加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、無提高認(rèn)識(shí)提高認(rèn)識(shí) 狠抓落實(shí)狠抓落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)在新形勢(shì)下，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)重大舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作起到了積極有力的推動(dòng)和保證作用，確實(shí)取得了實(shí)實(shí)在在的明顯成效。但隨著當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，在責(zé)任制落實(shí)的工作過程中不同地存在“不落實(shí)、假落實(shí)、難落實(shí)、亂落實(shí)”的現(xiàn)象。一、存在的主要問題和原因在實(shí)際工作中落實(shí)責(zé)任制不到位，抓得不經(jīng)常，力度不大，質(zhì)量不高，措施不力的問題，雖然只是少數(shù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，但其危害

2、性極大。1、主要現(xiàn)象和問題：（1）不落實(shí)。表現(xiàn)為好處不多就把令箭當(dāng)雞毛不落實(shí)。（2）假落實(shí)。以情況特殊，就搞上有政策，下有對(duì)策假落實(shí)。（3）難落實(shí)。分工不明，責(zé)任不強(qiáng)，就推諉扯皮難落實(shí)。（4）亂落實(shí)。能力欠缺，工作不細(xì)，就出現(xiàn)漏洞亂落實(shí)。2、主要原因：這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，原因是多方面的：無（1）有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認(rèn)識(shí)上有偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不想抓落實(shí)。（2）有的是思路不清，能力欠缺，不善抓落實(shí)；有的是兼職過多難分身，工作上東跑西巔,整天忙忙碌碌，無暇抓落實(shí)。（3）有的是私心作怪，受利益驅(qū)動(dòng)，不愿抓落實(shí)。（4）有的是責(zé)任不清，相互扯皮推諉，無人抓落實(shí)。（5）有的

3、是好人主義作祟，回避矛盾，怕得罪人，不敢抓落實(shí)。歸結(jié)到一點(diǎn)還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感和危機(jī)感。事實(shí)證明，哪一個(gè)部門哪一個(gè)單位的“第一責(zé)任人”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這項(xiàng)政治任務(wù)高度重視，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，真正敢抓、細(xì)抓、實(shí)抓，那么這個(gè)部門或者這個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就落實(shí)得好、落得實(shí)；工作就開展得經(jīng)常、持久；全方位監(jiān)督就比較到位，成效就比較明顯；黨風(fēng)就正，關(guān)系就順，人氣就旺，腐敗就少，反之亦然。二、主要對(duì)策落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，難度性大，牽涉面廣，標(biāo)準(zhǔn)性高，群眾關(guān)注的重點(diǎn)工程。必須動(dòng)真的、務(wù)實(shí)的、來硬的，來不得半點(diǎn)虛假，必須下

4、真功夫。1、要在提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度上下功夫。無（1）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要站在講政治的高度，放在從嚴(yán)治黨的要求來認(rèn)識(shí)，放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局上來把握，放在推動(dòng)各項(xiàng)工作和全面建設(shè)小康社會(huì)上來落實(shí)，放在是否自覺實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想中來檢驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)它的重要性和長(zhǎng)期性。部門“一把手”要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“負(fù)總責(zé)”和“第一責(zé)任人”的職責(zé)， 自覺為黨分憂， 為黨盡責(zé)，集中精力撲下身子，堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。要清醒地意識(shí)到貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不是可有可無，也不是可抓可不抓，更不能講起來重要，做起來次要，忙起來不要；抓多少算多少，抓到哪里算哪里，抓好

5、抓壞一個(gè)樣。（2）要有全局的眼光。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺正位，擺到從嚴(yán)治黨，依法管權(quán)、管人、管財(cái)、管事的地位上來，當(dāng)作第一位的政治任務(wù)來抓。要有抓緊再抓緊，落實(shí)再落實(shí)，經(jīng)常再經(jīng)常，反復(fù)再反復(fù)的緊迫感和使命感。要有不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)或抓不好落實(shí)就是失職的領(lǐng)導(dǎo)，就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)的自責(zé)意識(shí)。（3） 要有較高的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。 在落實(shí)責(zé)任制的實(shí)際工作中，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，經(jīng)常反思，經(jīng)常監(jiān)督，多想一想這項(xiàng)工作是否有什么漏洞和不是；勤看一看是真落實(shí)了還是走了過場(chǎng)；常查一查，是全面落實(shí)了還是虎頭蛇尾，半途而廢。2、在實(shí)踐中鍛煉，不斷提高抓落實(shí)的能力。無要在提高素質(zhì)， 改進(jìn)工作上下功夫， 增強(qiáng)抓落實(shí)

