白中仁總裁在中國中鐵經(jīng)營工作會議上的講話(印刷稿)

1、迎接挑戰(zhàn) 攻堅克難確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項目標的全面實現(xiàn)在中國中鐵經(jīng)營工作會議上的講話白中仁（2011年6月26日）同志們：這次會議，是自2009年貴陽經(jīng)營工作會議以來召開的又一次帶有全面性、戰(zhàn)略性和轉(zhuǎn)折性的經(jīng)營工作會議，也是在企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，全面分析企業(yè)經(jīng)營工作面臨的新形勢，統(tǒng)一思想、堅定信心、調(diào)整思路、研究措施，認真解決當前和今后一段時期經(jīng)營工作中的突出問題，確保2011年生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，確?！笆濉卑l(fā)展戰(zhàn)略的實施。股份公司董事長、黨委書記李長進還將在會議上作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我就做好當前及今后一個時期

2、的經(jīng)營工作講七點意見。一、準確把握當前企業(yè)面臨的新形勢貴陽經(jīng)營工作會議以來，全公司經(jīng)營工作取得了突出成就，去年企業(yè)新簽合同額突破了7000億元，大幅度刷新了歷史最高紀錄。與此同時，企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營機制、經(jīng)營方式、經(jīng)營策略和經(jīng)營質(zhì)量也得到了明顯的提升，為企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力的保證。這些成績應(yīng)予以充分肯定，廣大經(jīng)營工作人員做出的突出貢獻應(yīng)予以充分肯定。但今年以來，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了近年來從未有過的困難局面，主要表現(xiàn)在五個方面。一是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜性和不確定性明顯加大。國家“十二五”規(guī)劃提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重

3、點，以保障改善民生為出發(fā)點和落腳點，國民經(jīng)濟增長方式已由擴大基本建設(shè)投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動增長的方式。特別是去年下半年以來，由于美國采取量化寬松貨幣政策，日本強震后的40萬億日元巨額注資和歐洲等國主權(quán)債務(wù)危機所帶來的全球流動性泛濫，導(dǎo)致國際大宗商品價格持續(xù)攀升，國內(nèi)輸入性通脹壓力日益增加。為有效抑制通脹預(yù)期，國家采取了連續(xù)加息、上調(diào)存款準備金率、清理地方融資平臺等一系列信貸緊縮措施。受國家宏觀調(diào)控的影響，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)為持續(xù)放緩，對企業(yè)的基建主營業(yè)務(wù)造成了重大負面影響。同時，國家先后出臺了“明確房價控制目標”、“限購”等一系列調(diào)控措施，使公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)面臨著嚴峻

4、的挑戰(zhàn)。二是鐵路建設(shè)市場發(fā)生了重大變化。今年以來，鐵道部根據(jù)黨和國家的新要求，將鐵路基本建設(shè)的重點改變?yōu)橐浴氨Ｔ诮ā⑸媳匦?、重配套”為中心，把鐵路“十二五”期間投資由原規(guī)劃的3.5萬億減少到2.8萬億，以及實行新的招投標細則，今年鐵路市場新招標項目預(yù)計在3000億元左右的規(guī)模，一些原計劃上半年開標的項目都推遲了招標。到目前為止，鐵路一級市場的開標總額315億元，僅為去年同期的7%，下降幅度之大、速度之快，對我們鐵路基建業(yè)務(wù)造成的影響之大都是前所未有的。三是在建工程項目推進異常困難。由于銀行信貸緊縮，導(dǎo)致全公司在建項目、尤其是鐵路在建項目普遍出現(xiàn)了融資困難、投資不到位、大量拖欠工程款等問題，使項

5、目推進異常困難。據(jù)統(tǒng)計，截止到4月底，各業(yè)主拖欠的工程款約280億元，其中鐵路拖欠的工程款約225億元，墊付資金達到238億元左右，其中鐵路墊付資金約161億元，到期未付的質(zhì)保金達到26億元。另外，由于市場對信貸資源的追逐抬高了金融機構(gòu)的盈利預(yù)期，導(dǎo)致融資成本大幅度提高；受通貨膨脹影響，水泥、鋼材、油料等原材料和勞動力價格大幅上漲，為企業(yè)帶來了極大的負擔(dān)，部分工程項目已經(jīng)出現(xiàn)了被迫放緩進度、甚至停工的問題。四是生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻局面。1-5月份，股份公司完成新簽合同額1775.6億元，為股份公司年度計劃的27.3，比去年同期減少1548.2元，同比減少46.6，經(jīng)營壓力巨大。另外，全公司資金異常

6、緊張、融資預(yù)算不足、償債風(fēng)險加大，權(quán)益資本來源渠道不足。截止到5月底，公司應(yīng)收款項為1141億元，較上年末增長14.6%，其中應(yīng)收賬款達到913億元，較上年末增長13%，已完工未結(jié)算款達到436 億元；對外有息負債總額已達1033億元，較2010年末822.7億元增加210.3億元，增幅達到25.56%，較年初預(yù)算1050億元只有不到17億元可用額度；經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量由2010年一季度的18.39億元下降為負的88億元。這些問題，對我們當前和今后一個時期的生產(chǎn)經(jīng)營工作帶來了空前的壓力和挑戰(zhàn)。五是海外項目管控難度加大。目前，國際政治經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜，地區(qū)性沖突、特別是中東、北非地區(qū)動亂日益

7、加劇。同時，我們對國際市場的熟悉程度還不夠深入、海外項目的信息溝通和過程監(jiān)管還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，對海外項目管控有較大的難度，對我們加快“走出去”造成了重大影響，國際工程項目的經(jīng)營管理風(fēng)險也日益加大。2010年，股份公司國際業(yè)務(wù)毛利率較2009年度下降了3.62%，正在實施的波蘭A 2高速公路項目已經(jīng)出現(xiàn)了重大虧損的風(fēng)險，必須引起我們的高度重視。在當前企業(yè)發(fā)展面臨新形勢、新情況和新問題的時候，如何科學(xué)的判斷形勢，對于我們采取正確的應(yīng)對措施，克服當前的困難，確?！笆濉睉?zhàn)略規(guī)劃的有序推進，具有十分重大的意義。經(jīng)過全面分析，我們認為，雖然目前企業(yè)面臨的外部環(huán)境十分嚴峻，困難也異常嚴重。但這種形勢

8、是階段性的，企業(yè)面臨的困難也是暫時性的?？傮w上看，世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇的趨勢沒有改變，中國經(jīng)濟持續(xù)向好、建筑市場持續(xù)發(fā)展的基本面沒有改變。從國內(nèi)建筑市場來看，隨著國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的全面實施，國內(nèi)建筑業(yè)將進入到一個更高層次、更高水平和更大規(guī)模的發(fā)展時期。隨著城市化進程的不斷加快和眾多區(qū)域規(guī)劃的實施，未來五年，中部地區(qū)城市群建設(shè)、公路、鐵路、機場、地鐵、港口建設(shè)將成為投資建設(shè)的熱點?！笆濉逼陂g，鐵路建設(shè)市場將更加趨于理性平穩(wěn)，新線建設(shè)投資規(guī)模約2.8萬億元左右，仍高于“十一五”的總體投資水平；公路建設(shè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的階段，建設(shè)總投資4萬億元左右，今年高速公路建設(shè)投資約5000億元，到20

