加強(qiáng)出租汽車管理-樹立行業(yè)新形象

1、無加強(qiáng)出租汽車管理樹立行業(yè)新形象隨州市城市營運(yùn)車輛管理處出租汽車是城市文明的窗口，是城市形象的載體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流的紐帶，是投資環(huán)境的組成部分，其管理水平的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，行業(yè)形象的好壞，折射出城市的文明狀況，直接影響城市的聲譽(yù)。因此，作為出租車行業(yè)管理部門，我們必須切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)的管理，努力提高行業(yè)的文明程度，樹立行業(yè)的良好形象，在構(gòu)建“和諧”隨州、 “和諧”交通的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一、充分認(rèn)識行業(yè)管理面臨的問題我市的出租車客運(yùn)行業(yè)從人力三輪車發(fā)展到機(jī)動三輪車（ “麻木” ） ，在 2003 年 5 月被取締后，由“面的”和“轎的”組成新的出租車隊(duì)伍，市政府將我市城區(qū)的出

2、租車總量控制在 546 臺，行業(yè)主管部門也由建設(shè)部門整體劃轉(zhuǎn)到交通部門。由于我市城區(qū)出租車行業(yè)發(fā)展過程比較緩慢，導(dǎo)致該行業(yè)存在諸多歷史遺留問題。一是管理人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才。二是我市城區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)經(jīng)營企業(yè)偏多，企業(yè)規(guī)模較小，又屬中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)，管理能力、競爭能力、發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較差。三是出租車經(jīng)營權(quán)由市政府無償提供給車主使用，在政府對出租車投放總量嚴(yán)格控制的情況下，出租車私下轉(zhuǎn)讓價(jià)格一路飆升，部分車主在高額轉(zhuǎn)讓收益的誘惑下，不擇手段私自轉(zhuǎn)讓倒賣出租車，嚴(yán)重影響了從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于我市城區(qū)出租汽車服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的整體提高。四是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，

3、我市城區(qū)和近郊存在大量的下崗職工和無業(yè)人員，受利益驅(qū)動和謀生的需要，許多人用兩輪摩托車在城區(qū)內(nèi)載客，使城區(qū)“摩的”屢禁不絕，影響了行業(yè)的健康發(fā)展，也加大了我處對無行業(yè)監(jiān)管的難度。二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序針對我市城區(qū)出租汽車客運(yùn)行業(yè)存在的問題，為了使這一行業(yè)盡快成為我市城市建設(shè)的一道風(fēng)景線，作為行業(yè)主管部門，我們認(rèn)識到切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查是維護(hù)合法經(jīng)營者和乘客利益的重要管理手段。為此，我們首先從加大管理力度，建立完善的稽查工作體系入手，在隊(duì)伍建設(shè)上組建了出租車管理所和以“打黑”為主的稽查所，加強(qiáng)管理和稽查“打黑”力量，增加管理稽查裝備，在人力物力財(cái)力上給予充分的保證。另外還積極探索新形勢下

4、出租車管理的方法，堅(jiān)持日常固定值勤和流動突擊檢查相結(jié)合，加強(qiáng)車站、碼頭、客源集散點(diǎn)等部位的現(xiàn)場管理，嚴(yán)肅查處各類違章經(jīng)營行為，凈化出租車客運(yùn)經(jīng)營環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)的文明水平。三、推行服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，提高出租車行業(yè)社會形象首先我們在出租車行業(yè)實(shí)行五個(gè)文明即“語言文明、儀表文明、車容文明、行車文明、經(jīng)營文明”的活動，努力打造行業(yè)服務(wù)品牌。其次隨著城市品位不斷提升，我們制訂了出租車更新鼓勵性政策，引導(dǎo)出租車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有步驟有計(jì)劃提高車輛檔次，鼓勵應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保車輛，加快車型更新步伐。另外我們本著標(biāo)本兼治、寬嚴(yán)相濟(jì)的工作方針，嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，抓好崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)考核培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法制和思想道德

