申論模擬試題_金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、 2013年第 7期 時(shí)事報(bào)告 62申論模擬試題:金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、給定資料1. 黨的十八大報(bào)告提出:要深化金融體制改 革,健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的現(xiàn)代金融體系。 這對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)金融改革、 擴(kuò)大開放, 不斷提升金融業(yè)整體實(shí)力和服務(wù)水平, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì) 奮斗目標(biāo)具有重要指導(dǎo)意義。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是宏觀調(diào)控的重要 杠桿,在市場(chǎng)配置中起核心作用。在黨的正確領(lǐng) 導(dǎo)下,改革開放以來,我國(guó)金融改革取得了舉世 矚目的成就,建立健全了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相 適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融 調(diào)控與監(jiān)管體系。黨的十八大報(bào)告中提出要“牢牢把握

2、發(fā)展實(shí) 體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的政策措施”,表明促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金 融改革的目的所在。國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴我 們,金融改革不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求,要始終 把促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金 融改革的中心任務(wù)。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn) 固,金融業(yè)發(fā)展方可持久穩(wěn)健。缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支 撐的金融過度創(chuàng)新與行業(yè)擴(kuò)張,最終只是“無源 之水、無本之木”。2. 發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì),是增加社會(huì)財(cái)富、 增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ),也是增加就業(yè)、改善人民 生活、應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障。新中國(guó)成立初期, 中央堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼完 成,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同樣,德國(guó) 之

3、所以在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)更好,也是因?yàn)槠?一直圍繞制造業(yè)的強(qiáng)大在做文章,有效避免了金 融創(chuàng)新失控的威脅。匯 豐 控 股(HSBC 發(fā) 布 的 2013年 5月 份 中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理人預(yù)覽指數(shù)(PMI降至 49.6,低于 4月份的終值 50.4,處于 50這一榮枯 分水嶺之下,創(chuàng)出 7個(gè)月以來新低。PMI 是一個(gè) 先行指標(biāo),超過 50意味著制造業(yè)擴(kuò)張,低于 50則意味著制造業(yè)萎縮。雖然這次 PMI 下降幅度不是很大,但降穿的 卻是枯榮線。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迫 切需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐的大背景下,PMI 能否保持在枯榮線以上,就顯得格外重要。遺憾 的是,從 2012年底到今年 4月,

4、我國(guó) PMI 雖一 直勉強(qiáng)維持在枯榮線以上,表現(xiàn)出一種擴(kuò)張的狀 態(tài),但勢(shì)頭卻在不斷減弱。究其原因,就在于實(shí) 體經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài), 尤其是中小實(shí)體企業(yè), 很多處于困境之中。也正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有能夠有 序地走出困境,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾 更突出,原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn)。3. 本輪危機(jī)爆發(fā)之前,美國(guó)在消費(fèi)膨脹、資 產(chǎn)泡沫和金融創(chuàng)新失控的影響下,從政府到個(gè)人 都負(fù)債累累。由于虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹,人們錯(cuò)誤地認(rèn) 為,經(jīng)濟(jì)只會(huì)越來越繁榮,因而日益依靠負(fù)債來 支撐各種支出,加之金融機(jī)構(gòu)增大杠桿率,美聯(lián) 儲(chǔ)放開流動(dòng)性供應(yīng),即使信用極差的借款人也能 輕易借到大額貸款。包括信用卡在內(nèi)的各種消費(fèi) 金融支持

5、手段,使得多數(shù)美國(guó)人能夠做到“寅吃 卯糧”。結(jié)果,最終消費(fèi)占 GDP 比重上升,國(guó) 民儲(chǔ)蓄的比重接近于零, 經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)巨額逆差, 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。如今,經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮,主要發(fā)達(dá)國(guó) 家都在重新審視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義。2011年 6月, 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在訪問美國(guó)制造企業(yè)時(shí)表示, 時(shí)事報(bào)告 2013年第 7期63美國(guó)的制造業(yè)必須進(jìn)行改革升級(jí),這是美國(guó)作為 一個(gè)國(guó)家必須做的,“我希望未來的汽車、飛機(jī) 還有風(fēng)輪機(jī)上都能有美國(guó)制造標(biāo)志?！贝撕? 奧巴馬簽署制造業(yè)促進(jìn)法案,幫助制造業(yè)降低成 本、恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。無獨(dú)有偶, 歐債危機(jī)全面爆發(fā)后,歐洲各國(guó)也普遍把重歸實(shí) 體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“再

6、工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的議事日程。4. 2012年 9月 13日,美聯(lián)儲(chǔ)在聯(lián)邦公開市 場(chǎng)委員會(huì)(FOMC上終于推出了第三輪的量化 寬松貨幣政策(QE3。QE3的出爐,標(biāo)志著美 國(guó)想利用自己國(guó)際貨幣的主導(dǎo)地位,來爭(zhēng)取在最 近由各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼推動(dòng)的“貶值競(jìng)爭(zhēng)” 的貨幣大戰(zhàn)中, 謀求自己貨幣的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán), 以避免自己承擔(dān)更多的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”。對(duì)此,中 國(guó)應(yīng)該未雨綢繆, 一方面要通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化、 社會(huì)福利制度等,通過改革重大實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門來 減緩歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性泛濫給我們?cè)斐傻?沖擊;另一方面,要著力推動(dòng)金融市場(chǎng)化與國(guó)際 化改革,在新的國(guó)際貨幣金融體系中掌握更多的 主動(dòng)權(quán),積極