9、15年，基本建成中部地區(qū)國家高速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域高速公路通道；城市軌道交通進入了快速發(fā)展階段，全國目前已有28個城市獲得城市軌道交通項目的規(guī)劃審批，預(yù)計總投資超過3萬億元；水利水電建設(shè)投資將大幅增加，“十二五”期間，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模將達到2萬億元，平均每年4000億元左右；未來五年，政府將繼續(xù)增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，預(yù)計每年商品房建設(shè)在600萬套左右，保障性安居工程500萬套左右，力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，在國家相關(guān)政策扶持下，預(yù)計“十二五”期間，環(huán)保投資總額預(yù)計將達3.1萬億元，污水處理、固

10、廢處理市場將有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＞C合以上情況，全國建筑市場仍然保持著較大的發(fā)展規(guī)模，我們還有較大的市場空間。從全球建筑市場來看，盡管國際經(jīng)濟存在較多的不確定因素，但是建筑業(yè)作為世界經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一，在各國經(jīng)濟企穩(wěn)回升和發(fā)展中起著重要作用。目前，全球建筑業(yè)產(chǎn)值約7.5 萬億美元，占全球經(jīng)濟總產(chǎn)出的13.4% 。今后幾年，全球建筑市場將以年均4.9%的速度增長，至2020 年，全球建筑業(yè)產(chǎn)值將增至12.7 萬億美元，占全球總產(chǎn)出的14.6%。其中，中國、印度、俄羅斯、巴西等新興市場國家將成為建筑業(yè)增長的主導(dǎo)力量。2011-2020 年間，新興市場國家建筑產(chǎn)值將增長110% 至7 萬億美元，占全球建

11、筑市場的55%，超過發(fā)達國家。特別是近年來中國高速鐵路技術(shù)得到了世界眾多國家的普遍認同，中國周邊地緣輻射鐵路也將會在“十二五”期間全面啟動，加上國家出臺了一系列進一步促進國際承包工程的法律法規(guī)和政策措施，積極與部分國家簽訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作框架協(xié)議、一攬子協(xié)議等，并通過包括對外援助、對外優(yōu)惠貸款、提供優(yōu)惠出口買方信貸等多種方式為企業(yè)提供資金支持，這為我們“走出去”帶來了機遇。因此，對當前和今后一個時期企業(yè)面臨的形勢，我們要從四個方面形成共識。即：雖然企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，但我們依然面對的是“機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)”的局面；雖然企業(yè)當前經(jīng)營工作面臨著巨大的壓力，但“十二五”期間，包括

12、鐵路在內(nèi)的基建市場仍有較大的規(guī)模，我們還是能夠有所作為的；雖然企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營面臨著一些暫時困難，但我們完全有能力、有實力克服困難、渡過難關(guān)；雖然我們面臨的形勢相當嚴峻，但這既是壓力和挑戰(zhàn)，也是動力和機遇。為此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，一方面，要切實增強危機意識和憂患意識，積極采取有力措施，應(yīng)對企業(yè)當前面臨的暫時困難；另一方面，要堅定信心，審時度勢，化“?！睘椤皺C”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展能力，為在今后更為激烈、更高層次的市場競爭中積聚能量，確立優(yōu)勢，不斷擴大市場份額奠定堅實的基礎(chǔ)。二、當前和今后一個時期經(jīng)營工作的總體思路2010年9月，股份公司正式發(fā)布了中國中鐵股份有限公司“十二五”發(fā)

13、展規(guī)劃，明確了今后五年的總體戰(zhàn)略目標和主要經(jīng)濟指標。今年初，股份公司董事會通過了2011年全公司預(yù)算指標，其中，新簽合同額6500億元，營業(yè)額5036億元；營業(yè)總收入4775億元，歸屬母公司凈利潤81億元。但從目前企業(yè)面臨的市場環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營情況看，要實現(xiàn)這些目標，特別是新簽合同額的目標，壓力空前，難度巨大。今年是“十二五”開局之年，如果今年的主要經(jīng)營計劃落空，將對我們“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生十分不利的影響。因此，必須進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，采取堅決有力的措施，確保今年各項經(jīng)營目標的實現(xiàn)。根據(jù)面臨的形勢任務(wù)，全公司當前和今后一個時期經(jīng)營工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主

14、線，以調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)為重點，以“推進兩大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”為目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，優(yōu)化經(jīng)營布局，調(diào)整經(jīng)營策略，創(chuàng)新經(jīng)營機制，努力實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)這一總體思路，要堅持做到“六個必須”：一是必須堅持企業(yè)總體發(fā)展的方向和目標不動搖。在企業(yè)面臨暫時困難的形勢下，一些同志對能否實現(xiàn)今年乃至今后五年的發(fā)展規(guī)劃目標產(chǎn)生了疑慮，信心不足。但是，我們必須要充分認識到，不久前制定的中國中鐵“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標和今年的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，是我們通過深入調(diào)研分析，對宏觀經(jīng)濟形勢和建筑市場發(fā)展趨勢進行認真研判的基礎(chǔ)上提出的，提出的發(fā)展目標是比較科學(xué)客觀的。雖然市場形勢發(fā)生了一些變化，增加了實現(xiàn)這些目標的難度，

15、但目前的困難局面是暫時的，我們不能一遇到困難就退縮。只要我們堅定信心，迎難而上，不懈努力，這些目標還是有希望實現(xiàn)的。關(guān)鍵看我們有沒有戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣、有沒有克服困難的辦法和措施。因此，我們要明確提出，當前和今后一個時期，必須要堅定不移地貫徹落實股份公司工作會議的部署，切實做到“三個不動搖”，即：堅持全面推進“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不動搖，堅持企業(yè)“練內(nèi)功、打基礎(chǔ)、強管理、創(chuàng)一流”的中心工作不動搖，堅持全面實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營各項目標不動搖。各單位要把股份公司“三個不動搖”的決心傳遞到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，進一步鼓舞全公司廣大員工的斗志，下定決心、攻堅克難，確保全公司生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。二是

16、必須全面強化“大經(jīng)營”的工作思路。經(jīng)營工作既是推動企業(yè)發(fā)展的引擎，也是企業(yè)管理體系的中樞。在當前形勢下，我們必須要進一步突出經(jīng)營工作的龍頭地位，把企業(yè)的管理重心轉(zhuǎn)移到抓好經(jīng)營上來，強化全領(lǐng)域、全方位、全過程的“大經(jīng)營”工作思路，推動企業(yè)經(jīng)營思路、經(jīng)營策略、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。要進一步構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；股份公司、二級公司、三級公司、工程項目部（經(jīng)營辦事處）四級經(jīng)營開發(fā)目標責(zé)任體系，明確經(jīng)營目標、落實經(jīng)營責(zé)任、實行績效考核，全面調(diào)動和發(fā)揮各級組織和全員參與經(jīng)營的積極性。要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的理念，既要突出基建主業(yè)的經(jīng)營開