6、的本領(lǐng)，做到“六抓六不放過”， 從而達(dá)到“六種效果”。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在不落實(shí)的工作上抓落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的工作不放過，在解決不落實(shí)的過程中求突破。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“六個(gè)親自”，即：親自研究部署本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作；親自解決涉及本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；親自主持會(huì)議，并認(rèn)真聽取本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)；親自定期檢查本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)的情況；親自向上級(jí)部門報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的情況；親自主持開好班子民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格要求自己，勤奮工作不偷懶，用心工作不糊涂

7、，狠抓落實(shí)不手軟，對(duì)群眾反映的問題未搞清楚不放過，重大問題未查出結(jié)果不放過，違紀(jì)違法未處理不放過，整改措施不到位不放過，吸取教訓(xùn)不深刻不放過。（2）提高素質(zhì)在難落實(shí)的事情上抓落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的事情不放過，在增強(qiáng)素質(zhì)的過程中求提高。“第一責(zé)任人”要注重一手抓好自身的學(xué)習(xí)，一手抓好班子集體的學(xué)習(xí)。自己先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)多一些，并用自己的學(xué)習(xí)新成果、新認(rèn)識(shí)、新收獲來帶動(dòng)班子學(xué)習(xí)的開展、整體素質(zhì)的提高，成為抓落實(shí)的表率，抓落實(shí)的先鋒。尤其要在統(tǒng)攬全局上有新本領(lǐng)，把握方向上有新思路，開展工作上有新成效，落實(shí)無責(zé)任制有新舉措，抓住關(guān)鍵上有新創(chuàng)舉，解決難事上有新突破。特別是要用正確的理論武裝頭腦，用科學(xué)的

8、知識(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)，用相關(guān)的知識(shí)提高素質(zhì)。對(duì)離任審計(jì)滯后，離職審計(jì)缺位，重要部位審計(jì)變味，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)身邊工作人員和子女管理不到位，民主生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)難到位等難落實(shí)的事情，主要領(lǐng)導(dǎo)要窮追不舍，緊抓不放，采取一事一抓，一事多抓，抓事、抓人、抓心“三管齊下”的辦法，在抓準(zhǔn)、抓正、抓穩(wěn)中求落實(shí)。（3）突出重點(diǎn)在難落實(shí)的環(huán)節(jié)上抓落實(shí)，對(duì)難落實(shí)的環(huán)節(jié)不放過， 在破解難題的過程中求實(shí)效。 抓落實(shí)， 要學(xué)會(huì)“牽牛鼻子”，抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)切口快下手，找準(zhǔn)支點(diǎn)猛用刀，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使責(zé)任制在落實(shí)上不斷鏈、不脫節(jié)、不卡殼。尤其是對(duì)人權(quán)、財(cái)權(quán)、法權(quán)、審批權(quán)等容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵時(shí)機(jī)，要“抓好三頭，

9、管好三員，做到五公開”。即：抓勢(shì)頭。通過各種有效的方法和形式營(yíng)造落實(shí)責(zé)任制的良好氛圍；抓苗頭。做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決；抓接頭。把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到其他各項(xiàng)工作中，使之有機(jī)地結(jié)合，有效地促進(jìn)，不留死角，不缺項(xiàng)目，不設(shè)障礙，不留尾巴。管好班子成員，管好共產(chǎn)黨員，管好執(zhí)法的公務(wù)員。同時(shí)要做好“五公開”工作。即政務(wù)上如實(shí)公開，財(cái)務(wù)上及時(shí)公開，人事上全員公開，收費(fèi)上全額公開，以公開求公正，順民意。無（4）健全制度，在難落實(shí)的責(zé)任上抓落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的責(zé)任不放過，在規(guī)范責(zé)任的過程中求完善。當(dāng)前，必須解決好三個(gè)問題。第一要按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則，進(jìn)一步明確權(quán)力層次和權(quán)力主體的職責(zé)權(quán)限，形成各種權(quán)力主體之間相互監(jiān)

