供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（修訂送審稿）第1章 總 則第一條 為建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理和保護(hù)，落實(shí)保值增值責(zé)任，促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)能力，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）章程，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱社有資產(chǎn)，是指供銷合作社實(shí)際擁有的各種形式的資產(chǎn)，供銷合作社對(duì)企業(yè)各種形式的出資和出資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。本辦法所稱社有出資企業(yè)，是指供銷合作社出資的社有獨(dú)資企業(yè)、社有獨(dú)資公司以及社有資本控股公司、社有資本參股公司和綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社等股份合作企業(yè)（以

2、下簡(jiǎn)稱社有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)）。第三條 社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。第四條 供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，依法獨(dú)立自主開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法享有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。各級(jí)供銷合作社管理運(yùn)營(yíng)本級(jí)社有資產(chǎn)，上級(jí)社對(duì)下級(jí)社社有資產(chǎn)管理負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的責(zé)任。第五條 社有資產(chǎn)監(jiān)督管理，遵循以下基本原則：（一）保值增值原則。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)辦社宗旨,做大做強(qiáng)社有出資企業(yè)，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)效用最大化；（二）依法合規(guī)原則。依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程履行職責(zé)，科學(xué)決策、民主管理、有效監(jiān)督，維護(hù)出資人權(quán)益，尊重出

3、資企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)； （三）市場(chǎng)機(jī)制原則。重視并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力；（四）權(quán)責(zé)對(duì)等原則。實(shí)行權(quán)利、責(zé)任和利益相統(tǒng)一，提高社有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行力，調(diào)動(dòng)相關(guān)利益主體的積極性。第二章 管理體制第六條 各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本級(jí)供銷合作社社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。實(shí)行管理、監(jiān)督與運(yùn)營(yíng)相分開，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，激勵(lì)與約束相協(xié)調(diào)的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第七條 供銷合作社理事會(huì)管理社有資產(chǎn)的主要職責(zé)是： （一）制定本級(jí)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，提高社有資產(chǎn)

4、運(yùn)營(yíng)效益； （二）依法制定或者參與制定出資企業(yè)章程，對(duì)社有出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利，維護(hù)出資人權(quán)益； （三）推進(jìn)社有出資企業(yè)改革和發(fā)展，指導(dǎo)監(jiān)督建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化； （四）建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒕礃I(yè)高效的社有出資企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)； （五）建立健全社有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲等制度，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。 第八條 各級(jí)供銷合作社根據(jù)需要，可以設(shè)立獨(dú)資的集團(tuán)公司或社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（以下統(tǒng)稱運(yùn)營(yíng)主體）運(yùn)營(yíng)本級(jí)經(jīng)營(yíng)性社有資產(chǎn)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、集團(tuán)化管理。第九條 設(shè)立社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體的，由運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)理事會(huì)的授權(quán)，對(duì)出資企業(yè)履行出資人

5、職責(zé)，享有出資人權(quán)利，對(duì)本級(jí)經(jīng)營(yíng)性社有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。運(yùn)營(yíng)主體對(duì)本級(jí)理事會(huì)負(fù)責(zé)，接受理事會(huì)的監(jiān)督管理，對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)理事會(huì)規(guī)定須經(jīng)本級(jí)理事會(huì)批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)報(bào)告本級(jí)理事會(huì)批準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)主體的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則等重要事項(xiàng)，由本級(jí)理事會(huì)通過制定公司章程予以明確。 第十條 基層供銷合作社改制后的剩余資產(chǎn)由縣級(jí)供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。縣級(jí)供銷合作社根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，可以調(diào)整建制、優(yōu)化布局，整合集聚社有資產(chǎn)和社會(huì)資源，推進(jìn)基層社并購(gòu)重組、做實(shí)做強(qiáng)。第十一條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)維護(hù)社有出資企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不干預(yù)社有出資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