17、發(fā)，鞏固擴大傳統(tǒng)市場，又要注重拓展新興市場領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點；既要堅持投招標的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，又要積極推行BT、EPC、設(shè)計施工總承包等新的經(jīng)營方式，全面帶動市場開發(fā)；既要不斷完善企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布局，又要注重區(qū)域化經(jīng)營，做熟、做透、做實區(qū)域市場，實現(xiàn)滾動發(fā)展；既要重視市場營銷，又要重視工程項目全過程經(jīng)營，切實以經(jīng)營理念和方式的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級。三是必須加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是企業(yè)適應(yīng)市場形勢變化、提高抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在“后高鐵”時代搶占制高點、打造新優(yōu)勢的必然要求。從某種意義上來講，當前面臨的暫時困難，也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)營質(zhì)

18、量的一個機遇。在新的形勢下，我們必須要加快轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展方式，把目前過度依賴國家投資拉動內(nèi)需的宏觀政策推動發(fā)展轉(zhuǎn)變到以市場為導(dǎo)向謀求發(fā)展上來，把過度依賴鐵路市場轉(zhuǎn)變到全方位經(jīng)營上來，把過度依賴做大規(guī)模轉(zhuǎn)變到向管理要效益上來。要注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，兼顧路內(nèi)、路外和海外三大市場，進一步強化以基建為主業(yè)、相關(guān)多元業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快向建筑業(yè)高端領(lǐng)域、相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)拓展。要更加注重運行質(zhì)量和經(jīng)營效益，認真研究保持相對規(guī)模條件下實現(xiàn)效益最大化的有效措施，全面加強預(yù)算管理、財務(wù)資金管理、內(nèi)控體系和風(fēng)險防范機制建設(shè)，夯實企業(yè)的管理基礎(chǔ)；深化資金、物資、設(shè)備和分包隊伍“四個集中”管理，提高企業(yè)集約

19、化程度；大力推進標準化、精細化管理，降低經(jīng)營成本；全面推行工程項目預(yù)算、成本和績效考核一體化管理體系，推進項目標準化和架子隊建設(shè)，強化分包隊伍的準入、合同、評價、考核管理，充分挖掘項目管理潛力，提高主業(yè)毛利率。四是必須加快推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，是解決企業(yè)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題、尤其是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本途徑，也是做強做優(yōu)企業(yè)的關(guān)鍵所在。在新的形勢下，我們必須要立足于企業(yè)發(fā)展的實際，堅持以市場為導(dǎo)向，充分考慮建筑市場的發(fā)展走向和區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，不斷優(yōu)化經(jīng)營架構(gòu)和經(jīng)營布局，充分發(fā)揮市場在資源調(diào)配中的基礎(chǔ)性作用。要以組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重

20、點，積極推動企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略性重組，壓縮企業(yè)的管理層級、精干隊伍結(jié)構(gòu)、強化差異化、區(qū)域化經(jīng)營優(yōu)勢，繼續(xù)整合房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、勘測設(shè)計、環(huán)境工程、物資物貿(mào)等業(yè)務(wù)，培育具有突出影響力的專業(yè)化核心公司，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是必須大力推動經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標的根本保證。在新的形勢下，我們必須要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進企業(yè)的經(jīng)營體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適應(yīng)新的市場競爭要求的經(jīng)營管理體系，形成權(quán)責(zé)明確、獎罰分明、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)經(jīng)營機制。要以制度創(chuàng)新為突破口，進一步健全和完善經(jīng)營工作的激勵約束機制，加大經(jīng)營開發(fā)在企業(yè)績效考核中的比重，把經(jīng)

21、營成果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的收入緊密掛鉤，對在經(jīng)營中做出突出貢獻的要給予重獎，對完不成企業(yè)經(jīng)營指標或經(jīng)營失誤造成企業(yè)經(jīng)濟損失的要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營人員的責(zé)任，從而徹底打破企業(yè)在經(jīng)營方面的“大鍋飯”，推動企業(yè)經(jīng)營工作實現(xiàn)新的突破。六是必須堅持今年中心工作的指導(dǎo)方針。要認真落實“練內(nèi)功、打基礎(chǔ)、強管理、創(chuàng)一流”的中心工作，做優(yōu)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、做實企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。要練好內(nèi)功，在做強企業(yè)實力上下功夫，推動企業(yè)的增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、管理創(chuàng)新、員工素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的核心競爭力，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，解決好“大而不強”的問題。要打好基礎(chǔ)，在做實企業(yè)基礎(chǔ)上下功夫，切

22、實加強以工程項目為重點的基礎(chǔ)管理，加大困難三級公司的扭虧力度，認真解決一些基層單位存在的潛虧問題，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，切實解決好企業(yè)“大而不實”的問題；要強化管理，在做精企業(yè)管理上下功夫，進一步加強標準化管理、精細化管理、信息化管理、集約化管理，大力推進“四個集中”，解決好企業(yè)“大而不精”的問題。要爭創(chuàng)一流，在做優(yōu)企業(yè)質(zhì)量上下功夫，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量，解決好企業(yè)“大而不優(yōu)”的問題。三、明確各業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營工作的基本要求公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對各業(yè)務(wù)板塊提出了明確的發(fā)展目標。在新的形勢下，要確保實現(xiàn)這些目標，就必須進一步理清各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展思路，明確經(jīng)營工作的基本要求和主要措施。（一）國內(nèi)基

23、建業(yè)務(wù)?；ㄊ瞧髽I(yè)的核心業(yè)務(wù)，也是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，必須要進一步加大基建業(yè)務(wù)的經(jīng)營開發(fā)力度。當前和今后一個時期，基建業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的基本要求是“突出抓好鐵路市場，加快拓展非鐵路市場，積極進入新興市場”。鐵路市場形勢今年以來發(fā)生了重大變化，市場開放加大，投資規(guī)模縮小，招標項目減少，標段劃小、加上采取以施工圖設(shè)計招標和實行新的評標辦法，中標的不確定性大大增加，使我們在保持市場份額上加大了難度。但盡管如此，今后兩三年鐵路市場仍有較大規(guī)模，是我們經(jīng)營工作的主戰(zhàn)場。因此，我們在鐵路市場經(jīng)營開發(fā)上必須做到力度不減、有標必爭。要認真研究鐵路市場的新變化，精心謀劃經(jīng)營策略，制定針對性措施，全力以赴抓