5、教育，提高駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性。并且教育從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守行業(yè)職業(yè)道德行為規(guī)范，不擅自抬價(jià)，不拒載乘客，不管生意大小，路途遠(yuǎn)近，一視同仁，熱情接待，周到服務(wù)。通過教育管理和行業(yè)自律，努力提高出租車從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)優(yōu)秀品牌行業(yè)目標(biāo)。四、加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序我們一是加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)牌證的管理，規(guī)范出租汽車營運(yùn)標(biāo)志標(biāo)識。按照湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法貫徹實(shí)施方案的要求實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一” ，即統(tǒng)一安裝計(jì)價(jià)器、標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志，統(tǒng)一張無貼運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一噴印經(jīng)營者名稱和監(jiān)督投訴電話。二是加強(qiáng)對出租汽車客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)與駕駛員之間關(guān)系。出租汽

6、車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員、資金來源、場地、設(shè)施、企業(yè)規(guī)章制度等經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證 、 工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 ， 稅務(wù)登記證 ，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和相關(guān)安全責(zé)任。著手研究在我市城區(qū)推行出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)歸經(jīng)營者所有，出租汽車公司作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，公司與經(jīng)營者簽訂合同，以合同形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)。充分發(fā)揮我市已經(jīng)成立的出租汽車行業(yè)工會聯(lián)合委員會的職能和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對出租汽車客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)管的重點(diǎn)放在企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)與駕駛員關(guān)系以及企業(yè)經(jīng)營行為三個(gè)方面，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件達(dá)不到規(guī)定要求、侵害駕駛員合法權(quán)益、質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，責(zé)令限期整改直至吊銷企業(yè)

7、的經(jīng)營資格。三是加強(qiáng)出租汽車駕駛員的管理， 全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。出租汽車駕駛員（主副班）必須經(jīng)過合格的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得“出租客運(yùn)類” 從業(yè)資格證后持證上崗。建立了出租汽車駕駛員檔案，要求出租汽車公司必須聘用持有合法有效從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員進(jìn)行營運(yùn)活動。統(tǒng)一制作了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，廣泛接受社會監(jiān)督。對未獲得“出租客運(yùn)”類從業(yè)資格證從事出租汽車客運(yùn)的，按湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法從嚴(yán)處罰。四是加強(qiáng)出租客運(yùn)市場監(jiān)管， 規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。 我們以 湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法的出臺實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對客運(yùn)市場的監(jiān)督管理，及時(shí)處理信訪投訴，對乘客反映強(qiáng)烈的出租車坑客

8、、宰客、拒載，無故繞道行駛、無故不使用計(jì)價(jià)器、不使用統(tǒng)一票據(jù)、發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品拒不返還，態(tài)度粗暴、車容車貌不整潔等影響出租汽車客運(yùn)行業(yè)整體形象的行為， 特別是對市民反映強(qiáng)烈的節(jié)假日亂漲價(jià)行為，積極配合市物價(jià)部門組成多個(gè)暗訪組，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，遏止了節(jié)無假日、惡劣天氣期間出租車亂漲價(jià)勢頭，切實(shí)維護(hù)了乘客的合法權(quán)益，有效規(guī)范出租汽車客運(yùn)經(jīng)營行為。五是大力推進(jìn)行業(yè)“文明創(chuàng)建”活動，確保行業(yè)穩(wěn)定。深入開展“文明創(chuàng)建” 活動在促進(jìn)我市城區(qū)出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的整體提高，提高行業(yè)文明程度中發(fā)揮了舉足輕重的作用。為使“雙創(chuàng)”活動成為我市城區(qū)出租汽車客運(yùn)行業(yè)一項(xiàng)長期的文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)我市城區(qū)出租汽車客運(yùn)服

