2019電大公共行政學(xué)第四章自測(cè)答案

1、公共行政學(xué)第四章自測(cè)答案1、 行政體制的核心冋題是（）。上訴三者，即ABC2、行政體制的滯后性是由其（）演變而來(lái)的。穩(wěn)定性3、內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（ ）國(guó)，后來(lái) 為許多西方國(guó)家所采用。英國(guó)4、 總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中 央政府組織形式。美國(guó)5、 法國(guó)第五共和國(guó) 憲法所確立的一種中央政府體制是（）。半總統(tǒng)制6 委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（）。瑞士7、 英國(guó)地方政府形式是最典型的（）體制。自治體地方政府8、 典型的行政體地方政府是（）國(guó)的地方政府。德國(guó)9、對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)

2、就是（ ）的行政區(qū)。特殊型10、回歸后的香港行政區(qū)和澳 門(mén)行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。特殊型11、 行政體制的特點(diǎn)主要有（）。歷史的繼承性，嚴(yán)格的系統(tǒng)性，鮮明的政治性，相對(duì)的滯后性，較強(qiáng)的穩(wěn)定性12、按社會(huì)制度劃分，行政體制可分 為（）。奴隸社會(huì)的行政體制，封建社會(huì)的行政體制，資本主義社會(huì)的行政體制，社會(huì)主義的行政體 制13、以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類，可以把行政體制分 為（）。中央政府體制，地方政府體制，行政區(qū)劃體制14、下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（）。比利時(shí)，加拿大，斯里蘭卡15、下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（）。墨西哥，埃及16、下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（）。葡萄牙，坦桑尼亞，奧地利，芬蘭，蘇

3、聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián) 邦17、地方政府體制的 類型主要分為（）。自治體地方政府，公共行政學(xué)是政治 較強(qiáng)的學(xué)科，三權(quán)分立制地方政府呢18、行政區(qū)劃的類型可以分為（）。傳統(tǒng)型，特殊型，發(fā)展型19、行政區(qū)劃體制 應(yīng)遵循的原則有（）。民族自治原 則，政治原則，有效管理原 則，有利于發(fā)展的原則，尊重歷史傳統(tǒng)的原則20、簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對(duì)的滯后性；（5）歷史的繼承性。21、如何理解行政體制 鮮明的政治性特點(diǎn)？（1）行政體制必 須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是 實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目標(biāo)，加強(qiáng)政府合法性 功能的體制性的和強(qiáng)制性的工具。行政體制的確立和改

4、革必 須由政治權(quán)威決定，它附屬于 政治權(quán)威和政治體制。（2）國(guó)家意志和公共利益必 須通過(guò)行政系統(tǒng)貫徹才能實(shí)現(xiàn)。（3 ）行政體制是以各 級(jí)各類行政組織有效地管理社會(huì)公共事 務(wù)為價(jià)值的。政府公平、高 效地處理社會(huì)公共事 務(wù)，滿足廣大公眾的要求，就 擴(kuò)大了政治統(tǒng)治基礎(chǔ)。那種認(rèn)為公共行 政是純事務(wù)性的管理是不符合實(shí)際的。22、如何理解行政體制 較強(qiáng)的穩(wěn)定性特點(diǎn)？（1）行政體制是由政治體制的 穩(wěn)定性決定的。一個(gè)國(guó)家的政治體制一般是不會(huì)輕易變動(dòng)的，因?yàn)樗婕暗秸?統(tǒng)治和社會(huì) 穩(wěn)定的大問(wèn)題。（2 ）一種行政體制一旦形成，便不會(huì) 經(jīng)常變動(dòng)。它不僅可以確保公共行政管理的有序 性，也可以確保社會(huì)的 穩(wěn)定。23、