6、。 第十二條 社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體、社有出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。接受供銷合作社的監(jiān)督管理，定期向本級(jí)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況，并依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程進(jìn)行收益分配，不得損害出資人的合法權(quán)益。第3章 產(chǎn)權(quán)管理 第十三條 各級(jí)供銷合作社具有獨(dú)立的法人地位。依據(jù)資產(chǎn)來(lái)源和構(gòu)成情況，下列資產(chǎn)歸屬供銷合作社集體所有： （一）按照合作社原則吸收的社員股金、成員社股金及合作發(fā)展基金； （二）供銷合作社的資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤(rùn)； （三）按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和有

7、關(guān)政策的規(guī)定，享受的財(cái)政扶持及稅收優(yōu)惠所形成的資產(chǎn)； （四）按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定及其他合法方式劃歸供銷合作社所有的資產(chǎn)； （五）上級(jí)社撥入及其他單位和個(gè)人贊助、捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)； （六）對(duì)企業(yè)的出資以及按照出資額應(yīng)享有的資產(chǎn)權(quán)益； （七）兼并、購(gòu)買股權(quán)（產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)）所形成的資產(chǎn)； （八）依法擁有的專利、商譽(yù)、土地使用權(quán)及其他屬于供銷合作社所有的資產(chǎn)。 第十四條 各級(jí)供銷合作社理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)供銷合作社所有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)的管理。認(rèn)真做好社有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)

8、估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性管理工作。 社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由供銷合作社理事會(huì)負(fù)責(zé)辦理，或授權(quán)出資企業(yè)按照規(guī)定程序進(jìn)行登記。 第十五條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，建立有效的資本投入和退出機(jī)制，推動(dòng)資本合理流動(dòng)，提高配置效率。推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間聯(lián)合、兼并和重組，引入社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者參股、控股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。第十六條 各級(jí)供銷合作社對(duì)企業(yè)的出資，除依法變更登記外不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。 第十七條 切實(shí)維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益。任何部門和單位不得隨意平調(diào)、無(wú)償占用供銷合作社的財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其出資企業(yè)的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系和

9、資產(chǎn)的完整性。因市政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通設(shè)施擴(kuò)建及水利建設(shè)等需要拆遷或占用供銷合作社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行誰(shuí)拆遷誰(shuí)還建、就近復(fù)建，或按公允的重置價(jià)格給予補(bǔ)償。 第十八條 供銷合作社經(jīng)營(yíng)管理的有爭(zhēng)議資產(chǎn)，在依法界定產(chǎn)權(quán)之前仍由供銷合作社經(jīng)營(yíng)管理，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。第4章 出資企業(yè)管理者的選擇與考核第十九條 各級(jí)供銷合作社依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程，任免或者建議任免社有出資企業(yè)的下列人員： （一）任免社有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；  （二）任免社有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事，批準(zhǔn)任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)

10、務(wù)總監(jiān)等人選；  （三）向社有資本控股公司、社有資本參股公司的股東會(huì)（股東大會(huì)）、董事會(huì)提出董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員建議人選。 第二十條 供銷合作社任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1） 有良好的品行；（2） 有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力；（3） 有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；（4） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十一條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理者選人用人機(jī)制，把組織考核推薦和公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)。 對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行考察?？疾旌细竦?，按照規(guī)定

11、的權(quán)限和程序任命或者建議任命。第二十二條 供銷合作社向出資企業(yè)委派的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的主要職責(zé)是： （一）依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程履行企業(yè)管理者職責(zé)； （二）落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，維護(hù)出資人權(quán)益； （三）對(duì)涉及股東權(quán)益的重大事項(xiàng)按照理事會(huì)指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)； （四）接受供銷合作社的監(jiān)督管理，及時(shí)匯報(bào)履行職責(zé)的情況，定期報(bào)告所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況；   （五）忠實(shí)勤勉，恪盡職守，廉潔自律。第二十三條 社有出資企業(yè)管理者實(shí)行任期制。大中型企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)分設(shè)；董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。未經(jīng)供銷合作社理事會(huì)或企業(yè)股東會(huì)（股東大會(huì)）同意，社有獨(dú)資、控

