發(fā)言著重點出了辯論中提到的一些問題，諸如美國的制造業(yè)與工業(yè)基礎(chǔ)是否健全，對國防部的影響、以及政府部門正在采取的一些措施，以引起大家對這些問題的注意并增加他們的透明度。110多件陳美國裝備知識產(chǎn)權(quán)管理研究 -美國聯(lián)邦采辦條例和聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例深化研究之二知識產(chǎn)權(quán)是指國家、部門、單位和個人就其智力創(chuàng)造成果所依法享有的專利權(quán)利，通常包括專利權(quán)、技術(shù)資料權(quán)、計算機軟件和版權(quán)等、隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護和管理在美國國防采辦管理中的重要性日益突出，要求美國國防部在裝

48、備采辦全壽命過程中更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護和管理問題。美國聯(lián)邦采辦條例和聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例詳細規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的內(nèi)容，包括知識產(chǎn)權(quán)的客體、知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和管理、外國許可證、外國技術(shù)援助協(xié)議、專利權(quán)、技術(shù)資料和版權(quán)的具體規(guī)定等。本研究報告在綜合分析兩部條例和其他相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，著重研究美國裝備知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和管理、外國技術(shù)援助協(xié)議等三個方面的做法和經(jīng)驗，總結(jié)出美國裝備知識產(chǎn)權(quán)管理的主要特點，提出對我軍裝備知識產(chǎn)權(quán)管理的啟示建議。一、 明確國防部和承包商的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益知識產(chǎn)權(quán)管理的核心內(nèi)容是知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和使用權(quán)的管理。在二戰(zhàn)后的幾十年里，美國國防

49、部知識產(chǎn)權(quán)管理政策是以充分保障國防利益為前提的，國防部對其投資產(chǎn)生的專利、技術(shù)資料和計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)采取了嚴格的管理政策，以保障公共利益和國家安全利益的最大化。20世紀(jì)90年代以來，為充分調(diào)動承包商技術(shù)創(chuàng)新的積極性，美國國防部開市強調(diào)創(chuàng)造一個與承包商進行知識產(chǎn)權(quán)談判的新環(huán)境，合理分配國防部和承包商之間的權(quán)益，既維護國家安全利益，又充分保護承包商的利益，更好地吸引國防承包商、特別是非傳統(tǒng)的國防承包商把先進的技術(shù)應(yīng)用于裝備采辦中，提高武器裝備的技術(shù)水平。聯(lián)邦采辦條例、聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例和國防部知識產(chǎn)權(quán)指南具體、明確地規(guī)范了國防部各部局和承包商雙方在專利、技術(shù)資料和計算機軟件等方面的權(quán)利

50、歸屬，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配的基本原則：一是在國防采辦戰(zhàn)略中要充分考慮國防部在知識產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)益，以保護公共利益和國家安全利益；二是尊重和保護承包商開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)，把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作是承包商至關(guān)重要的無形資產(chǎn)；三是明確承包商對技術(shù)資料和發(fā)明的合同交付義務(wù)和國防部的使用權(quán)；四是尋求靈活的、創(chuàng)造性的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決辦法，國防部只要求承包商交付必不可少的技術(shù)資料和最低限度的許可使用權(quán)。（一） 維護國防部的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益根據(jù)聯(lián)邦采辦條例和聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例，美國國防部對履行國防合同中的專利、技術(shù)資料和計算機軟件擁有以下幾項權(quán)利：一是國防部有接收發(fā)明所有權(quán)的權(quán)利。美國專利法、聯(lián)邦采辦條例和聯(lián)邦采辦條例