5、簡(jiǎn)述委員會(huì)制的特點(diǎn)國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)是由 聯(lián)邦議會(huì)選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦委員會(huì)，聯(lián)邦委員會(huì)是聯(lián)邦議會(huì)的執(zhí)行 機(jī)關(guān)。它必 須服從并執(zhí)行聯(lián)邦議會(huì)所做的決定和政策，無(wú)權(quán)否決聯(lián)邦議會(huì)所通過(guò)的法律和決議，也無(wú)權(quán)解散聯(lián)邦議會(huì)。聯(lián)邦議會(huì)也無(wú)權(quán)迫使聯(lián)邦委員會(huì)辭職，當(dāng)聯(lián)邦議會(huì)否決聯(lián)邦 委員會(huì)的提案時(shí)，并表示 對(duì)委員會(huì)不信任，委 員會(huì)不必辭職。聯(lián)邦委員會(huì)的組成人員由政黨推薦，議會(huì)選舉產(chǎn)生，但他本人并不一定是 該政黨的領(lǐng) 袖或成員。委員會(huì)委員一旦當(dāng)選之后，不 對(duì)其所屬政黨 負(fù)責(zé)，而只對(duì)委員會(huì)集體負(fù)責(zé)。委 員會(huì)委員不一定是 議員，如果是議員，則必須放棄議員資格。聯(lián)邦委員會(huì)采取合 議制，各委員們地位完全平等，職權(quán)完全相同，政府

6、的一切決策都 由委員會(huì)集體討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原 則予以通過(guò)。聯(lián)邦主席或總統(tǒng)對(duì)外代表國(guó)家，地 位與其他委員完全相同。24、簡(jiǎn)述內(nèi)閣制的特點(diǎn)。實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家是以國(guó)家議會(huì)為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力，是國(guó)家政治活動(dòng)的中心。國(guó)家元首一般是世襲的國(guó)王或天皇或由公民選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)擔(dān)任。國(guó)家元首代表國(guó)家，但不是政府首腦。內(nèi)閣由在議會(huì)中占有多數(shù)席位的一個(gè)政黨 或幾個(gè)政黨組成政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖，經(jīng)國(guó)家元首任命組成。在議會(huì)中占有多數(shù)席位的黨的 領(lǐng)袖，經(jīng)國(guó)家元首提名并 經(jīng)議會(huì)同意，才能成 為內(nèi)閣首相或總理，內(nèi)閣成員也是議會(huì)議員。 內(nèi)閣首相或總理是國(guó)家最高行政首 長(zhǎng)，是政府首 腦，但不是國(guó)

7、家元首。國(guó)家元首發(fā)布的命 令和法律必須由內(nèi)閣首相或總理及有關(guān)閣員的副署才發(fā)生效力。內(nèi)閣首相或總理是國(guó)家 實(shí)際權(quán)力中心。內(nèi) 閣是國(guó)家的決策中心。內(nèi) 閣成員由首相或總 理在執(zhí)政黨內(nèi)挑選，并任命他 們擔(dān)任政府各個(gè)部 門(mén)的重要職務(wù)，授予他們相應(yīng)的權(quán)力。政府或內(nèi)閣不向國(guó)家元首負(fù)責(zé)，但必須向議會(huì)負(fù)責(zé)，接受議員的質(zhì)詢，解釋政府的政 策和決定。議會(huì)有罷免首相或 總理的權(quán)力。25、簡(jiǎn)述總統(tǒng)制的特點(diǎn)?？偨y(tǒng)由全國(guó)選民直接選舉產(chǎn)生，不需要議會(huì)批準(zhǔn)?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首，又是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政府首腦?？偨y(tǒng)對(duì)全國(guó)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。政府由總統(tǒng)組閣，不需要得到議會(huì)大多數(shù)的支持。議會(huì)中的政黨對(duì)總統(tǒng)沒(méi)有直接的決定性影響，總統(tǒng)

8、所在的政黨并不一定 是議會(huì)中的多數(shù)黨?？偨y(tǒng)是國(guó)家的 權(quán)力中心和決策中心。由 總統(tǒng)組織 和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，各部部 長(zhǎng)是內(nèi)閣成員。 內(nèi)閣成員不能兼任議會(huì)議員。總統(tǒng)沒(méi)有向議會(huì)提出法案的 權(quán)力，但對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案有 簽署權(quán)，并且有否決 權(quán)。但 是，議會(huì)也可以以三分之二的多數(shù)推翻 總統(tǒng)的否決，該法案就可以立即成 為 法律生效。議會(huì)沒(méi)有對(duì)總統(tǒng)投不信任票或迫使 總統(tǒng)辭職的權(quán)力，但可以 對(duì)總統(tǒng)違 法違憲的行為進(jìn)行彈 劾?？偨y(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。26、簡(jiǎn)述半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)是國(guó)家元首，但又掌握行政權(quán)，總理是名義上的政府首腦。憲法規(guī) 定行政權(quán)屬于總統(tǒng)和總理。這樣，政府實(shí)際上有兩行政首長(zhǎng)?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府，對(duì)議

