探討轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑

1、探討轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑         摘要： 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，我國工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。上述變化不是暫時(shí)的、個(gè)別的，而是長期的和全方位的。它直接制約和影響到我國工業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益。應(yīng)對(duì)這些變化的根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放增長轉(zhuǎn)向集約式增長，使工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高資源配置和運(yùn)行效益的基礎(chǔ)上。在我國工業(yè)發(fā)展條件和環(huán)境變化下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)正確處理速度與效益的關(guān)系、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行合理的區(qū)域布局、以科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力。

2、 關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新，區(qū)域布局，資金供給，人民幣匯率   隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，我國工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先是資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價(jià)格上升。人口眾多，人均占有的自然資源低于世界平均水平是我國的基本國情。國內(nèi)資源性產(chǎn)品供給不足，使我國工業(yè)發(fā)展依靠進(jìn)口的程度不斷提高。目前我國石油進(jìn)口量已占石油消費(fèi)量的40%以上，鐵礦進(jìn)口量已占國內(nèi)需求量的50%；進(jìn)口的鋁土礦占國內(nèi)需求的比例為33%，進(jìn)口的銅礦占國內(nèi)需求的50%。另一方面，我國工業(yè)構(gòu)成中的重化工業(yè)顯著提高。1998

3、年以來，資源密集型的重化工業(yè)持續(xù)高速增長，平均長速度比勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)高出4個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)與輕工業(yè)之間的比例由1998年的55：45變?yōu)?006年的69：31。資源密集型的重化工業(yè)的比重上升，加劇了資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾。在資源供給緊約束的情況下，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢(shì)是不可避免的。其結(jié)果，必然導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本上升。其次是勞動(dòng)力成本上升顯著加快。從總體上講，我國勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)階段仍然具有勞動(dòng)力價(jià)格便宜的比較優(yōu)勢(shì)。但這并不等于我國可以長期保持低工資水平不變。持續(xù)30年的計(jì)劃生育政策，使我國人口總量已進(jìn)入低增長時(shí)期，城鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力的比例在下降；另一方面，由于國家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民政

4、策的不斷調(diào)整，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收益逐步提高。在這一背景下，工業(yè)部門勞動(dòng)力的供給呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，工業(yè)工資水平不斷提高是個(gè)必然趨勢(shì)。三是部分行業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，超出了當(dāng)前的社會(huì)有效需求，其產(chǎn)品難以在市場(chǎng)上得到充分實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)能力閑置率超出了合理界限。2002年以來，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，并逐步形成新的生產(chǎn)能力，導(dǎo)致部分行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩。從工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，生產(chǎn)能力相對(duì)的過剩，有利于促進(jìn)競爭，淘汰落后。但生產(chǎn)能力相對(duì)過剩必須是適度的，在利用率低于70%的情況下，將導(dǎo)致生產(chǎn)要素配置效率的下降、產(chǎn)品庫存增加。四是企業(yè)的資金供給條件和人民幣匯率不斷變化。銀行貸款利率的多次上調(diào)，加大了企業(yè)資金

5、成本；人民幣匯率升值，使我國的貿(mào)易條件發(fā)生新的變化，企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭力相對(duì)下降。五是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任成本在逐步提高。在現(xiàn)代社會(huì)化的大生產(chǎn)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不是孤立進(jìn)行的，總是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中運(yùn)行的。企業(yè)既要追求利潤最大化，也要兼顧外部經(jīng)濟(jì)性的要求。利潤最大化是有條件的，即在追求出資人利益的同時(shí)，也必須兼顧利益相關(guān)者的利益。提高企業(yè)職工的社會(huì)保障水平，加大對(duì)污染物的治理以減輕環(huán)境污染，都會(huì)增加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。六是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化。我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大并成為位居世界前列的貿(mào)易大國，加之貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，使我國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦也日益增加。特別是通過環(huán)境

6、保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，提高了我國出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。上述變化不是暫時(shí)的、個(gè)別的，而是長期的和全方位的。它直接制約和影響到我國工業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益。應(yīng)對(duì)這些變化的根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放增長轉(zhuǎn)向集約式增長，使工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高資源配置和運(yùn)行效益的基礎(chǔ)上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要正確處理速度與效益的關(guān)系，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)向又好又快的發(fā)展。2007年我國GDP比上年同期增長11.5%，工業(yè)增加值增長了18.1%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長了25.9%，居民消費(fèi)品零售物價(jià)上漲了4.5%。這種高增長如果持續(xù)下去，有可能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)過熱，加劇通貨膨脹。因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)

7、模繼續(xù)實(shí)行從緊控制的政策是完全必要。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的合理選擇是，GDP的增長率保持在8-9%，工業(yè)增加值的增長率比GDP的增長率高4-5個(gè)百分點(diǎn)， 固定資產(chǎn)投資增長率控制在20%左右。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素配置的結(jié)果，同時(shí)又是再生產(chǎn)過程的新起點(diǎn)。我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾表現(xiàn)在資源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后、能源消耗高、嚴(yán)重污染環(huán)境的資源密集型中小企業(yè)降低了資源配置效率。最近，國務(wù)院國資委提出國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向競爭實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)集中。到2006年底，國有經(jīng)營性資產(chǎn)價(jià)值達(dá)13萬億元，主

