青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、一、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀及評價近年來，隨著全球IT 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與普及，國際服務(wù)業(yè)發(fā)展日益呈現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化、全球化的趨勢，服務(wù)外包作為國際服務(wù)貿(mào)易的新型業(yè)態(tài)，在全球方興未艾，在我市初顯端倪。我市服務(wù)外包始于軟件研發(fā)，逐步向信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包擴展形成。呈現(xiàn)以下主要特征：軟件和信息服務(wù)業(yè)水平不斷提高， 成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展的基礎(chǔ)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)依靠網(wǎng)絡(luò)和 IT 技術(shù)作支撐，我市軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 “十五”以來，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展水平不斷提高，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計， 2006 年全市軟件與信息服務(wù)業(yè)總收入

2、207 億元，企業(yè)436 家，從業(yè)人員近2 萬人。其中，軟件收入億元，出口億美元。全市軟件企業(yè)通過ISO9001 國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的30多家；通過軟件CMM1國際認(rèn)證的企業(yè)7家，其中通過CMM破認(rèn)證白企業(yè) 6家，通過 CMM敦認(rèn)證白企業(yè) 2家；獲得各級計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè) 19 家，其中一級資質(zhì) 1 家，二級資質(zhì)2 家，三級資質(zhì)9 家，四級資質(zhì)7 家。信息技術(shù)外包（ ITO ）已具雛形，發(fā)展速度快。目前全市信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容是軟件外包業(yè)務(wù)。我市已成功開啟對韓國、日本和歐美等市場的軟件外包業(yè)務(wù)，主要包括嵌入式軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和系統(tǒng)集 成、集成電路設(shè)計等。 20

3、06 年，全市軟件離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額 1600 萬美元， 比上年增長50%多，形成了海爾軟件、 富博、軟腦等近 20 家軟件外包企業(yè)，從業(yè)人員約 1500 人，主要外包業(yè)務(wù)來自日本市場，占80%。業(yè)務(wù)流程外包（BP。剛剛起步，發(fā)展?jié)摿Υ?。?信息技術(shù)外包（ITO）的帶動下，我市業(yè)務(wù)流程外包（ BPO 成功起步。目前，初步形成了以海爾、海信、高校軟控等公 司為代表的制造業(yè)研發(fā)設(shè)計外包服務(wù)，以優(yōu)創(chuàng)數(shù)據(jù)技術(shù)等公 司為代表的數(shù)據(jù)處理外包服務(wù)，以靈鏡數(shù)碼等公司為代表的創(chuàng)意動漫外包服務(wù)，以阿爾卡特- 朗訊、愛立信、大韓航空呼叫中心等為代表的跨國公司內(nèi)部離岸業(yè)務(wù)等流程外包。軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，成為服務(wù)外包

4、發(fā)展的基地。市南軟件園、 嶗山軟件園兩個實體園和海爾信息產(chǎn)業(yè)園、海信軟件產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成“一基地四園區(qū)”的格局，已建成并投入使用面積超過30 萬平方米，園區(qū)共有軟件或涉軟企業(yè)398家，包括日本創(chuàng)跡、富士通、美國卡特比勒研發(fā)中心等國外知名軟件企業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模，初顯集聚效應(yīng)，成為目前全市信息技術(shù)外包的主要基地，并奠定了全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的基礎(chǔ)。服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系漸成氣候。 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于知識型人才產(chǎn)業(yè)，對人才的質(zhì)量和數(shù)量要求高。目前，全市軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，推動以軟件人才為主的服務(wù)外包人力資源培訓(xùn)快速發(fā)展。以中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)等駐青高校為主體、以園區(qū)和企業(yè)為輔助的培養(yǎng)培訓(xùn)