24、好下半年投標工作，力爭鐵路市場新中標份額不低于1500億元。在抓好鐵路市場的同時，要加快轉(zhuǎn)移和調(diào)整企業(yè)經(jīng)營的重心，加大非鐵路市場開發(fā)力度，結(jié)合國家基建投資結(jié)構(gòu)變化和區(qū)域規(guī)劃重點，積極投入城鎮(zhèn)化建設(shè)、中部崛起、新一輪西部大開發(fā)和中央援疆、援藏等熱點經(jīng)濟區(qū)域，加大公路、城市軌道交通、市政工程的經(jīng)營力度。今年，企業(yè)公路市場的占有率要繼續(xù)保持8%以上的水平，城市軌道交通市場占有率要達到50%以上；要加快向水利水電、港口碼頭、疏浚炸礁、機場航道、生態(tài)環(huán)保、民生工程、維管運輸、物流商貿(mào)等領(lǐng)域拓展，特別是在水利水電、機場航道建設(shè)領(lǐng)域，要下決心取得實質(zhì)性的突破，通過全方位地拓展經(jīng)營領(lǐng)域、擴大市場份額，彌補鐵路

25、市場任務(wù)的不足，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。（二）設(shè)計科研咨詢業(yè)務(wù)。設(shè)計科研咨詢是企業(yè)最重要的綜合競爭優(yōu)勢，也是企業(yè)集團優(yōu)勢的核心所在。當前和今后一個時期，設(shè)計科研咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“強化專業(yè)優(yōu)勢，提升綜合能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展經(jīng)營領(lǐng)域”。要加大科技創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮兩個國家重點實驗室和社會科技資源的作用，通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新多出成果，積極推進科研成果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)發(fā)展。要加快推進勘測設(shè)計一體化、標準化進程，加大鐵路數(shù)字化建設(shè)，爭取在鐵路數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字施工、數(shù)字化運營與管理方面早出成果、多出成果，打造新的經(jīng)濟增長點。要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，綜合設(shè)計院要從傳統(tǒng)的任務(wù)導(dǎo)向、技術(shù)主導(dǎo)、

26、分工協(xié)作型向經(jīng)營導(dǎo)向、技術(shù)管理主導(dǎo)、系統(tǒng)集成型轉(zhuǎn)變，專業(yè)設(shè)計院要向?qū)I(yè)優(yōu)勢突出、具有綜合設(shè)計能力的大型綜合設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升綜合能力。要加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以勘察設(shè)計為龍頭，努力向工程建設(shè)項目的工程咨詢、可行性研究、工程設(shè)計、采購、施工管理、咨詢服務(wù)等全過程、多領(lǐng)域拓展，積極促進設(shè)計企業(yè)與施工、制造企業(yè)的聯(lián)合，發(fā)揮設(shè)計、施工、設(shè)備一體化優(yōu)勢，加強合作，重點拓展大型項目的工程總承包、BT、EPC等基建上游業(yè)務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)鞏固鐵路市場，大力拓展公路、市政、城市軌道交通、建筑等路外市場，努力開拓節(jié)能環(huán)保、礦產(chǎn)資源、水利工程等新興市場，不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域。要加快“走出去”步伐，加強與國際咨

27、詢公司的交流與合作，積極拓展海外業(yè)務(wù)，完善海外經(jīng)營布局，努力把勘察設(shè)計企業(yè)培育為國內(nèi)國際競爭力強、技術(shù)優(yōu)勢明顯的跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)鏈的國際型工程公司。（三）工業(yè)制造業(yè)務(wù)。工業(yè)制造是企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。當前和今后一個時期，工業(yè)制造業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“完善經(jīng)營布局，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品研發(fā)，推進優(yōu)化升級”。由于今后鐵路投資規(guī)模下降，工業(yè)制造板塊面臨形勢將更加嚴峻。要確保實現(xiàn)工業(yè)制造板塊的經(jīng)營目標，就必須加大市場開發(fā)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和營銷力度，力爭保持鐵路道岔、橋梁鋼結(jié)構(gòu)和專用施工設(shè)備市場份額不降低。在此基礎(chǔ)上，要加強與有關(guān)路局的道岔制造企業(yè)的合作，進一步完善經(jīng)營布局，占領(lǐng)未來的鐵路道岔市場

28、；積極與地方政府及相關(guān)企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，占領(lǐng)該區(qū)域內(nèi)的地鐵盾構(gòu)市場，確保制造占到全國市場一半以上；積極與股份公司海外施工企業(yè)和國內(nèi)其他施工企業(yè)的聯(lián)合，借船出海，拓展國際市場。當前，要加快推進中山船舶基地暨鋼結(jié)構(gòu)基地建設(shè)，力爭在港珠澳大橋施工和鋼箱梁供應(yīng)中承攬更多的市場份額。同時，要從工業(yè)制造板塊發(fā)展的需要出發(fā)，以盾構(gòu)研發(fā)制造、高標準鐵路機械裝備、礦山設(shè)備為重點，積極開發(fā)研制新的工程裝備產(chǎn)品，占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場，拓展新的市場領(lǐng)域。（四）國際業(yè)務(wù)。國際業(yè)務(wù)是我們今后戰(zhàn)略發(fā)展的重點。當前和今后一個時期，國際業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“大小結(jié)合，遠近兼顧，區(qū)域經(jīng)營，滾動發(fā)展”。當前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)未穩(wěn)，國際

29、市場形勢復(fù)雜多變，加大了拓展國際業(yè)務(wù)的難度和市場風(fēng)險，但也是我們進入國際市場的最佳時機。我們一定要堅定“走出去”的信心和決心，積極推進中老鐵路、中緬鐵路、伊朗高速鐵路、哈薩克斯坦高速鐵路、馬來西亞南部鐵路、印尼鐵路專用線、阿根廷地鐵等重大項目的運作及實施策劃，加強組織協(xié)調(diào)，力求盡快開工建設(shè)。與此同時，要加強對國際市場的調(diào)研，選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ膰鴦e市場，堅持做大、做深、做熟、做透市場，提高海外項目的全方位運作能力，進一步鞏固擴大非洲市場，積極進入泛亞地區(qū)市場，恢復(fù)發(fā)展中東市場，重點培育拉美市場，穩(wěn)步拓展中亞和東歐市場，嘗試開拓歐洲和北美市場，形成以重大海外項目為依托，以區(qū)域化市場為主陣地、輻射

30、周邊市場的“大海外”經(jīng)營格局。要認真總結(jié)波蘭A2高速公路等海外項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強法律盡職調(diào)查，嚴格風(fēng)險評估，完善評審機制，強化合同管理，暢通信息渠道，加強項目監(jiān)控，健全預(yù)警機制，提升海外項目的風(fēng)險管控能力。要穩(wěn)步開展境外資金集中管理，制定符合公司實際的境外資金集中管理制度、方案，加強國際利率、匯率及金融產(chǎn)品研究，保障境外資產(chǎn)安全。要加強境外應(yīng)急管理，加大防疾病、防恐怖襲擊、防自然災(zāi)害等工作力度，健全完善境外突發(fā)事件預(yù)警和處理機制，保障境外人員和機構(gòu)的安全。（五）基建上游業(yè)務(wù)。拓展基建上游業(yè)務(wù)是轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式的重要方面。當前和今后一個時期，基建上游業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“合理控制規(guī)模，加快投入