12、股、參股企業(yè)的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職，其本人和直系親屬不得從事與本企業(yè)相同的業(yè)務(wù)或持有關(guān)聯(lián)企業(yè)的股權(quán)期權(quán)。 第二十四條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全社有出資企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)任命和委派的企業(yè)管理者進(jìn)行年度考核和任期考核。建立科學(xué)合理、可追溯的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，主要考核企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力、償債能力和發(fā)展能力等內(nèi)容，重點(diǎn)考核凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、社有資產(chǎn)保值增值率、上繳資產(chǎn)收益等財(cái)務(wù)指標(biāo)。由供銷合作社根據(jù)企業(yè)不同情況與企業(yè)管理者協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)責(zé)任，簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書和審計(jì)結(jié)果對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲并確定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)。   年

13、度考核以經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，任期考核以資本凈積累為重點(diǎn)。第二十五條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立靈活有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理者和供銷合作社履行出資人職責(zé)工作人員的激勵(lì)約束。 （一）建立企業(yè)管理者薪酬動(dòng)態(tài)管理制度。逐步推行年薪制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤； （二）鼓勵(lì)企業(yè)管理者持有本企業(yè)股份，業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀的可給予期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)； （三）采取有效調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者積極性的其他獎(jiǎng)勵(lì)措施； （四）上級(jí)社對(duì)下級(jí)社社有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行考評(píng)并決定獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)供銷合作社對(duì)本級(jí)工作人員履職情況進(jìn)行考評(píng)并決定獎(jiǎng)勵(lì)； （五）建立健全各項(xiàng)管理制度和違反制度規(guī)定的責(zé)任追究制度，規(guī)范企業(yè)管理者和供銷合作社工作人員的行為。對(duì)違

14、反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定造成社有資產(chǎn)損失的，追究相關(guān)責(zé)任。第5章 重大事項(xiàng)管理第二十六條 本辦法所稱重大事項(xiàng)，是指關(guān)系社有資產(chǎn)出資人權(quán)益的，需要經(jīng)過供銷合作社理事會(huì)集體決定方可組織實(shí)施，或須提交企業(yè)股東會(huì)（股東大會(huì)）、董事會(huì)表決的事項(xiàng)。 （一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、修改企業(yè)章程； （二）企業(yè)合并、分立、解散、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本； （三）設(shè)立或撤并獨(dú)資、控股、參股企業(yè)； （四）發(fā)行企業(yè)債券； （五）進(jìn)行重大投融資，對(duì)外提供借款、擔(dān)保、捐贈(zèng)和資產(chǎn)抵押； （六）重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置或核銷； （七）企業(yè)年度預(yù)算方案、決算報(bào)告，利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案； （八）企業(yè)管

15、理者薪酬； （九）企業(yè)重大法律糾紛； （十）其他需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。第二十七條 各級(jí)供銷合作社理事會(huì)和運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)切實(shí)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，建立健全重大事項(xiàng)管理和報(bào)告制度。根據(jù)掌控有力、管理適度的原則，明確規(guī)定需要審批或備案事項(xiàng)范圍、報(bào)告程序和相關(guān)責(zé)任。 第二十八條 社有獨(dú)資企業(yè)有本辦法第二十六條所列事項(xiàng)的，經(jīng)充分論證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子或董事會(huì)討論后，以書面形式報(bào)供銷合作社理事會(huì)批準(zhǔn)或備案。 第二十九條 社有控股、參股企業(yè)有本辦法第二十六條所列事項(xiàng)的，企業(yè)社有股權(quán)代表應(yīng)事先以書面形式向供銷合作社理事會(huì)報(bào)告，并按照理事會(huì)的指示在股東會(huì)（股東大會(huì)）、董事會(huì)上發(fā)表意見，行使表決權(quán)。