5、體系初步形成。青島軟件園建成（大學(xué)本科學(xué)歷+ 實戰(zhàn)培訓(xùn)）軟件人才實訓(xùn)基地，青島拓普學(xué)院等服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)機構(gòu)日益增多，目前全市每年可培養(yǎng)和培訓(xùn)各類軟件人才 6000 多人次。（二）存在的主要問題我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然成功起步， 但要真正適應(yīng)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，全面抓住全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，實現(xiàn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)超常規(guī)快速發(fā)展，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要包括：1、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，外包業(yè)務(wù)范圍小。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程表明，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相對發(fā)達的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和成熟度較高的服務(wù)業(yè)作基礎(chǔ)。我市軟件業(yè)和 IT 技術(shù)存在總體實力弱、 核

6、心技術(shù)缺乏、 企業(yè)規(guī)模小、 沒有龍頭企業(yè)和自主品牌、人才質(zhì)量和數(shù)量不夠等突出問題；我市服務(wù)業(yè)存在仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主， 國際化、 信息化、 現(xiàn)代化水平不高等突出問題。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱直接制約著我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和競爭力。2、人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理成為制約瓶頸。人才資源是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)啟動和發(fā)展的決定性因素。服務(wù)外包業(yè)務(wù)涉及政府和企業(yè)各種職能，對各類專業(yè)人才需求量大。其中，信息技術(shù)外包的發(fā)展需要大量軟件人才，但我市存在軟件人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不合理等突出問題：計算機應(yīng)用專家和系統(tǒng)分析員等高級軟件人才短缺，具有初、中級程序開發(fā)技能的“軟件藍領(lǐng)”總量不足，高校畢業(yè)生實際工作技能和項目實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏

7、等。業(yè)務(wù)流程外包的發(fā)展需要各類專業(yè)和管理人才，特別是對英語、日語等語種的外語人才需求量大。我市各類高?，F(xiàn)有專業(yè)設(shè)置不能滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對人才的需求，外語人才培養(yǎng)能力弱，導(dǎo)致服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需要的各類人才總量嚴(yán)重不足。特別突出的是，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要的兼具語言、技術(shù)、管理，能與發(fā)包商實現(xiàn)良好溝通的復(fù)合型人才緊缺，是制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸。3、缺乏龍頭企業(yè)帶動，上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱。以龍頭大企業(yè)承接服務(wù)外包大訂單，再分包給配套的中小企業(yè)，形成上下游配套的增值鏈條是目前國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的通行模式。目前我市信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包領(lǐng)域均缺乏具有帶動能力、對外能作為一級承包商、對內(nèi)

8、能帶動中小企業(yè)發(fā)展的龍頭大企業(yè)。特別是作為信息技術(shù)外包主體的軟件企業(yè)，規(guī)模小、競爭力弱，缺少具有承包重大項目和系統(tǒng)工程的大型集團公司，形不成外包企業(yè)間相互配套的協(xié)作體系和增值鏈條，難以承接到國內(nèi)外發(fā)包商大額和高端的ITO訂單。4、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境不夠成熟。一是公共技術(shù) 平臺缺乏。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各種技術(shù)平臺作支撐。我 市盡管已建有軟件測試、 動漫設(shè)計等平臺，但在水平、規(guī)模、 能力等方面遠不能滿足需要。二是人才創(chuàng)業(yè)和安居環(huán)境不完 善。與國內(nèi)服務(wù)外包基地城市相比，我市在高級人才的引進、創(chuàng)業(yè)、安居方面缺乏具有吸引力的優(yōu)惠政策和針對性辦法， 引進和留住人才能力不足，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋

