(整理)農民專業(yè)合作社法知識問答

1、一、為什么要興辦農民專業(yè)合作社？合作，就是由于同樣的需求，一群人聚集起來，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個人單打獨斗時更大的事，也更容易把事情做好。我國農村實行家庭承包經(jīng)營，在一家一戶的生產經(jīng)營形式下，農民面對市場出售農產品、購買生產資料、尋求技術服務，由于量小而且分散，產品售價相對低，生產資料購買價格相對高，享受技術服務相對難，使農民進一步發(fā)展生產受到限制，增收困難。對于普通農民來說，要改變這種狀況，擴大生產經(jīng)營規(guī)模，是通常的選擇。但是，家家戶戶都要通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模來發(fā)展生產，受制于人多地少的基本國情，顯然是不現(xiàn)實的。因此，農民以合作的方式，生產、銷售同樣的產品，聯(lián)合采

2、購生產資料和技術服務，甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產，通過合作來形成相對大的生產經(jīng)營規(guī)模，加強自己討價還價的能力，提高產品銷售價格，降低生產資料采購價格，更方便地獲得技術服務，從而增加自己的收入，就是一個現(xiàn)實的選擇。這樣的合作，在廣大農村已經(jīng)有許多成功的事例。黑龍江某地，許多農民種植萬壽菊，以前加工企業(yè)從農民手中收花時，平均扣雜扣水率達到32%；后來，農民自己組織了萬壽菊生產協(xié)會，產品集中起來了，協(xié)會與加工企業(yè)協(xié)調，爭取到了扣雜扣水率最高不超過10%的交易條件，僅此一項，就使參加協(xié)會的花農每年增收50 萬元。浙江某地，有一個西藍花產業(yè)合作社，制定了西藍花生產技術操作規(guī)程、質量安全管理守則等規(guī)章

3、制度，統(tǒng)一了生產、用藥、施肥等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從生產到銷售的規(guī)范化操作程序，穩(wěn)定產品質量有了可靠保證，還統(tǒng)一注冊了商標，現(xiàn)在產品已經(jīng)穩(wěn)定地出口。歸納起來農民參加合作社有以下幾個好處：提高農民的市場競爭能力和談判地位；實行標準化生產，保障農產品質量安全，提高產品品質，以更優(yōu)質的產品獲得更好的效益；享受更廣泛更優(yōu)質的技術服務、市場營銷和信息服務；便于農民更直接有效享受國家對農業(yè)、農村和農民的扶持政策。現(xiàn)在，國家高度重視發(fā)揮農民專業(yè)合作社在促進農民增收、發(fā)展農業(yè)生產和農村經(jīng)濟中的作用，為了支持、引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展，2006 年 10 月 31 日十屆全國人大常委會第二十四次會議通過了中華人民共和國農

4、民專業(yè)合作社法。這部法律將于2007 年 7 月 1 日起施行。二、發(fā)展農民專業(yè)合作社是又要搞“合作化運動”嗎？發(fā)展農民專業(yè)合作社當然不是又要搞“合作化運動”。1. 發(fā)展農民專業(yè)合作社不改變農村家庭承包經(jīng)營制度。農村土地的家庭承包經(jīng)營制度，是黨在農村的基本政策，農村土地承包法第三條規(guī)定，國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。農民專業(yè)合作社法第二條關于在農村土地家庭承包經(jīng)營基礎上設立農民專業(yè)合作社的規(guī)定，說明農民專業(yè)合作社不改變土地的家庭承包經(jīng)營，農民參加專業(yè)合作社，不是重新“歸大堆”。2. 農民專業(yè)合作社的發(fā)展，可以進一步豐富和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農民專業(yè)合作社

5、法第二條和第三條規(guī)定，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，堅持以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農民加入農民專業(yè)合作社后，可以享受合作社提供的專業(yè)性的產前、產中、產后服務，更好地發(fā)展生產。農民專業(yè)合作社則將社員分散生產的農產品和需要的服務集聚起來，以規(guī)?；姆绞剑M入市場，改變了單個農民的市場弱勢地位。農民專業(yè)合作社為農民提供的服務豐富和完善了統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，可以有效地補充集體統(tǒng)一服務的不足。一位農民兄弟形象地形容農民專業(yè)合作社是， “生產在家，服務在社”。3. 發(fā)展農民專業(yè)合作社，要堅持市場經(jīng)濟的原則，堅持農民自愿。農民專業(yè)合作社是社會主義市場經(jīng)濟體制下產生的一種全新的市場

6、主體組織形式。它的產生源于實行家庭承包后，農民因生產資料購買、農產品銷售而產生的通過市場獲得服務的需求。它的發(fā)展動力源于參與市場競爭。一個農民專業(yè)合作社能否成長壯大更要基于其參與市場競爭的結果。國家支持農民專業(yè)合作社發(fā)展，是因為農民專業(yè)合作社可以提高農業(yè)生產及農民進入市場的組織化程度，有利于推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，有利于促進現(xiàn)代農業(yè)建設，有利于穩(wěn)定地增加農民收入。多年來，各級人民政府及其農業(yè)行政主管部門等有關部門和組織堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。農民專業(yè)合作社法頒布實施以后，各級人民政府及其農業(yè)行政主管部門等有關部門和組織，仍然

