義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置流程圖

1、義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置預(yù)案操 作 手 冊(cè)義烏市林業(yè)局2007年12月一、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置流程圖報(bào)告報(bào)告報(bào)告確診鑒定專家診斷專家診斷報(bào)告可疑災(zāi)（疫）情義烏市森林病蟲害防治檢疫站排除義烏市林業(yè)局義烏市人民政府可疑災(zāi)（疫）情隔離、暫時(shí)控制病因調(diào)查金華市森林病蟲害防治檢疫站省林業(yè)有害生物防治檢疫局排除可疑災(zāi)（疫）情義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置指揮部省林業(yè)有害生物防治檢疫局排除按市政府決定啟動(dòng)預(yù)案災(zāi)（疫）情撲滅義烏市林業(yè)局報(bào)省林業(yè)廳組織審驗(yàn)合格義烏市人民政府解除應(yīng)急處置狀態(tài)恢復(fù)正常生產(chǎn)封鎖疫區(qū)疫情監(jiān)測(cè)開展防治二、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí) 別預(yù)警顏色

2、分 級(jí) 標(biāo) 準(zhǔn)特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情（級(jí)）紅色國（境）外新傳入林業(yè)有害生物事件；國家級(jí)林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生事件；連片成災(zāi)面積在3000畝（含）以上的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情（級(jí)）橙色本省補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件；連片成災(zāi)面積在800畝（含）以上3000畝以下的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。較大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情（級(jí)）黃色連片成災(zāi)面積在500畝（含）以上800畝以下，經(jīng)評(píng)估屬于造成較大損失的常發(fā)性本土林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。三、應(yīng)急處置程序（一）先期處置突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼．?dāng)林業(yè)有害生物事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，發(fā)

3、生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或有關(guān)部門、單位，應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況立即上報(bào)至市林業(yè)局。（二）應(yīng)急響應(yīng)1分級(jí)響應(yīng)發(fā)生級(jí)災(zāi)（疫）情，按照省政府和省指揮部、金華市政府和金華市指揮部指令執(zhí)行，同時(shí)立即啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生級(jí)災(zāi)（疫）情，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并將有關(guān)情況報(bào)省政府和省指揮部、金華市政府和金華市指揮部。發(fā)生級(jí)災(zāi)（疫）情，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）啟動(dòng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置預(yù)案，并將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)，本預(yù)案視情啟動(dòng)。2應(yīng)急響應(yīng)程序?yàn)?zāi)（疫）情發(fā)生后，市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部迅速派技術(shù)專家組奔赴災(zāi)（疫）區(qū)，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好災(zāi)（疫）確認(rèn)和診斷，商討對(duì)

4、策，制定緊急處理和防治方案，必要時(shí)邀請(qǐng)浙江省、金華市技術(shù)專家到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；指揮部各成員單位和其它各工作組隨時(shí)待命，做好赴災(zāi)（疫）區(qū)防治的準(zhǔn)備；災(zāi)（疫）情發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人立即組織部署有關(guān)部門對(duì)災(zāi)（疫）情進(jìn)行控制和撲滅。 市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置指揮部根據(jù)災(zāi)（疫）情發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，由市林業(yè)局對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)進(jìn)行劃定，報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布封鎖令。及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)防治資金、防治預(yù)備隊(duì)人員和防治儲(chǔ)備物資對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)防治工作進(jìn)行支援。市林業(yè)局要密切監(jiān)測(cè)災(zāi)（疫）情態(tài)勢(shì)，將災(zāi)（疫）情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時(shí)向指揮部報(bào)告，如有擴(kuò)大或蔓延趨勢(shì)，對(duì)周邊地區(qū)造

5、成威脅的，要立即報(bào)請(qǐng)上一級(jí)指揮部采取相應(yīng)措施。市人民政府迅速向全市發(fā)布災(zāi)（疫）情通報(bào)；按國家、省有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)（疫）情新聞發(fā)布會(huì)。災(zāi)（疫）情發(fā)展超出市人民政府處置能力時(shí)，由市人民政府向上一級(jí)黨委、政府請(qǐng)求人力、物資、資金支持。防治工作完成后，經(jīng)一個(gè)潛伏期監(jiān)測(cè)，沒有發(fā)生新的災(zāi)（疫）情的，并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門檢查合格后，由市林業(yè)局提出應(yīng)急處置結(jié)束的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后報(bào)請(qǐng)市人民政府宣布解除應(yīng)急處置狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置程序1檢疫性及外來林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情應(yīng)急處置程序劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)實(shí)施應(yīng)急處置措施。對(duì)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)，分別采取封鎖、控制和撲滅等應(yīng)急處置措施。2其它重大林業(yè)有