9、。 三是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要環(huán)境好、規(guī) 模大、設(shè)施齊全、生活便利、人才承載度高的工業(yè)化園區(qū)。我市已建成的軟件園在容量上無法滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展的要求。二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢（一）發(fā)展環(huán)境和機遇國際國內(nèi)服務(wù)外包市場潛力巨大。服務(wù)外包在全球 發(fā)展迅猛，市場空間巨大。目前，服務(wù)外包已廣泛由現(xiàn)在信 息技術(shù)、人力資源、金融、保險、物流、醫(yī)療服務(wù)等多個領(lǐng) 域，美國、西歐、日本等國跨國公司極大推動了全球服務(wù)外 包市場的發(fā)展。根據(jù)IDC2的數(shù)據(jù)，信息技術(shù)外包（ITO）將以近6%的年復(fù)合平均增長率3 增長， 市場規(guī)模到 2010 年將達到5800億美元；業(yè)務(wù)流程外包（BP。市場將以%勺年

10、復(fù)合平均增長率增長，市場規(guī)模到 2010 年將達到 7100 億美元。同時，中國本土企業(yè)也將把有限資源集中在企業(yè)核心業(yè)務(wù)上，將非核心業(yè)務(wù)流程進行外包。根據(jù)BearingPoint4的預(yù)測，中國的服務(wù)外包市場將以19%的年均復(fù)合增長率增長，市場規(guī)模到 2010 年將達到 208 億美元。目前，全球IT服務(wù)外包僅約有3%進行了離岸外包，而業(yè)務(wù)流程外包只有約1%進行了離岸外包，表明未來離岸外包市場潛力巨大。我國正日益成為全球企業(yè)首選的服務(wù)外包國之一。近年來，我國在通訊及交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境方面有很大提高；政治經(jīng)濟形勢穩(wěn)定、開放度不斷提高、人力成本具有相對競爭力等服務(wù)外包軟環(huán)境優(yōu)勢突出

11、，服務(wù)外包綜合實力已成為世界兩強之一。越來越多的全球服務(wù)發(fā)包商更愿意將更多業(yè)務(wù)發(fā)包到我國，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇。國家高度重視和支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家已將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為擴大服務(wù)貿(mào)易和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點。 2007 年國務(wù)院政府工作報告明確提出：“大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。 2007 年國務(wù)院關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā) 2007 7 號）中指出，“要把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點”。國家在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中明確做出“建設(shè)若干服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的重要部署。 商務(wù)部推出發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的 “

12、千百十” 工程，有關(guān)部委也紛紛出臺扶持政策。國內(nèi)外服務(wù)外包市場競爭激烈。從國際看，印度、愛爾蘭、東歐、巴西、墨西哥等國家和地區(qū)，都把服務(wù)外包作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)看，東部、中部、西部都把服務(wù)外包視為新一輪對外開放的新機遇而重點發(fā)展。上海市提出打造“中國服務(wù)外包之巨人”的戰(zhàn)略計劃，大連市提出建設(shè)“中國 IT 外包中心”的戰(zhàn)略口號，西安市提出打造“中國服務(wù)外包之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成都提出打造“中國的班加諾爾”的戰(zhàn)略定位。蘇州、南京、無錫等城市也采取措施全力促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）比較優(yōu)勢和條件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基本條件如穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟環(huán)境，良好的通訊和交通基礎(chǔ)設(shè)施，充裕的人

13、才資源儲備，較低的人力資源和房屋土地成本等，我市基本具備。在此基礎(chǔ)上，與國內(nèi)相關(guān)城市相比，我市還具有自身的比較優(yōu)勢：一是環(huán)境和地緣優(yōu)勢。我市經(jīng)濟社會發(fā)展快，經(jīng)濟活力和城市競爭力較強； 我市是知名的旅游城市、 品牌城市、 港口城市、奧運城市， 國內(nèi)外知名度較高； 我市自然環(huán)境好， 適宜人居； 我市毗鄰世界第三大發(fā)包地日本國，有多條國際航線，與歐 美國家有便捷的交通，在開展對日、對韓、對美、對歐外包業(yè)務(wù)方面具有國際地緣優(yōu)勢。 二是成本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 與北京、上海、深圳等城市相比，我市在房屋和土地租金、人力成本等綜合商務(wù)成本方面具有競爭力；擁有相對發(fā)達的電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，較多企