7、要依照農民專業(yè)合作社法第九條的規(guī)定，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。要強調的是，這種指導、扶持和服務，是建立在農民自愿成立和參加農民專業(yè)合作社的基礎上的。依法規(guī)范和發(fā)展農民專業(yè)合作社，強調的是農民專業(yè)合作社的組織形式、內部運行機制、內外部利益關系的處理等方面要嚴格依法辦事。是否成立農民專業(yè)合作社，一個農民專業(yè)合作社為其成員提供什么內容的服務，內部設立什么樣的組織機構，完全取決于農民的意愿和對服務的需求。各級人民政府組織農業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務，不是以行政手段干預農民專業(yè)合作社的設立和運行，更不是以行政手段拔苗助

8、長。要特別防止以運動的形式去發(fā)展所謂的 “農民專業(yè)合作社”， 防止以行政手段強迫命令農民參加專業(yè)合作社或者強迫農民參加指定的“農民專業(yè)合作社”。4. 法律對農民專業(yè)合作社的規(guī)范，立足于對自愿參加農民專業(yè)合作社的農民民主權利和財產權利的保護。在農民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，一方面強調“民辦、民有、民管、民受益”的原則，尊重和保護農民的民主辦社的權利。更為重要的是，在農民專業(yè)合作社法中，通過有限責任制度、成員賬戶制度、盈余分配制度、退社制度等，對成員的財產權利進行保護。加入合作社，其出資和公積金份額仍然記載在其自己的賬戶中，并作為參與合作社盈余分配的重要依據(jù)，如果成員因自身的原因選擇退出合作社，其享

9、有的財產份額仍然可以退還。農民專業(yè)合作社是新型的市場主體，法律對農民專業(yè)合作社及其成員的財產權利給予了充分的保護。這些規(guī)定與上個世紀五十年代中期以后的農業(yè)合作化運動中強制改變農業(yè)生產資料所有權的制度完全不同。三、什么叫“農民專業(yè)合作社”？有哪些特點？按照農民專業(yè)合作社法第二條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產品的生產經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農民專業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣，是獨立的市場經(jīng)濟主體，具有法人資格，享有生產經(jīng)營自主權，受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯其合法權益。農民專業(yè)合作社具有下列特點

10、：1. 農民專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟組織。近年來， 我國各類農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，并呈現(xiàn)出多樣性，如農民專業(yè)技術協(xié)會、農產品合作社、農產品行業(yè)協(xié)會等，這些組織在提高農業(yè)生產的組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和增加農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運行機制、發(fā)展模式以及服務內容和服務方式上具有不同特點，有的已有相關法律、行政法規(guī)予以規(guī)范。因此，農民專業(yè)合作社法只調整各類合作經(jīng)濟組織中的一種，即農民專業(yè)合作社，只有從事經(jīng)營活動的實體型農民合作經(jīng)濟組織才是農民專業(yè)合作社，那些只為成員提供技術、信息等服務，不從事營利性經(jīng)營活動的農民專業(yè)技術協(xié)會、農產品行業(yè)協(xié)會等不屬于農民專業(yè)合作社

11、，不是農民專業(yè)合作社法的調整對象。2. 農民專業(yè)合作社建立在農村家庭承包經(jīng)營基礎之上。農民專業(yè)合作社區(qū)別于農村集體經(jīng)濟組織，是由依法享有農村土地承包經(jīng)營權的農村集體經(jīng)濟組織成員，即農民為主體，自愿組織起來的新型合作社。加入農民專業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營。3. 農民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟組織。農民專業(yè)合作社以同類農產品的生產或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務為紐帶，來實現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟目的，其經(jīng)營服務的內容具有很強的專業(yè)性。這里所稱的“同類”，是指以國民經(jīng)濟行業(yè)分類規(guī)定的中類以下的分類標準為基礎，提供該類農產品的銷售、加工、運輸、貯藏、農業(yè)生產資料的購買，以及與該類農業(yè)生產經(jīng)營有關的技術、信息等服務。例

12、如可以是種植專業(yè)合作社，也可以是更具體的葡萄種植、柑桔種植等專業(yè)合作社。4. 農民專業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟組織。任何單位和個人不得違背農民意愿，強迫他們成立或參加農民專業(yè)合作社；同時，農民專業(yè)合作社的各位成員在組織內部地位平等，并實行民主管理，在運行過程中應當始終體現(xiàn)“民辦、民有、民管、民受益”的精神。5. 農民專業(yè)合作社是具有互助性質的經(jīng)濟組織。農民專業(yè)合作社是以成員自我服務為目的而成立的，參加農民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農產品生產、經(jīng)營或提供同類服務的農業(yè)生產經(jīng)營者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個農民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服

13、務對象，決定了“對成員服務不以營利為目的”的經(jīng)營原則。四、農民專業(yè)合作社的服務對象和服務內容是什么？按照農民專業(yè)合作社法第二條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經(jīng)營有關的技術、信息等服務。農民專業(yè)合作社是由同類農產品的生產者或者同一項農業(yè)生產服務的提供者組織起來的，經(jīng)營服務的內容具有專業(yè)性，其成員主要由享有農村土地承包經(jīng)營權的農民組成。這些自愿組織起來的農民具有相同的經(jīng)濟利益，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，共同利用合作社提供的生產、技術、信息、生產資料供應、產品加工、儲運和銷售等項服務。合作社通過為其成員提供產前、產中、