9、會(huì)負(fù) 責(zé)，而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) ?？偨y(tǒng)是實(shí)際的權(quán)力中心，他不 對(duì)任何機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但是他有很多 權(quán)力。他有召集 議會(huì)特 別會(huì)議、簽署法令、發(fā)布命令、公布法律等 權(quán)力，負(fù)責(zé)制定外交政策。他有 權(quán)任命總理和 各部部長(zhǎng)，主持內(nèi)閣會(huì)議，發(fā)布總統(tǒng)咨文。議會(huì)通過(guò)譴責(zé)案即對(duì)政府不信任投票案或 對(duì)政府的政策進(jìn)行否決時(shí)，總理必須向總統(tǒng) 提出總辭職?？偨y(tǒng)有解散議會(huì)的權(quán)力，也有否決 議會(huì)通過(guò)的法案，將重要法案提交全民公 決的權(quán)力。同時(shí)，總統(tǒng)又是國(guó)家軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥，有指揮軍隊(duì)的權(quán)力。27、簡(jiǎn)述部長(zhǎng)會(huì)議體制的特點(diǎn)。部長(zhǎng)會(huì)議由國(guó)家最高 權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，是國(guó)家最高 權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它 對(duì)國(guó)家最高 權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，要服從它的決定，

10、無(wú) 權(quán)與它抗衡，也無(wú)權(quán)將它解散。部長(zhǎng)會(huì)議由部長(zhǎng)會(huì)議主席、第一副主席、副主席、各部部長(zhǎng)、各國(guó)家委員會(huì)主席和其他有關(guān)人 員組成。它有 權(quán)按照憲法來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家一切政 務(wù)。部長(zhǎng)會(huì)議主席團(tuán)是其常設(shè)機(jī)構(gòu)，由部 長(zhǎng)會(huì)議主席、第一副主席和副主席 組成，人數(shù) 較 少。部長(zhǎng)會(huì)議主席團(tuán)集體掌握國(guó)家行政 權(quán)力，集體決策，實(shí)行會(huì)議制，不實(shí)行政府首腦負(fù) 責(zé)制。28、簡(jiǎn)述中國(guó)國(guó)務(wù)院體制的特點(diǎn) 。中華人民共和國(guó)國(guó) 務(wù)院是中國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，由每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生，是中國(guó)最高 權(quán)力機(jī)關(guān)的立法機(jī)關(guān)的 執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó) 務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 負(fù)責(zé) 并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院組成人員包括總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部

11、 長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、 秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院總理由中共中央按法定程序推薦，由國(guó)家主席提名，經(jīng) 全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表 過(guò)半數(shù)通過(guò)，由國(guó)家主席任命。國(guó) 務(wù)院其他組成人員均由中共中央推薦， 總 理提名，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表 過(guò)半數(shù)通過(guò)，由國(guó)家主 席任命。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院，副總理和國(guó)務(wù)委員協(xié)助工作?？偫碚偌?主持國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大 問(wèn)題，必須經(jīng) 過(guò)全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論。國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的提案，任免人員，發(fā)布的決 定、命令和行政法規(guī)，都必須由總理簽署。國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。29、簡(jiǎn)述自治體地方

12、政府體制的特點(diǎn) 。（1）地方自治政府具有 權(quán)力合一 ”特點(diǎn)，行政與立法分 權(quán)比較模糊不請(qǐng)，沒(méi)有一個(gè)十分確 定的強(qiáng)有的地方行政首長(zhǎng)。（2）地方政府是以由 議員們選舉產(chǎn) 生的地方 議會(huì)為中心，由地方 議會(huì)和各委員會(huì)組 成。地方 議會(huì)的各委員會(huì)是實(shí)際處理各種地方 議會(huì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。地方 議會(huì)任命各種常任官 員組成執(zhí)行部門(mén)，處理日常行政事務(wù)。（3 ）地方政府具有獨(dú)立地位和法人地位，這種地位一般由 議會(huì)立法授予或法律授予。地方政府的 職責(zé)、權(quán)限由議會(huì)立法確定，在法定范 圍內(nèi)地方政府有充分的自治 權(quán)，中 央政府不予干預(yù)。（4）中央政府與地方政府在法律上是一種伙伴關(guān)系，但實(shí)際上中央政府也 對(duì)地方政府進(jìn)行立法監(jiān)