16、第三十條 各級(jí)供銷合作社及社有出資企業(yè)處置重大事項(xiàng)，必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人及債權(quán)人的利益。第三十一條 社有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行重組或股份制改造，應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。企業(yè)改制方案由企業(yè)擬訂，依照規(guī)定程序辦理，報(bào)經(jīng)供銷合作社理事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。 第三十二條 企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)折算為社有資本出資或者股份的，以評(píng)估確認(rèn)價(jià)格作為確定社有

17、資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)，不得將財(cái)產(chǎn)低價(jià)折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。第三十三條 股份制改革應(yīng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保供銷合作社對(duì)骨干企業(yè)的控制力。重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持絕對(duì)或相對(duì)控股，困難企業(yè)和小企業(yè)可放開搞活。按規(guī)定順序進(jìn)行職工安置和債務(wù)清償后的剩余凈資產(chǎn)，由供銷合作社理事會(huì)處置管理。第三十四條 社有出資企業(yè)投資新建、擴(kuò)建、更新改造項(xiàng)目，進(jìn)行股權(quán)投資，從事證券、期貨、金融衍生品、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要根據(jù)需要編寫項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，落實(shí)項(xiàng)目投資運(yùn)作、控制、監(jiān)督等管理責(zé)任，嚴(yán)格按照調(diào)研、立項(xiàng)、審批程序規(guī)范操作，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。第三十五條 社有獨(dú)資、控股企業(yè)進(jìn)行非生產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性固

18、定資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)及處置、核銷資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理 第三十六條 社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于社有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止社有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)遵循有償和公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。各級(jí)供銷合作社轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)，由本級(jí)供銷合作社理事會(huì)集體討論決定。轉(zhuǎn)讓社有重點(diǎn)骨干企業(yè)全部社有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分社有資產(chǎn)致使供銷合作社對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，本級(jí)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)供銷合作社理事會(huì)報(bào)告。社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)供銷合作社理事會(huì)認(rèn)可或核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，要按合同約定及時(shí)清繳轉(zhuǎn)讓收入和辦理股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）變更登

19、記。第三十七條 社有出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)擬定轉(zhuǎn)讓方案。社有獨(dú)資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案報(bào)供銷合作社理事會(huì)審批；控股、參股企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案由社有股權(quán)代表按照本辦法第二十九條規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。第三十八條 社有資產(chǎn)向本企業(yè)管理者或者其近親屬轉(zhuǎn)讓的，擬購(gòu)買的管理者不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定及資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等各項(xiàng)工作。企業(yè)管理者收購(gòu)本企業(yè)的社有資產(chǎn)，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的社有出資企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產(chǎn)為購(gòu)買者提供擔(dān)保。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的管理者不得參與收購(gòu)本企業(yè)社有資產(chǎn)。第三十九條 社有獨(dú)資和控股企業(yè)不得利用與關(guān)聯(lián)方的交易損害企業(yè)的利益。不得無(wú)償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或

20、者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與之進(jìn)行交易。因經(jīng)營(yíng)需要必須向關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保、借款、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、投資等關(guān)聯(lián)交易的，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。第四十條 社有獨(dú)資、控股企業(yè)合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。涉及由供銷合作社理事會(huì)決定的事項(xiàng)的，企業(yè)應(yīng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)情況向理事會(huì)報(bào)告，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)供銷合作社審核確認(rèn)后方可實(shí)施。第6章 社有資產(chǎn)收益第四十一條 社有資產(chǎn)收益包括社有出資企業(yè)按照章程規(guī)定應(yīng)分配給供銷合作社的利潤(rùn)（股利）；社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；