14、產后的服務，使成員聯(lián)合進入市場，形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟，以節(jié)省交易費用、增強市場競爭力、提高經(jīng)濟效率、增加成員收入。因此，農民專業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務，這一目的體現(xiàn)了合作社的所有者與利用者的統(tǒng)一。同時， 農民專業(yè)合作社法也不排除合作社將非成員作為其服務對象，但是，合作社同其成員的交易應當與利用其提供的服務的非成員的交易分別核算。五、農民專業(yè)合作社要遵循哪些原則？農民專業(yè)合作社的基本原則體現(xiàn)了農民專業(yè)合作社的價值，是農民專業(yè)合作社成立時的主旨和基本準則，也是對農民專業(yè)合作社進行定性的標準，體現(xiàn)了農民專業(yè)合作社與其他市場經(jīng)濟主體的區(qū)別。只有依照這些基本原則組建和運行的合作經(jīng)濟組織才是農

15、民專業(yè)合作社法調整范圍內的農民專業(yè)合作社，才能享受農民專業(yè)合作社法規(guī)定的各項扶持政策，這些基本原則貫穿于農民專業(yè)合作社法的各項規(guī)定之中。按照農民專業(yè)合作社法第三條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社應當遵循的基本原則有以下五項：1. 成員以農民為主體。為堅持農民專業(yè)合作社為農民成員服務的宗旨，發(fā)揮合作社在解決“三農”問題方面的作用，使農民真正成為合作社的主人，農民專業(yè)合作社法規(guī)定，農民專業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十，并對合作社中企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體成員的數(shù)量進行了限制。2. 以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農民專業(yè)合作社是以成員自我服務為目的而成立的。參加農民專業(yè)合作社

16、的成員，都是從事同類農產品生產、經(jīng)營或提供同類服務的農業(yè)生產經(jīng)營者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個農民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務對象，決定了“對成員服務不以營利為目的、謀求全體成員共同利益”的經(jīng)營原則。3. 入社自愿、退社自由。農民專業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟組織，凡具有民事行為能力的公民，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，都可以成為農民專業(yè)合作社的成員。農民可以自愿加入一個或者多個農民專業(yè)合作社，入社不改變家庭承包經(jīng)營；農民也可以自由退出農民專業(yè)合作社，退出的，農民專業(yè)合作社應當按照章程

17、規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，并將成員資格終止前的可分配盈余，依法返還給成員。4. 成員地位平等，實行民主管理。農民專業(yè)合作社法從農民專業(yè)合作社的組織機構和保證農民成員對本社的民主管理兩個方面作了規(guī)法：農民專業(yè)合作社成員大會是本社的權力機構，農民專業(yè)合作社必須設理事長，也可以根據(jù)自身需要設成員代表大會（需成員150 人以上） 、理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會；成員可以通過民主程序直接控制本社的生產經(jīng)營活動。5. 盈余主要按照成員與農民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。盈余分配方式的不同是農民專業(yè)合作社與其他經(jīng)濟組織的重要區(qū)別。為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農民專業(yè)合作社

18、的交易量（額）比例返還的基本原則，保護一般成員和出資較多成員兩個方面的積極性，可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產中相應的比例分配給成員。六、農民專業(yè)合作社如何取得法人資格？農民專業(yè)合作社享有獨立的法律地位，是其對外開展經(jīng)營活動的前提，也是其合法權益得以保護的基礎。對此，農民專業(yè)合作社法第四條明確規(guī)定，農民專業(yè)合作社依照農民專業(yè)合作社法登記，取得法人資格。農民專業(yè)合作社要成為法人，必須具備農民專業(yè)合作社法第十條規(guī)定的五項條件：（一）有五名以上符合農民專業(yè)合作社法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符

19、合農民專業(yè)合作社法規(guī)定的章程； （三）有符合農民專業(yè)合作社法規(guī)定的組織機構；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。只要具備上述條件，均可依法向住所地工商部門申請登記，取得法人資格。農民專業(yè)合作社注冊登記并取得法人資格后，即獲得了法律認可的獨立的民商事主體地位，從而具備法人的權利能力和行為能力，可以在日常運行中，依法以自己的名義登記財產（如申請自己的字號、商標或者專利）、從事經(jīng)濟活動（與其他市場主體訂立合同）、參加訴訟和仲裁活動，并且可以依法享受國家對合作社的財政、金融和稅收等方面的扶持政策。七、農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益包括哪些方面？農民專

20、業(yè)合作社法第六條規(guī)定，國家保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。此處所指的“農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益”主要包含如下內容：1. 農民專業(yè)合作社合法權益（ 1 ）財產權利。農民專業(yè)合作社法第四條第二款規(guī)定，合作社對成員出資、公積金、國家財政補助形成的和社會捐贈形成的財產，享有占有、使用和處分的權利。這一規(guī)定旨在明確合作社對上述財產享有獨立支配的權利。本條第二款同時規(guī)定，農民專業(yè)合作社以上述財產對債務承擔責任，這是合作社行使財產處分權利的重要形式。同時，合作社作為獨立的法人，依法享有登記財產、申請注冊商標和專利的權利。（ 2）依法享有申請登記字號的權利，并以自己的名義