13、督、行政 監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)地方政府沒(méi)有隸屬關(guān)系。30、簡(jiǎn)述行政體地方政府體制的特點(diǎn) 。（1）德國(guó)地方政府 實(shí)行公共行政的隸屬原 貝是建立在 地區(qū)整體從屬”的基礎(chǔ)之上的。各 級(jí)政府部門(mén)對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，下級(jí)政府整體上 對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)。（2）聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定政策、法律和 規(guī)章，但大部分是由州政府 負(fù)責(zé)執(zhí)行。縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)承擔(dān)大量的 聯(lián)邦政府和州政府委托 處理的社會(huì)公共事 務(wù)以及地方 社會(huì)公共事 務(wù)。因此，地方政府具有地方自治 單位和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的雙重屬性。中央政府與地方政府 的隸屬關(guān)系比較明顯。（3）上級(jí)政府僅履行那些下 級(jí)政府不能履行的社會(huì)公共管理 職能。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定全國(guó)性的法律

14、、政策，除國(guó)防、外交、鐵路和郵政等涉及到主 權(quán)和全國(guó)性的事 務(wù)之外，其他事務(wù)委托給州政府負(fù)責(zé)管理，州政府把 這些行政職能分配給州政府的職能部門(mén)和地方 各級(jí)政府。（4） 聯(lián)邦政府、州政府和地方政府由有關(guān)的法律確保它們的法律地位，法律上和理 論上它們是一種平等的關(guān)系，是一種 輔助關(guān)系。而 實(shí)際上是一種上下隸屬的不平等關(guān)系。31、 簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下 級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（2）各級(jí)地方政府由各 級(jí)人民代表大會(huì) 選舉產(chǎn)生，是各 級(jí)人民代表大會(huì)的 執(zhí)行機(jī)關(guān)。（3）各省、直 轄市有一定的自主 權(quán)，自治區(qū)有自治 權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳

15、門(mén)特別 行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級(jí)地方政府必 須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成 員。32、你如何理解行政體制？理解行政體制，要注意：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制 約行政體制，行政體制也影響和制 約經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。作為政治體 制的重要 組成部分的行政體制，是上 層建筑的重要 組成部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定 上層建筑，有 什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就有與之相適 應(yīng)的政治體制，也就有相適 應(yīng)的行政體制。行政體制必 須 隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化而變化，隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而發(fā)展。同 時(shí)行政體制也影響和制約經(jīng) 濟(jì)體制。如果行政體制相對(duì)滯后，必然影響

16、和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，行政體制不僅要適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)，也必須不斷地進(jìn)行調(diào)整和改革，以適 應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何 經(jīng)濟(jì)體制改革如果不進(jìn)行相適應(yīng)的行政體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革是不可能進(jìn)行到底的。（2 ）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分。政治體制決定行政體制。行政體制的性 質(zhì)、公共行政宗旨和運(yùn)行方向，行政體制的構(gòu)成形態(tài)，政府職能的范圍、程度和方式，政府的集權(quán)與分權(quán)，政府權(quán)力體系的結(jié)構(gòu)要素，以及政府與社會(huì)、 市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民的關(guān)系等，這些都是由政治體制決定的。因此，行政體制也必 須適應(yīng)政治體制的要求，隨著政治體制的發(fā)展變化而發(fā)展變化。但行政體制也不是完全被 動(dòng)的，它也必然影

17、響政治體制。應(yīng)該看到，如果政 治體制不 進(jìn)行根本變革，行政體制要 實(shí)現(xiàn)根本的變革是不可能的。（3）行政體制的核心 問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共 組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí) 各類政府部門(mén)職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的 權(quán)力劃分與配置，涉及到政 府集權(quán)與分權(quán) 的程度，涉及到政府 組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置。 權(quán)力的配置與劃分是以有效管理社會(huì)公共事 務(wù)為出發(fā)點(diǎn)的，是以充分發(fā)揮政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 為目標(biāo)的。經(jīng)濟(jì)、效率、民主、公平是行政體制的重要價(jià) 值。它們決定了集權(quán)與分權(quán)的程 度和地方自治的程度。（4）科學(xué)技 術(shù)推動(dòng)行政體制的 變革?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛使用，信息技 術(shù)的飛速