9、務(wù)質(zhì)量的整體提高，2005 年的行業(yè)文明創(chuàng)建工作在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展了以 “文明出租車”、“文明優(yōu)質(zhì)企業(yè)”為目標(biāo)的文明創(chuàng)建活動。一是在我市各出租汽車公司和從業(yè)人員中廣泛開展群眾性的“爭創(chuàng)三個(gè)一流，塑造行業(yè)形象”的大討論，掀起“雙創(chuàng)”活動的熱潮。二是明確創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，采用樹立典型，跟蹤培養(yǎng)的方式確定了一批思想品德好，服務(wù)質(zhì)量高，作風(fēng)扎實(shí)的出租汽車司機(jī)和管理嚴(yán)格，隊(duì)伍整齊，市民評價(jià)好的出租汽車公司作為跟蹤培養(yǎng)對象重點(diǎn)培養(yǎng)，涌現(xiàn)出了省級“文明示范車”車主朱金枝、項(xiàng)輝；吃苦耐勞的“的姐”顧曉萍；拾金不昧的“的哥”蔣守國、候國忠、周濤以及高考期間向我市考生獻(xiàn)愛心，免費(fèi)接送考生的晟吉出租車公司等

10、一批先進(jìn)典型。六是嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)活動，保護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益?！昂谲嚒碧貏e是“摩的”的非法營運(yùn)活動不斷沖擊出租客運(yùn)市場。我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握非法營運(yùn)活動的規(guī)律，采取打時(shí)間差、定點(diǎn)守候、跟蹤拍攝等方式進(jìn)行稽查。對非法營運(yùn)嚴(yán)重的地區(qū)，集中力量進(jìn)行綜合整治，在非法營運(yùn)猖獗的車站、公交線路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部，組織精干力量進(jìn)行重點(diǎn)稽查。充分發(fā)揮市民、出租汽車駕駛員和乘客的監(jiān)督作用，實(shí)行對舉報(bào)“黑車”進(jìn)行獎勵的措施，對非法營運(yùn)經(jīng)營者嚴(yán)處重罰，并在新聞媒體和處公示欄上進(jìn)行曝光。凡發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營的“黑面的” 、 “黑轎的” ，一律中止車輛運(yùn)行，并處 5000 元到 10000元罰款；凡從事兩輪摩托車非法

11、營運(yùn)的，一經(jīng)查證屬實(shí)，一律處以1000-3000 元的罰款。2005 年以來，共計(jì)查處各類黑車近 1100 余輛，無集中銷毀 200 余輛。通過有效打擊非法營運(yùn)活動，規(guī)范了出租車客運(yùn)市場經(jīng)營秩序，有效地保護(hù)了合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。七是完善政策法規(guī)，堅(jiān)持依法行政。我們進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營和管理行為，做到有法可依，建立有序競爭的市場秩序。 作為行業(yè)管理部門我們對出租車市場供求狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，統(tǒng)一了市場準(zhǔn)入規(guī)則，建立了切實(shí)有效的總量調(diào)控機(jī)制，努力使我市出租汽車行業(yè)最終改變目前掛靠經(jīng)營、個(gè)體經(jīng)營的模式。我們還制定相應(yīng)的政策，有計(jì)劃的推行經(jīng)營權(quán)有償有限使用制度，規(guī)范經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)

12、讓，查處私下倒買倒賣經(jīng)營權(quán)，保持從業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。我們從制度上千方百計(jì)為客運(yùn)出租車經(jīng)營者爭取優(yōu)惠政策，減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提供方便服務(wù)，從實(shí)施扶強(qiáng)扶優(yōu)政策、規(guī)范經(jīng)營行為、整治市場秩序等方面展開工作，努力營造統(tǒng)一管理、有序競爭、規(guī)范運(yùn)作的出租汽車市場，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展。八是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。劃轉(zhuǎn)交通系統(tǒng)兩年多，我處干部職工的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)在一定程度上得到了很大提高，但還不能完全適應(yīng)交通行政執(zhí)法工作的需要。為此我們建立了完善的培訓(xùn)、監(jiān)督制度。一是設(shè)定周五學(xué)習(xí)日，每周利用半天時(shí)間，組織執(zhí)法人員研究案例， 學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和政策要求， 組織召開 “諸葛亮”會，群策群力，研究探討管理執(zhí)法新方法、新措施，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是完善隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)違規(guī)的執(zhí)法人員，起到教育本人和警示大家的作用。通過一年的努力，我處執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了很大的提高，已經(jīng)形成了以“依法行政、文明執(zhí)