21、從事生產經(jīng)營活動，其字號受到相關法律保護，任何單位和個人不得侵犯。（ 3）生產經(jīng)營自主權。農民專業(yè)合作社作為獨立的市場主體，在其成立之后享有生產經(jīng)營自主權，其生產經(jīng)營和服務的內容不受任何其他單位或者市場主體的干預。（ 4）通過訴訟和仲裁的途徑保護自身權利。農民專業(yè)合作社作為法律認可的民事主體，在日常經(jīng)營活動中，如其合法權益受到侵犯，可以依法通過訴訟和仲裁的方式維護自身的合法權益。（ 5） 依法享受國家扶持政策的權利。符合國家規(guī)定的農民專業(yè)合作社可以按照規(guī)定享受國家支持農民專業(yè)合作社的各項政策。2. 農民專業(yè)合作社成員的合法權益（ 1 ）經(jīng)濟權益。主要體現(xiàn)為以下三個方面：對出資的支配權利。農民專

22、業(yè)合作社成員的出資在本質上是將其個人擁有的特定財產授權合作社進 行支配。在合作社存續(xù)期間，合作社成員以共同控制的方式行使對所有成員出資的支配權。農民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶，如實記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。 這種做法一方面可以為成員參加盈余分配提供重要依據(jù)，另一方面也說明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權。即按照農民專業(yè)合作社法第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；同時，資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。獲得相應的

23、盈余。農民專業(yè)合作社的盈余本質是來源于其成員向合作社提供的產品或者利用合作社 提供的服務。我國農民專業(yè)合作社盈余分配制度，一方面，為了體現(xiàn)合作社的基本特征，保護農民成員的利益，在農民專業(yè)合作社法第三條第五項確立了農民專業(yè)合作社“盈余主要按照成員與農民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護投資成員的資本利益，農民專業(yè)合作社法規(guī)定對惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時，合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈所形成的財產，也應當按照盈余分配時的合作社成員人數(shù)平均量化，以作為分紅的依據(jù)。

24、（ 2）民主權益。農民專業(yè)合作社法強調的民主是指成員主體地位的平等，具體包括執(zhí)行權、決定權、選舉權和監(jiān)督權。農民專業(yè)合作社法第十六條規(guī)定，農民專業(yè)合作社成員參加成員大會，并享有表決權、 選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。八、農民專業(yè)合作社可以享受國家哪些扶持政策？農民專業(yè)合作社法第七章規(guī)定了支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。1. 產業(yè)政策傾斜。農民專業(yè)合作社法第四

25、十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。農民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業(yè)合作社可以按照政府有關部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經(jīng)項目主管部門批準后實施。2. 財政扶持。農民專業(yè)合作社法第五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民

26、專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農民、扶持農業(yè)、扶持農村。3. 金融支持。農民專業(yè)合作社法第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規(guī)定。4. 稅收優(yōu)惠。農民專業(yè)合作社作為獨立的農村生產經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，農民專業(yè)合作社法第五十二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。九、政府在農民

27、專業(yè)合作社建設和發(fā)展中的責任是什么？農民專業(yè)合作社法第九條規(guī)定，縣級以上各級人民政府應當組織農業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。這一規(guī)定，是根據(jù)我國農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初始階段，客觀上需要政府組織有關部門和單位為其建設和發(fā)展提供指導、扶持和服務的實際情況作出的。鼓勵和引導農民專業(yè)合作社健康發(fā)展是各級政府的一項經(jīng)常性的工作。各級人民政府應當依照農民專業(yè)合作社法規(guī)定，圍繞農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展，組織農業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，為農民專業(yè)合作社提供指導、扶持和服務，并做好督促和落實工作。當合作

28、社有困難、有問題需要政府解決時，要讓群眾知道可以找政府哪個部門幫助協(xié)調，而不能讓群眾摸不著門，因此，需要有一個明確的政府部門承擔更多的責任?，F(xiàn)實工作中，各級政府農業(yè)行政主管部門與農業(yè)生產和農民群眾聯(lián)系更多、更密切，對生產生活中的一些政策和技術性問題，農民群眾一般也是主動與政府農業(yè)部門聯(lián)系，因此，在這方面，農民專業(yè)合作社法規(guī)定了政府農業(yè)行政主管部門更重的責任和更高的要求。農民專業(yè)合作社在我國還處于初始發(fā)展階段，對其建設與發(fā)展需要動員全社會各方面力量給予扶持和服務。為此，農民專業(yè)合作社法第八條第一款規(guī)定，國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產業(yè)政策引導等措施，促進農民專業(yè)合作社的

29、發(fā)展。這些措施需要包括財政、稅務、金融、科技、人事、工商、發(fā)展改革等在內的政府各有關職能部門，依照各自職責和農民專業(yè)合作社法規(guī)定予以進一步落實。同時，該條第二款還規(guī)定，國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業(yè)合作社提供服務，即包括供銷社、科協(xié)、教學科研機構、基層農業(yè)技術推廣單位、農業(yè)企業(yè)等在內的社會各方面力量，都有義務和責任為農民專業(yè)合作社提供政策、技術、信息、市場營銷等方面的扶持和服務。需要特別強調的是，任何部門、組織和個人都不得借指導、扶持和服務的名義，改變農民專業(yè)合作社“民辦、民有、民管、民受益”的性質和特征，強迫農民建立或者加入合作社，或者干預農民專業(yè)合作社的內部事務。政府部門提供的指導

