探討轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑

1、探討轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑         摘要： 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國內(nèi)、國際經(jīng)濟關系的變化，我國工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟效益。上述變化不是暫時的、個別的，而是長期的和全方位的。它直接制約和影響到我國工業(yè)發(fā)展的速度、結構和效益。應對這些變化的根本出路是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從粗放增長轉向集約式增長，使工業(yè)發(fā)展轉移到提高資源配置和運行效益的基礎上。在我國工業(yè)發(fā)展條件和環(huán)境變化下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式應正確處理速度與效益的關系、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、進行合理的區(qū)域布局、以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力。

2、 關鍵詞： 經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構，科技創(chuàng)新，區(qū)域布局，資金供給，人民幣匯率   隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國內(nèi)、國際經(jīng)濟關系的變化，我國工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟效益。首先是資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾導致資源性產(chǎn)品價格上升。人口眾多，人均占有的自然資源低于世界平均水平是我國的基本國情。國內(nèi)資源性產(chǎn)品供給不足，使我國工業(yè)發(fā)展依靠進口的程度不斷提高。目前我國石油進口量已占石油消費量的40%以上，鐵礦進口量已占國內(nèi)需求量的50%；進口的鋁土礦占國內(nèi)需求的比例為33%，進口的銅礦占國內(nèi)需求的50%。另一方面，我國工業(yè)構成中的重化工業(yè)顯著提高。1998

3、年以來，資源密集型的重化工業(yè)持續(xù)高速增長，平均長速度比勞動密集型的輕紡工業(yè)高出4個百分點。重工業(yè)與輕工業(yè)之間的比例由1998年的55：45變?yōu)?006年的69：31。資源密集型的重化工業(yè)的比重上升，加劇了資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾。在資源供給緊約束的情況下，資源性產(chǎn)品價格上漲的趨勢是不可避免的。其結果，必然導致工業(yè)生產(chǎn)成本上升。其次是勞動力成本上升顯著加快。從總體上講，我國勞動力資源豐富，現(xiàn)階段仍然具有勞動力價格便宜的比較優(yōu)勢。但這并不等于我國可以長期保持低工資水平不變。持續(xù)30年的計劃生育政策，使我國人口總量已進入低增長時期，城鄉(xiāng)青壯年勞動力的比例在下降；另一方面，由于國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民政

4、策的不斷調(diào)整，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收益逐步提高。在這一背景下，工業(yè)部門勞動力的供給呈現(xiàn)下降趨勢，工業(yè)工資水平不斷提高是個必然趨勢。三是部分行業(yè)的生產(chǎn)能力相對過剩，超出了當前的社會有效需求，其產(chǎn)品難以在市場上得到充分實現(xiàn)，生產(chǎn)能力閑置率超出了合理界限。2002年以來，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴大，并逐步形成新的生產(chǎn)能力，導致部分行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩。從工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，生產(chǎn)能力相對的過剩，有利于促進競爭，淘汰落后。但生產(chǎn)能力相對過剩必須是適度的，在利用率低于70%的情況下，將導致生產(chǎn)要素配置效率的下降、產(chǎn)品庫存增加。四是企業(yè)的資金供給條件和人民幣匯率不斷變化。銀行貸款利率的多次上調(diào)，加大了企業(yè)資金

5、成本；人民幣匯率升值，使我國的貿(mào)易條件發(fā)生新的變化，企業(yè)出口產(chǎn)品的價格競爭力相對下降。五是企業(yè)必須承擔的社會責任成本在逐步提高。在現(xiàn)代社會化的大生產(chǎn)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不是孤立進行的，總是在一定的政治、經(jīng)濟關系中運行的。企業(yè)既要追求利潤最大化，也要兼顧外部經(jīng)濟性的要求。利潤最大化是有條件的，即在追求出資人利益的同時，也必須兼顧利益相關者的利益。提高企業(yè)職工的社會保障水平，加大對污染物的治理以減輕環(huán)境污染，都會增加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。六是國際經(jīng)濟關系的變化。我國進出口貿(mào)易規(guī)模日益擴大并成為位居世界前列的貿(mào)易大國，加之貿(mào)易保護主義的抬頭，使我國出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦也日益增加。特別是通過環(huán)境

6、保護、產(chǎn)品質量等技術標準措施，提高了我國出口產(chǎn)品的市場準入門檻。上述變化不是暫時的、個別的，而是長期的和全方位的。它直接制約和影響到我國工業(yè)發(fā)展的速度、結構和效益。應對這些變化的根本出路是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從粗放增長轉向集約式增長，使工業(yè)發(fā)展轉移到提高資源配置和運行效益的基礎上。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要正確處理速度與效益的關系，從單純追求經(jīng)濟增長速度轉向又好又快的發(fā)展。2007年我國GDP比上年同期增長11.5%，工業(yè)增加值增長了18.1%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長了25.9%，居民消費品零售物價上漲了4.5%。這種高增長如果持續(xù)下去，有可能轉向經(jīng)濟過熱，加劇通貨膨脹。因此，對固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)

7、模繼續(xù)實行從緊控制的政策是完全必要。經(jīng)濟增長目標的合理選擇是，GDP的增長率保持在8-9%，工業(yè)增加值的增長率比GDP的增長率高4-5個百分點， 固定資產(chǎn)投資增長率控制在20%左右。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是提高工業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結構是生產(chǎn)要素配置的結果，同時又是再生產(chǎn)過程的新起點。我國工業(yè)結構的突出矛盾表現(xiàn)在資源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)工藝和技術落后、能源消耗高、嚴重污染環(huán)境的資源密集型中小企業(yè)降低了資源配置效率。最近，國務院國資委提出國有資本進一步向關系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向競爭實力強的大企業(yè)集中。到2006年底，國有經(jīng)營性資產(chǎn)價值達13萬億元，主