18、發(fā)展，虛擬社會(huì)和電子政府的出 現(xiàn)，強(qiáng)烈地沖擊著公共行政和行政體制?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用使公共行政 發(fā)生了許多變化，行政體制也隨之 發(fā)生改變?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展必然推 動(dòng)公共行政 的組織結(jié)構(gòu)的變化，使公共行政走向 電子政府和民主行政，必 然引起行政體制的 變革。(5) 文化對(duì)行政體制的重要價(jià) 值作用。盡管政治體制和 經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政體制的作用 和影響是決定性的，但 應(yīng)該看到，文化 對(duì)一個(gè)國(guó)家的行政體制的重要價(jià) 值作 用也是不可低 估的。行政體制的內(nèi)核是文化價(jià) 值體系，它為政府提供了行 為規(guī)范和施政方向，為政府官 員提供了價(jià) 值觀、權(quán)力觀和思維方式。文化 對(duì)公共行政既有引 導(dǎo)作用，又有約束作用。優(yōu) 秀的現(xiàn)代文

19、化和傳統(tǒng)文化把公共行政引向科學(xué)的、規(guī)范的、民主的、法制化的公共行政， 但是落后的、腐朽的文化往往破壞公共行政規(guī)貝嘰扭曲政府官員的價(jià)值觀和職務(wù)行為，甚至制約行政體制。33、試述行政體制的作用。1)科學(xué)的行政體制能 夠提高政府生 產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及各 級(jí)各類公共組織的積極性和創(chuàng)造性，能夠使國(guó)家 公務(wù)員充分發(fā)揮他 們的智慧和才能， 這樣才能提高政府生 產(chǎn)力，提高行政效率。要做到提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率，就要使行政體制符合社會(huì)需要和社會(huì)發(fā)展的 實(shí)際。高效的行政體制才能創(chuàng)造出高效的政府生產(chǎn)力。(2) 科學(xué)的行政體制能 夠大幅度地全面地促 進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高

20、國(guó)家的 競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué) 的行政體制是促 進(jìn)社會(huì)高速、全面 發(fā)展的體制保 證?？茖W(xué)的行政體制不 僅能 夠確保中央政 府的權(quán)威，而且 能夠調(diào)動(dòng)地方政府或下 級(jí)政府的積極性；不僅確保政府能 夠高效、高質(zhì)量 地向公眾提供各種公共物品和服 務(wù)，而且能夠?yàn)樯鐣?huì)、市場(chǎng)、各種社會(huì)組織和公民提供廣 闊而安全的發(fā)展空間。從而使社會(huì)全面高速地 發(fā)展，提高國(guó)家 競(jìng)爭(zhēng)力。(3) 科學(xué)的行政體制能 夠造就大批的 優(yōu)秀的國(guó)家各 級(jí)各類公務(wù)員。對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。它的有序的規(guī)范的管理， 可以為大批的德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的國(guó)家公 務(wù)員的涌現(xiàn)提供有利的條件， 為年輕的國(guó)家公 務(wù)員 的茁壯

21、成 長(zhǎng)創(chuàng)造一種氛圍。行政體制是一種能 夠使人才脫穎而 出，也能夠壓制人才成長(zhǎng)的 宏觀機(jī)制。因此，建立并健全行政體制是十分重要的。(4) 科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保 證。依法保 證行政權(quán)力的劃分，組織機(jī) 構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及 協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條 件。依法建立 并健全用人制度、激勵(lì)制度、 績(jī)效制度、考核監(jiān)督制度和競(jìng)爭(zhēng)制度是行政體制的重要內(nèi)容。它可以確保公共行政管理法制化。公共行政管理法制化是民主行政的前提。民主行政是大勢(shì)所趨，是不以人 們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀要求。行政體制的科學(xué)化將 為民主行政提 供保證。34、試述行政區(qū)劃體制的原則 。一般行政區(qū)劃 應(yīng)遵循的原 則有：(1) 政治原貝蔦一個(gè)國(guó)家在 進(jìn)行行政區(qū)劃分 時(shí)，首先必 須考慮的是政治原貝要考 慮行政區(qū)的劃分必 須有利于國(guó)家領(lǐng)土完整和國(guó)家主 權(quán)的完整統(tǒng)一。因此，劃分行政區(qū)必 須 能夠有效地防范國(guó)家分裂，確保國(guó)家主 權(quán)和領(lǐng)