30、、扶持和服務，必須始終堅持尊重農民的意愿和選擇，采取農民群眾歡迎的方式方法，因地制宜，分類指導，真正做到引導不強迫、支持不包辦、服務不干預。必要的、恰當?shù)妮o導和指導，可以有效培養(yǎng)農民的合作意識，激發(fā)群眾的合作熱情，提升合作社的發(fā)展質量。國家通過給予農民專業(yè)合作社這類弱勢群體必要的、適度的財政扶持和稅收優(yōu)惠等扶持政策，提高其在市場中的談判地位， “扶上馬、送一程”，符合市場經(jīng)濟公平競爭的原則，也符合國際慣例。政府各有關部門應當依照法律規(guī)定，進一步整合各種支農資源，鼓勵支持符合條件的農民專業(yè)合作社參與申報和實施有關支農資金和支農項目，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村、構建農

31、村和諧社會中的積極作用。十、什么是設立大會？設立大會和成員大會是什么關系？農民專業(yè)合作社法第十一條規(guī)定，設立農民專業(yè)合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。由此可見，設立大會是農民專業(yè)合作社法對于設立農民專業(yè)合作社程序上的規(guī)定。即要求召開由全體設立人參加的設立大會，農民專業(yè)合作社才可能成立。設立大會作為設立農民專業(yè)合作社的重要會議，農民專業(yè)合作社法第十一條規(guī)定了其法定職權，包括以下幾項：第一，設立大會應當通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過。第二，選舉法人機關。如選舉理事長。第三，審議其他重大事項。由于每個農民專業(yè)合作社的情況都有所不同，需要在設立大

32、會上討論通過的事項也有所差異，所以本法為設立大會的職權做了彈性規(guī)定，以符合實際工作的需要。農民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，每年至少召開一次。農民專業(yè)合作社法在第二十二、二十三、二十四、二十五條分別就成員大會的職權、召開、表決、臨時成員大會以及成員代表大會作出了相關規(guī)定。設立大會和成員大會發(fā)生的階段不同，設立大會發(fā)生于農民專業(yè)合作社成立之前，成員大會則存在于農民專業(yè)合作社存在發(fā)展的整個過程中。沒有依法有效的設立大會就不會有農民專業(yè)合作社的成立，也就不會有成員大會。設立大會是農民專業(yè)合作社尚未成立時設立人的議事機構，而成員大會則是農民專業(yè)合作社存續(xù)期間合作社的權力機構，在合

33、作社內部具有最高的決策權。十一、農民專業(yè)合作社章程的主要內容是什么？加入農民專業(yè)合作社的成員必須遵守農民專業(yè)合作社章程。農民專業(yè)合作社章程是農民專業(yè)合作社在法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的框架內，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點和發(fā)展目標制定的，并由全體成員共同遵守的行為準則。制定章程是農民專業(yè)合作社設立的必要條件和必經(jīng)程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規(guī)，在農民專業(yè)合作社法及其他相關法律法規(guī)規(guī)定的框架內制定。其次，農民專業(yè)合作社制定的章程應當符合本社的實際情況，起草章程時可以參照示范章程，但是注意不要簡單地照搬照抄示范章程。根據(jù)農民專業(yè)合作社法第十一條和第十四條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社的章程由全體設立

34、人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認并遵守?？梢?， 農民專業(yè)合作社章程是由全體設立人共同參與制定的，正是由于制定章程是多數(shù)人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設立人一致通過，才能形成章程。章程應當采用書面形式，全體設立人在章程上簽名、蓋章。農民專業(yè)合作社的章程是農民專業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，因此，對于農民專業(yè)合作社的重要事項，都應當由成員協(xié)商后規(guī)定在章程之中。修改章程要經(jīng)成員大會作出修改章程的決議，并應當依照農民專業(yè)合作社法的規(guī)定，由本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。章程也可以對修改章程的程序和表決權數(shù)作出更嚴格的規(guī)定。這也是為了保證章程的相對穩(wěn)定。農民專業(yè)合作社法第十二條規(guī)定了農民專業(yè)

35、合作社章程應當載明的事項，包括：1. 名稱和住所。任何農民專業(yè)合作社都必須有自己的名稱，且只能使用一個名稱。農民專業(yè)合作社的名稱應當體現(xiàn)本社的經(jīng)營內容和特點，并應當符合農民專業(yè)合作社法及相關法律和行政法規(guī)的規(guī)定。住所是農民專業(yè)合作社注冊登記的事項之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。經(jīng)登記機關登記的農民專業(yè)合作社的住所只能有一個。合作社的住所應當在登記機關管轄區(qū)域內。住所地的確定，需要由農民專業(yè)合作社的全體成員通過章程自己決定。從農民專業(yè)合作社的組織特征、服務內容出發(fā)，其住所可以是專門的場所，也可以是某個成員的家庭住址。2. 業(yè)務范圍。即章程中應當明確農民專業(yè)合作社經(jīng)營的產品或者服務的內容。