31、產(chǎn)出，瞄準大市場，運作大項目，帶動大經(jīng)營”。當前，要適度控制上游業(yè)務(wù)的投資規(guī)模，嚴格按照投融資預(yù)算和投資收益指標進行決策，把有限的投資用在加快在建和已決定實施項目上，盡快回籠資金，實現(xiàn)投資收益。但對一些價值大、收益好、風(fēng)險小的項目仍要積極推進，重點是以BT、設(shè)計施工總承包為主的城市軌道交通、市政和土地一級開發(fā)項目，通過上游的開發(fā)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營。高速公路運營板塊要把重點放在加強內(nèi)部管理，降低運營成本，提高運營收入上。同時，認真研究解決融資負擔(dān)過重的現(xiàn)實問題，對企業(yè)完全控股、收益可靠的高速公路要堅定不移的持有運營；對不完全控股、管理難度大的，要擇機以合理的價格進行轉(zhuǎn)讓，收回投資；要積極研究創(chuàng)新

32、融資手段，減少銀行借貸規(guī)模，減輕培育期還貸壓力的途徑，探索高速公路板塊分拆上市的可能性，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（六）房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)是企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。當前和今后一個時期，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“量入為出、理性開發(fā)、把握節(jié)奏、穩(wěn)步發(fā)展”。既要立足當前，適應(yīng)政策變化，調(diào)整經(jīng)營重心。又要著眼長遠，把握開發(fā)節(jié)奏，明確開發(fā)重點，提高發(fā)展能力。要積極應(yīng)對國家調(diào)控政策的影響，切實把握好開發(fā)節(jié)奏，把重點放在已儲備土地的開發(fā)和已決定運作的項目上，進一步加大在建項目的生產(chǎn)和銷售力度，盡快確定營業(yè)收入；要結(jié)合板塊發(fā)展的需要和年度預(yù)算安排，認真分析市場，科學(xué)評估項目，適度增加土地儲備；要加快資源整合和業(yè)務(wù)

33、模式創(chuàng)新，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極涉足政府安居工程和保障性住房的開發(fā)建設(shè)，加快進入高端市場和商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域。要利用企業(yè)自身優(yōu)勢，積極探索各板塊業(yè)務(wù)的聯(lián)動開發(fā)，打造具有中國中鐵特色的房地產(chǎn)開發(fā)模式，切實提高房地產(chǎn)板塊的發(fā)展能力。（七）礦產(chǎn)資源業(yè)務(wù)。礦產(chǎn)資源是公司極具發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)。當前和今后一個時期，礦產(chǎn)資源業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“有效投入、加快產(chǎn)出，分步實施、滾動發(fā)展”。要切實解決礦產(chǎn)資源板塊存在的投入持續(xù)擴大與產(chǎn)出相對滯后的矛盾，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成實體經(jīng)濟優(yōu)勢。要切實控制好礦產(chǎn)資源業(yè)務(wù)的發(fā)展節(jié)奏，加快在建項目的建設(shè)步伐，爭取盡快形成生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)出效益。在資源開發(fā)品種上要有所側(cè)重，重點放在煤炭

34、、黃金、銅、鈷、鉬等開發(fā)潛力大、收益高，又積累了一定開發(fā)經(jīng)驗的礦產(chǎn)品種上。對于勘探類項目要加快探明儲量，根據(jù)品種、品位和市場需求，采取合理開發(fā)方式，進行分類管理和運作，好的項目可以作為自主開發(fā)的資源儲備，待時機成熟時再開發(fā)建設(shè)，對一些不宜自主開發(fā)的項目，也可以通過礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，實現(xiàn)企業(yè)收益。同時，要加快推進資源板塊上市工作，為資源業(yè)務(wù)的發(fā)展提供更大的平臺。（八）金融信托業(yè)務(wù)。拓展金融信托業(yè)務(wù)是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要保障。當前和今后一個時期，金融信托業(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是“堅持服務(wù)主業(yè)、推動產(chǎn)融結(jié)合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供資金支持”。要緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，努力提高發(fā)展能力，促進

35、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要加快財務(wù)公司籌建工作，構(gòu)建股份公司大金融平臺，拓寬融資渠道，降低融資成本，有效緩解企業(yè)資金壓力，進一步推動產(chǎn)融結(jié)合，積極為股份公司投資建設(shè)、工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)、資源開發(fā)等領(lǐng)域提供資金支持。同時，利用股份公司作為世界最大綜合建筑商的市場地位，積極探索與各種金融機構(gòu)合作，引入各種社會資本，充分運用信托資金、產(chǎn)業(yè)基金、保險基金和社?；鸬刃碌娜谫Y渠道，為企業(yè)搭建新的融資平臺，促進生產(chǎn)經(jīng)營和資本運作的有效鏈接，助推企業(yè)又好又快發(fā)展。另外，物資貿(mào)易業(yè)務(wù)要以深入推進公司物資集中采購供應(yīng)為重點，實現(xiàn)向企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊的全面覆蓋，要進一步堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。要在做好內(nèi)部集中管

36、理的同時，積極拓展外部市場，擴大市場份額，逐步把物資貿(mào)易業(yè)務(wù)打造成企業(yè)新的業(yè)務(wù)板塊。四、切實把握當前經(jīng)營工作的重點經(jīng)營工作是關(guān)系到企業(yè)長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。當前，全公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要進一步提高對加強經(jīng)營工作重要性和緊迫性的認識，采取有力措施，加大工作力度，全力做好經(jīng)營開發(fā)工作。1.進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強責(zé)任感和危機感，全面落實經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要把經(jīng)營工作列入到當前企業(yè)改革發(fā)展的首要任務(wù)，列入企業(yè)各項管理工作的重中之重，深入分析企業(yè)經(jīng)營工作面臨的新形勢和新任務(wù)，認真研究經(jīng)營面臨的突出問題，積極謀劃推動經(jīng)營工作的新思

37、路、新舉措和新要求，制定出應(yīng)對當前生產(chǎn)經(jīng)營嚴峻形勢的有效措施。要廣泛宣傳和動員廣大干部職工認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信心、明確目標，形成團結(jié)一心、共克時艱的強大合力。要把這次經(jīng)營工作會議上股份公司提出的加強經(jīng)營工作的新理念、新思路、新舉措全面貫徹到各項工作之中，傳遞到企業(yè)各個層級，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，推動企業(yè)經(jīng)營工作上臺階，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。2.進一步整合經(jīng)營資源。各單位要按照股份公司提出的建立四級經(jīng)營開發(fā)目標責(zé)任體系的要求，進一步落實各級經(jīng)營主體責(zé)任、細化經(jīng)營分工、明確經(jīng)營目標、強化績效考核，把經(jīng)營工作的壓力分解到各個層級，進一步強化市場開發(fā)合力。各單位要充分

