廣州市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法

1、廣州市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為引導(dǎo)和促進我市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）健康有序發(fā)展，加快形成廣州市特色文化產(chǎn)業(yè)集群，提高我市文化產(chǎn)業(yè)吸引力，根據(jù)文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）的通知（辦產(chǎn)發(fā)201019號）和廣東省文化廳關(guān)于修訂印發(fā)廣東省文化廳省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法的通知(粵文市201663號)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所指“園區(qū)”，是廣州市域范圍以內(nèi)以文化產(chǎn)業(yè)（按文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）規(guī)定執(zhí)行，如該標(biāo)準(zhǔn)修訂，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。）為主導(dǎo)，集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)

2、規(guī)模和自主創(chuàng)意研發(fā)能力，并具有專門的服務(wù)運營管理機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，能夠提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的特定區(qū)域。第三條 廣州市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的申報、認(rèn)定、管理和評估適用本辦法。第四條 園區(qū)認(rèn)定原則:（一）公開、公平、公正原則。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進原則。（三）內(nèi)容優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。（四）政府引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展原則。第五條 經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)適用廣州市有關(guān)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及文化與科技、旅游、體育、金融、創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)等融合發(fā)展政策中對園區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施。可擇優(yōu)推薦申報創(chuàng)建國家、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第六條 廣州市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)市級園區(qū)的認(rèn)定、評估、管理，并負(fù)責(zé)對本市國家級、省級文化產(chǎn)

3、業(yè)示范園區(qū)指導(dǎo)和監(jiān)管。第七條 園區(qū)每兩年申報、認(rèn)定一次。認(rèn)定次年開始對園區(qū)進行評估，一般每兩年評估一次，特殊情況除外。第二章 申報與認(rèn)定第八條 園區(qū)申報與認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）企業(yè)發(fā)展符合國家和省市有關(guān)法律法規(guī)和廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并有明確的范圍及拐點坐標(biāo)，園區(qū)有較為完整且切實可行的中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。（二）園區(qū)具有完善的管理制度和有效的運營管理機構(gòu)，具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境保障，并具有合法、完備的審批手續(xù)和嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。（三）以文化產(chǎn)業(yè)為主業(yè)態(tài)，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)定位和

4、特色，并已集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，且文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的51%以上或文化企業(yè)產(chǎn)值（營業(yè)收入）占園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）的51%以上，成效明顯，在本區(qū)域內(nèi)具有代表性或領(lǐng)先性。（四）有文化企業(yè)服務(wù)和扶持政策，有完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，能夠為入駐企業(yè)提供孵化、研發(fā)、技術(shù)支持、信息、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、展示推廣、中介交易、市場開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)代理等相關(guān)配套的公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（五）園區(qū)文化企業(yè)擁有一定數(shù)量的自主知識產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力，園區(qū)業(yè)態(tài)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性。（六）有專門的運營管理機構(gòu)和管理人員，管理制度健全，沒有違法

5、違規(guī)行為。運營機構(gòu)應(yīng)是國內(nèi)注冊的法人單位或政府部門派出、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。第九條 市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定程序：（一）園區(qū)運營管理機構(gòu)作為申報單位向本區(qū)文化行政主管部門提出申請，并按規(guī)定提交申請材料。（二）各區(qū)文化行政主管部門簽署初審意見，加蓋單位公章，向市文化廣電旅游局提交市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定申請。（三）市文化廣電旅游局聘請專家及相關(guān)部門代表組成評審委員會，負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法及現(xiàn)場考察結(jié)果，對申報單位及園區(qū)進行評審，并形成評審意見。（4） 對評審符合條件的，經(jīng)市文化廣電旅游局審議通過后，在其官網(wǎng)進行公示，公示時間為20天。（五）經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由市文化廣電旅游局和市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)

