企業(yè)廠務(wù)公開制度實(shí)施細(xì)則

1、西夏區(qū)工會(huì)企業(yè)廠務(wù)公開制度實(shí)施細(xì)則為了全面貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針和黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)基層民主建設(shè)的決定，確保職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利，激發(fā)職工的主人翁精神，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的實(shí)施意見精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。凡國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，國(guó)家控股、集體控股的公司制企業(yè)以及改制后由職工持股會(huì)控股的公司、股份合作制企業(yè)，均就實(shí)行廠務(wù)公開。一、廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開工作在企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨組織主要負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開工作的第責(zé)任

2、人，行政主要負(fù)責(zé)人是第一執(zhí)行者。各企業(yè)必須建立由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，行政、紀(jì)委、工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)為：1、領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)按本實(shí)施細(xì)則的要求開展工作。2、研究、決定廠務(wù)公開工作的制度、措施、計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)。3、督促和檢查有關(guān)單位的廠務(wù)公開工作，進(jìn)行考核，并作出獎(jiǎng)懲決定。4、審批有關(guān)廠公開的內(nèi)容、形式、方案等。（二）廠務(wù)公開監(jiān)督小組。企業(yè)應(yīng)建立由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部、職工代表、工會(huì)干部為成員的廠務(wù)公開監(jiān)督小組。其職責(zé)為：1、監(jiān)督和檢查廠務(wù)公開內(nèi)容 的真實(shí)性、全面性，公開的及時(shí)性，程序的合法性。2、收集、整理職工對(duì)廠務(wù)公開工作的意見和建

3、議，送廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。3、組織職工對(duì)廠務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議，并將職工意見反饋給有關(guān)部門，督促落實(shí)。4、對(duì)廠務(wù)公開工作中的違紀(jì)、違法問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門。5、接受并調(diào)查職工因開展廠務(wù)公開工作而遭受打擊、報(bào)復(fù)的投訴，提出處理意見。6、監(jiān)督檢查廠務(wù)公開檔案記錄的真實(shí)性。（三）廠務(wù)公開工作小組（辦公室）。企業(yè)應(yīng)建立由工會(huì)主席任組長(zhǎng)，工會(huì)副主席、行政辦公室主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開工作小組（辦公室）。其職責(zé)為：1、實(shí)施廠務(wù)公開內(nèi)容、制度、措施的計(jì)劃。2、按廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，公布職能部門辦事程序、內(nèi)容。3、向職工群從解釋、解答涉及廠務(wù)公開范圍和內(nèi)容的

4、職工切身利益問題。4、建立廠務(wù)公開臺(tái)帳、檔案。5、完成廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的整改工作和其他工作。二、廠務(wù)公開的內(nèi)容及形式。 廠務(wù)公開要以關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及涉及職工切身利益的問題為重點(diǎn)，除國(guó)家法律規(guī)定不宜公開和涉及商業(yè)、技術(shù)機(jī)密的問題以外，都要實(shí)行公開。公開要實(shí)事求是，并保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。（一）企業(yè)重大問題決策公開。包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃；重大投資、財(cái)務(wù)預(yù)決算、大額度資金使用；企業(yè)改制方案等。以公有產(chǎn)權(quán)為主體的企業(yè)，應(yīng)視規(guī)模建立職工代表大會(huì)制度（職工總數(shù)在100人以上）或職工大會(huì)制度（職工總數(shù)在100人以下）。根據(jù)職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)及省委、省政府關(guān)于

5、依靠職工群眾深化企業(yè)改革的若干意見（省委199822號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)重大問題決策必須在職工（代表大會(huì)上向職工群眾公開，并提效職工（代表）大會(huì)審議，充分聽取職工（代表）的意見、建議，使其更趨完善。（二）企業(yè)管理人員的選撥、任用和管理公開。包括各崗位管理人員的任用條件、選撥程序、結(jié)果；企業(yè)職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等。根據(jù)市委組織部、市總工會(huì)等單位聯(lián)合制定的杭州市企業(yè)職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施辦法規(guī)定，企業(yè)職工（代表）大會(huì)均應(yīng)建立民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，明確規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須每年1次向職工（代表）大會(huì)述職并接受職工（代表）大會(huì)的民主評(píng)議。職工（代表）民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)

6、導(dǎo)人員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果和各崗位管理人員的任用條件、選撥程序及結(jié)果，應(yīng)在廠務(wù)公開欄中公布。如遇上級(jí)部門考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系班子，可結(jié)合進(jìn)行。（三）涉及職工切身利益的問題公開。包括職工工資、資金分配、住房分配、繳納各種保險(xiǎn)情況、勞動(dòng)保護(hù)措施、職工培訓(xùn)計(jì)劃、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)懲晉級(jí)、家轉(zhuǎn)非、勞動(dòng)用工、下崗裁員以及集體合同的簽訂等。涉及職工切身利益的問題應(yīng)在職工（代表）大會(huì)上公開，公開時(shí)應(yīng)將所涉及的政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序及結(jié)果公開。根據(jù)省委199822號(hào)文件規(guī)定，“涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論決定”。有關(guān)企業(yè)兼并、出租、破產(chǎn)、拍賣、職工再就業(yè)等事項(xiàng)也須向職工（代表）大會(huì)報(bào)

