松江區(qū)110非警務(wù)類警情對接分流

1、松江區(qū)“110”非警務(wù)類警情對接分流工作的實施方案為有效推進松江區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心與松江公安分局“110”報警服務(wù)平臺的資源整合對接、相互協(xié)作，著力打造城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的目標(biāo)方向，暢通非警務(wù)類警情處置渠道，確保非警務(wù)類警情得到專業(yè)有效的處置，提高社會治理精細(xì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。特制定本工作方案：一、對接分流原則構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同，有序分流、各負(fù)其責(zé)，社會聯(lián)動、服務(wù)群眾”的非警務(wù)類警情對接分流機制。（一）對“110”接報的不屬于公安機關(guān)主管，且不會危及人民群眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全的非警務(wù)類警情，分流至松江區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心。（二）對“110”接報的不屬于公安

2、機關(guān)主管，但可能危及或已經(jīng)發(fā)生且影響人民群眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全的非警務(wù)類警情，應(yīng)當(dāng)受理，并立即派警開展先期處置，同時通報松江區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心。二、分流范圍根據(jù)市公安局相關(guān)分類、分流、分級工作指導(dǎo)意見，確定不屬于公安機關(guān)的非警務(wù)求助、糾紛、環(huán)境違法、房屋管理、應(yīng)急聯(lián)動5大類44項納入分流范圍（詳見附表1）。按照“機制先行建立、類別逐漸擴大、數(shù)量穩(wěn)步增加”的推進原則，松江區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心首批對接分流類別涉及其中的23項小類警情（詳見附表2）。各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心需結(jié)合工作實際，參照“110”非警務(wù)類警情分類表協(xié)調(diào)對接轄區(qū)派出所制訂街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）自有的分流類別

3、。三、對接方式建立松江公安分局“110”接處警系統(tǒng)與區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”間的信息對接，雙方實現(xiàn)互聯(lián)互通，互為區(qū)級（二級）、街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）（三級）平臺的工作模式，即當(dāng)“110”接報屬于可分流的非警務(wù)類警情時，通過系統(tǒng)將警情表單推送至“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”，如遇系統(tǒng)故障導(dǎo)致工單發(fā)送失敗等突發(fā)情況，雙方通過電話、傳真等方式另行通知。四、處置機制（一）處置流程A.區(qū)級層面分流1.接警：松江公安分局在收到“110”接處警系統(tǒng)市局下發(fā)并確認(rèn)為可分流的需區(qū)級職能部門處置的非警務(wù)類警情后，應(yīng)先電話告知報警人，此警情不在公安受理范圍，警情推送至“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”，由區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心派單

4、至相關(guān)區(qū)職能部門辦理。同時松江公安分局下發(fā)派出所綜合指揮室，派出所根據(jù)指揮中心指令開展前期處置（掌握是否需到場協(xié)助等情況）。2.接單：區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心在接到推送的非警務(wù)類“110”后，如確認(rèn)屬于受理范圍（詳見附表2）的，在“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”中予以接單轉(zhuǎn)派。如認(rèn)為不屬受理范圍的，則立即在“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”中予以退回，并注明理由。3.反饋：區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心在確認(rèn)接單后，通過“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”將轉(zhuǎn)派和承接部門的情況進行反饋，反饋要素中要體現(xiàn)承接部門具體名稱、接收時間、操作人員和聯(lián)系方式等。最終由承接部門根據(jù)熱線工單處置時限和辦理流程進行辦理，并完成工單反饋。B.街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）層面分流

5、1.接警：松江公安分局在收到“110”接處警系統(tǒng)市局下發(fā)并確認(rèn)為可分流的需各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）處置的非警務(wù)類警情后，下發(fā)至對應(yīng)轄區(qū)派出所綜合指揮室。派出所簽收后，應(yīng)先電話告知報警人，此警情不在公安受理范圍，由街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心轉(zhuǎn)派相關(guān)部門辦理。派出所將警情工單推送至“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”。2.接單：街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心在接到推送的非警務(wù)類“110”后，如確認(rèn)屬于各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）對接受理范圍的，在“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”中予以接單轉(zhuǎn)派。如派單職能部門中尚未在街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）派駐或無實際授權(quán)執(zhí)法處置權(quán)的，由街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心提交至區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心進行轉(zhuǎn)派