6、害生物災(zāi)（疫）情應(yīng)急處置程序調(diào)查災(zāi)情，分析災(zāi)情發(fā)生原因；劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域（重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)、監(jiān)控區(qū)）；實(shí)施防治措施。市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置指揮部組織、協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)、監(jiān)控區(qū)分別采取相應(yīng)的防治措施。（四）保障行動(dòng)1物資保障。建立市級(jí)重大林業(yè)有害生物防治物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急物資，重點(diǎn)儲(chǔ)備藥劑藥械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和運(yùn)輸工具、通信工具等。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在貯運(yùn)便利且安全的區(qū)域。2資金保障。市財(cái)政要將重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防治所需經(jīng)費(fèi)和重大林業(yè)有害生物防治試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。3技術(shù)保障。以森防檢疫專業(yè)技術(shù)人員為骨干力量，

7、必要時(shí)請(qǐng)省、金華市森防檢疫專家組成技術(shù)顧問小組，加強(qiáng)對(duì)重大林業(yè)有害生物防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。4人員防護(hù)。市林業(yè)局要對(duì)從事林業(yè)有害生物防治工作的一線人員加強(qiáng)保護(hù)，配備必要的防護(hù)裝備。5應(yīng)急演練。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，必要時(shí)組織開展重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急演練。6教育培訓(xùn)。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置組織實(shí)施技能和水平。（五）響應(yīng)終止重大林業(yè)有害生物經(jīng)過應(yīng)急處置行動(dòng)得到有效的控制，由專家組進(jìn)行評(píng)估后提出響應(yīng)終止建議，經(jīng)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止。（六）后期處置1善后處理重大林業(yè)有害生物防治工作完成后，市林業(yè)局

8、森林病蟲害防治檢疫站要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)（疫）區(qū)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和木材加工、經(jīng)營單位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營疫木的，要依法嚴(yán)肅處理。2社會(huì)救助重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情發(fā)生后，積極組織社會(huì)救助，援助資金由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。四、應(yīng)急處置指揮部成員單位及其職責(zé)單 位職 責(zé)市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)（疫）情調(diào)查、監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定的程序、時(shí)限和內(nèi)容上報(bào)災(zāi)（疫）情；根據(jù)災(zāi)（疫）情，提請(qǐng)市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制訂或修訂重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案和防治計(jì)劃；負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，提出封鎖疫點(diǎn)（區(qū)）建議，并報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布封鎖令；負(fù)責(zé)有關(guān)人員應(yīng)急處置知識(shí)、技能的培訓(xùn)；組織應(yīng)急預(yù)案演練。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集

9、重大林業(yè)有害生物的預(yù)防、控制和撲滅所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)防治工作需要及時(shí)撥付；加強(qiáng)對(duì)防治經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制訂森防基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。市工商局配合林業(yè)部門對(duì)花卉苗木、林木種子、木材及其制品經(jīng)營交易市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查處疫木及其產(chǎn)品的不法生產(chǎn)、經(jīng)營和交易行為。市交通局負(fù)責(zé)調(diào)配交通資源，優(yōu)先安排緊急防治物資的調(diào)運(yùn)；協(xié)助做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖；協(xié)助做好公路等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的臨時(shí)檢查站的設(shè)置和疫區(qū)森林植物及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。市民航局負(fù)責(zé)調(diào)配航空運(yùn)輸資源，優(yōu)先安排緊急防治物資的運(yùn)輸，協(xié)助做好飛防。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)（疫）區(qū)社會(huì)

10、秩序，協(xié)助做好災(zāi)（疫）區(qū)封鎖、撲滅等工作。市供電局負(fù)責(zé)災(zāi)（疫）區(qū)和防治用電需求，做好本系統(tǒng)涉木制品的監(jiān)管、處理。市農(nóng)業(yè)局協(xié)助做好林業(yè)有害生物封鎖工作，防止林業(yè)有害生物對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)造成不利影響。市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好園林植物林業(yè)有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防治市郵政局協(xié)助做好森林植物及其產(chǎn)品郵寄的監(jiān)督檢查。市廣電臺(tái)負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、科普宣傳，做好本系統(tǒng)涉木制品的監(jiān)管、處理。市電信局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)涉木制品的監(jiān)管、處理。檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)出入境人員、運(yùn)輸工具、森林植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助，統(tǒng)一組織開展社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)接受、分配社會(huì)各界捐助的資金和

