鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制探索

1、鐵道營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制探索 技評用表13論文摘要：給出了鐵路營業(yè)線施工范疇，對鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險進行了辨識，并將風(fēng)險因素對鐵路運輸與施工安全的影響程度做出判別；歸結(jié)出施工影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全，大型施工機械、機具作業(yè)、停放以及材料堆放侵限影響行車安全，施工防護措施不當(dāng)影響設(shè)備使用三個影響事件，經(jīng)組合得到八組安全風(fēng)險影響事件；作業(yè)工點與營業(yè)線之間的空間關(guān)系對風(fēng)險的影響成正比例，采用矩陣方法表述安全風(fēng)險影響事件同作業(yè)工點與營業(yè)線空間之關(guān)系，提出對營業(yè)線施工安全風(fēng)險進行分級管控的方法；從組織管理、技術(shù)管理、安全管理三個方面提出了具體的鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理與控制措施，通過

2、此管理與控制，可以大大降低初始風(fēng)險，有效控制殘余風(fēng)險。關(guān)鍵詞：鐵路 營業(yè)線施工 安全風(fēng)險 矩陣 控制論文目錄：1 概念········································&

3、#183;········································12 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險辨識······

4、83;········································12.1 主要專業(yè)工程與組織管理安全風(fēng)險辨識······

5、;·····················12.2 個例工程施工安全風(fēng)險辨識··························

6、·················13 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制方法······························

7、··········34 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制措施·····································

8、···54.1 組織管理措施·············································&

9、#183;···············54.2 技術(shù)管理措施································&#

10、183;····························64.3 安全管理措施···················

11、83;·········································75 結(jié)束語·······

12、83;·················································

13、83;····················81 概念鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。詳見表1。表1 鐵路營業(yè)線施工范疇作業(yè)類型作業(yè)項目施工作業(yè)線路及站場技術(shù)改造、增建雙線、新線引入、電氣化改造等跨越、穿越線路、站場架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、

14、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線等規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)、在線路隱蔽工程上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工大中修信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備施工線路大中修，路基、橋隧、接觸網(wǎng)大修，大型養(yǎng)路機械施工維修作業(yè)（利用維修天窗）工務(wù)維修、電務(wù)維修、接觸網(wǎng)維修臨近營業(yè)線施工新建鐵路、既有線改造及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)范圍內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工2 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險辨識2.1 主要專業(yè)工程與組織管理安全風(fēng)險辨識按照路基、橋涵、隧道、軌道、四電專業(yè)與組織管理進行分類，采取歸納、對比方法，篩選出主要施工項目的風(fēng)險因素，并對其安全風(fēng)險狀態(tài)和對

15、鐵路運輸與施工安全的影響程度做出判別。詳見表2。2.2 個例工程施工安全風(fēng)險辨識選擇頂進框構(gòu)橋個例，對主要施工作業(yè)風(fēng)險因素的安全風(fēng)險狀態(tài)做出判別，根據(jù)其對鐵路運輸與施工安全的影響程度和后果，按照極高度、高度、中度、低度劃分風(fēng)險等級，對初始風(fēng)險和采取得力措施后的殘余風(fēng)險進行判別。詳見表3。表2 營業(yè)線施工安全風(fēng)險辨識專業(yè)施工項目風(fēng)險因素安全風(fēng)險影響路基路堤（幫寬）施工，拆除邊坡支擋及挖臺階措施不當(dāng)路堤失穩(wěn)嚴重路塹（擴寬）施工，拆除邊坡支擋及開挖爆破、行車設(shè)備防護措施不當(dāng)路塹失穩(wěn)設(shè)備損害很嚴重抬道填筑路基未達標線路變形嚴重落道下挖路基未達標路基病害嚴重新舊路基銜接處新填路基壓實不到位線路變形嚴重橋

16、涵橋梁基礎(chǔ)施工，對既有橋的加固防護措施不力（尤其橋臺）橋梁失穩(wěn)很嚴重橋梁基礎(chǔ)施工，對既有路基的加固防護措施不力路基失穩(wěn)嚴重跨越或臨近既有線，架梁或連續(xù)梁剛構(gòu)施工防護措施不力危及行車很嚴重框構(gòu)涵洞接長，對既有橋涵及兩側(cè)路基加固防護措施不力路涵失穩(wěn)嚴重頂進框構(gòu)涵洞，線路加固、土方開挖、頂進措施不到位線路失穩(wěn)很嚴重隧道增建二線隧道與既有隧道距離較近，地質(zhì)預(yù)報、爆破開挖、施工支護、監(jiān)控量測措施不到位既有隧道變形嚴重改建隧道，拆除襯砌、爆破開挖、施工支護、監(jiān)控量測、臺車支架、設(shè)備防護措施不到位危及行車設(shè)備損害很嚴重軌道無縫線路改造施工，應(yīng)力放散、線路鎖定未按規(guī)定流程操作，措施不力漲軌跑道或斷軌很嚴重線路