6、。如認(rèn)為不屬受理范圍的，則立即在“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”中予以退回，并注明理由。3.反饋：街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心在確認(rèn)簽收后，通過“網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”將轉(zhuǎn)派和承接的情況進行反饋。反饋要素中要體現(xiàn)承辦部門具體名稱、接收時間、操作人員和聯(lián)系方式等。最終由承接部門根據(jù)熱線工單處置時限和辦理流程進行辦理，并完成工單反饋。（二）警情回流由于承接部門未到場處置等原因造成警情回流，如報警人重復(fù)報警的內(nèi)容、訴求等都未發(fā)生變化，原則上“110”應(yīng)再次對該警情進行分流；如報警人所報情況有矛盾激化、事態(tài)擴散或可能造成次生危害的，轄區(qū)派出所要及時派警，并按照松江公安分局要求在平臺中進行到場反饋，反饋要素要體現(xiàn)民

7、警到場是否發(fā)現(xiàn)所報情況、是否遇到報警人等內(nèi)容，并在結(jié)束反饋中體現(xiàn)初步處置結(jié)果。（三）響應(yīng)時間結(jié)合松江區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心運行的實際情況，5大類44項“110”非警務(wù)類警情按照松江區(qū)深化城市網(wǎng)格化綜合管理工作暫行辦法松委辦201815號通知文件精神的要求進行分流。首批23項警情根據(jù)網(wǎng)格化運作時間要求進行，各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心結(jié)合轄區(qū)處置部門情況，制訂工作流程、分流分類方案和制度。五、管理機制（一）聯(lián)席會議制度區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心會同松江公安分局每季度定期召集各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城市網(wǎng)格化綜合管理中心和職能部門召開一次聯(lián)席會議，通報本季度非警務(wù)警情辦理情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題

8、；同時對涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的非警務(wù)類警情，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究，提出解決意見。（二）信息溝通和日常工作交流制度區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心、松江公安分局指揮中心及各職能部門要加強溝通交流辦理非警務(wù)類警情的經(jīng)驗、做法，做到對受理的非警務(wù)類警情反映及時、處置到位、回復(fù)迅速。（三）定期培訓(xùn)制度要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，提高各職能部門辦理非警務(wù)類警情的工作能力和水平，并形成制度，層層抓落實。（四）督導(dǎo)檢查制度由區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理中心加強對區(qū)各職能部門督導(dǎo)檢查。重點督導(dǎo)檢查各職能部門在非警務(wù)警情辦理中有無推諉，不到現(xiàn)場或辦理中其他違規(guī)情況。附件：1、5大類44項“110”非警務(wù)類

9、警情分類表2、松江區(qū)首批23項“110”非警務(wù)警情明細(xì)附件15大類44項“110”非警務(wù)類警情分類表一級序號一級類別二級序號二級類別三級序號三級類別1涉環(huán)境違法1違法設(shè)攤2非法排污3違法處理渣土垃圾2涉房屋管理4違反房屋租賃管理規(guī)定5違章搭建6房屋漏水3非警務(wù)求助7挪車8非法客運、黑車?yán)?失物求助10乞討、醉酒、精神病求助11動物救助12開鎖求助13危急病人求助14其他求助4應(yīng)急聯(lián)動15衛(wèi)生醫(yī)療16電力搶修17勞動保障18林水管理19工商管理20城管執(zhí)法21通信搶修22文廣管理23環(huán)保執(zhí)法24質(zhì)量監(jiān)督25煙草案件26民政救助27水氣熱搶修28食品藥品管理29安全生產(chǎn)監(jiān)督30園文旅游管理31市

10、民熱線32其他社會聯(lián)動5糾紛類33家庭婚戀糾紛34鄰里糾紛35交通糾紛36消費糾紛37醫(yī)療糾紛38經(jīng)濟糾紛39勞務(wù)、勞資糾紛40執(zhí)法糾紛41征地、拆遷糾紛42租賃糾紛43陸上水域權(quán)屬糾紛44其他糾紛附件2松江區(qū)首批23項“110”非警務(wù)警情明細(xì)一級序號一級類別二級序號二級類別責(zé)任主體部門備注1涉環(huán)境違法1違法設(shè)攤區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2非法排污區(qū)生態(tài)環(huán)境局區(qū)水務(wù)局3違法處理渣土垃圾區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2涉房屋管理4違反房租租賃管理規(guī)定區(qū)住房保障和房屋管理局5違章搭建區(qū)城市管理行政執(zhí)法局6房屋漏水區(qū)住房保障和房屋管理局3非警務(wù)求助8非法客運、黑車?yán)停ㄋ妮啓C動車）區(qū)交通委員會4應(yīng)急聯(lián)動15衛(wèi)生醫(yī)療區(qū)衛(wèi)生健康委員會17勞動保障區(qū)人力資源和社會保障局19工商管理區(qū)市場監(jiān)督管理局20城管執(zhí)法區(qū)城市管理行政執(zhí)法局22文廣管理區(qū)文化和旅游局23環(huán)保執(zhí)法區(qū)生態(tài)環(huán)境局24質(zhì)量監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理局25煙草案件煙草專賣公司