51、國防部補充條例規(guī)定，承包商履行國防合同產(chǎn)生的發(fā)明（稱為“從屬發(fā)明”），在一般情況下所有權(quán)歸承包商；但國防部在下列情況下，有接收發(fā)明所有權(quán)的權(quán)利：確認其接受所有權(quán)更有利于保障國家安全或使發(fā)明商品化；承包商在規(guī)定期限內(nèi)未向國防部報告發(fā)明；承包商決定不保留發(fā)明所有權(quán)；承包商在規(guī)定的期限內(nèi)，其從屬發(fā)明應(yīng)當(dāng)申請專利而未申請；承包商決定不繼續(xù)申請專利、不繳納專利年費和維持費，或?qū)＠膹?fù)審或異議不進行辯護；承包商不愿意再保留專利所有權(quán)。二是國防部擁有專利使用權(quán)。在承包商履行國防合同期間做出的發(fā)明，即“從屬發(fā)明”所有權(quán)一般歸承包商，但國防部享有為國防目的的不可撤銷（即使承包商將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，國防部仍然享

52、有使用權(quán)）的免費使用權(quán)。在履行國防部合同期間實用哦的其他任何發(fā)明（稱為“背景發(fā)明”），國防部享有使用權(quán)，但需要支付一定的費用。三是國防部享有技術(shù)資料和計算機軟件的使用權(quán)。技術(shù)資料包括制造、工藝、配方資料，產(chǎn)品設(shè)計圖，產(chǎn)品的的結(jié)構(gòu)、性能、裝配資料，訓(xùn)練、操作、維修資料等；計算機軟件包括指揮、控制、通信、情報和武器系統(tǒng)操作等方面的軟件。國防部根據(jù)不同項目的情況，分別享有程度不同的技術(shù)資料和計算機軟件的使用權(quán)。國防部對技術(shù)資料享有的權(quán)利主要有三種：第一種是不受限制權(quán)利（或稱“無限權(quán)利”），是指國防部享有包括為競爭性采辦在內(nèi)的任何目的而使用、披露、復(fù)制、再創(chuàng)作、向公眾提供復(fù)制件、公開演示、公開展示技術(shù)

53、資料，并允許他人開展上述活動的權(quán)利；一般適用于完全用國防部資金所產(chǎn)生的技術(shù)資料的情況。國防部享有“無限權(quán)利”的資料包括：承包商在合同履行中產(chǎn)生的資料；根據(jù)合同交付的結(jié)構(gòu)、裝配和功能資料（F3）；用于安裝、操作的手冊或教育與培訓(xùn)材料；用于根據(jù)合同交付或提供使用的物品、元部件或方法的日常維護或修理的資料。第二種是“政府目的權(quán)利”，是指在一定期限內(nèi)，國防部可為國防目的在國防部內(nèi)部或向與國防部簽訂“適用于不公開協(xié)議”的人員進行公開或發(fā)布的權(quán)利。這種權(quán)利通常使用于利用混合資金產(chǎn)生的技術(shù)資料。第三種“受限制權(quán)利”（或稱“有限權(quán)利”），是指國防部有權(quán)在國防部內(nèi)部使用、披露、復(fù)制技術(shù)資料，但是將技術(shù)資料用于制

54、造，必須經(jīng)承包商同意。有限權(quán)利一般適用于承包商自費開發(fā)的、含有技術(shù)秘密的資料。國防部可將享有的技術(shù)資料權(quán)用于以下目的：促成承包商之間的競爭，促進研究、開發(fā)和裝備論證活動所產(chǎn)生技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和后續(xù)開發(fā)，滿足國防采辦和后勤保障的要求。四是國防部享有版權(quán)使用權(quán)。聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例規(guī)定，對于國防部相應(yīng)使用權(quán)的技術(shù)資料，承包商要給予國防部版權(quán)使用權(quán)（一般承包商享有版權(quán)），使國防部享有為國防目的對相關(guān)西遼進行復(fù)制、分發(fā)、修改、創(chuàng)作演繹作品、或向公眾散布、公開展示和公開演示等方面的權(quán)利。版權(quán)許可證的權(quán)利范圍，通常不能小于技術(shù)資料受限制權(quán)利的許可范圍。（二） 尊重和保護承包商的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益美國國防

