2022年抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報告 xx提出，科學進展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新進展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現(xiàn)實性，得民心，順民意，符合時代進展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本領務親密相關，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的進展靈魂和永恒的主題。因此，我們學習實踐科學進展觀，必需圍繞“科學進展，服務民生、解決民困”這一主題。在服務民生方面，當前正由解決基本民生向著力改善民生進展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學習實踐科學

2、進展觀活動中，深化濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展狀況進行了調(diào)研，在把握狀況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了仔細思索。 一、自然狀況及經(jīng)濟進展狀況 我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯?？側丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止XX年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。XX年財政收入11441萬元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。 二、農(nóng)村低保工作開展

3、狀況 我縣自XX年下半年實施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導下，經(jīng)過仔細調(diào)研，科學確定保障標準，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。XX年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，XX年預算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。農(nóng)村低保制度的建立和實施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。 （一）致貧緣由分析 農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要緣由：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查狀況統(tǒng)計，我縣XX年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱丟失勞動力

4、量致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它緣由致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。 （二）主要做法 1、加強領導，完善工作機制。縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要領導為成員的“農(nóng)村低保工作領導小組”，完善工作機制，強化目標管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。 2、仔細調(diào)研，科學確定保障標準。根據(jù)“低標準起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過仔細調(diào)研，在保證滿意困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟進展水平和縣財政承受力量等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標

5、準為年720元，這個標準符合當時我縣農(nóng)村的實際狀況。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的進展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標準和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。 3、加強管理，規(guī)范操作。一是出臺*縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細則、*縣農(nóng)村居民家庭收入計算標準等政策文件，增加了低保工作的可操作性。二是制定嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增加了低保工作的透亮度。根據(jù)農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴格把關，逐項落實，重點把住村委會調(diào)查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、民政局抽查和兩次公示五個關鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順當開展。三是加強動態(tài)管理，提凹凸保資金的使用效率。根據(jù)“應保盡保，應退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村

6、屯對全縣農(nóng)村低保對象進行年度復查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員準時進行清理和調(diào)整，做到準時審批、準時調(diào)整、準時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?，社會化發(fā)放。五是加強檔案管理，根據(jù)市局要求一次達標。六是實施“分類施?！?，依據(jù)低保對象家庭收入的不同，實行就近靠檔的方法，拉開檔次，區(qū)分管理。 4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、訓練救助、災難救助、法律救濟、住房救助等專項

7、救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負擔，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。 5、加強宣揚，提高農(nóng)村低保制度的社會效應。通過印發(fā)傳單和電視輔導等形式宣揚低保政策，不留政策死角。 6、精確核定收入，為確定低保對象供應依據(jù)。 家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因為農(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟來源的不同，主要成員勞動力量的強弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的凹凸，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)力量等因素影響，精確地計算貧困戶家庭收入特別困難。為了解決這個難題，依據(jù)實際狀況，農(nóng)村低保細則和農(nóng)村居民家庭收入計算標準中，對家庭收入計算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費的計算和不計入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地

8、因戶制宜，做到既有原則性的計算標準可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。 三、存在問題 （一）需要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機構，增加管理人員。 （二）亟待需要上級對工作經(jīng)費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉。 （三）農(nóng)村低保標準偏低，難以維持保障對象的基本生活，應當進一步調(diào)整。 （四）農(nóng)村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)覺，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。 四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見 （一）合理確定農(nóng)村低保標準。農(nóng)村低保標準的凹凸，直接影響低保對象家庭的生

9、活水平。依據(jù)座談大家認為：確定低保標準應當以農(nóng)村低保對象維持最低生活水平來確定。依據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費支出1180元，建議農(nóng)村低保標準定在1200元,平均補差額在750元。這個標準既可以保障農(nóng)村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標準的差距。 （二）合理確定農(nóng)村低收入標準。對農(nóng)村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是特別困難的?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。假如探討發(fā)放救助金標準，可依據(jù)當?shù)刎斦惺芰α亢瓦吘墤羯钏蕉?，我們認為，比農(nóng)村低保

10、年人均標準提高200-300元為宜。 （三）合理確定保障面，做到“應保盡保”。根據(jù)1200元標準調(diào)查測算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達到“應保盡保”。 （四）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機構、職級、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費和場所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設民政辦公室，為股級科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設4人（*鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設2人，由于近幾年社會救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負責社會救助工作；村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設機構，工作任務基本由村會計兼任。辦公經(jīng)費年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺微型面包車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級民政工作仍舊由會計兼任為宜，每月發(fā)給肯定數(shù)量的工作補貼。 貧困救助是一個長期的社會現(xiàn)象，因而，加強社會救助工作，切實發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必需進一步加強。農(nóng)村低