21、社有資產(chǎn)租賃收入；社有出資企業(yè)的清算收入；其他社有資產(chǎn)收入等。  第四十二條 各級(jí)供銷合作社理事會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)收益的管理，全面了解和掌握所出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，按照出資企業(yè)章程、利潤(rùn)分配決議及時(shí)確認(rèn)并收繳社有資產(chǎn)收益。社有出資企業(yè)解散或破產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)組織或參與清算，及時(shí)收回投資清算收益。   第四十三條 社有資產(chǎn)收益由各級(jí)供銷合作社財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)收取和管理。嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部門的規(guī)定專戶核算，建立健全財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度，規(guī)范管理行為，嚴(yán)禁社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)或形成賬外賬。   第四十四條 社有資產(chǎn)收益主要用于做大做強(qiáng)社有出資企業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服

22、務(wù)功能，發(fā)展壯大供銷合作事業(yè)。使用范圍和用途包括：對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資，對(duì)社有企、事業(yè)單位的資金扶持，涉農(nóng)服務(wù)的業(yè)務(wù)支出，對(duì)外宣傳、扶貧、救災(zāi)、培訓(xùn)等公益性支出，建立供銷合作社發(fā)展基金，對(duì)社有出資企業(yè)管理者、供銷合作社工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。 第四十五條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的社有資產(chǎn)收入及其支出實(shí)行預(yù)算管理，逐步建立健全預(yù)算管理制度。各級(jí)供銷合作社財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)本級(jí)社社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算草案的編制工作，編制的預(yù)算、決算草案由本級(jí)供銷合作社理事會(huì)審議批準(zhǔn)。第7章 社有資產(chǎn)監(jiān)督第四十六條 各級(jí)供銷合作社代表大會(huì)通過聽取、審議本級(jí)社理事會(huì)履行出資人職責(zé)情況工作報(bào)告和監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)情況的工作報(bào)告，行使

23、社有資產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。代表大會(huì)閉會(huì)期間，由各級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)行使本級(jí)社社有資產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)：(一) 對(duì)理事會(huì)及出資企業(yè)處置重大事項(xiàng)的依法合規(guī)性及執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督； (二) 定期調(diào)查研究本級(jí)社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，督查理事會(huì)職能部門、社有出資企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的情況，并提出改進(jìn)意見和建議；(三) 對(duì)委派的社有出資企業(yè)監(jiān)事提出建議人選，對(duì)委派、任免的社有出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議； (四) 對(duì)本級(jí)社社有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)社有獨(dú)資企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)檢查； (五) 指導(dǎo)成員社監(jiān)事

24、會(huì)、獨(dú)資及控股企業(yè)監(jiān)事會(huì)、委派參股企業(yè)的監(jiān)事開展監(jiān)督工作。第四十七條 各級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查工作規(guī)范，依法合規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)。把定期檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，注重提高監(jiān)督時(shí)效。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及社有資產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他情況，應(yīng)及時(shí)向本社理事會(huì)提交專項(xiàng)報(bào)告。各級(jí)供銷合作社理事會(huì)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作意見和建議，加大處理落實(shí)和參考利用工作力度。 第四十八條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)職能部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、出資企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定

25、，加強(qiáng)對(duì)社有獨(dú)資、控股企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)出資人權(quán)益。第四十九條 各級(jí)供銷合作社紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)流失案件的查處，對(duì)存在本辦法第五十三條、五十四條所列違法違規(guī)行為的責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。第五十條 加強(qiáng)上級(jí)社對(duì)下級(jí)社的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)社應(yīng)定期檢查下級(jí)社社有資產(chǎn)管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理和糾正。下級(jí)社發(fā)生重大社有資產(chǎn)變動(dòng)及改革發(fā)展中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)社報(bào)告。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成社有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。第五十一條 各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)自覺接受政府財(cái)政部門的監(jiān)督管理。定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)告財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況及其他相關(guān)事項(xiàng)。第8章 責(zé) 任 第五十二條 供銷合作社理事會(huì)主任全面負(fù)責(zé)本級(jí)供銷合作社社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。供銷合作社工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，認(rèn)