8、要分布在石油、石化、煤炭、冶金、電力、交通、通信、軍事工業(yè)等基礎(chǔ)性行業(yè)和骨干企業(yè)。這種集中是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，有利于提高資源配置效率。有人認(rèn)為提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，資本密集型產(chǎn)業(yè)向國有大企業(yè)集中抑制了民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從法律上和政策上看，并不存在阻礙民營企業(yè)進(jìn)入資本密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的障礙，但是民營資本的進(jìn)入，必須適應(yīng)資本密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成高、資本投入強(qiáng)度大、技術(shù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理相對(duì)復(fù)雜的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域布局合理化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高資源配置效率的重要途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是國土遼闊國家的普遍現(xiàn)象。由于自然環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、市場(chǎng)機(jī)制、國際貿(mào)易關(guān)系以及

9、國際資本流動(dòng)等因素的影響，沿海國家生產(chǎn)要素的空間配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向靠近海岸線的地區(qū)集聚具有一定的客觀必然性。生產(chǎn)要素的空間配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先和有利于環(huán)境保護(hù)的原則。國民收入初次分配，應(yīng)優(yōu)先考慮不同地區(qū)出資者、生產(chǎn)者創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富所做出的貢獻(xiàn)，使生產(chǎn)要素利用效率最高的地區(qū)保持增長的動(dòng)力，它有利于為中央財(cái)政創(chuàng)造更多的稅源，以增強(qiáng)中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的能力；其次，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有充足的勞動(dòng)力的供應(yīng)，也有利于不同地區(qū)的人口規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)，平衡不同地區(qū)的人均收入水平；第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和生產(chǎn)能力有序地向中西

10、部地區(qū)轉(zhuǎn)移；第四，通過對(duì)國民收入再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，使各個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民都能夠均等地享受到與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相適應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等基本的公共服務(wù)。科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國目前科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮、 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的問題并沒有解決。普遍存在著“只造            句，不寫文章”的現(xiàn)象。院所通過技術(shù)市場(chǎng)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技創(chuàng)新成果面臨的突出問題是大多科技成果未經(jīng)過工業(yè)性中試，其技術(shù)的可靠性還有待完善，其經(jīng)

11、濟(jì)可行性還需要市場(chǎng)的驗(yàn)證。要使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的途徑應(yīng)當(dāng)采取需求牽引、工程依托、以企業(yè)為主體、社會(huì)化分工與市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。需求牽引，是指技術(shù)創(chuàng)新要有明確的工程化和產(chǎn)業(yè)化的需求目標(biāo)，而不僅僅是為了跟蹤或發(fā)表科學(xué)論文；工程依托是指技術(shù)創(chuàng)新有一個(gè)具體的工程項(xiàng)目載體，例如我國的神舟載人航天工程等。在工程的實(shí)施過程中，需要解決一系列的技術(shù)創(chuàng)新問題，如總體設(shè)計(jì)問題，材料問題，制造與安裝工藝問題，電子信息控制問題。這些問題解決，不僅使工程項(xiàng)目本身獲得成功，而且使各個(gè)相關(guān)的技術(shù)得到突破并上升到一個(gè)新的臺(tái)階；以企業(yè)為主體，是指企業(yè)或其他用戶提出技術(shù)創(chuàng)新的需求，由企業(yè)組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)資金的籌措

12、等生產(chǎn)要素的組織?？蒲性核痛髮W(xué)根據(jù)企業(yè)提出的技術(shù)需求，參與技術(shù)創(chuàng)新過程，提供理論和技術(shù)支持；由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合性和復(fù)雜性，技術(shù)創(chuàng)新必須建立在社會(huì)化分工的基礎(chǔ)上。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，應(yīng)具有系統(tǒng)集成能力和對(duì)社會(huì)化分工的協(xié)調(diào)能力。由于我國工業(yè)技術(shù)水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家存在較大差距，因此繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)仍然是縮小差距的有效途徑。例如我國的大型發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、冶金設(shè)備制造業(yè)、石油化工裝備、數(shù)控機(jī)床、汽車生產(chǎn)裝備制造、機(jī)車車輛制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)等行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)能力的提高，主要是通過引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)、要改變以往重引進(jìn)、輕消化吸收的弊端，在政策上鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及其再創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理另一個(gè)突出問題是社會(huì)化和專業(yè)化分工程度低。在加工組裝型工業(yè)領(lǐng)域，要推進(jìn)專業(yè)化分工，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的方式，龍頭核心企業(yè)以研發(fā)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件制造和產(chǎn)品集成為主導(dǎo)，眾多專業(yè)化的小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套。同時(shí)積極發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是從工業(yè)企業(yè)分離出來的專門為工業(yè)生