17、站場改造，撥道撥接、抬道落道、清篩換砟、換軌換枕、換岔施工未達標開通線路及未按規(guī)定養(yǎng)護與提速軌道失穩(wěn)危及行車很嚴重線路站場封鎖施工，點前超前準備、監(jiān)控配合措施不到位危及行車很嚴重四電影響信號、聯(lián)鎖、閉塞、通信等正常使用或危及其安全的施工危及行車很嚴重影響牽引供電接觸網(wǎng)正常使用或危及其安全的施工危及行車很嚴重影響自閉貫通電力線正常使用或危及其安全的施工影響行車嚴重組織管理施工方案不合理，施工組織不嚴密，資源配置不滿足影響行車嚴重安全防護不到位，安全措施不得力，安全制度不落實危及行車人身安全很嚴重現(xiàn)場規(guī)劃不實際，料具堆放易侵限侵限危及行車很嚴重大型機械施工未做到“一機一人”防護侵限危及行車很嚴重現(xiàn)

18、場調(diào)查不徹底，地下管線防護不到位管線損毀很嚴重行車設(shè)備調(diào)查不細，標識與防護不到位設(shè)備損毀很嚴重施工過渡方案不完善，專業(yè)接口銜接配合不緊密影響行車嚴重風(fēng)險辨識不全面，應(yīng)急預(yù)案不完備，應(yīng)急措施不到位影響行車人生安全嚴重崗前培訓(xùn)不到位不合格，模擬演練未進行危及安全很嚴重施工安全協(xié)議未簽訂未按協(xié)議執(zhí)行危及行車很嚴重技術(shù)管理不規(guī)范，技術(shù)交底不明晰，執(zhí)行交底打折扣危及行車很嚴重雨季施工夜間施工措施不到位危及行車很嚴重表3 頂進框構(gòu)橋施工安全風(fēng)險辨識序號施工作業(yè)風(fēng)險因素安全風(fēng)險初始殘余1現(xiàn)場調(diào)查不細，挖斷電纜危及行車極高低2工作坑未按路基寬度及邊坡坡度要求開挖路基失穩(wěn)高低3基坑降水未設(shè)沉降位移觀測線路變形中

19、低4滑板未設(shè)地錨梁、框構(gòu)未設(shè)船頭坡刃角影響行車中低5線路加固體系強度、剛度、穩(wěn)定性差危及行車極高低6未設(shè)路基防護樁、支撐樁、抗橫移樁危及行車極高低7縱橫梁接頭未采用等強度連接接頭未錯開危及行車極高低8縱梁扣軌U型卡設(shè)置及機具侵入限界危及行車極高中9橫梁之間未設(shè)剪刀撐線路失穩(wěn)高低10加固體系沿線路方向伸出框構(gòu)兩側(cè)范圍不足線路失穩(wěn)高低11加固體系與線路間絕緣設(shè)置不完善不規(guī)范紅光帶高中12施工地點軌道未進行應(yīng)力放散鎖定漲軌跑道斷軌極高低13出土開挖未按坡度、進尺和“四不挖”進行路基線路失穩(wěn)高中14頂進未按“四不頂進”要求進行線路失穩(wěn)高低15施工人員下道避車不及時影響行車危及人身中低16未按規(guī)定對線路

20、進行養(yǎng)護與監(jiān)控影響危及行車極高低17駐站及現(xiàn)場防護設(shè)置不到位不規(guī)范影響危及行車極高低18安全監(jiān)控措施不力影響危及行車極高低3 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制方法根據(jù)表2、表3的辨識與分析，將各專業(yè)不同施工項目的風(fēng)險因素對鐵路運輸安全產(chǎn)生的影響歸結(jié)為三個事件：各專業(yè)各施工項目影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全；大型施工機械、機具作業(yè)、停放以及材料堆放侵限影響行車安全；施工防護措施不當(dāng)造成影響設(shè)備使用。用A1、B1、C1分別表示上述三個事件發(fā)生，A2、B2、C2分別表示不發(fā)生，經(jīng)組合可得到八組安全風(fēng)險影響事件，詳見表4。表4 安全風(fēng)險影響事件事件釋 義A1B1C1施工影響設(shè)備穩(wěn)定、侵限影響行車安全

21、、防護措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時發(fā)生A1B1C2施工影響設(shè)備穩(wěn)定和侵限影響行車安全同時發(fā)生，不影響設(shè)備使用A1B2C1施工影響設(shè)備穩(wěn)定和防護措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時發(fā)生，不侵限A1B2C2施工影響設(shè)備穩(wěn)定，不侵限、也不影響設(shè)備使用A2B1C1施工不影響設(shè)備穩(wěn)定，侵限影響行車安全和防護措施不當(dāng)影響設(shè)備使用同時發(fā)生A2B1C2施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、也不影響設(shè)備使用，只發(fā)生侵限影響行車安全A2B2C1施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、也不侵限，只發(fā)生防護措施不當(dāng)影響設(shè)備使用A2B2C2施工不影響設(shè)備穩(wěn)定、不侵限、也不影響設(shè)備使用作業(yè)工點與營業(yè)線之間的空間關(guān)系對風(fēng)險的影響成正比例，即越接近線路正上（下）方及距離線路越近