38、發(fā)揮三級公司的作用，要認真研究三級公司的區(qū)域布局，調(diào)配區(qū)域資源，調(diào)動三級公司的積極性和能動性，提高三級公司的市場開發(fā)能力，真正建立各自的區(qū)域化市場，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要按照區(qū)域化經(jīng)營的思路，進一步優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營布局、完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌資源配置，抓好主責(zé)區(qū)域內(nèi)的信譽評價和市場維護，實現(xiàn)滾動發(fā)展。特別是要抓住國家“十二五”發(fā)展的城市軌道交通、水利水電、城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和中部崛起、新一輪西部大開發(fā)等重點區(qū)域，加大經(jīng)營資源的投入，進一步提高市場拓展能力。要按照全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的思路，統(tǒng)籌勘察設(shè)計、基建施工、工業(yè)制造、物資采購供應(yīng)等經(jīng)營資源，建立企業(yè)資源和信息共享機制，形成綜合性

39、經(jīng)營開發(fā)優(yōu)勢。同時，積極加強與各鐵路局、鐵路公司、知名企業(yè)、地方政府等方面的戰(zhàn)略合作、有效利用外部資源，確立差異化競爭優(yōu)勢，進一步提升市場競爭能力。各集團公司要優(yōu)先保證投標所需各類保證金，加強內(nèi)部資金調(diào)配，同時對三級子公司的投標資金予以大力支持，充分保證三級子公司在非鐵路市場上的競爭能力和優(yōu)勢。3.進一步提高經(jīng)營質(zhì)量。各單位要按照股份公司提出的經(jīng)營工作總體思路和各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的基本要求，進一步調(diào)整思路，明確重點，抓好落實。要進一步增強全局意識和大局意識，樹立上下“一盤棋”的思想，全面推行經(jīng)營工作的一體化、標準化和精細化管理。要認真服從公司總部在經(jīng)營過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，顧全大局、嚴肅紀律

40、。要加強各單位之間協(xié)作配合，積極開展聯(lián)合營銷、高端營銷和品牌營銷，切實提高經(jīng)營水平。要加強對經(jīng)營人員的培訓(xùn)，抓好營銷專業(yè)知識的儲備，認真開展經(jīng)營活動典型案例的剖析，積累營銷經(jīng)驗，切實提高營銷技能。要樹立工程項目全過程經(jīng)營的理念，加強對項目的前期調(diào)查、可行性分析，投標決策、項目管理、后期結(jié)算的全過程精細化管理，確保工程項目前期運作、過程管控和后期結(jié)算的總體效益。特別是要加強項目成本風(fēng)險管理，深入開展市場調(diào)研，強化標前合同評審，對擬投標項目，要對合同條件、工程價格、資金回收等方面進行嚴格把關(guān)，對一些投資環(huán)境不好、投資方誠信度不高、合同條件過于苛刻、明顯虧損、墊資施工而回收保障不強的項目，堅決不予投

41、標，確保項目風(fēng)險可控。4.進一步加大二次經(jīng)營力度。各單位要牢固樹立“既要會干、更要會算”的經(jīng)營工作理念，把二次經(jīng)營作為當前一項最突出的經(jīng)營工作任務(wù)來抓。各單位要進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作機構(gòu)，制定目標和措施，落實獎懲責(zé)任，集中力量、盡最大的努力催收工程項目的拖欠資金和到期質(zhì)保金，緩解企業(yè)資金緊張局面。要切實抓好變更設(shè)計、索賠資料的整理，以施工現(xiàn)場實際變更為基礎(chǔ)，依據(jù)施工合同和有關(guān)法律法規(guī)，強化合理索賠。要落實項目部尤其是項目經(jīng)理的清收責(zé)任，將清收工作與項目部業(yè)績考核兌現(xiàn)相結(jié)合，提高應(yīng)收賬款的回收率。當前，要重點分析鐵路市場資金緊張的現(xiàn)狀，制定出有效的針對措施，加大對鐵路工程項目調(diào)概工作力度，

42、認真開展調(diào)研，詳細了解情況，收集整理資料，對一些資金嚴重不足、拖欠工程款、墊資施工的項目，以及鐵路項目審計預(yù)留金、人工價差、地材差、項目資金短缺等問題，積極向建設(shè)業(yè)主和上級主管部門報告，緊密跟蹤解決，力爭使調(diào)概索賠工作取得實效。5.進一步加強資質(zhì)管理。資質(zhì)是企業(yè)進入市場的“入場券”和“通行證”。在當前形勢下，加強企業(yè)資質(zhì)增項和資質(zhì)升級工作，對企業(yè)今后的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。各單位必須要全力以赴抓好這項工作。要按照股份公司特級資質(zhì)就位總體安排，積極做好與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，力爭第一批審報單位，特別是新重組的中鐵航空港、中鐵上海局、中鐵港航局通過特級資質(zhì)的評審。第二批審報單位要認真做好審

43、報材料的準備工作，確保按期上報股份公司。同時，要根據(jù)市場的新變化，在增加市場競爭主體，擴大資質(zhì)數(shù)量，拓寬資質(zhì)領(lǐng)域，提高資質(zhì)等級，補齊補強資質(zhì)短板上下功夫，特別是要下大力氣，在水利水電、機場、港口施工資質(zhì)方面取得突破，進一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大市場份額，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強市場競爭能力奠定基礎(chǔ)。6.進一步加強營銷隊伍建設(shè)。目前，企業(yè)高素質(zhì)的經(jīng)營開發(fā)人才、項目管理人才和資本運作、海外商務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等高級專業(yè)人才不足的問題十分突出。各單位要高度重視經(jīng)營人才隊伍建設(shè)，要把經(jīng)營人才作為企業(yè)特殊、關(guān)鍵人才來對待，加大對企業(yè)經(jīng)營工作人才的選拔、使用力度，大膽在市場中引進企業(yè)急需的關(guān)鍵人才，

44、充實企業(yè)營銷隊伍。要從政治上、生活上、待遇上全面關(guān)心和愛護企業(yè)經(jīng)營工作人員的培養(yǎng)和使用，努力構(gòu)建市場化的經(jīng)營激勵約束機制，暢通經(jīng)營人才發(fā)展通道，加強對經(jīng)營工作人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營的意識和能力素質(zhì)，為加強全公司經(jīng)營工作提供有力的人才保障。五、認真落實以現(xiàn)場保市場的工作舉措在當前企業(yè)面臨暫時困難的形勢下，抓好工程項目管理，以現(xiàn)場保市場，是促進經(jīng)營工作的重要舉措。要采取有力措施，確保工程項目的順利推進，為企業(yè)經(jīng)營工作開展創(chuàng)造有利條件。1.切實加強在建工程管理。目前，企業(yè)一些單位的在建工程出現(xiàn)了資金緊張、工程進度滯后、施工產(chǎn)值沒有完成計劃等問題，必須要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各

