淺談工程變更對造價管理的影響

1、 畢 業(yè) 論 文1、工程變更的含義及表現(xiàn)形式31.1表現(xiàn)形式 31.2變更的種類 32、工程變更的程序. 43、工程變更的審查、批準和注意事項. 53.1工程變更的審查. 53.2工程變更的批準. 53.3工程變更的注意事項. 54、變更后合同價款的確定.64.1變更后合同價款的確定程序.64.2變更后合同價款的確定方法.64.3工程招標代理機構(gòu)在招標投標活動中發(fā)揮的作用 65、工程變更對造價管理的影響.66、減少工程變更的措施和建議 76.1減少工程變更的措施.76.2減少工程變更的建議.7淺談工程變更對造價管理的影響工程變更對工程造價的影響很大，加強工程變更的造價管理工作對有效地控制工程造

2、價，企業(yè)提高經(jīng)濟效益都有著重要意義。本文介紹工程變更的影響因素,分析工程變更的管理及處理原則,論述工程變更的造價控制，并提出減少工程變更和建議。工程變更、造價管理、變更影響；一、工程變更的含義及表現(xiàn)形式廣義上的工程變更的范圍，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變動，包括對工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，并不局限于設(shè)計變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。它既包括工程進展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標準方面的變動，同時又包括合同條件的修改。由于工程項目前期工作的條件限制,在實施中往往會出現(xiàn)某些實際情況與原設(shè)計文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的錯誤

3、、遺漏或因其他客觀因素而改變原設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。工程變更指因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。1.1、表現(xiàn)形式為： 1)更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸； 2)增減合同中約定的工程量；

4、3)增減合同中約定的工程內(nèi)容； 4)改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型； 5)改變有關(guān)工程的施工順序和時間安排；6)為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作。 1.2、變更的種類包括以下方面：1)設(shè)計變更：是指工程合同范圍內(nèi)由于設(shè)計不完善而發(fā)生的變更；2)工程變更：是指工程合同范圍內(nèi)(除設(shè)計變更外)而發(fā)生的各種變更；3)施工變更：是指工程合同范圍以外為完成本工程所必需的任何種類的附加工作；4)適量變更：清單項目超5%工程量這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修補或補充，只要有工程師的工程變更令，承包商必須進行工程變更。當(dāng)工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng)有

5、業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議后，方可按變更協(xié)議執(zhí)行。二、工程變更的程序按規(guī)定辦理工程變更單，由技術(shù)組組織審核其必要性、技術(shù)業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位根據(jù)工程需要提出工程變更，所提出的工程變更應(yīng)性、可行性、經(jīng)濟性等。設(shè)計單位出具變更通知單或變更圖紙。投資控制組做出變更工程預(yù)算，報財政分局審核。最終按工程變更審批權(quán)限進行工程變更審批。1、設(shè)計單位在設(shè)計過程中考慮不周而提出的設(shè)計變更通知，按有關(guān)規(guī)定辦理工程變更通知單；增加投資的變更，需做出說明，并進行工程變更審批。2、施工單位請求變更時，必須提出書面報告并附原圖紙。監(jiān)理工程師必須在接到報告24小時內(nèi)根據(jù)報告內(nèi)容進行嚴格審查，并提出意見

6、報現(xiàn)場代表，按有關(guān)規(guī)定辦理工程變更單，并進行工程變更審批。3、對涉及技術(shù)問題而不影響工程形象、工程質(zhì)量和工程造價的變更（含減少工程造價），現(xiàn)場工程師在接到變更申請報告24小時內(nèi)召集承包方、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、技術(shù)組人員研究討論做出決定，并辦理工程變更單，報工程管理科備案。4、對投資額發(fā)生變化的變更，現(xiàn)場工程師在接到變更申請報告后應(yīng)迅速上報工程管理科，于24小時內(nèi)會同上述部門進行變更設(shè)計會審，對提出的變更方案進行研究比較做出決定，并辦理工程變更單，進行工程變更審批確認。5、 對影響整體形象、規(guī)劃、使用功能的變更應(yīng)報規(guī)劃建設(shè)局及業(yè)主同意后方能變更。6、 如施工現(xiàn)場因特殊情況需馬上處理，可由工程管理

7、科現(xiàn)場解決，同時報分管領(lǐng)導(dǎo)處理。7、 所有變更必須由設(shè)計院出具變更方案，變更圖紙交施工方、監(jiān)理方、工程組、技術(shù)組。8、 工程變更有關(guān)手續(xù)必須同時附有關(guān)會議紀要或領(lǐng)導(dǎo)批示。 9、 工程任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變更，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令（其內(nèi)容包括：工程計量、變更圖紙、業(yè)主、承包人、監(jiān)理及設(shè)計部門對變更的意見等），并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實施。10、 變更現(xiàn)場簽證由現(xiàn)場代表、監(jiān)理、施工單位三方現(xiàn)場計量簽字，報監(jiān)理總監(jiān)、工程組和投資控制組復(fù)核。11、 所有變更單的工程量簽證必須在變更通知發(fā)出后規(guī)定天數(shù)內(nèi)報工程組審核。如逾期未報送，要書面說明原因否則將不予認可。12、 所有變更工程竣工