55、部認為，承包商把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作是生存和發(fā)展的命根子，保護其知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益如同農(nóng)民保護農(nóng)作物種子那樣重要，承包商是不會犧牲其知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益來與國防部合作的。為充分調(diào)動承包商技術(shù)的創(chuàng)新的積極性，近年來國防部日益重視尊重和保護承包商的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，鼓勵承包商將其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于國防采辦過程中。聯(lián)邦采辦條例和聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例規(guī)定，承包商享有以下知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益：一是承包商享有發(fā)明的專利所有權(quán)。對于國防部提供全部或部分資金、由承包商研究產(chǎn)生的可獲得專利的發(fā)明，承包商有權(quán)要求將專利所有權(quán)由其保留。任何承包商在按照合同的專利權(quán)條款，向國防部報告其在合同履行過程中做出的發(fā)明后，都可提出保留對該發(fā)明的所有權(quán)，

56、且在絕大多數(shù)的情況下，承包商可以獲得該發(fā)明的專利所有權(quán)。當(dāng)然，國防部有權(quán)免費使用這些專利，以滿足國防部的需要，并防止因不使用或不合理使用發(fā)明兒損害公共利益。在國防部擁有專利所有權(quán)的情況下，承包商擁有在世界范圍內(nèi)可撤銷的、免費使用權(quán)；如果國防部決定撤銷該權(quán)利，則承包商可以提出上訴。二是承包商享有版權(quán)。除國防部需要廣泛傳播的作品外，承包商享有國防部提供全部或部分資金產(chǎn)生的版權(quán)。為促進用國防部資金所產(chǎn)生信息的轉(zhuǎn)移和傳播，承包商在履行合同中產(chǎn)生的含版權(quán)的非保密資料，通?？梢圆唤?jīng)合同簽訂官同意，就可以對基于資料撰寫的科技文章享有的版權(quán)，并可以在學(xué)術(shù)、技術(shù)、專業(yè)雜志、專題會議論文集或類似刊物上發(fā)表，或向他

57、們透露、復(fù)制、分發(fā)或出版。三是承包商享有技術(shù)資料的大部分權(quán)利。承包商按照合同交付國防部的技術(shù)資料，除國防部享有的“無限權(quán)力”、“政府目的權(quán)利”和“有限權(quán)利”之外，技術(shù)資料的其他權(quán)利歸承包商。條例規(guī)定，國防部要承認承包商對自費產(chǎn)生的技術(shù)資料的合法權(quán)益，如承包商享有技術(shù)該資料的產(chǎn)權(quán)和向第三方收取使用技術(shù)資料費用的權(quán)利。為了維護承包商的權(quán)益，條例規(guī)定國防部未經(jīng)許可不能使用或公開承包商的產(chǎn)權(quán)資料，甚至不能為促進充分和公開的競爭而不適當(dāng)?shù)厥褂迷摷夹g(shù)資料。（三） 在合同中明確雙方的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)邦采辦條例和聯(lián)邦采辦條例國防部補充條例規(guī)定，軍方和承包商的談判簽訂合同時，就要談判并在正式合同中明確各自

58、對國防采辦合同中的發(fā)明、技術(shù)資料、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)享有的權(quán)益和應(yīng)盡的義務(wù)，特別是對于部分用國防部資金、部分用承包商資金開發(fā)的產(chǎn)品或方法的技術(shù)資料，國防部和承包商都必須明確各自的權(quán)利；對于從屬發(fā)明，應(yīng)保證其他部門、單位和公眾能夠盡快應(yīng)用這些發(fā)明，政府，承包商和公眾避免支付不必要的使用費，避免雙方侵犯專利權(quán)而受到索賠和指控。二 、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督與管理（一） 規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督與管理美國國防部十分重視對裝備知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督與管理，規(guī)定國防部各部門要實施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督程序，采取有效的措施，監(jiān)督和管理承包商的知識產(chǎn)權(quán)工作，以保護國防部的利益。國防部在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督與管理方面，主要采取了以下措施：一是對承包商提交文件資料進行監(jiān)督和管理。合同管理人員負責(zé)接收承包商根據(jù)合同條款提交的發(fā)明、報告、通知、請求和其他文件資料。如果承包商未在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)文件或資料，合同簽訂官應(yīng)當(dāng)督促承包商提交這些文件或資料；如果承包商繼續(xù)拖延提交相關(guān)文件或資料，則合同管理人員可及時將有關(guān)情況通知裝備采購部門或合同簽訂單位，這