45、單位要加大生產(chǎn)經(jīng)營計劃的執(zhí)行力度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、包項目的分工責(zé)任制，合理調(diào)配人員、資金、物資、設(shè)備等生產(chǎn)資源，確保在建工程有序推進。要認真優(yōu)化施工組織設(shè)計，落實項目管理責(zé)任，狠抓施工現(xiàn)場管理、工程項目動態(tài)管理和過程監(jiān)督，確保項目工期、安全、質(zhì)量、效益目標。要深化項目標準化管理，積極推進勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理標準化，以施工作業(yè)指導(dǎo)書為依據(jù)，把標準化落實到作業(yè)面、作業(yè)人員，健全完善項目管理各個環(huán)節(jié)的標準規(guī)范。要進一步規(guī)范架子隊勞動組織模式，嚴格分包隊伍準入和規(guī)范使用，嚴禁違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，認真清理不具備資質(zhì)和能力的協(xié)作隊伍。特別是在當前形勢下，要切實把控好在建項目的施工進度，嚴格控制投資不到

46、位的趕工期和無原則的墊資，強化項目全方位管控，切實提高項目管理水平。2.著力強化安全質(zhì)量管理。今年以來，全公司安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，連續(xù)發(fā)生了多起安全事故，不僅給企業(yè)造成了很大的負面影響，也很大程度上分散了各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對當前困難局面的精力。因此，各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)一定要強化“安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是克服當前暫時困難的保證”的理念，樹立“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的安全質(zhì)量意識，把安全質(zhì)量擺在企業(yè)管理最突出、最核心的位置，采取有力措施，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。要認真貫徹“抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的要求，全面落實“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和全員

47、安全包保責(zé)任制，把安全責(zé)任真正落實到每一個層級、每一項工程、每一個崗位。要繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展全國第十個“安全生產(chǎn)月”活動，進一步加強安全質(zhì)量專職監(jiān)察隊伍建設(shè)，深入開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動，重獎那些有突出貢獻的生產(chǎn)一線“群安員”，構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決打好安全生產(chǎn)的“人民戰(zhàn)爭”。要全面加強項目技術(shù)管理，大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。要進一步開展安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查治理的力量，完善各級各類重大危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦、銷號，切實做到整改措施、責(zé)任、

48、資金、時限和預(yù)案“五落實”。要認真落實鐵道部有關(guān)要求，把結(jié)構(gòu)物沉降評估達標、橋梁收縮徐變、鎖定軌溫達標、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達標、工序達標等作為質(zhì)量“紅線”，把高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)批準不得開工、既有線施工方案未經(jīng)批準各種程序未履行不得開工、隧道安全步距超標和擅自改變開挖方法的必須停工作為安全“紅線”，認真落實技術(shù)標準、管理標準和作業(yè)標準，嚴把工程質(zhì)量源頭關(guān)、過程關(guān)，全面推行質(zhì)量終身負責(zé)制和質(zhì)量問題可追溯制，確保工程質(zhì)量合格率達到100%，以生產(chǎn)安全、工程優(yōu)質(zhì)鞏固和擴大企業(yè)的市場份額。3.全面推進精細化管理。在企業(yè)市場份額受到嚴重影響的時候，我們必須要在“精耕細作”上下功夫，從管理細節(jié)上爭效益。要進一

49、步強化預(yù)算管理，嚴格落實各層級的預(yù)算管理職責(zé)，強化過程控制和考核監(jiān)督，增強預(yù)算的嚴肅性和約束力。要深入推進物資、設(shè)備、資金、勞務(wù)“四個集中”管理，進一步提高集約化管理程度。要全方位、全過程地實行“精細化管理”，把精細化的要求落實到企業(yè)每一個管理層級和管理環(huán)節(jié)，千方百計地從市場開發(fā)中要效益、從精干管理機構(gòu)中要效益、從技術(shù)方案優(yōu)化中要效益、從施工組織創(chuàng)新中要效益、從加強勞務(wù)分包管理中要效益、從二次經(jīng)營中要效益，不斷提升企業(yè)的管理水平和盈利能力。4.高度重視信譽評價工作。近年來，鐵路、城軌、公路、市政等建筑市場都在大力推行并完善信譽評價制度，各單位在建工程項目的進度、安全、質(zhì)量等工作的好壞，直接影響

50、各單位在該地區(qū)或行業(yè)的信譽評價，信譽評價的結(jié)果直接關(guān)系到后續(xù)項目中標的難易程度，信譽評價好的單位享受加分等優(yōu)惠政策，后續(xù)項目容易中標，且中標質(zhì)量好。因此，各單位要充分重視項目實施過程中的信譽評價工作，在做好項目內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，重視與業(yè)主及各方關(guān)系協(xié)調(diào)，爭取最好的信譽評價，做到“干一項工程，樹一塊品牌，維護一方信譽，鞏固一片市場”，為后續(xù)項目經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)造良好條件。六、著力解決企業(yè)運行中的重難點問題今年以來，由于受市場環(huán)境的影響，在企業(yè)經(jīng)濟運行過程中，暴露出一些必須引起我們高度關(guān)注的突出問題，對實現(xiàn)今年企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營目標產(chǎn)生了重大影響，需要我們認真地研究分析，及時采取有力措施，盡快予以解決。1

51、.進一步提高毛利率水平。近年來，我們企業(yè)規(guī)模不斷擴大，但綜合毛利率卻持續(xù)下滑，反映出我們的基礎(chǔ)管理與企業(yè)的規(guī)模擴張不相匹配。今年一季度，全公司綜合毛利率為9.05%，雖然比去年略有上升，但距9.2%的年度預(yù)算目標還有很大差距。這個問題必須引起我們的高度重視。提高企業(yè)毛利率，關(guān)鍵是全面提升企業(yè)的集約化、專業(yè)化和精細化管理水平。要全面加強企業(yè)的經(jīng)濟活動分析，認真查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的“短板”，制定出相應(yīng)的整改措施，不斷優(yōu)化企業(yè)的管理手段。要以項目基礎(chǔ)管理為重點，強化工程過程控制，細化施工組織管理，把住勞動力配置關(guān)、材料采購關(guān)、材料用量和儲備關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、機械保障關(guān)，嚴格控制好人工費、材料費、機

52、械臺班費、現(xiàn)場管理費等成本費用各個環(huán)節(jié)，進一步挖潛提效、開源節(jié)流，切實提高管理效率，提高毛利率水平，改善企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。2.有效緩解企業(yè)資金壓力。當前，企業(yè)資金狀況異常緊張。因此，全公司都要樹立“過緊日子”的思想，按照“一要保生產(chǎn)經(jīng)營、二要保職工生活、三要可保持續(xù)發(fā)展”的原則，安排好使用好企業(yè)有限的資金。要進一步加強現(xiàn)金流量管理，細化資金預(yù)算安排，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求，嚴格控制不必要開支，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)。要切實加強資金集中管理，完善內(nèi)部資金分配流轉(zhuǎn)機制，有效發(fā)揮資金集中管理的優(yōu)勢，切實提高資金使用效率。要認真研究和探索拓寬融資渠道，充分發(fā)揮信托融資平臺的作用，利用各種資