8、時，施工方應(yīng)及時做好資料由監(jiān)理確認交工程組、技術(shù)組，以便做好資料存檔。13、 工程完工驗收合格后，按合同約定天數(shù)內(nèi)工程組必須將有關(guān)變更工程結(jié)算資料整理后報送投資控制組，由投資控制組完成增加或減少工程的結(jié)算工作，再報市財政投資審核中心審核。14、 工程變更是工程成本控制的重要組成部分，任何經(jīng)辦人均須認真負責(zé)，嚴格執(zhí)行。凡利用變更工程玩忽職守、濫用職權(quán)徇私舞弊的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的貪污追究刑事責(zé)任。三、工程變更的審查、批準和注意事項3.1工程變更的審查無論哪方面提出的工程變更，均需經(jīng)總監(jiān)理工程師審查核準，并上報業(yè)主批準備案。監(jiān)理工程師必須對工程變更進行審查，嚴格控制，并密切注意其對投資支出及

9、工期的影響。對工程變更審查的原則是：a) 變更后的工程不能降低使用標準。b) 變更項目在技術(shù)上必須可行，同時還必須可靠。c) 變更后的工程費用較之整體工程要合理。d) 變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。3.2工程變更的批準1、若變更涉及到圖紙變動，應(yīng)經(jīng)過設(shè)計人認可，并在取得變更圖紙及設(shè)計說明后，總監(jiān)理工程師方可下達變更指令。2、所有的工程變更均必須通過總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令。3、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更所涉及的費用及工期進行估算，形成工程變更估算表，并與業(yè)主及承包商進行協(xié)商。3.3工程變更審查注意事項工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規(guī)

10、定的程序提出變更工程造價報告；造價工程師按照標書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點：(1)分清責(zé)任，分別計算費用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進行反索賠；由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。(2)工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。(3)變更削減的內(nèi)容。應(yīng)按程序理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行

11、或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。(4)合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。(5)工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。(6)承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。四、變更后合同價款的確定4.1變更后合同價款的確定程序設(shè)計變更發(fā)生后,承包人在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價款的報告,經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款,承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師變更工程價款報告時,視為該項設(shè)計變更不涉及合同價款的變更。工程師收到變

12、更工程價款報告之日起7天內(nèi),予以確認。工程師無正當(dāng)理由不確認時,自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。4.2變更后合同價款的確定方法(1)合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款；(2)合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款；(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。五、工程變更對造價管理的影響在施工階段，工程變更對工程造價影響很大，必須對它進行有效控制：工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早損失越小，反之越大。如設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生損失有限；

13、如在采購階段變更，不僅需要修改圖紙而且設(shè)備材料還需要新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制工程變更，盡可能把工程變更控制在設(shè)計階段初期，特別對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，嚴禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增大建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準現(xiàn)象，使工程造價得到有效控制。六、減少工程變更的措施和建議6.1減少工程變更的措施施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎無法避免。但是，工程變更的影響是廣泛嚴重的，因此，須采取措施以減少工程變更，并努力使工程變更造成的影響降至最低。1)加強項目前期的資料收集和調(diào)查研究工作2)

14、深化設(shè)計、規(guī)范設(shè)計和成果認可度項目設(shè)計質(zhì)量是施工階段工程變更多少的主要因素之一，對于每個設(shè)計階段的成果進行有關(guān)各方參加的討論、研究，廣泛征求各方意見，成果認可后方可進入下一階段的設(shè)計。3)認真做好圖紙會審和交底工作設(shè)計中的錯誤和矛盾是難免的，有關(guān)各方應(yīng)做的是如何減少由此帶來的不利影響，因此，參與工程建設(shè)的因在認真學(xué)習(xí)和理解設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，切實做好圖紙會審和交底工作，一方面發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計中的錯誤和矛盾，另一方面提出優(yōu)化意見。4)規(guī)范建設(shè)程序基本建設(shè)程序是多年來工程建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)得到的寶貴財富，是經(jīng)驗，更是規(guī)定和規(guī)范，但是，由于種種原因，有不少業(yè)主仍然無視基本建設(shè)程序，在條件不具備時盲目開工，（

15、如：圖紙不全、手續(xù)不全，有稱為“超常規(guī)施工” ）無疑會造成施工階段的大量變更，因此，必須規(guī)范建設(shè)程序。 5)力求在施工階段的前期進行變更施工階段的工程變更影響隨時間不同而變化，時間越早，影響越小，反之越大。因此，必要的工程變更因力求在施工階段的前期完成，以減少變更影響，為此，施工過程中有關(guān)各方應(yīng)常去現(xiàn)場，針對任何一方提出的問題或建議應(yīng)認真考慮并及時書面作答，不宜拖延。6.2減少工程變更建議1)嚴格工程變更的簽發(fā)原則工程變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙貨說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，然后下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。2)規(guī)范

16、工程變更文件簽發(fā)、接受和歸檔的順序施工階段的工程變更資料是設(shè)計文件的重要組成部分，一旦簽發(fā)，該文件就生效，同時按照檔案法的有關(guān)規(guī)定“工程變更資料”也應(yīng)按程序進行歸檔。為此，參與工程建設(shè)的有關(guān)各方必須規(guī)范工程變更文件簽發(fā)、接受和歸檔的順序。3)施工階段的工程變更一般由建設(shè)單位審查批復(fù)后，由監(jiān)理單位按照批準后的設(shè)計圖紙下達變更指令，全面實施后，監(jiān)理工程師必須簽署“工程變更實施意見”。七、結(jié)束語許多工程已建成部分的變更使工程造價難以控制，從而導(dǎo)致投資者無所是從，給工程的順利實施帶來不利影響，因此要有效的控制建設(shè)工程造價，加強建設(shè)各階段的變更控制工作，尤其重視設(shè)計變更和施工變更的影響和控制，以確保工程項目投資控制目標的