成都市實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法(試行)

1、1 / 4成都市實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條（目的依據(jù)）為貫徹落實(shí)中宣部等十一部門印發(fā)的關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 、 省委宣傳部等十一部門關(guān)于推進(jìn)實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)精神，促進(jìn)成都實(shí)體書店持續(xù) 健康發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費(fèi)需求，厚培城市書香氛圍，彰顯天府文化人文成都魅力，打造中國(guó)書香第一城，推動(dòng)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和世界文化名城建設(shè)，根據(jù)成都市促進(jìn)實(shí) 體書店發(fā)展相關(guān)精神和 成都市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 ，結(jié)合我市實(shí)際， 制定本辦 法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條 （扶持資金定義） 本辦法所指成都市實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱

2、“扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金 ”）， 是指納入市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排、用于支持全市實(shí)體書店發(fā)展的資金。扶持獎(jiǎng)勵(lì)資 金的使用，堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以扶新扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)發(fā)行行 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升書店公共文化服務(wù)水平為目標(biāo)原則。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。第三條 （實(shí)體書店定義）本辦法所指實(shí)體書店， 是指在成都市依法注冊(cè)設(shè)立， 取得 營(yíng)業(yè)執(zhí)照出版物經(jīng)營(yíng)許可證，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物 零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的書店。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。在圖書批發(fā)市場(chǎng)的出版物經(jīng)營(yíng)店鋪不屬于本辦法所稱的實(shí)體書店。第四條 （管理機(jī)構(gòu)）扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金由市委宣傳部 （市文

3、產(chǎn)辦） 、市財(cái)政局、市文廣新局按照各自 職能職責(zé)共同管理。市委宣傳部和市財(cái)政局作為項(xiàng)目和資金管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)扶持獎(jiǎng)勵(lì) 資金的使用管理等工作；市文廣新局作為具體實(shí)施部門，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、評(píng) 審、績(jī)效評(píng)價(jià)等日常管理工作。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第五條（使用原則） 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用應(yīng)遵循下述原則：（一）激勵(lì)實(shí)體書店堅(jiān)持社會(huì)價(jià)值，堅(jiān)持社會(huì)效益，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力；（二）發(fā)揮扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)出版發(fā)行與城市融 合發(fā)展，促進(jìn)出版發(fā)行繁榮興盛，推動(dòng)書香成都建設(shè)；彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（三）科學(xué)合理、公開(kāi)透明，重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧，?？?/p>

4、專用、注重績(jī)效。 第二章扶持獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、支持方向和方式 第六條（扶持獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象）申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)體書店應(yīng)具備下列資格條件：（一）發(fā)行傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展天府文化以及反映成都經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展成就的出版物；謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。（二）在我市注冊(cè)一年以上、具備獨(dú)立法人資格、稅收解繳關(guān)系在我市；（三）具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，經(jīng)營(yíng)狀況正常；（四）在最近兩年內(nèi)未受到各級(jí)新聞出版主管部門行政處罰，且無(wú)其他違法記錄；（五）擁有多家分支機(jī)構(gòu)（公司）的實(shí)體書店，只能以總公司名義申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金；（六）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他資助對(duì)象。第七條（扶持獎(jiǎng)勵(lì)方向） 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資

5、金重點(diǎn)支持以下方向：（一）支持實(shí)體書店圍繞城市建設(shè)和發(fā)展優(yōu)化布局，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)一流書店、地標(biāo)書城、大型書 城和綜合性書店； 填補(bǔ)天府綠道沿線區(qū)域、 人口導(dǎo)入?yún)^(qū)， 新興居民社區(qū)、 交通樞紐等空白的書店； 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外品牌書店落戶成都。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。（二）支持實(shí)體書店創(chuàng)新發(fā)展，探索多種經(jīng)營(yíng)模式，與文創(chuàng)、旅游、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)等融合，成為 集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、創(chuàng)意生活等為一體的綜合性、開(kāi)放性文化體驗(yàn)消費(fèi)空間。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng) 羈淚鍍齊。（三）支持中小型實(shí)體書店找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，做精做大細(xì)分市場(chǎng)，精研讀者需求，改善店面環(huán)境， 滿足不同層次閱讀需求。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（四）支持實(shí)體書店參與出

