全國(guó)01月自學(xué)考試00319《行政組織理論》歷年真題及答案

1、全國(guó)20XX年1月自考行政組織理論試題課程代碼：00319一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1 .行政組織職位配置的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是（A ） 1-4A.職能目標(biāo)B .行政環(huán)境C.行政資源D .行政效率2 .行政組織是由若干要素按照一定的目標(biāo)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)組成的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序的有機(jī)整體，這體現(xiàn)了行政組織具有（ C ）1-7A.社會(huì)性 B.法治性C.系統(tǒng)性 D.階級(jí)性3 .古羅馬共和國(guó)時(shí)期，負(fù)責(zé)召集和主持元老院會(huì)議、人民大會(huì)的是（D ） 2-26

2、A.檢察官 B.營(yíng)造官C.保民官 D.執(zhí)政官4 .中國(guó)歷史上最早開(kāi)始按職能設(shè)官定制的是（ B ） 2-39A.春秋時(shí)期B.商朝C.周朝D,秦朝5 . 1618世紀(jì)，德意志、奧地利的一些財(cái)政及行政改革家和學(xué)者，由于彼此觀點(diǎn)接近而形成（D ）3-55A.改革學(xué)派B.改良學(xué)派C.重商學(xué)派D.官房學(xué)派6 .在中國(guó)歷史上第一次明確提出民為貴，君為輕”的是（ A ） 4-89A.孟子B.孔子C.莊子D.老子7 .中國(guó)民主革命先行者孫中山先生創(chuàng)立五權(quán)分立的原則，謀求建立一個(gè)（C ） 4-95A.廉潔政府B.有限政府C.萬(wàn)能政府D.法治政府8 .下列屬于行政組織的外部目標(biāo)的有（ D ） 5-124A.管理好組

3、織資源B.推動(dòng)組織發(fā)展C.成功進(jìn)行績(jī)效管理D.提高社會(huì)生產(chǎn)效率9.認(rèn)為目標(biāo)管理是 乙套廣泛的管理系統(tǒng)， 以系統(tǒng)的方式整合諸多管理的關(guān)鍵活動(dòng)，有意識(shí)地引導(dǎo)組織與個(gè)人目標(biāo)的有效完成”的是（ A ） 5-135A.韋里奇 B .杜拉克C.奧蒂奧納D.帕森斯10.在實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的同時(shí)又盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)去信息的基礎(chǔ)上逐漸改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)組織的未來(lái)目標(biāo),這是制定組織目標(biāo)的（ C ） 5-137A.目標(biāo)分解法B.目標(biāo)綜合法C.目標(biāo)滾動(dòng)法D.環(huán)境適應(yīng)法11 .行政組織的基本要素和細(xì)胞是（ B ） 6-147A.職責(zé)B .職位C.職能D.職權(quán)12 .實(shí)行分權(quán)制較為典型的國(guó)家是（ B ） 7-170A.法國(guó)B

4、.美國(guó)C.中國(guó)D.日本13 .行政組織階級(jí)性質(zhì)發(fā)展變化的最后根源是（BA.自然環(huán)境的變化B.生產(chǎn)力的發(fā)展變化C.國(guó)際關(guān)系的變化 D.政黨制度的變化14 .直接決定著一國(guó)行政組織的階級(jí)性質(zhì)的是（ A)8-194)8-197A.國(guó)體B.政體C.政黨制度D.文化制度15.行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是（A .行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系B.行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系C. 一般行政人員之間的關(guān)系D.行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系16.行政組織管理中一個(gè)最根本的、最具全局性的大問(wèn)題是（A.物資設(shè)備問(wèn)題B.圖書(shū)資料問(wèn)題C ) 9-230D ) 9-227C.人際關(guān)系問(wèn)題D.制度問(wèn)題17 .目