53、本和金融工具手段，增加外部融資，改善資金結(jié)構(gòu)，保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。各單位在征得股份公司同意下也可嘗試進行表外融資。要嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，制定明確的管理措施，提出明確的紀律要求，堅決禁止各種大手大腳、鋪張浪費行為，未經(jīng)批準嚴禁擅自建造樓堂館所、購置高級轎車、舉辦各種慶典、觀摩、出國考察等活動，把有限的資金用于維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展，確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。3.合理控制企業(yè)資產(chǎn)負債率。去年，股份公司資產(chǎn)負債率突破了80%，被國資委列為重點關(guān)注企業(yè)。到目前，資產(chǎn)負債率已達到81.54%，超過年度預(yù)算0.54個百分點。對此，我們要有一個正確的認識。在目前情況下，企業(yè)的資產(chǎn)負債率既

54、要滿足控制風(fēng)險和國資委監(jiān)管的要求，也要滿足企業(yè)拓展市場和持續(xù)發(fā)展的需要，即不能片面地追求負債率的降低，也不能盲目擴張造成負債率的不斷攀升，關(guān)鍵是要把負債率控制在我們的戰(zhàn)略發(fā)展目標之內(nèi)。經(jīng)過分析，引發(fā)企業(yè)負債率攀升的主要原因，是企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨資產(chǎn)的大幅增加。因此，各單位要切實加強資金和資產(chǎn)管理，認真分析資產(chǎn)負債率的影響因素，采取各項有針對性的控制措施，提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低負債規(guī)模。要優(yōu)化存貨管理，根據(jù)施工組織進度，加強物資集中管理，發(fā)揮集團采購優(yōu)勢，合理儲備工程物資，努力降低存貨規(guī)模。要加大設(shè)備的集中采購調(diào)配力度，在企業(yè)內(nèi)部建立設(shè)備租賃、調(diào)劑使用平臺，充分利用社會資源，減少通用設(shè)備的投資購置，

55、降低購置使用成本。要對企業(yè)的應(yīng)收賬款、存貨資產(chǎn)進行全面的清理和盤點，制定明確的清收、清欠和降低存貨的目標和措施，集中力量、盡最大的努力減少應(yīng)收應(yīng)付賬款，盤活存貨資產(chǎn)，回籠企業(yè)資金，為生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行創(chuàng)造條件。4.嚴格防控企業(yè)各種風(fēng)險。在新形勢下，我們企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力越來越大，風(fēng)險越來越突出。經(jīng)過分析，2011年在股份公司層面存在著6個重大風(fēng)險源，即施工安全風(fēng)險、海外投資風(fēng)險、工程分包風(fēng)險、勞務(wù)分包風(fēng)險、海外施工業(yè)務(wù)風(fēng)險和工程造價風(fēng)險。與此同時，企業(yè)還面臨著建筑市場波動帶來的風(fēng)險，金融信貸緊縮帶來的風(fēng)險、企業(yè)存貸雙高帶來的風(fēng)險、盲目投資帶來的風(fēng)險等等。因此，加強風(fēng)險管控，切實增強企業(yè)抵御風(fēng)

56、險的能力已經(jīng)成為企業(yè)當前的一項緊迫任務(wù)。全公司都要把強化風(fēng)險控制作為提高企業(yè)抵御風(fēng)險能力的重要措施來抓，按照企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范和內(nèi)部配套指引要求，全面推行企業(yè)內(nèi)控管理，進一步健全規(guī)章制度，理順管理關(guān)系，改進工作流程，真正做到按程序辦事、按制度辦事、按職責(zé)辦事。要健全完善法律風(fēng)險防范機制，加快推進企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，加強企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策的法律審核把關(guān)，保證企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，把企業(yè)風(fēng)險降低到最小程度，確保企業(yè)安全發(fā)展。目前，各級地方政府為了解決制約地方發(fā)展的資金短缺問題，頻繁與中央企業(yè)對接，用各種優(yōu)惠條件吸引企業(yè)投資。我們一些單位的投資熱情很高，審報的項目也不少。但我們必須看到

57、，企業(yè)的融資能力是有限的，不可能滿足這么大的投資需求，超過了企業(yè)的投資能力，將會造成資金鏈的斷裂，給企業(yè)帶來巨大的發(fā)展風(fēng)險。因此，各單位一定要保持清醒的頭腦，切實做到量力而行，量入為出。要切實把握好企業(yè)的投資節(jié)奏，完善投資項目經(jīng)濟評價、可行性研究、后評價等管理制度，嚴格按照投融資預(yù)算有計劃、有步驟地推進投資項目，堅決禁止擅自新開投資項目。同時，也要在股份公司的統(tǒng)一安排下，經(jīng)過認真的調(diào)研論證，積極審慎地開發(fā)和實施風(fēng)險小、回報高、潛力大的“短平快”項目，努力提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。七、全力維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們更加需要加強黨建思想政治，更加需要維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面

58、，各單位要高度重視做好廣大職工的宣傳思想工作，切實關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工共同戰(zhàn)勝困難，推動企業(yè)不斷發(fā)展。1.充分發(fā)揮企業(yè)的政治優(yōu)勢。全公司各級黨組織要緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”，積極加強和改進項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要緊密結(jié)合企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略和當前面臨的嚴峻形勢，大力開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大職工認清形勢，堅定信心。要深入開展多種形式的黨員示范崗、勞動競賽、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、青年崗位能手等活動，激發(fā)廣大干部職工發(fā)展企業(yè)的責(zé)任感和使命感，發(fā)動廣大干部職工為企業(yè)克服暫時困難出主意、

59、想辦法、提建議、做貢獻，推動重點工程建設(shè)，確保生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成。2.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。面對當前嚴峻的經(jīng)營形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強化危機意識和憂患意識，帶頭樹立“抱團過冬”、“過緊日子”的思想，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭深入基層、調(diào)查研究、靠前指揮、真抓實干。要緊密圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，多到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)去，多到困難職工多的企業(yè)去，幫助和解決企業(yè)發(fā)展中面臨的實際問題，要“帶著感情做工作”，深入到職工群眾中去，多講講企業(yè)面臨的形勢任務(wù)，多聽聽職工群眾的意見和建議，多關(guān)心一下職工群眾疾苦，進一步發(fā)動廣大職工共克時艱。要深入開展“三工建設(shè)”，落實“三不讓”承諾，加大扶貧幫困力度，切實幫助職工解決實際困難，讓每一名職工都與企業(yè)心連心、共命運，共同把中國中鐵的事業(yè)推向前進。3.全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴大，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題也在不斷增加，企業(yè)經(jīng)營工作中一些違規(guī)利用中介、圍標、商業(yè)賄賂、職務(wù)犯罪等案件也呈上升趨勢，企業(yè)反腐倡廉的任務(wù)十分繁重，已經(jīng)成為