10、督和制約，防止權(quán)力上的越位、脫軌，杜絕責(zé)任上的缺位、推諉，監(jiān)督上無位、真空。第二要健全完善民主集中制，做到人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)等重大問題要上會(huì)、能上會(huì)、真上會(huì)，實(shí)行集體決策，及時(shí)真實(shí)的公布，不斷增強(qiáng)透明度，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾的理解和支持。第三要堅(jiān)持一些行之有效的制度。如堅(jiān)持定期報(bào)告和年終總結(jié)制度、民主評(píng)議制度、行業(yè)行風(fēng)測(cè)評(píng)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度、誡勉談話制度等一系列制度。切實(shí)形成用制度管人、管權(quán)、管財(cái)、管事，按照制度辦事、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，使責(zé)任追究不落空，不走樣。（5）形成合力，在不落實(shí)的人員上抓落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的人員不放過，在獎(jiǎng)勤罰懶中求公正。主要破解“三難”：第一， 身兼數(shù)職難分心

11、。 要讓“一把手”有充足的時(shí)間和精力，來思考、來籌劃、來落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要從忙于應(yīng)付日常事務(wù)和大量的應(yīng)酬接待中解脫出來，專心致志，聚精會(huì)神歸位抓落實(shí)；要從放下包袱上著手早上陣。第二，綜合素質(zhì)難跟上。要解決好想抓又不會(huì)抓，死抓又抓不起，敢抓又不善抓， 熱情高卻能力弱的問題。 要以時(shí)不我待的緊迫感，無全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，徹底改變不會(huì)抓和不善抓的現(xiàn)狀。第三，責(zé)任追究難到位。能不能獎(jiǎng)懲分明，能否在落實(shí)責(zé)任制的全過程中，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)先懲后，是衡量抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度大小的主要標(biāo)志。因此，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制好的單位和個(gè)人，要根據(jù)制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不落實(shí)和落實(shí)欠缺的，甚至假落實(shí)

12、或亂落實(shí)的單位，要堅(jiān)決做到追究到位，處理執(zhí)行到位，幫助整頓到位，與切身利益掛鉤兌現(xiàn)到位，形成合力，重拳出擊打假。（6）與時(shí)俱進(jìn)，在不落實(shí)的源頭上抓落實(shí)，對(duì)不落實(shí)的源頭不放過，在堵源斷流的過程中求落實(shí)。常言道：凡事予則立，不予則廢。黨風(fēng)廉政建設(shè)客觀要求我們，在抓責(zé)任制落實(shí)中，必須從源頭上把緊關(guān)口，從源頭上堵塞漏洞，從源頭上消除隱患，從源頭上破除障礙。因此，要關(guān)口前移，提前介入，超前預(yù)防，事前建章立制，把防范工作提在前，做在先。就是要做到“四早”：情況要早預(yù)測(cè)。根據(jù)責(zé)任制的要求，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，綜合分析，理清思路，搞清哪些地方、哪些事情、哪些人員、哪些時(shí)候容易出問題，就從這些地方、部位、人員、環(huán)節(jié)、時(shí)期做好防范，只有對(duì)本單位的情況心中有底，胸中有數(shù)，才能有的放矢，對(duì)癥下藥。人員要早教育。結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展“三感一警示”教育，即使命感、責(zé)任感、緊迫感和警示教育，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)，無理清思路，振奮精神，夯實(shí)思想根基，筑牢思想防線，增強(qiáng)鑒別力、免疫力和戰(zhàn)斗力。制度要早完善。要準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)發(fā)展變化的特點(diǎn)、規(guī)律，積極有效地研究探索，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完