22、，影響與風(fēng)險越大。將影響事件同作業(yè)工點與營業(yè)線空間關(guān)系，采用矩陣方法表述，對風(fēng)險進行分級管理與控制，詳見表5。表5 營業(yè)線施工分級管理劃分事件作業(yè)工點與營業(yè)線空間關(guān)系：垂直/水平距離（m）垂直5515153030A1B1C1級級級級級A1B1C2級級級級級A1B2C1級級級級級A1B2C2級級級級級A2B1C1級級級級級A2B1C2級級級級級A2B2C1級級級級級A2B2C2級級級級級附注：垂直包含上跨、下穿以及爆破施工在內(nèi)。根據(jù)不同級別及專業(yè)制定不同管控措施。4 鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險控制措施4.1 組織管理措施鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理與控制，是全員、全系統(tǒng)、全方位、全過程的工作。從組織管

23、理方面講，首先要有一個明確的安全目標和方針，再有必須以GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系建立安全管理機構(gòu)和安全保證體系，以程序文件的形式，明確各級崗位職責(zé)，以及各部門各崗位之間的工作銜接，建立健全管理制度，從而從組織體系上有了風(fēng)險控制的保證。在具體管理方面，要自覺遵循國家法律以及鐵路和地方關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)定，健全項目安全管理機構(gòu)，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到“預(yù)防為主”；抓好安全教育，對全體參建職工進行崗前技術(shù)及安全培訓(xùn)，必要時開展現(xiàn)場演練，經(jīng)考試合格后持證上崗；堅持層次管理，實行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和逐級負責(zé)制，將安全工作落實到每個崗位；堅持制度管理，實行安全考核評比制度，定期由安全生

24、產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)揮專職安檢工程師的作用，搞好日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，定期考核評比，獎優(yōu)罰劣；堅持標準化管理，即管理制度標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程管理標準化、人員配備標準化，尤其要堅持標準化作業(yè)；高度重視營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理，嚴格按照鐵路部門和各個鐵路局關(guān)于鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法，優(yōu)化施工及專項方案，按程序申報審批，完善協(xié)議手續(xù)，加強建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工和運輸?shù)臏贤?，以?營業(yè)線施工分級管理劃分等級申報施工計劃和制定安全技術(shù)措施，按照鐵路技術(shù)管理規(guī)程設(shè)置防護，設(shè)備管理單位組織好現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)控，確保營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全。4.2 技術(shù)管理措施鐵路營業(yè)線

25、施工安全風(fēng)險管理與控制，技術(shù)管理是至關(guān)重要的一環(huán)。技術(shù)管理首先要遵從工程建設(shè)和技術(shù)管理程序，如圖紙審核、交接樁、現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)交底等；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場實際，按照表1所列工程和表2所列作業(yè)項目，規(guī)劃現(xiàn)場布置，編制施工組織設(shè)計、施工方案、過渡方案和專項方案，并執(zhí)行方案評審制和申報審批制；再有要根據(jù)工程特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，分類、分專業(yè)、分工點制定針對性的安全風(fēng)險管控措施，并監(jiān)督實施，大大降低初始風(fēng)險，有效可控殘余風(fēng)險。分類分專業(yè)安全風(fēng)險管控技術(shù)措施：現(xiàn)場。需規(guī)劃布局合理、場地平整、機械設(shè)備安置穩(wěn)固、工具材料堆放整齊，調(diào)查現(xiàn)場管線位置并采取措施做好管線防護。路基。填筑幫寬、路塹擴塹開挖，必須做好拆除

26、原擋護結(jié)構(gòu)的防坍塌措施，如馬口式施工、臨時支擋、先做排水、設(shè)置觀測等。爆破，要有爆破設(shè)計，并制定行車設(shè)備的防護方案。橋涵?；A(chǔ)施工必須考慮對既有橋的橋臺和臺后路基的加固防護措施，如灌注樁、鋼板樁、注漿等；模板安裝、腳手架搭設(shè)、作業(yè)機械的防侵限措施；架梁跨越營業(yè)線的防護措施；框構(gòu)與涵洞頂進施工，線路加固、挖土、頂進的控制措施，如“四不挖”、“四不頂進”等；框構(gòu)與涵洞接長，須做好既有涵洞八字墻及兩側(cè)路基的加固，如抗滑樁、注漿等；橋涵施工中的輔助結(jié)構(gòu)、加固方案必須進行力學(xué)檢算，并考慮采取相應(yīng)的安全措施。隧道。增建二線隧道必須考慮對既有隧道穩(wěn)定的影響，如建立觀測、小藥量爆破等；改建隧道必須考慮對既有設(shè)備的防護而不受損毀，如覆蓋防護、先支護后拆除等。軌道。線路施工和站場