36、這也是進行工商登記時確定農民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍的依據(jù)。3. 成員資格及入社、退社和除名。具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農民專業(yè)合作社的成員。農民專業(yè)合作社章程可以根據(jù)本社的實際情況，在符合法律規(guī)定的前提下，對本社成員的資格、入社、退社和除名做出更為具體、明確的規(guī)定。4. 成員的權利和義務。對于農民專業(yè)合作社法第十六條和第十八條規(guī)定的農民專業(yè)合作社成員的權利和義務要根據(jù)本社的實際情況加以具體化，還可以規(guī)定其他適應本社需要的權利

37、和義務。5. 組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規(guī)則。是否設立理事會，是否設立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會等，由章程決定。理事長或者理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的職權，他們的任期以及議事規(guī)則也由章程規(guī)定。如果設立成員代表大會，成員代表的產生辦法和任期、代表比例、代表大會的職權、會議的召集等也要由章程規(guī)定。6. 成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程決定。農民專業(yè)合作社法沒有設置農民專業(yè)合作社的法定最低出資額，但是，農民專業(yè)合作社的出資總額，要記載在章程內。7. 財務管理和盈余分配、虧損處理。章程應當對本社的財務管理制度以及盈余分配和虧損處理的辦法、程序作出規(guī)定。國務院財政

38、部門還將專門制定農民專業(yè)合作社的財務會計制度，農民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度，制定好本社的財務管理制度，加強財務管理工作。8. 章程修改程序。修改章程要經(jīng)成員大會討論，并應經(jīng)成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。章程可以對修改章程的表決權數(shù)作出更高的規(guī)定。同時，修改章程的具體程序，也須在章程中明確規(guī)定。9. 解散事由和清算辦法。當法定事由出現(xiàn)或者法定及約定的條件成就時，合作社即應解散，如約定存在期間屆滿或者約定的業(yè)務活動結束。解散時對合作社的財產及債權債務應當依法妥善處置。因此，章程對于解散的事由要加以規(guī)定，并依據(jù)農民專業(yè)合作社法第六章的相關規(guī)定，對清算辦法作出規(guī)定。10.

39、 公告事項及發(fā)布方式。為保證農民專業(yè)合作社的成員和交易相對人及其他利害關系人及時了解其生產經(jīng)營以及其他重要情況，章程應當根據(jù)本社的業(yè)務特點和成員、債權人分布等情況，對有關情況的公告事項和方式作出規(guī)定。11. 需要規(guī)定的其他事項。農民專業(yè)合作社還可以根據(jù)本社具體情況，在上述事項以外作出其他規(guī)定。十二、農民專業(yè)合作社如何辦理登記手續(xù)？依法登記是農民專業(yè)合作社開展生產經(jīng)營活動并獲得法律保護的重要依據(jù)。根據(jù) 農民專業(yè)合作社法第十三條規(guī)定，設立農民專業(yè)合作社，應當向工商行政管理部門提交相關文件，申請設立登記。根據(jù)農民專業(yè)合作社法第十三條規(guī)定，農民專業(yè)合作社的設立人申請設立登記的，應當向登記機關提交的文件

40、有：（一） 登記申請書；（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；（三） 全體設立人簽名、蓋章的章程；（四） 法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五） 出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。需要特別注意的是，農民專業(yè)合作社向登記機關提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，無需其他機構的驗資證明。申請登記的文件是農民專業(yè)合作社顯示組織合法存在的證明，也是成員資格和權利有效存在的重要證明，其真實可靠性是保證社會交易安全的必然要求。農民專業(yè)合作社法第五十五條規(guī)定，農民專業(yè)合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機

41、關責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷登記。登記程序由申請、審查、核準發(fā)照以及公告等幾個階段組成。農民專業(yè)合作社法第十三條規(guī)定，農民專業(yè)合作社登記辦法由國務院規(guī)定，并明確辦理登記不得收取費用。根據(jù)法律實施同步有效性的要求，農民專業(yè)合作社的登記辦法也將于2007 年 7 月 1 日與農民專業(yè)合作社法同步實施。為了保證登記事項的及時有效，維護農民專業(yè)合作社及其交易相對人的合法權益，穩(wěn)定社會交易環(huán)境，農民專業(yè)合作社法明確規(guī)定了農民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。法定登記事項變更，主要是指：經(jīng)成員大會法定人數(shù)表決修改章程的；成員及成員出資情況發(fā)生變動的；法定代表人、理事變更的；農民專業(yè)合作社的住

42、所地變更的；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。這些登記事項是對農民專業(yè)合作社的存在和經(jīng)營影響很大的事項，直接影響著交易活動的正常開展和交易相對方的合法權益。如果農民專業(yè)合作社沒有按照有關登記辦法和規(guī)定進行變更登記，則須承擔由此產生的法律后果。除法定變更事項外，合作社可以根據(jù)自身發(fā)展需要和情形對相關登記事項進行變更，以保證自身的正常發(fā)展以及維護交易相對人的知情權。農民專業(yè)合作社法對登記機關受理登記后的時間作出了明確限制，即登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢。這里的登記申請，包括設立登記、變更登記和注銷登記等，即從登記機關受理登記申請之日起開始計算，所有的登記工作應當在二十個工作