5、標(biāo)管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是（ A ） 10-269A.制定目標(biāo)B.執(zhí)行目標(biāo)C.檢查成果D.反饋信息18 .行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（ D ） 11-276A.職能管理B.機(jī)構(gòu)管理C.部門(mén)管理D.人員編制管理19 .早期政府行政組織的職能主要是（ B ） 12-313A.經(jīng)濟(jì)職能B.政治職能C.民主職能D.社會(huì)職能20 .西方國(guó)家中，推行市場(chǎng)化行政改革最早的國(guó)家是（ C ） 13-343A.美國(guó)B.法國(guó)C.英國(guó)D.德國(guó)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、 少選或未選均無(wú)

6、分。21 .行政組織與企事業(yè)組織、群團(tuán)組織的區(qū)別包括（ ABCD ） 1-8/9A.管理對(duì)象不同 B.活動(dòng)的依據(jù)不同C.活動(dòng)的目的不同D.為社會(huì)所提供的服務(wù)內(nèi)容不同E.行政組織不具有社會(huì)性22 .古雅典行政組織的特點(diǎn)有（ ABCE ） 2-25A .行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化、無(wú)報(bào)酬B.強(qiáng)調(diào)依法行政C.行政職能簡(jiǎn)單D.公民擔(dān)任公職期限比較長(zhǎng)E.具有原始民主行政特征23 .下列關(guān)于中國(guó)古代行政組織思想的評(píng)述，正確的有（ ACE） 4-94A.中國(guó)古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起點(diǎn)也較高B.中國(guó)古代行政組織思想具有系統(tǒng)性C.中國(guó)古代行政組織思想有很多值得今天借鑒的內(nèi)容D,中國(guó)古代行政組織思想比不上外國(guó)

7、同時(shí)期的行政組織思想豐富E.中國(guó)古代行政組織思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容極為豐富24 .行政組織要?jiǎng)?chuàng)建良好的文化環(huán)境，就必須（ ABCDE） 8-216A.樹(shù)立新的行政道德意識(shí)B.樹(shù)立民主意識(shí)C.樹(shù)立法律意識(shí)D.樹(shù)立雙向溝通意識(shí)E.樹(shù)立政績(jī)意識(shí)25 .行政組織產(chǎn)生摩擦的客觀原因包括（ABCE ） 9-234/235A.組織結(jié)構(gòu)與體制不合理B.角色摩擦C.信息溝通渠道受阻D.目標(biāo)與利益不同E.資源短缺三、辨析題（本大題共4小題，每小題3分，共12分）先判斷對(duì)錯(cuò)，然后說(shuō)明理由。判斷對(duì)錯(cuò)1分，說(shuō)明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無(wú)分。26 .人類最早的行政組織產(chǎn)生于原始社會(huì)。（對(duì)）2-24答：原始社會(huì)末期，

8、隨著階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)， 原始氏族和部落的公共組織逐漸變?yōu)榕`主階級(jí)的統(tǒng)治機(jī)關(guān)，形成了一套管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)構(gòu)，這就是最早的行政組織。27 .雷格斯認(rèn)為，衍射型行政組織模式具有三種特征：異質(zhì)性并存、形式主義、重疊性。（錯(cuò)）3-74答：雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三種特征：（1）異質(zhì)性或異種性并存。（2）形式主義。（3）重疊性，即結(jié)構(gòu)上或組織上的重疊性。28 .商鞅的行政組織思想主要強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合。（錯(cuò)）4-91答：商鞅主張“以法為本”，且特別重“法”。他認(rèn)為：法是行政組織活動(dòng)的準(zhǔn)繩。29 .地理環(huán)境決定著經(jīng)濟(jì)制度和文化價(jià)值觀念。（錯(cuò)）8-210答：地理環(huán)境對(duì)行政組織有著重要影響，但這決不能與“地理