14、業(yè)具備了借助品牌優(yōu)勢由“制造商”向“服務(wù)商”轉(zhuǎn)型的條件；有較多跨國公司設(shè)立的外商投資企業(yè)和地區(qū)總部，與歐美、日韓、港臺等經(jīng)濟合作密切。較高的經(jīng)濟國際化水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。三是地質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。我市地質(zhì)條件穩(wěn)定，發(fā)生地震、海嘯的概率極低，是儲藏和保存數(shù)據(jù)備份文件的理想之地；我市是大型國際海底光纜登陸站主要城市之一，可提供海底光纜所連接國家的直達路由，具備較高的寬帶服務(wù)和接入能力；信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有覆蓋全市的光纖網(wǎng)絡(luò)，光纖總里程達20 萬公里，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和技術(shù)水平達到國內(nèi)同等城市領(lǐng)先水平。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為總指針

15、，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，大規(guī)模和高水平承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實施以服務(wù)業(yè)為重點的新一輪對外開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)對外開放二次創(chuàng)業(yè)；構(gòu)建特色鮮明、園區(qū)聚集的服務(wù)外包發(fā)展格局，通過引進和自主培養(yǎng)，培植龍頭企業(yè)，做大做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)、富民、強市，打造具有國內(nèi)和國際聲譽 的“青島服務(wù)”；以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速 高水平發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要 增長源，在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（二）發(fā)展原則政府推動原則。充分發(fā)揮政府對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的培育和 支持作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局，

16、加大政策支持，完善相關(guān)法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動服務(wù)外 包產(chǎn)業(yè)的快速擴張和跳躍式發(fā)展。互動發(fā)展原則。實現(xiàn)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外包產(chǎn)業(yè)“三 位一體”協(xié)同推進和互動發(fā)展，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與軟件業(yè)和 金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、咨詢、信息、財會、教育、醫(yī) 療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，將承接國際服務(wù)外包作為軟 件業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放的戰(zhàn)略支撐。人才先行原則。制定扶持政策，支持人才培訓(xùn)和引進。擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)實效，完善培訓(xùn)體系；加大高端人 才的引進力度，拓寬人才引進渠道。滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速 健康發(fā)展對人才的需求，解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一制約 因素。龍頭帶動原則。引進世界著名的服務(wù)外包大企業(yè)來青落 戶，

17、努力培育本土服務(wù)外包大企業(yè)，扶持服務(wù)外包重點企業(yè)做大做強，對內(nèi)對外形成“龍頭”帶動效應(yīng)，帶動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。集聚發(fā)展原則。集中優(yōu)勢資源，前瞻性地確立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局，以全新的理念規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機制，培育壯大園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的平臺和載體作用，實現(xiàn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2010 年：（ 1）總體目標(biāo)：通過快速啟動和發(fā)展，使“青島服務(wù)”成為在國內(nèi)外具有一定知名度的品牌；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，爭取成為國家服務(wù)外包第一梯隊城市。（ 2）具體目標(biāo)：服務(wù)外包業(yè)務(wù)額達到 400 億元；其中：離岸服務(wù)外包5 業(yè)務(wù)額 8 億美元；離岸服

18、務(wù)外包企業(yè)達到 150 家；年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額達到 500 萬美元的企業(yè)30 家以上； ?從業(yè)人員 10 萬人以上；千人以上企業(yè)5 家以上；引進國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)10 家以上；創(chuàng)建 3-5 個國家級示范園區(qū)（基地）。到 2015 年：(1)總體目標(biāo)：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系基本成熟，業(yè)務(wù)實現(xiàn)高端化；“青島服務(wù)”成為國內(nèi)外較高知名度的品牌；青島市 成為國際著名的服務(wù)外包基地城市。(2)具體目標(biāo)：服務(wù)外包業(yè)務(wù)額達到 1200億元；其中：離岸業(yè)務(wù)額40億美元；離岸服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達到800家；年離岸業(yè)務(wù)額達到 1000萬美元以上企業(yè)150家；？從業(yè)人員30萬人以上；千人以上企業(yè)150家以上；引進國內(nèi)外