43、日內辦理完畢。十三、加入農民專業(yè)合作社需要具備什么條件？農民專業(yè)合作社法第十四條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農民專業(yè)合作社的成員。但是，農民專業(yè)合作社法對自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進行了不同的規(guī)定。對于自然人而言，須為具有民事行為能力的公民。根據(jù)農民專業(yè)合作社法規(guī)定，農民專業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個條件：一是須為中國公民，這是對自然人成員國籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能

44、以自己的名義在合作社中享有權利承擔義務。農民專業(yè)合作社法對自然人成員的民事行為能力的規(guī)定，是根據(jù)我國農村和農業(yè)生產的實際情況作出的，即在保障生產順利進行的條件下，保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。農民專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營業(yè)務情況和自身的實際需要，對成員的民事行為能力作出不同的要求。對于企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體而言，則要求其必須從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經(jīng)營活動。這一規(guī)定首先肯定了企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體等組織，可以以組織成員的身份加入農民專業(yè)合作社，同時針對法人及有關非法人組織成員又強調了經(jīng)營業(yè)務的相關性。允許多種形式的組織成為農民專業(yè)合作社的成員，既可以增強合作社的經(jīng)營實

45、力，又可以使各種組織通過合作提高自身的競爭力，實現(xiàn)雙贏。如龍頭企業(yè)、科研院所或者科技協(xié)會等單位可以以組織的身份加入農民專業(yè)合作社，參與合作社的生產經(jīng)營。同時， 農民專業(yè)合作社法第十四條明確規(guī)定，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業(yè)合作社。成為農民專業(yè)合作社的成員除了必須符合農民專業(yè)合作社法關于成員資格條件的有關規(guī)定以外，還須滿足以下條件：1. 能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務。合作社成立的目的是在于滿足成員的“共同的經(jīng)濟和社會需求”。農民專業(yè)合作社的成員應當能夠利用合作社所提供的服務才能成為合作社的成員。只有能夠利用農民專業(yè)合作社提供服務的成員的參與，才能保證合作社的有效存在和生產經(jīng)營活

46、動的正常開展，從而維護成員自身的權益。2. 承認并遵守農民專業(yè)合作社章程。章程是農民專業(yè)合作社正常運行與進行生產經(jīng)營活動的基本規(guī)則，是全體成員的共同意思表示。任何自然人、法人或者非法人組織只有在承認并遵守特定農民專業(yè)合作社章程的基礎上，才有可能成為特定農民專業(yè)合作社的成員。承認并遵守章程是指對章程全部內容的承認，遵守章程所有記載事項的規(guī)定，履行由此產生的義務，享有由此產生的權利。任何人或者組織不得在對章程記載的任何事項提出異議或者保留的情況下，成為農民專業(yè)合作社的成員。3. 履行章程規(guī)定的入社手續(xù)。 農民專業(yè)合作社法未就成員加入農民專業(yè)合作社的程序作出具體規(guī)定，而是明確章程應當將成員入社的程序

47、作為章程的必要記載事項，即章程應當在法律、行政法規(guī)許可的范圍內就成員入社手續(xù)作出規(guī)定。另外，農民專業(yè)合作社的成員總體構成也應當符合農民專業(yè)合作社法第十五條的規(guī)定，即農民成員應當占成員總數(shù)的百分之八十以上。十四、農民專業(yè)合作社成員有哪些權利？根據(jù)農民專業(yè)合作社法第十六條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社的成員享有以下權利：1. 參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理。（ 1 ）參加成員大會。這是成員的一項基本權利。成員大會是農民專業(yè)合作社的權力機構，由全體成員組成。 農民專業(yè)合作社的每個成員都有權參加成員大會，決定合作社的重大問題，任何人不得限制或剝奪。（ 2）行使表決

48、權，實行民主管理。農民專業(yè)合作社是全體成員的合作社，成員大會是成員行使權利的機構。作為成員，有權通過出席成員大會并行使表決權，參加對農民專業(yè)合作社重大事項的決議。（ 3）享有選舉權和被選舉權。理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照農民專業(yè)合作社法和章程的規(guī)定行使職權，對成員大會負責。所有成員都有權選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，也都有資格被選舉為理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在設有成員代表大會的合作社中，成員還有權選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權。2. 利用本社提供的服務和生產經(jīng)營設施。農民專業(yè)合作社以服務

49、成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農民專業(yè)合作社的成員，有權利用本社提供的服務和本社置備的生產經(jīng)營設施。3. 按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。農民專業(yè)合作社獲得的盈余依賴于成員產品的集合和成員對合作社的利用，本質上屬于全體成員?？梢哉f，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護成員參與盈余分配的權利，成員有權按照章程規(guī)定或成員大會決議分享盈余。4. 查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。成員是農民專業(yè)合作社的所有者，對農民專業(yè)合作社事務享有知情權，有權查閱相關資料，特別是了解農民專業(yè)合