11、物資，做好款物管理和發(fā)放工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道口徑，加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)管理。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。五、指揮部下設(shè)各室、組的組成及職責(zé)指揮部下設(shè)7個(gè)室、組人 員 組 成主 要 職 責(zé)辦公室市林業(yè)局分管局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，市森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)人為副主任。負(fù)責(zé)指揮部日常工作；指導(dǎo)和組織開展重大林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作；掌握重大林業(yè)有害生物防治工作動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告；向指揮部有關(guān)成員單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的工作指示；督促、檢查工作部署的落實(shí)情況；組織開展重大林業(yè)有害生物防治工作的宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練；報(bào)告重大林業(yè)有害生物防治經(jīng)

12、費(fèi)預(yù)算和使用方案。技術(shù)專家組市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林等部門以及有關(guān)科研單位的技術(shù)專家為成員。對(duì)疑難問題的會(huì)診；參與重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)（疫）情封鎖、控制、撲滅技術(shù)方案的制訂或修訂；為領(lǐng)導(dǎo)提供重大防治技術(shù)決策方案。信息情報(bào)組由市林業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括十三個(gè)鎮(zhèn)（街道）林技站長(zhǎng)及市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林等有關(guān)部門人員。調(diào)查、監(jiān)測(cè)、收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、發(fā)布突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件信息；向指揮部報(bào)告防治動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。物資保障組由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、林業(yè)、民政、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員。組織落實(shí)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防治經(jīng)費(fèi)；制訂防治物

13、資儲(chǔ)備方案；協(xié)調(diào)、組織防治和救援物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、發(fā)放；防治資金的監(jiān)管。新聞宣傳組由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，市林業(yè)、各新聞媒體人員為成員。負(fù)責(zé)制訂新聞報(bào)道方案；協(xié)調(diào)新聞媒體的新聞報(bào)道；加強(qiáng)對(duì)外新聞報(bào)道的協(xié)調(diào)管理；宣傳林業(yè)有害生物防治的科普知識(shí)。應(yīng)急撲疫隊(duì)由市林業(yè)局分管局長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，市林業(yè)、公安、工商、各鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門人員組成。組織處理疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)所有疫木及其產(chǎn)品；對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、場(chǎng)地進(jìn)行消毒；疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖監(jiān)管和道口檢查；疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護(hù)。督查組由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，市林業(yè)等有關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治工作的督查，提請(qǐng)指揮部和有關(guān)部門通報(bào)、

14、查辦突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治工作相關(guān)失職、瀆職行為。六、義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置指揮部成員通迅錄序號(hào)單位姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)1市政府傅春明副市長(zhǎng)855243012市政府朱竣文副主任85527569136068901183林業(yè)局王碧榮局長(zhǎng)85547917138679206064林業(yè)局吳宗根副局長(zhǎng)85542475139579399565財(cái)政局何愫洪副局長(zhǎng)85116106138579721826發(fā)改局樓雙娟副局長(zhǎng)85581005135068905027工商局曹學(xué)健副局長(zhǎng)85530940135667066888交通局黃旭光副局長(zhǎng)85562229138679329999民航局駱建國副局

15、長(zhǎng)856648081350689326310公安局鮑建平副局長(zhǎng)855390661370579866611供電局賈成杰副局長(zhǎng)854630091361589633312農(nóng)業(yè)局周燈榮副局長(zhǎng)853127611380679208013建設(shè)局葉吉林副局長(zhǎng)855800051386897766614郵政局呂志勤副局長(zhǎng)853275861395790658615廣電臺(tái)方文榮副臺(tái)長(zhǎng)853657861375791845616電信局楊英群副總經(jīng)理855660051330679567817檢驗(yàn)檢疫局龔英美副局長(zhǎng)8525025813867911199818衛(wèi)生局張永民副局長(zhǎng)852581091375791121219民政局何

16、其壽副局長(zhǎng)852715591381996098820宣傳部朱京義副部長(zhǎng)855315001380679888721監(jiān)察局季國政副主任8552371213566976888七、省、市及毗鄰市、縣（區(qū)）林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通迅錄省、市、縣（區(qū)）姓 名職 務(wù)辦公電話手 機(jī)浙江省林業(yè)有害生物防治檢疫局蔣平局長(zhǎng)0571-8609071513805737879金華市森防檢疫站邵生富站長(zhǎng)8321112713355796338婺城區(qū)森林病蟲害防治站、檢疫站莊期寅張寶良站長(zhǎng)站長(zhǎng)82357639823571231358865369613757982808金東區(qū)森林病蟲害防治站、檢疫站張遠(yuǎn)征陳漢民站長(zhǎng)站長(zhǎng)821782068