19、知名服務(wù)外包企業(yè)50家以上。？?？四、發(fā)展重點重點開拓日本和韓國市場，積極拓展歐美市場，推動全市服 務(wù)外包市場規(guī)模和業(yè)務(wù)層級同步提升；發(fā)揮優(yōu)勢，重點承接 軟件業(yè)、研發(fā)設(shè)計、物流、金融、醫(yī)療等外包業(yè)務(wù)；大力引 進國內(nèi)外知名的服務(wù)外包企業(yè)，培育本土重點服務(wù)外包企 業(yè)，形成行業(yè)“龍頭”；大力引進國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，完 善人才教育培訓(xùn)體系。1、嵌入式軟件和應(yīng)用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)：充分發(fā) 揮我市在信息家電、通信設(shè)備和智能控制設(shè)備等產(chǎn)品方面的 優(yōu)勢，著力承接相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開發(fā)、設(shè) 計和測試外包業(yè)務(wù)；充分借助我市智能交通、商業(yè)零售、橡膠、財稅、物流等行業(yè)優(yōu)勢，大力承接中間件、系統(tǒng)軟件、

20、應(yīng)用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。2、動漫影視外包業(yè)務(wù)：緊密結(jié)合我市動漫和影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分借助我市在動漫和影視方面的條件，積極承接國外網(wǎng)絡(luò)游戲、 數(shù)字動漫、 影視傳媒等產(chǎn)品的設(shè)計、 加工、 漢化、制作等方面的外包業(yè)務(wù)。3、國際數(shù)據(jù)備份中心：充分發(fā)揮我市地質(zhì)條件穩(wěn)定的優(yōu)勢，吸引日本、歐美等有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)在我市設(shè)立數(shù)據(jù)備份庫，將我市建成為重要的國際數(shù)據(jù)備份中心。4、金融、保險、財會等數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務(wù)：充分發(fā)揮我市金融保險業(yè)相對發(fā)達、從業(yè)人員較多、人力成本較低等方面的優(yōu)勢，積極承接國外銀行類、保險類、基金類、投資類、經(jīng)紀(jì)類等金融保險業(yè)和大公司的財務(wù)管理、賬戶管理、客戶服務(wù)、信息錄入等數(shù)據(jù)處理方面的外

21、包業(yè)務(wù)。5、物流外包業(yè)務(wù)：充分發(fā)揮我市陸海空聯(lián)運、港口和倉儲發(fā)達、物流服務(wù)齊全、國際大物流公司較多等方面的優(yōu)勢，整合各方面資源，著力搭建第三方物流平臺，積極承接以信息平臺為主的國內(nèi)外客戶的訂單管理、物流信息系統(tǒng)維護、資源整合等方面的物流外包業(yè)務(wù)。6、研發(fā)設(shè)計服務(wù)外包：發(fā)揮我市電子家電、汽車、造船、通信、醫(yī)藥、橡膠化工、海洋科技等產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、測試、解決方案等方面的外包業(yè)務(wù)。7、醫(yī)療服務(wù)外包：充分發(fā)揮我市醫(yī)療機構(gòu)齊全、醫(yī)療從業(yè)人員較多、醫(yī)療技術(shù)較全面、成本較低等方面的比較優(yōu)勢，結(jié)合我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極承接國外醫(yī)療機構(gòu)在臨床測試、技術(shù)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查資料整理