6、版活動(dòng)，與出版社合作，參與選題策劃，推出一批反映巴蜀歷史、展 現(xiàn)天府文化、提升成都形象的圖書?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（五）支持實(shí)體書店參與 “書香成都 ”建設(shè)，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名書店論壇、閱 讀品牌項(xiàng)目， 參與閱讀項(xiàng)目合作和閱讀文化宣傳， 引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚， 提升市民素質(zhì)， 傳播先進(jìn)文化。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。2 / 4（六）支持實(shí)體書店發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，參與公共文化服務(wù)，拓展公共閱讀服務(wù)空間時(shí)間，積極 參與公共圖書館分館建設(shè)，打造24小時(shí)書店、城市閱讀空間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、校園書店、 社區(qū)書屋，優(yōu)化提升公共文化服務(wù)效能。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（七）支持實(shí)體書店參加

7、成都書展、國(guó)家書展、國(guó)際書展；組織開(kāi)展有影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)活 動(dòng)和對(duì)外文化交流；推動(dòng)文化走出去，積極傳播天府文化，參與 “一帶一路 ”文化建設(shè)。鐃誅臥瀉噦 圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（八）市委、市政府批準(zhǔn)的服務(wù)于實(shí)體書店發(fā)展的其他項(xiàng)目。 第八條（扶持獎(jiǎng)勵(lì)方式） 扶持獎(jiǎng)勵(lì)方式主要包括：（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)實(shí)體書店已啟動(dòng)實(shí)施并具有良好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和示范作用的項(xiàng)目，給予適 當(dāng)補(bǔ)助。單個(gè)書店年度申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)兩個(gè)，補(bǔ)助額度總計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào) 贏。（二）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在扶持獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)方向做出突出貢獻(xiàn)，成效顯著的實(shí)體書店，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 單個(gè)書店年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。贓熱俁閫歲匱

8、閶鄴鎵騷鯛漢。（三）購(gòu)買服務(wù)。依照有關(guān)法規(guī)，購(gòu)買實(shí)體書店實(shí)施的文化服務(wù)。（四）專項(xiàng)資助。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)服務(wù)于實(shí)體書店發(fā)展的其他項(xiàng)目。 項(xiàng)目補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)資助不重復(fù)支持同一項(xiàng)目。除政策性配套和多渠道籌資項(xiàng) 目外，本年度已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受扶持資金支持。壇摶鄉(xiāng)囂懺 蔞鍥鈴氈淚躋馱。第三章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)、評(píng)審與下達(dá)第九條（資金申報(bào)） 市文廣新局每年組織一次扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金集中申報(bào)， 向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)指南。 實(shí)體書店按照本辦法有關(guān)規(guī)定和市文廣新局發(fā)布的申報(bào)指南，自愿、如實(shí)向所在地區(qū)（市）縣新 聞出版行政部門提交申報(bào)材料。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。申報(bào)

9、材料主要包括： 申請(qǐng)表、 申報(bào)單位資質(zhì)證明材料及資金類別材料。 其中， 資質(zhì)證明材料包括： 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人代表身份證及 上一年度審計(jì)后財(cái)務(wù)報(bào)表等材料的復(fù)印件。資金類別材料包括：申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目實(shí) 施規(guī)劃、相關(guān)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估文件及前期投入資金憑證的復(fù)印件；申請(qǐng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的，需 提供相關(guān)證明材料及原始憑證的復(fù)印件。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。第十條（資金評(píng)審） 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)審按照區(qū)（市）縣新聞出版行政部門初核推薦，專家評(píng)審， 市委宣傳部、市財(cái)政局、市文廣新局會(huì)審，市文廣新局黨組審定，公示的程序進(jìn)行。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤 韋轔糴飆鈧

10、。（一）區(qū)（市） 縣新聞出版行政部門負(fù)責(zé)申報(bào)材料的初核審查和推薦工作。 審查的內(nèi)容主要包括： 主體資質(zhì)、資料的完整性和準(zhǔn)確性、違規(guī)違法情況等。初審合格通過(guò)的申報(bào)材料統(tǒng)一由區(qū)（市） 縣新聞出版行政部門報(bào)送市文廣新局。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（二）市文廣新局設(shè)立扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)審專家組，并組織專家組按競(jìng)爭(zhēng)性原則進(jìn)行評(píng)審，確定獲3 / 4得扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金入圍書店及其具體額度。扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)審專家組由出版、發(fā)行、財(cái)務(wù)等相關(guān)行 業(yè)專家組成。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。（三）市委宣傳部、市財(cái)政局、市文廣新局會(huì)審專家組評(píng)審意見(jiàn)。必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地踏勘，結(jié)合 踏勘核實(shí)的評(píng)審結(jié)果提交市文廣新局黨組會(huì)議審議，審議通過(guò)后