9、環(huán)境決定論”相混淆?！暗乩憝h(huán)境決定論”是19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的一種政治理論。這種理論認(rèn)為，人是地球的產(chǎn)物，因此地理環(huán)境決定著人的一切方面。從經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化價(jià)值觀念，乃至人的個(gè)性，都是由地理環(huán)境所決定的。四、簡(jiǎn)答題（本大題共2小題，每小題6分，共24分）30 .簡(jiǎn)述目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)。5-143答：（1）獎(jiǎng)勵(lì)作用明顯。（2）管理成本低。（3）資源配置效率高。（4）有利于組織發(fā)展。33.簡(jiǎn)述行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)。11-283/284/285答：（1）職能種類。人日數(shù)量、質(zhì)量與人口密度。（2）地域面積及地勢(shì)地貌。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（4）行政區(qū)劃。31 .簡(jiǎn)述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)

10、。6-150/151答：（1）任務(wù)與組織平衡。(2)各個(gè)組織、人員之間按比例配置。(3)分工明確，合作良好。(4)適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。總之，良好的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以職能為中心，在數(shù)量上保持合理的比例關(guān)系，在質(zhì)量上相互協(xié)調(diào)適應(yīng)，呈 現(xiàn)出一個(gè)有機(jī)的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)整體。32 .在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確處理中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系.o 7-173/174答：(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能總的要求。(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能。(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的各種保障職能。(4)中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制的優(yōu)越

11、性。五、論述題(本大題共2小題。每小題12分，共24分)34.試述未來(lái)行政組織變革的趨勢(shì)。12-328/329/330答：(1)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。扁平化組織需要盡量減少組織結(jié)構(gòu)的中間層次，使指令下達(dá)、信息傳遞速度加快，從而保證決策與管理的有效執(zhí)行，使組織變得靈活、敏捷，提高組織效率和效能，也將為組織成員的工作提供 最大限度的活動(dòng)空間。(2)組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化組織的中心有一個(gè)由關(guān)鍵人物組成的小規(guī)模內(nèi)核， 他們?yōu)榻M織提供持久的核心能力。 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的組織 構(gòu)建，將組織內(nèi)外分散的信息資源加以整合利用， 實(shí)現(xiàn)迅速而更加科學(xué)的決策。 盡管網(wǎng)絡(luò)組織不能完全取代傳 統(tǒng)組織中的等級(jí)制度，但會(huì)在一定程度上

12、弱化直線等級(jí)制度。(3)組織邊界的柔性化。隨著行政改革的推進(jìn)，各種職能與任務(wù)會(huì)隨時(shí)增加，也會(huì)隨時(shí)減少，它需要編制具有較大的彈性；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，組織界線相對(duì)模糊，組織間越來(lái)越具有可滲透性和靈活性，也為組織從剛性約束模式向柔性組織模式發(fā)展提供了可能。(4)組織形式的多元化。多元化組織的發(fā)展有賴于三個(gè)層次的文化的養(yǎng)成，即單一文化、非歧視文化和多元文化。(5)組織規(guī)模的小型化。大規(guī)模的組織往往等級(jí)層次多、 管理成本高而行政效率低、 反應(yīng)乏的重要性相對(duì)降低，中間的層級(jí)與機(jī)構(gòu)減少。組織成員也不再受專門(mén)化和專業(yè)化的限制，每個(gè)層級(jí)、每個(gè)員工所控制的領(lǐng)域都比傳統(tǒng)組織大。因?yàn)樗サ粢磺卸嘤酂o(wú)用的東西，只

13、留下最精干的部分，所以其規(guī)模也就越小，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，也就越具有靈活快捷的優(yōu)勢(shì)。35.放松規(guī)制是美國(guó)當(dāng)代行政組織改革的重要特點(diǎn)，請(qǐng)結(jié)合中國(guó)行政組織改革實(shí)踐,對(duì)其進(jìn)行評(píng)述13-336/337答：(1)美國(guó)行政組織改革以放松規(guī)制為其突出特點(diǎn)，但放松規(guī)制的改革規(guī)制不利于行政組織自我控制的一面，對(duì)放松規(guī)制提出了質(zhì)疑。同時(shí)放松規(guī)制本身也不可能解決官僚體制所固有的一切問(wèn)題。因而，放松規(guī)制的改革仍是一個(gè)實(shí)踐嘗試。即便如此，美國(guó)放松規(guī)制的改革對(duì)各國(guó)行政組織改革仍有重要借鑒意義。(2)放松規(guī)制的改革為私營(yíng)部門(mén)的管理理念的導(dǎo)入提供了空間，如成本與效益、競(jìng)爭(zhēng)、顧客至上等意識(shí)。隨 著政府規(guī)制的放松，也激活了政府的創(chuàng)新