22、等方面的外包業(yè)務(wù)。8、人力資源管理外包：積極承接國內(nèi)外公司在職員管理、培訓(xùn)、派遣等方面的外包業(yè)務(wù)。9、客戶服務(wù)呼叫中心：充分發(fā)揮我市韓國語和英語等語種語音人才和企業(yè)較多的優(yōu)勢，吸引更多的歐美大企業(yè)和韓國大企業(yè)將客戶服務(wù)呼叫中心設(shè)在我市。五、空間布局按照“集聚發(fā)展、定位明確、錯位競爭、逐步開發(fā)”的思路，形成全市“一帶三城五園”的軟件和服務(wù)外包發(fā)展格局?！耙粠А保喊咽心宪浖@、嶗山軟件園到即墨鰲山衛(wèi)一帶，以濱海大道為中心軸，占地面積40 平方公里，規(guī)劃建設(shè)成為全市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶， 把軟件業(yè)、 外包業(yè)、科研和教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機融為一體?！叭恰保喊凑铡耙援a(chǎn)業(yè)人才為本、以

23、發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)為宗旨”的理念，建設(shè)以服務(wù)外包為核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，生活、休閑、娛樂、教育等附屬設(shè)施配套齊全的綜合“城”，把產(chǎn)業(yè)人才與核心產(chǎn)業(yè)區(qū)空間布局交融化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)留住人才，人才促進產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化相結(jié)合得良性循環(huán)。未來5-8 年內(nèi)，按照“政府支持、國際合作、市場化運作”的模式，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)劃建設(shè)“三城”：一是青島嶗山服務(wù)外包城，占地平方公里，重點發(fā)展軟件業(yè)、ITO外包、BP3卜包；二是青島鰲山衛(wèi)服務(wù)外包城，占地10 平方公里，重點發(fā)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、ITO和BPO#包；三是青島影視動漫創(chuàng)意城（鳳凰島） ， 占地 5 平方公里， 重點發(fā)展影視傳媒業(yè)的服務(wù)外包?！拔鍒@”：以培育服務(wù)外包

24、核心產(chǎn)業(yè)區(qū)為目的，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，一是市南軟件園，重點發(fā)展軟件和ITO ；二是海爾信息產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展電子家電產(chǎn)品的嵌入式軟件外包；三是海信軟件產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展電子家電產(chǎn)品、智能交通設(shè)備的嵌入式軟件外包；四是業(yè)務(wù)流程外包園（產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)），重點發(fā)展BPO業(yè)務(wù)；五是現(xiàn)代物流信息園（產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)），重點發(fā)展基于信息平臺的物流外包業(yè)務(wù)。六、保障措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，部門通力合作，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進機制。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及許多行業(yè)和領(lǐng)域，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間的合作協(xié)調(diào)。要成立青島市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好服務(wù)外包相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；對有關(guān)服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃、政策措施的

25、執(zhí)行情況進行督促落實；推進服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；調(diào)度分析全市服務(wù)外包有關(guān)情況，研究提出解決重大問題的意見和建議；做好與國家有關(guān)部委對服務(wù)外包鼓勵扶持政策的銜接工作，跟蹤國家有關(guān)部委支持服務(wù)外包發(fā)展的政策動向。同時，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，按照服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的原則和要求，各級各部門要結(jié)合各自職能，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為工作重點，從發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息和軟件業(yè)、服務(wù)貿(mào)易的不同角度，協(xié)同推進服務(wù)外包的發(fā)展。同時，以服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，密切跟海關(guān)、外匯、工商、稅務(wù)、司法、金融等部門的合作，著力解決我市服務(wù)外包發(fā)展的具體政策、操作細節(jié)等方面的問題，保證服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。（二）設(shè)立專

26、項資金，扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。貫徹落實市委市政府增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見 （青發(fā) 200718 號），從 2008 年開始，每年從市區(qū)財政中安排專項資金，用于扶持服務(wù)外包發(fā)展。重點資助服務(wù)外包企業(yè)進行CMM、 CMMI6 等相關(guān)國際認(rèn)證、開拓國際市場、引進人才、新錄用大學(xué)生培訓(xùn)等；重點資助專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的新就業(yè)大中專畢業(yè)生培訓(xùn)、人才定制培訓(xùn)、跨國公司服務(wù)外包從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)、服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證知識培訓(xùn)、服務(wù)外包相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等；重點資助服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)建國 家級服務(wù)外包示范園區(qū)等。（三）培訓(xùn)和引進并舉，優(yōu)化服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)