6、發(fā)展辦公室聯(lián)合發(fā)文的形式，對外公布市級園區(qū)審定結(jié)果，并頒發(fā)認(rèn)定證書和授牌。第三章 管理和評估第十條 全市各級文化行政主管部門要加強園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對園區(qū)布局、戰(zhàn)略定位、錯位發(fā)展進行科學(xué)引導(dǎo)，合理規(guī)劃。第十一條 鼓勵和支持金融機構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對園區(qū)入駐文化企業(yè)的融資服務(wù)。第十二條 鼓勵和支持園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進文化創(chuàng)意創(chuàng)新成果在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化。第十三條 鼓勵和支持園區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工藝企業(yè)通過文化與科技融合，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和質(zhì)量。第十四條 全市園區(qū)實行報告制度，市文化廣電旅游局

7、對園區(qū)發(fā)展情況進行動態(tài)評估。各級園區(qū)的報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）園區(qū)發(fā)展方向符合國家和省、市有關(guān)政策法規(guī)和本辦法的要求。（二）園區(qū)中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃實施情況。（三）園區(qū)整體運營、管理及效益情況。（四）園區(qū)配套公共服務(wù)情況。（五）園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況。（六）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護情況。（七）園區(qū)的統(tǒng)計分析工作情況。（八）各級文化行政主管部門要求提供的其他情況。第十五條 被認(rèn)定的市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的運營管理機構(gòu)，應(yīng)于每年3月底前以書面形式，將上一年度園區(qū)建設(shè)、運營、管理、績效等情況，形成各級園區(qū)年度報告，連同相關(guān)材料，上報市文化廣電旅游局。年度報告制度列入我市園區(qū)的評估內(nèi)容。

8、 第十六條 市級園區(qū)實行變更事項報告制度。經(jīng)認(rèn)定的市級園區(qū)若發(fā)生以下變更行為之一，應(yīng)在變更后15個工作日內(nèi)將變更情況報告市文化廣電旅游局。（一）市級園區(qū)的性質(zhì)或功能發(fā)生變更。（二）市級園區(qū)的運營管理機構(gòu)發(fā)生變更。（三）市級園區(qū)的管理制度和運行機制發(fā)生變更。（四）市級園區(qū)的公共和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺或基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變更。（五）影響市級園區(qū)建設(shè)、運營和管理的其它變更。第十七條 市級園區(qū)的評估制度，每兩年進行一次評估。評估采取書面評估和實地抽查調(diào)研的形式。第十八條 市級園區(qū)實行動態(tài)管理。評估結(jié)果分為“評估合格”、“評估不合格，限期整改”、“撤銷認(rèn)定和撤銷稱號”三種。市文化廣電旅游局每兩年將評估結(jié)果以書面形式通

9、知，并抄送相關(guān)單位。第十九條 經(jīng)認(rèn)定的市級園區(qū)有下列情況之一的，由市文化廣電旅游局認(rèn)定為“評估不合格，限期整改”：（一）因管理不善，不能達到本辦法中規(guī)定園區(qū)的認(rèn)定條件。（二）因投入不足，后續(xù)建設(shè)不能按照建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃組織實施。（三）園區(qū)整體建設(shè)、運營及管理未能遵紀(jì)守法。（四）知識產(chǎn)權(quán)保護不力，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)有違法侵權(quán)行為。第二十條 被認(rèn)定的市級園區(qū)有下列行為之一的，由廣州市文化廣電旅游局撤銷認(rèn)定和撤銷市級園區(qū)稱號，收回認(rèn)定證書，予以摘牌，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，三年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請。（一）連續(xù)兩年評估不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格。（二）申報或年度考核時提供虛假材料或采取其它手段騙取市級園區(qū)的認(rèn)定或通過年度考核。（三）園區(qū)行為（包括損害消費者利益、宣傳虛假信息等）造成嚴(yán)重社會影響。（四）不配合文化行政主管部門和文化執(zhí)法機構(gòu)依法管理的。（五）因園區(qū)經(jīng)營方向或功能發(fā)生重大變更而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)性質(zhì)的改變，不再符合本辦法規(guī)定園區(qū)的認(rèn)定范疇、認(rèn)定條件。（六）有重大違法違規(guī)行為。（七）其它對社會造成不良影響的行為。 第四章 附則第二十一條 經(jīng)文化和旅游部、國家新聞出版署（國家版權(quán)局）、省文化和旅游廳、省新聞出版局（版