7、參與金融游戲規(guī)則制定。5. 今年 3月,無錫尚德太陽能電力有限公司 無法歸還到期債務(wù),被依法裁定破產(chǎn)重整。無錫 尚德曾創(chuàng)造國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)多個(gè)第一,短短 10年 間成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)商之一,是什么 原因?qū)е缕渥叩狡飘a(chǎn)重整境地?根據(jù)法院審查, 截至 2月底,包括工行、農(nóng)行等在內(nèi)的 9家債權(quán) 銀行對(duì)無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已 達(dá) 71億元。銀行方面表示,無錫尚德近年來飽 受成本費(fèi)用高企、產(chǎn)能利用不足、負(fù)債率大幅攀 升等困擾,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化,公司 經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損,大量債務(wù)到期不能有效償還,陷 入資不抵債的困境。尚德的破產(chǎn)有多層原因:一 是大型企業(yè)利用巨額信貸盲目擴(kuò)張;二是國(guó)外

8、光 伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)生變化;三是政府在支持戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體企業(yè)的過 程中,存在過多行政干預(yù)和低效政策支持。6. 中小企業(yè)正面臨融資難的問題。由于償債 能力弱、融資規(guī)模較小、財(cái)務(wù)規(guī)范性差、缺乏完 善的公司治理機(jī)制等問題,中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的 能力較弱。因此,大型金融機(jī)構(gòu)一般缺乏相關(guān)的 金融服務(wù)方案,銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn),也設(shè)置了復(fù) 雜的風(fēng)控手續(xù), 中小企業(yè)普遍面臨融資難的問題。2012年 4月 12日,深圳市委常委會(huì)研究通 過了關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的若干意見。意見指出,要建立和完善差 異化的銀行信貸監(jiān)管制度,深入推進(jìn)小微企業(yè)貸 款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),以下放授信審

9、批權(quán)限、完 善盡職免責(zé)制度、 合理定價(jià)為重點(diǎn), 在審批機(jī)制、 激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破。爭(zhēng)取 監(jiān)管部門支持,適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提高至 5%,存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過 5個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用,支 持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力 度,將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府 增信平臺(tái)的貢獻(xiàn)度納入商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指 標(biāo)體系,與財(cái)政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤,引導(dǎo)銀 行資金向中小企業(yè)傾斜。通過安排政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 資金、政府增信資金,降低中小企業(yè)間接融資門 檻。要積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特 點(diǎn)的中小企業(yè)私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品, 鼓勵(lì)和支持金

10、融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公 司和融資租賃公司,大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù),滿 足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),高新科技等企業(yè)對(duì)融資租賃 服務(wù)的需求。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款、杠 桿收購貸款等形式,支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企 業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級(jí)。7. 2013年 6月 19日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主 持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署金融支持經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。會(huì)議提出要引 導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān) 持住、發(fā)揮好,合理保持貨幣總量,按照有保有 壓、有扶有控的原則,加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持

11、。 推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。 支持調(diào)整過剩產(chǎn)能,對(duì)整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向 開展并購貸款,嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建 設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。二、作答要求1. 資料 2中提出:“沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇, 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就很難步入正常軌道。”請(qǐng)結(jié)合給定資 料,談?wù)劥罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的重要作用。 (20分要求:(1 概括準(zhǔn)確, 條理清晰, 語言流暢; (2不超過 200字。2. 請(qǐng)結(jié)合所給資料,分析我國(guó)將如何有效實(shí) 施金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。(30分要求:(1 分析全面, 條理清楚, 語言流暢; (2不超過 350字。3. 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融發(fā)展的目的所在,金 融改革發(fā)展不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。請(qǐng)結(jié)合給定 資料,以“

12、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題,自擬 題目,自選角度,寫一篇文章。(50分要求:(1 論點(diǎn)鮮明, 論據(jù)充分, 論證嚴(yán)密; (2結(jié)構(gòu)完整,條理清楚,行文流暢;(3總 字?jǐn)?shù):8001000字。三、宏觀背景解析2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球金融生態(tài)發(fā) 生了許多變化,在新的監(jiān)管模式下,金融服務(wù)和 實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系發(fā)生了改變,必須對(duì)金融進(jìn) 行重新定位。黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明 確了金融業(yè)提供服務(wù)支持的行業(yè)性質(zhì),要求金融 要切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。四、答題要點(diǎn)1. 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的重要作用:促 進(jìn)國(guó)民基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,增加社會(huì)財(cái)富,增強(qiáng)綜合 國(guó)力;改善人民生活,創(chuàng)造就業(yè)崗位;促使政府 2. 實(shí)施金融

13、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效措施:第 一,統(tǒng)籌金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。金融應(yīng)是實(shí)體 經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑,是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的依附經(jīng)濟(jì)。 第二,加強(qiáng)金融監(jiān)管,保證金融安全。加強(qiáng)金融 監(jiān)管能力建設(shè), 完善監(jiān)管規(guī)則, 提升監(jiān)管有效性; 明確監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)一監(jiān)管政策,減少監(jiān)管套利, 彌補(bǔ)監(jiān)管真空。第三,加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 的支持力度。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足優(yōu)勢(shì) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等方面的資 金需求,加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)等價(jià)值 鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。第四,優(yōu)化信貸結(jié) 構(gòu),加強(qiáng)小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極創(chuàng)新 適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式。 第五, 拓寬融資渠道。有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資 貴問題,防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹,防 止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)能過剩。3. 本文是話題作文,要求以“金融與實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展”為主題,自選角度,形成文章?？忌?以分三部分來論證:首先,分析我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,如中 小企業(yè)面臨融資難的問題;實(shí)體經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向 型為主、以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主;國(guó)際金融危機(jī)之 后發(fā)達(dá)國(guó)家重視再工業(yè)化,實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨更加激 烈的競(jìng)爭(zhēng)等。其次,提出實(shí)施以金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng) 濟(jì)