50、作社經(jīng)營狀況和財務狀況，以便監(jiān)督農民專業(yè)合作社的運營。5. 章程規(guī)定的其他權利。上述規(guī)定是農民專業(yè)合作社法規(guī)定成員享有的權利，除此之外，章程在同農民專業(yè)合作社法不抵觸的情況下，還可以結合本社的實際情況規(guī)定成員享有的其他權利。十五、為什么農民專業(yè)合作社要實行一人一票制？按照農民專業(yè)合作社法第十七條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制。作出以上規(guī)定主要是基于：一方面，農民專業(yè)合作社是人的聯(lián)合，其核心是合作社成員地位平等，規(guī)定農民專業(yè)合作社實行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn)；另一方面，農民專業(yè)合作社的每一位成員都有權利平等地享有合作社提供的各種服務，所以合作社要維護全體成員的權

51、利?！耙蝗艘黄敝啤?，是指在農民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決時，每個成員都具有一票表示贊成或反對的權利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權沒有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權，任何人不得限制和剝奪。十六、農民專業(yè)合作社成員要承擔什么義務？農民專業(yè)合作社在從事生產經(jīng)營活動時，為了實現(xiàn)全體成員的共同利益，需要對外承擔一定義務，這些義務需要全體成員共同承擔，以保證農民專業(yè)合作社及時履行義務和順利實現(xiàn)成員的利益。根據(jù)農民專業(yè)合作社法第十八條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社的成員應當履行以下義務：1. 執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議。成員大會和成員代表大會的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意志，

52、成員應當嚴格遵守并執(zhí)行。2. 按照章程規(guī)定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個方面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營活動的主要資金來源，二是明確組織對外承擔債務責任的信用擔?；A。但就農民專業(yè)合作社而言，因其類型多樣，經(jīng)營內容和經(jīng)營規(guī)模差異很大，所以，對從事經(jīng)營活動的資金需求很難用統(tǒng)一的法定標準來約束。而且，農民專業(yè)合作社的交易對象相對穩(wěn)定，交易相對人對交易安全的信任主要取決于農民專業(yè)合作社能夠提供的農產品，而不僅僅取決于成員出資所形成的合作社資本。由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及農民專業(yè)合作社的業(yè)務特點和現(xiàn)階段出資成員與非出資成員并存的實際情況，一律要求農民加入專業(yè)合作社時必須出資或

53、者必須出法定數(shù)額的資金，不符合目前發(fā)展的現(xiàn)實。因此，成員加入合作社時是否出資以及出資方式、出資額、出資期限，都需要由農民專業(yè)合作社通過章程自己決定。3. 按照章程規(guī)定與本社進行交易。農民加入合作社是要解決在獨立的生產經(jīng)營中個人無力解決、解決不好、或個人解決不合算的問題，是要利用和使用合作社所提供的服務。成員按照章程規(guī)定與本社進行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項義務。成員與合作社的交易，可能是交售農產品，也可能是購買生產資料，還可能是有償利用合作社提供的技術、信息、運輸?shù)确?。成員與合作社的交易情況，按照農民專業(yè)合作社法第三十六條的規(guī)定，應當記載在該成員的賬戶中。4. 按照章程規(guī)定承擔虧

54、損。由于市場風險和自然風險的存在，農民專業(yè)合作社的生產經(jīng)營可能會出現(xiàn)波動，有的年度有盈余，有的年度可能會出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時分享盈余是成員的法定權利，合作社虧損時承擔虧損也是成員的法定義務。5. 章程規(guī)定的其他義務。成員除應當履行上述法定義務外，還應當履行章程結合本社實際情況規(guī)定的其他義務。十七、農民專業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財產關系？“入社自愿，退社自由”既是合作社堅持的基本原則，也是合作社成員的基本權利。退社的權利是農民自主的權利，即，當農民在生產經(jīng)營過程中不愿意或者客觀上不能利用合作社提供的服務時就可以選擇退出，并提出退社聲明。成員要求退社的，應當在財務年度終了的3 個月前向理

55、事長或者理事會提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社，應當在財務年度終了的6 個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。提出退社的成員的資格自財務年度終了時自動終止。退社只要在規(guī)定的時間內提出聲明即可，無須批準。為保證資格終止成員的合法權益，農民專業(yè)合作社法第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照農民專業(yè)合作社法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時，也為了保護仍然留在合作社中的成員的權益，資格終止的成員還應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。農民專業(yè)合作社的成員按照章

56、程規(guī)定與本社簽訂合同，進行交易，是成員的一項重要義務。根據(jù)農民專業(yè)合作社法第二十條和第二十一條的規(guī)定，成員在其資格終止前與農民專業(yè)合作社已訂立的合同，合作社和退社成員雙方均應當繼續(xù)履行。但是，農民專業(yè)合作社章程另有規(guī)定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。十八、什么是農民專業(yè)合作社的成員大會？它有哪些職權？農民專業(yè)合作社的成員大會由農民專業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會是農民專業(yè)合作社的權力機構，負責就合作社的重大事項作出決議，集體行使權力。成員大會以會議的形式行使權力，而不采取常設機構或者日常辦公的方式。成員參加成員大會是法律賦予所有成員的權利，也是合作社“成員地位平等，實行民主管理”原則的體現(xiàn)，所有成員都可以通過成員大會參與合作社事務的決策和管理。農民專業(yè)合作社法第二十二條規(guī)定，成員大會行使下列職權：1. 修改章程。合作社章程的修改，需要