11、在市文廣新局官方網(wǎng)站公示。鍬 籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。第十一條 （資金下達(dá)） 市文廣新局與獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)體書店簽署資金使用承諾書。根據(jù)審議通過(guò)的最終資金分配方案，按照預(yù)算安排和國(guó)庫(kù)管理規(guī)定，市財(cái)政局會(huì)同市文廣新局及時(shí)下達(dá) 預(yù)算并撥付資金。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第四章 資金管理第十二條 （資金使用） 獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)體書店應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和相關(guān)財(cái)務(wù)制度 要求，對(duì)資金進(jìn)行專賬核算，?？顚Ｓ?；健全財(cái)務(wù)檔案，做好相關(guān)信息資料的收集整理工作，以 備檢查、審計(jì)、監(jiān)察和績(jī)效考評(píng)。實(shí)體書店還應(yīng)制定資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃使用資金。資金 使用計(jì)劃需報(bào)市文廣新局批準(zhǔn)。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭

12、。第十三條 （資金用途） 扶持資金主要用于實(shí)體書店的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)， 包括支付書店房租、 出版物進(jìn)貨、 書店軟硬件設(shè)施改造、擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模、舉辦閱讀推廣活動(dòng)、實(shí)施出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。不得用 于單位日常公用經(jīng)費(fèi)和工資福利等一般性支出。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。其中，獲項(xiàng)目補(bǔ)助的實(shí)體書店，資金應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)，要及時(shí)落實(shí)自籌資金，確保項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn) 步推進(jìn)，按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期效果。獲績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)體書店，資金應(yīng)用于書店的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí) 提高資金使用效益。獲購(gòu)買服務(wù)的實(shí)體書店，資金應(yīng)用于服務(wù)開(kāi)展，要嚴(yán)格按照約定的內(nèi)容、數(shù) 量、時(shí)限、效果開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管

13、理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。實(shí)體書店在申報(bào)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)。 專家組在進(jìn)行恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第十六條 （執(zhí)行監(jiān)控） 實(shí)體書店使用扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金期間， 市文廣新局應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行監(jiān)控。 第十七條 （績(jī)效評(píng)價(jià)） 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金執(zhí)行完成后， 市文廣新局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)資金使用情況、 目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向市文產(chǎn)辦報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。鯊腎鑰詘褳鉀溈 懼統(tǒng)庫(kù)搖飭。第十八條（第三方評(píng)價(jià)） 市財(cái)政局、市文產(chǎn)辦、市文廣新局根據(jù)需要，可以委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方對(duì)實(shí)體書店實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。碩

14、癘鄴頏謅攆檸攜驤 蘞鷥膠。第十九條 （績(jī)效結(jié)果運(yùn)用） 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)預(yù)算管理、 算的重要依據(jù)。第六章 監(jiān)督檢查第二十條 （監(jiān)督檢查） 獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)體書店必須嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政、 財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，自覺(jué)接受市文產(chǎn)辦、財(cái)政、文廣新、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，依照相關(guān)法律法 規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十一條 （中期檢查） 市文廣新局每年應(yīng)對(duì)實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金執(zhí)行， 以及項(xiàng)目實(shí)施、 服務(wù) 開(kāi)展等情況開(kāi)展中期檢查，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可收回已撥付的資金，3年內(nèi)不

15、再接受該單位的申請(qǐng)。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第二十二條 （終期管理） 獲扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)體書店應(yīng)按照有關(guān)要求， 向市文廣新局報(bào)送資金使 用情況和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第二十三條（管理要求）參與實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的征集、評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和其他管理的工作 人員，必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉潔準(zhǔn)則。工作人員遇有利害關(guān)系的申報(bào)主體，必須申明并申請(qǐng) 回避。有違紀(jì)違法情形的，交有關(guān)部門依紀(jì)依法查處。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇。第五章 績(jī)效管理 第十四條（總體要求） 的預(yù)算績(jī)效管理體系。 第十五條（目標(biāo)管理）資金評(píng)審時(shí)，同時(shí)審核績(jī)效目標(biāo)。安排以后年度預(yù)4 / 4第七章 附則第二十四條（法律法規(guī)）實(shí)體