7、告。（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況公開。包括企業(yè)盈虧情況、工程招（投）標(biāo)、大宗原材料及設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、外協(xié)加工伯、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。工程招（投）標(biāo)公開應(yīng)包括：工程項(xiàng)目、標(biāo)的、招（投）標(biāo)競(jìng)價(jià)、招（投）標(biāo)入選單位資質(zhì)、工程進(jìn)度等；大宗原材料及設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)公開應(yīng)包括：原材料采購(gòu)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)、供貨單位競(jìng)價(jià)等；外協(xié)加工件的公開應(yīng)包括：外協(xié)加工件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、本廠加工能力情況，社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格、外協(xié)單位報(bào)價(jià)及結(jié)算價(jià)格等。業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中用于接待應(yīng)酬而支付的各種費(fèi)用，主要包括業(yè)務(wù)洽談、產(chǎn)品推銷、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、會(huì)議接待、來賓接待等。企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)每半年一次親自向職工

8、（代表）大會(huì)據(jù)實(shí)作業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的專項(xiàng)報(bào)告（其中年中一次也可在職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議上報(bào)告），并形成書面材料。職工代表應(yīng)向職工傳達(dá)報(bào)告內(nèi)容。對(duì)職工或職工代表的審議意見，企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）應(yīng)作出實(shí)事求是的解釋。報(bào)告企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況應(yīng)飲食以下內(nèi)容：1、按政策規(guī)定業(yè)務(wù)招待費(fèi)可列支數(shù)；2、業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)際支出數(shù)；3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出項(xiàng)目和金額；4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子各成員列支數(shù)；業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出情況、超支或節(jié)約情況，與上年度同期的對(duì)比及原因分析；6、今后的打算和整改措施；7、其他應(yīng)說明的問題。在企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）向職工（代表）大會(huì)報(bào)告前，企業(yè)監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，并在職

9、工（代表）大會(huì)上報(bào)告開支是否符合制度，使用是否合理，手續(xù)是否完備等檢查結(jié)果。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的其余事項(xiàng)可通過職工（代表）大會(huì)或其他形式進(jìn)行公開。（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入和待遇公開。包括領(lǐng)導(dǎo)人員工資、獎(jiǎng)勵(lì)收入、年薪制實(shí)施及考核情況，住房、交通、通訊工具的配置以及費(fèi)用支出，出國(guó)（境）情況以及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的其他事項(xiàng)等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)包括：本人收入、住房、風(fēng)扇、裝修住房、電話費(fèi)開支、使用公車、出差出國(guó)（境）費(fèi)用支出、購(gòu)買本企業(yè)內(nèi)部職工股以及為配偶、子女經(jīng)商粉企業(yè)提供便利條件等情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)專項(xiàng)或結(jié)合每年一次向職工（代表）大會(huì)進(jìn)行述職，將本人的收入和待遇及個(gè)人廉潔自律情況向職工（代表）大會(huì)報(bào)告。三

10、、廠務(wù)公開的程序廠務(wù)公開工作應(yīng)嚴(yán)格程序、規(guī)范管理。各企業(yè)應(yīng)將廠務(wù)公開的內(nèi)容、責(zé)任部門、公開辦法、公開形式、公開時(shí)間列成明細(xì)表，公布于眾，便于檢查實(shí)施情況和職工群眾的了解、監(jiān)督。廠務(wù)公開的具體程序?yàn)椋海ㄒ唬┦占鯇彙８鶕?jù)企業(yè)廠務(wù)公開實(shí)施辦法的規(guī)定，將各項(xiàng)公開內(nèi)容由廠務(wù)公開工作小組（辦公室）整理匯總后，提交廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定，由廠務(wù)公開監(jiān)督小組督促實(shí)施，以保證公開內(nèi)容的全面、真實(shí)和公開形式的規(guī)范及公開的時(shí)效性。（二）定時(shí)定點(diǎn)公布。各項(xiàng)公開內(nèi)容均應(yīng)按前款要求，分別采取向職工（代表）大會(huì)報(bào)告、公開欄公布或其他形式通報(bào)等辦法進(jìn)行公開。凡涉及職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須在職工（代表）大會(huì)上公開，不得以其他形式替代。各項(xiàng)公開內(nèi)容在具體公開時(shí)都要將所涉及的政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序及結(jié)果等公開，以便于職工降價(jià)進(jìn)行民主監(jiān)督。（三）征詢意見。廠務(wù)公開后，廠務(wù)公開監(jiān)督小組要及時(shí)以適當(dāng)方式聽職職工群眾的反映和意見。除職代會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主、討論審議以外，還可采取設(shè)立意見箱，通過職工代表向群眾直接收集等方式，聽取群眾的意見。對(duì)職工群眾的疑問要及時(shí)作出解釋；對(duì)職工反映較強(qiáng)烈，大多數(shù)職工不造成的要予以糾正或停止執(zhí)行。（四）建立廠務(wù)公開檔案。廠務(wù)公開工作小組（辦公室）或指定