14、元素，為各國(guó)行政組織改革開(kāi)拓了新的思路。(3)美國(guó)放松規(guī)制的改革適應(yīng)了信息時(shí)代政府管理的需求，也是解決規(guī)制過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題的必然選擇。但應(yīng) 看到，美國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，各級(jí)政府組織和公務(wù)員都基本上養(yǎng)成了按規(guī)制行事的方式和習(xí)慣。因此，放松規(guī) 制不是不要規(guī)章制度，放松不必要的規(guī)章制度仍是以必要的規(guī)章制度為平臺(tái)的，只有這樣，才不會(huì)導(dǎo)致隨意性的泛濫。(4)但是，在有些國(guó)家，情況就不一樣。特別是在發(fā)展中國(guó)家，許多政府管理的規(guī)章條例還未形成體系，已 有的規(guī)制還沒(méi)有內(nèi)化為公務(wù)員的信念，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。因此，各國(guó)不能盲目地跟在美國(guó)后面喊“放 松規(guī)制”。只有當(dāng)本國(guó)的規(guī)章制度已形成完備的體系、已內(nèi)化為人們的內(nèi)

15、心信念，并使公務(wù)員養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī) 制的行為時(shí)，再進(jìn)行以廢除沒(méi)必要的規(guī)制為內(nèi)容的行政組織改革才是可行的。(5)美國(guó)放松規(guī)制的改革，并不是放松或廢除所有的規(guī)制。美國(guó)放松的只是那些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行政組織自我管理的過(guò)細(xì)過(guò)濫的規(guī)制， 而不是所有的規(guī)制。對(duì)那些社會(huì)政治統(tǒng)治方面的規(guī)制不是放松了，而是有所加強(qiáng);對(duì)那些公共服務(wù)的職能不是減弱了， 而只是轉(zhuǎn)變那些過(guò)時(shí)、 陳舊的規(guī)制的同時(shí)，還在根據(jù)行政管理中的新問(wèn)題 不斷制訂新的規(guī)章條例， 如公共安全方面。對(duì)我國(guó)來(lái)講，放松和取消的規(guī)制只能是那些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、對(duì) 現(xiàn)在已不必要的規(guī)章條例，而應(yīng)大力加強(qiáng)的則是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府規(guī)制。六、案例分析題(本

16、大題10分)36.近年來(lái)，為打造服務(wù)型政府，提高行政效率，某市對(duì)政府職能部門(mén)中與社會(huì)生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的公共服 務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合，設(shè)立市 公共資源中心”，并專門(mén)頒發(fā)文件規(guī)定該中心是統(tǒng)一為公眾提供服務(wù)的行政組織。該 中心下設(shè)公共工程招投標(biāo)中心、市民投訴中心、政府采購(gòu)中心、行政服務(wù)中心、人力資源中心與公共資源交易 中心等六大分中心。該中心負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理，各相關(guān)政府職能部門(mén)派員進(jìn)駐，為社會(huì)與公眾提供幺條龍服務(wù)，一定程度上簡(jiǎn)化了辦事程序，受到了社會(huì)各界的肯定。但新的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。 有的政府部門(mén)質(zhì)疑該中心的設(shè)置缺乏法律依據(jù)，行政職能定位不清晰，因而不愿配合其工作。該中心對(duì)進(jìn)駐的服務(wù)人員的管理也感到棘手：如果歸中心管理，但他們不屬于中心職員；如果不歸中 心管理，又有可能會(huì)因服務(wù)不好招致市民的投訴，影響中心形象。止匕外，由于 公共資源中心”的設(shè)立是該市所 獨(dú)有的，沒(méi)有對(duì)口的上級(jí)部門(mén)，