27、和引進并重，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)和安居環(huán)境，擴大服務(wù)外包人才資源儲備。一是擴大服務(wù)外包人才高等教育規(guī)模。在現(xiàn)有高校的基礎(chǔ)上， 實現(xiàn)校際資源整合， 通過擴建或新建軟件學(xué)院、外語學(xué)院，擴大服務(wù)外包專門人才的教育規(guī)模；鼓勵駐青高校針對服務(wù)外包和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，有針對性地調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；利用現(xiàn)有IT 教育資源，開展面向社會的 IT 人才培訓(xùn)，逐步形成以促進學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)、適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的 “定制式”人才培訓(xùn)培養(yǎng)機制。二是引進境內(nèi)外 IT 專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)人才，鼓勵社會力量辦學(xué)，形成商業(yè)化的服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系。三是結(jié)合全市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和趨勢，根據(jù)人才需求狀況，每年組織企業(yè)

28、開展面向全國、全球范圍的產(chǎn)業(yè)高端和復(fù)合型人才引進活動，鼓勵企業(yè)引進有經(jīng)驗、有資源的海外企業(yè)高管和高級技術(shù)人才。四是努力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)和安居環(huán)境，通過高級人才周轉(zhuǎn)房等措施，建立健全留住人才機制。（4） 加快園區(qū)建設(shè)， 盡快形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。一是以市場化運作為原則，充分運用“政府推動” 、 “民辦官助” 、 “合資合作”等方式，借鑒印度、愛爾蘭等國際上先進的服務(wù)外包基地建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快形成“一帶三城五園”的發(fā)展 格局。二是創(chuàng)新園區(qū)管理體制，引入國外專業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，吸取國際知名的科技園區(qū)運營管理公司參與園區(qū)建設(shè)和管理，提升管理水平，打造國際知

29、名的服務(wù)外包基地。三是按照國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)內(nèi)的辦公樓、休閑區(qū)、通訊等配套設(shè)施。（5） 組織開展服務(wù)外包專題招商活動。 高度重視服務(wù)外包招商工作，把服務(wù)外包招商與制造業(yè)招商同步推進。跟蹤和瞄準(zhǔn)國外服務(wù)發(fā)包商的動態(tài)，按照與國內(nèi)各城市差別化競爭的原則，通過國內(nèi)外有影響力的移動和固定媒體，加大宣傳推介， 提高在國內(nèi)外的知名度， 形成青島服務(wù)外包品牌，為發(fā)展服務(wù)外包奠定基礎(chǔ)。要重點引進 舊M、NEC惠普、INFOSYS TATA 埃森哲、GARTNER境內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶我市。吸引世界500 強企業(yè)和跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域性營運中心、出口采購、售后服務(wù)中心等。組織企業(yè)積極參加全球有影響力的專業(yè)展會，利用海外資源建立全球接包網(wǎng)絡(luò)。要以日本、韓國、歐美、臺灣和香港等國家地區(qū)為重點，每年定期舉辦服務(wù)外包招商活動。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)從跨國公司在我市設(shè)立的企業(yè)接包，推動政府采購、事業(yè)服務(wù)事項向外包企業(yè)發(fā)包。（六）實施公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。 建設(shè)戰(zhàn)略研究公共 服務(wù)平臺，開展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究、政策研究、商 機研究、技術(shù)研究、發(fā)展模式研究等工作，定期提供研究報 告；建設(shè)人力資源公共服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供人才 政策落實、人才培訓(xùn)、人才派遣和人才招聘等服務(wù)；建設(shè)技 術(shù)支撐公