8、要分布在石油、石化、煤炭、冶金、電力、交通、通信、軍事工業(yè)等基礎性行業(yè)和骨干企業(yè)。這種集中是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，有利于提高資源配置效率。有人認為提高基礎產(chǎn)業(yè)進入門檻，資本密集型產(chǎn)業(yè)向國有大企業(yè)集中抑制了民營資本進入基礎性產(chǎn)業(yè)，不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展，從法律上和政策上看，并不存在阻礙民營企業(yè)進入資本密集型基礎產(chǎn)業(yè)的障礙，但是民營資本的進入，必須適應資本密集型產(chǎn)業(yè)有機構成高、資本投入強度大、技術管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理相對復雜的要求。經(jīng)濟發(fā)展中的區(qū)域布局合理化是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高資源配置效率的重要途徑。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是國土遼闊國家的普遍現(xiàn)象。由于自然環(huán)境、交通運輸條件、市場機制、國際貿(mào)易關系以及

9、國際資本流動等因素的影響，沿海國家生產(chǎn)要素的空間配置和經(jīng)濟活動向靠近海岸線的地區(qū)集聚具有一定的客觀必然性。生產(chǎn)要素的空間配置應當堅持效率優(yōu)先和有利于環(huán)境保護的原則。國民收入初次分配，應優(yōu)先考慮不同地區(qū)出資者、生產(chǎn)者創(chuàng)造社會財富所做出的貢獻，使生產(chǎn)要素利用效率最高的地區(qū)保持增長的動力，它有利于為中央財政創(chuàng)造更多的稅源，以增強中央政府對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付的能力；其次，鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人口向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，既有利于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有充足的勞動力的供應，也有利于不同地區(qū)的人口規(guī)模與其經(jīng)濟活動規(guī)模相適應，平衡不同地區(qū)的人均收入水平；第三，鼓勵和引導經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資金、技術和生產(chǎn)能力有序地向中西

10、部地區(qū)轉移；第四，通過對國民收入再分配進行調(diào)節(jié)，使各個地區(qū)的城鄉(xiāng)居民都能夠均等地享受到與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟總體發(fā)展水平相適應的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等基本的公共服務?？萍紕?chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的永恒動力。增強自主創(chuàng)新能力是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)。我國目前科技研發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展兩張皮、 科技創(chuàng)新成果轉化率低的問題并沒有解決。普遍存在著“只造            句，不寫文章”的現(xiàn)象。院所通過技術市場向企業(yè)轉讓科技創(chuàng)新成果面臨的突出問題是大多科技成果未經(jīng)過工業(yè)性中試，其技術的可靠性還有待完善，其經(jīng)

11、濟可行性還需要市場的驗證。要使科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的途徑應當采取需求牽引、工程依托、以企業(yè)為主體、社會化分工與市場化運作的方式。需求牽引，是指技術創(chuàng)新要有明確的工程化和產(chǎn)業(yè)化的需求目標，而不僅僅是為了跟蹤或發(fā)表科學論文；工程依托是指技術創(chuàng)新有一個具體的工程項目載體，例如我國的神舟載人航天工程等。在工程的實施過程中，需要解決一系列的技術創(chuàng)新問題，如總體設計問題，材料問題，制造與安裝工藝問題，電子信息控制問題。這些問題解決，不僅使工程項目本身獲得成功，而且使各個相關的技術得到突破并上升到一個新的臺階；以企業(yè)為主體，是指企業(yè)或其他用戶提出技術創(chuàng)新的需求，由企業(yè)組織實施，并負責資金的籌措

12、等生產(chǎn)要素的組織?？蒲性核痛髮W根據(jù)企業(yè)提出的技術需求，參與技術創(chuàng)新過程，提供理論和技術支持；由于現(xiàn)代科學技術的綜合性和復雜性，技術創(chuàng)新必須建立在社會化分工的基礎上。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，應具有系統(tǒng)集成能力和對社會化分工的協(xié)調(diào)能力。由于我國工業(yè)技術水平與工業(yè)發(fā)達國家存在較大差距，因此繼續(xù)引進先進技術仍然是縮小差距的有效途徑。例如我國的大型發(fā)電設備制造業(yè)、冶金設備制造業(yè)、石油化工裝備、數(shù)控機床、汽車生產(chǎn)裝備制造、機車車輛制造業(yè)、電子通信設備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)等行業(yè)的技術進步和生產(chǎn)能力的提高，主要是通過引進技術實現(xiàn)的。與此同時、要改變以往重引進、輕消化吸收的弊端，在政策上鼓勵企業(yè)加強對引進技術的消化吸收及其再創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結構不合理另一個突出問題是社會化和專業(yè)化分工程度低。在加工組裝型工業(yè)領域，要推進專業(yè)化分工，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的方式，龍頭核心企業(yè)以研發(fā)，產(chǎn)品設計、關鍵零部件制造和產(chǎn)品集成為主導，眾多專業(yè)化的小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套。同時積極發(fā)展為生產(chǎn)服務的現(xiàn)代服務業(yè)。生產(chǎn)型服務業(yè)是從工業(yè)企業(yè)分離出來的專門為工業(yè)生